Strategi og handleplan for Natur, Miljø og Klima

Transkript

1 Forslag til Strategi og handleplan for Natur, Miljø og Klima af 19. april Sidste version blev vedtaget i KMU d. 1. september 2016 Strategi og handleplan for Natur, Miljø og Klima Baggrund D. 21. maj 2015 vedtog Byrådet en Natur-, Miljø- og Klimapolitik. Politikken tager sit udspring i Byrådets vision Ringsted midt i mulighederne. Formålet med Natur-, Miljø- og Klimapolitikken er at udfolde byrådets vision. Politikken beskriver den retning, som kommunen vil arbejde hen imod - med udgangspunkt i, hvor vi er i dag. Politikken omhandler følgende temaer: En mangfoldig natur Klimavenlig kommune Et rent vandmiljø Affald som ressource Et miljøvenligt erhverv Til politikken knytter sig denne strategi og handleplan, der konkretiserer, hvordan Natur-, Miljø- og Klimapolitikken kan føres ud i livet nærmere bestemt, hvordan kommunen vil arbejde med natur, miljø og klima samt hvilke initiativer vi vil sætte i gang. Handleplanen revideres årligt, mens strategidelen revideres i forbindelse med udarbejdelse af ny Natur-, Miljø- og Klimapolitik. Handleplanen består hovedsageligt af de større projekter og opgaver, som kommunen vil arbejde med i Handleplanen er dermed ikke et udtryk for en fuldstændig liste over opgaver inden for natur, miljø og klima. Foruden de nævnte projekter og opgaver i handleplanen udfører vi også en lang række driftopgaver. Hvem er målgruppen? Målgruppen for Natur-, Miljø- og Klimapolitikken er borgere, politikkere og kommunens egne medarbejdere. Termen borgere skal forstås i bred forstand. Det handler både om borgerne i al almindelighed, foreninger, erhvervsliv, interesseorganisationer og andre i Ringsted Kommunes omverden, som kan være relevante at inddrage i et givent projekt eller tiltag.

2 Strategi Hvordan arbejder vi med natur, miljø og klima? Natur-, Miljø- og Klimapolitikken skal sikre et sundt og rent miljø, som giver værdi for os alle. Vi arbejder derfor kontinuerligt på at beskytte og forbedre miljø og klima samt at skabe en varieret og attraktiv natur. At beskytte og forbedre miljøet tager udgangspunkt i kredsløbstankegangen, hvor det er muligt. Eksempelvis er det et mål, at vi ikke pumper mere grundvand op end der bliver dannet, at rense forurenet vand og jord, så det kan indgå i kredsløbet igen og at genbruge mest muligt affald. Indsatsen starter i planlægningen, hvor der stilles konkrete mål i sektorplanerne, som typisk revideres hvert 4. år. Ringsted kommune har udarbejdet følgende sektorplaner inden for natur, miljø og klima: Naturkvalitetsplan Vandhandleplan Stiplan Spildevandsplan Vandforsyningsplan Klimatilpasningsplan Affaldsplan Klimaplan På andre områder findes de konkrete mål i Kommuneplanen eller i lovgivningen. Indsatsen for at nå de opstillede mål sker gennem udmøntning i projekter og driftopgaver. Vigtigheden af de driftsorienterede opgaver kan have tendens til at blive overset, og de fremgår da heller ikke af handleplanen. Vi arbejder dog løbende på at sikre driften hele tiden understøtter målene i planerne. Driftsopgaverne spænder vidt. Godkendelser til virksomheder skal løbende fornys, så ny viden og teknologi kan indføres. Gennem tilsyn med virksomheder og landbrug, sætter vi fokus på udvalgte miljøforhold. Vandløbene skal vedligeholdes, så der tages hensyn til både afvandingsmæssige og naturmæssige interesser osv. Dertil kommer en lang række henvendelser fra borgere om rotter, naboklager, ansøgninger om jordvarme, anmeldelser af erhvervsaffald, bjørneklo, forespørgsler om beskyttet natur, ansøgninger om tiltag i beskyttet natur mv. - og en række tværfaglige opgaver, som fx input til miljø- og naturforhold i lokalplaner og udarbejdelse af miljøvurderinger. 2

3 Tværgående principper for realiseringen I Ringsted Kommune ser vi det som et fælles ansvar at sikre et sundt og rent miljø. Det fælles ansvar kan plantes og stimuleres på forskellig vis. På natur-, miljø- og klimaområdet vil vi stimulere det fælles ansvar ved at have fokus på følgende: At udbrede viden og erfaringer At gøre det nemt at gøre det rigtige At øge medbestemmelsen Viden og erfaringer Gode oplevelser og viden om naturen bidrager til at værdsætte den, og dermed plantes lysten til at passe på naturen og tage medansvar. Derfor vil vi arbejde for, at der er kort afstand til natur for alle borgere i Ringsted og at der er mulighed for mange forskellige typer af oplevelser i naturen. Vi vil have fokus på læring især hos børn og unge men også på formidling generelt. Formidlingen bidrager til at skabe forståelse og kan øge kvaliteten af oplevelser. Internt vil vi indhente viden og opbygge kompetence, så vores viden er up to date. Viden formidles videre eksempelvis via miljøtilsynet med virksomheder og i forskellige samarbejdsfora. Informationsmateriale og hjemmeside er også vigtige kanaler til at sprede viden. Gøre det nemt at gøre det rigtige Som kommune har vi stor mulighed for at påvirke borgernes handlinger via de rammer vi er med til at sætte. Det kan fx være i den fysiske planlægning, ved udarbejdelse af regelsæt eller ved indkøb af materiel. Derfor vil vi have større fokus på, at rammerne bidrager til at gøre det nemt for borgerne at gøre det rigtige det vil sige, at vælge de miljøvenlige og sunde valg. Ved at sikre natur tæt på boliger kan vi eksempelvis motivere til det sunde valg i form af motion. Nemme og praktiske løsninger til at aflevere affald, kan bidrage til at flere borgere sorterer sit affald rigtigt. Medbestemmelse I Ringsted Kommune tror vi på dialog og involvering. Derfor vil vi inddrage borgerne, og gøre det på et tidligt tidspunkt. Tidlig involvering af borgerne giver gode muligheder for at få inspiration til opgaveløsningen og kendskab til borgernes ønsker og behov. Borgerinddragelse betyder ikke, at vi inddrager samtlige borgere, foreninger eller virksomheder, hver gang vi går i gang med et projekt eller en anden ny opgave. Vi inddrager de interessenter, der er relevante for det konkrete projekt eller område. På myndighedsområdet kan råderummet være lille og rammerne stramme. Her er vores tilgang til borgerne, at vi lytter og søger løsninger, der i videst muligt omfang tager hensyn til borgerne. Vi har allerede flere erfaringer med vellykket borgerinddragelse og samarbejder, bl.a. helhedsplanlægning for Haraldsted Sø og Gyrstinge Sø, samarbejde med boligselskabet Klosterparken om affaldssortering og borgerinddragelse i klimatilpasning af Benløse Bypark. 3

4 Effekter af strategi og handleplaner Strategi og handleplan skaber et grundlag for, at få overblik over igangværende projekter og at prioritere mellem nye. Den årlige revision af handleplanen er samtidig en anledning til at evaluere indsatsen. Ringsted Kommune arbejder efter konkrete og målbare mål for de fleste opgavers vedkommende. Målene findes bl.a. i de såkaldte sektorplaner, som fx spildevandsplan og affaldsplan. Målene følger vi løbende op på, eksempelvis opgør vi antal virksomhedstilsyn, årligt klimaregnskab for kommunen som virksomhed, andelen af affald der bliver genanvendt osv. Borgerne vil mærke forbedringer på forskellige måder. Eksempelvis bliver flere og flere husstande tilsluttet kloak, fjernvarme og kommunens vandforsyning, ligesom affaldsordningerne bliver forbedrede. På naturområdet bliver der etableret adgang til flere grønne områder og de eksisterende områder bliver gjort mere attraktive ved bl.a. at etablere områder for ophold og leg. Flere af disse opgaver går hånd i hånd med regnvandshåndtering, som forebygger oversvømmelser af bl.a. huse ved ekstreme regnskyl. Implementering af de tværgående principper vil bl.a. kunne opleves ved, at borgerne i højere grad bliver inddraget og dermed får større indflydelse. Administrationen får bedre føling med, hvad borgerne lægger vægt på, og i sidste ende -- formodentlig vil kommunen få flere tilfredse borgere. Handleplan 2017 Handleplanen viser de projekter og opgaver, der er størst fokus på i og viser således ikke alle de opgaver vi løser på natur-, miljø- og klimaområdet. Mange af de mål vi arbejder efter er langsigtede mål, og vores indsatser strækker sig derfor over flere år. Nogle projekter er således påbegyndt i 2016, og løber videre i eller er projekter, som vi starter op i 2017 og fortsætter med i 2018 og frem. Handleplanen er udarbejdet med baggrund i Natur-, Miljø- og Klimapolitikken, der dækker en periode på 4 år. Det kan derfor være forskelligt fra år til år, hvor mange projekter vi arbejder med under hvert enkelt tema. I 2017 er der fortsat stor fokus på samspillet mellem klimatilpasning og natur- og rekreative projekter. En mangfoldig natur Helhedsplan og tiltag ved Gyrstinge Sø og Haraldsted Sø Ringsted Kommune har vedtaget en helhedsplan for Gyrstinge Sø og Haraldsted Sø i Helhedsplanen skal følges op af konkrete handleplaner for naturforvaltning og rekreative tiltag. I løbet af 2017 skal der således laves en samlet Naturplan for Gyrstinge Sø og plejeplaner for søbredderne ved søen, for at beskytte og fremme områdets naturværdier. Kommunen vil videreføre en række projekter om naturpleje fra HOFOR s tid samt etablere nye plejeprojekter. Der er en særlig plejeudfordring ved Gyrstinge Sø, hvor der er kommet 50 ha ny søbred frem efter at vandstanden er sænket. 4

5 I 2017 skal der også nedsættes brugerråd for søerne, der skal medvirke til at sikre en balancering mellem benyttelse og beskyttelse af søerne i den fremtidige drift. Der nedsættes et brugerråd for hver sø. Helhedsplanen vil, sammen med Ringsted Oplevelsessti, føre til etablering af en række rekreative tiltag i 2017 og 2018, som eksempelvis stier og udsigtspunkter, fugletårne, grejbank, borde og bænke samt bedre skiltning af natur- og kulturspor. Sejlads på Ringsted Å Der vil i 2017 blive lavet en forundersøgelse af mulighederne for at kunne ro i kano eller kajak på dele eller hele Ringsted Å. Forundersøgelsen vil bl.a. omfatte en vurdering af mulighederne for at åbne og fastholde en sejlrende, hvilke regulativændringer der skal til og behovet for ændret grødeskæring. Endvidere en hydraulisk vurdering af vandstandsforhold, naturvurderinger og kontakt til lodsejere. Projektet tænkes sammen med projekter som Ringsted Oplevelsessti og implementeringen af helhedsplanerne for Ringsted Ådal og søerne. Grøn Guide, natur- og friluftsvejledning Den Grønne Guides arbejde med natur- og friluftsvejledning, skal få institutions- og skolebørn samt borgere generelt til at bruge kommunens skønne natur mere. I 2017 skal følgende initiativer blandt flere bidrage hertil: Naturens dag Skovens dag Blå flag ture Krible-krable projekter i institutioner Mobil naturgrejbank Friluftsgrejbank på Ungdomsskolen Bevægelse i naturen har mange positive effekter, blandt andet sundhedsmæssige, der gavner både fysikken og psyken, men også indlæringen, fx i forhold til at forstå vigtigheden af bæredygtighed. Projektet Kasernepark En helhedsplan for Kaserneparken i perioden skal øge funktionaliteten for et bynært rekreativt område, der også fremadrettet har et kæmpe potentiale for aktiviteter og oplevelser. Helhedsplanen har derfor fokus på indsatser, der forbedrer og sikrer: Naturen i hele området Bevoksningen og den grønne struktur En drift der understøtter naturindholdet på hele arealet Rum for motion og fitness, rekreation og fritid I 2016 blev helhedsplanen vedtaget og der blev etableret udendørs motionsrum samt en afmærket løberute. I 2017 vil der primært være fokus på at forbedre områdets grønne arealer. 5

6 Naturforbedringer i Natura 2000-områder I foråret 2017 skal kommunen vedtage nye naturhandleplaner for kommunes tre internationalt beskyttede Natura 2000-områder. De tre Natura 2000-områder, hvor der skal udarbejdes handleplaner er: Nr. 146: Hejede overdrev, Valborup Skov og Valsølille Sø Nr. 158: Allindelille Fredskov Nr. 163: Suså, Tystrup-Bavelse Sø, Slagmosen, Holmegårdsmose og Porsmose. Indsatserne realiseres af kommunen i et samarbejde med lodsejere. Indsatserne gennemføres gennem frivillige aftaler, da Ringsted Kommune ikke selv ejer arealer inden for Natura 2000-områderne. I området Allindelille Fredskov er indsatsen i denne planperiode rettet mod at sikre de kalkoverdrev, der allerede er i god tilstand samt forbedre tilstanden på de øvrige kalkoverdrev. Desuden skal arealet af kalkoverdrev udvides, og dermed udvides også levestedet for den sjældne orkide, Flueblomst. I området ved Valsølille Sø vil kommunen iværksætte foranstaltninger, der medvirker til at sikre de pågældende naturtyper og til at gennemføre den pleje, der er nødvendig for en række lysåbne naturtyper. Et rent vandmiljø Helhedsorienteret vandplanlægning i Ringsted Ådal Ringsted Kommune igangsatte i 2015, i samarbejde med Ringsted Forsyning, et arbejde om helhedsorienteret vandplanlægning (Helva) i Ringsted Ådal. Formålet med projektet var at håndtere regnvandet fra midtbyen samt at skabe en robust helhedsplan for området og herigennem binde by og ådal bedre sammen. Dette skal være med til at skabe bedre natur, miljø og plads til flere rekreative aktiviteter i ådalen. Projektet har været i planlægningsfasen siden 2015 og går i 2017 ind i en anlægsfase med etablering af bl.a. svævebane og storkereder. Idéerne til de rekreative elementer i ådalen er blevet til i dialog med borgerne og i samarbejde med Ringsted Forsyning, som står for arbejdet med at etablere regnvandsbassiner i Ådalen. Projektet koordineres med arbejdet omkring Oplevelsesstien. Klimatilpasning i Benløse Bypark Projektet om klimatilpasning i Benløse Bypark gik i anlægsfase i juni Både Benløse Byskov og Bypark er nu ved at være færdigetablerede med vandrender og forsinkelsesbassiner. I parken er desuden etableret nyt stisystem, mere stibelysning og ny boldbane. Der har været stor fokus på at informere borgerne undervejs i projektet, bl.a. har der været holdt skurvognsmøde, hvor borgerne kunne få information om det kommende arbejde. For de unge blev der holdt en Genplant planeten -dag i november 2016, hvor skolebørn fra klasse kom og hjalp med at plante nye træer i skoven. Dagen var arrangeret af Naturstyrelsen og Byskovskolen med deltagelse af Ringsted Forsyning og Ringsted Kommune. I 2017 skal byparken have etableret en legeplads og et picnicområde. Der skal plantes lidt flere buske og træer og sås græs og engblomster. Skoven er stort set færdig. Her mangler kun lidt græs og så skal skoven 6

7 have ro til at etablere et nyt plante- og dyreliv. Projektet forventes at stå færdigt sommeren 2017, hvilket vil blive fejret med en event for åbning af parken. Indvindingstilladelser til almene vandværker Arbejdet med at forny vandværkernes 30 årige vandindvindingstilladelser er startet op i 2016 og forventes færdig i Ved udarbejdelse af indvindingstilladelser er der fokus på, at kvaliteten er egnet til drikkevand. I henhold til den gældende vandområdeplan er grundvandsressourcen maksimalt udnyttet, og der gives som udgangspunkt ikke tilladelse til en øget vandmængde. Endvidere må indvindingen af grundvand ikke være til hindring for, at de overfladenære recipienter kan nå deres miljømål. Til at belyse dette er den statslige grundvandsmodel anvendt i forbindelse med udarbejdelse af indvindingstilladelserne. Udover vandværkerne skal private og erhverv også have fornyet deres indvindingstilladelser. Dette arbejde igangsættes i 2017 og forventes afsluttet i Indsatsplaner Udarbejdelse af indsatsplaner, indenfor de af staten udpegede områder, forventes at starte op i 2017 og afsluttet i De udpegede indsatsområder er alle beliggende indenfor vandværkernes indvindingsoplande og indsatsplanen udarbejdes derfor i tæt samarbejde med vandværkerne. Indsatsplanen skal beskrive de tiltag vandværkerne selv, eller vandværker og kommune i samarbejde, skal iværksætte for at beskytte den fremtidige drikkevandsressource. Eventuelle tiltag forventes at være overvågning af ressourcen og målrettede kampagner til grundvandsbeskyttelse. Indsatser i forbindelse med vandplan og vandområdeplan Der skal i 2017 arbejdes videre med faunapassageprojektet ved Høm Mølle i Ringsted Å. Formålet med projektet er at skabe fri passage for smådyr og fisk, hvilket gøres ved at fjerne det eksisterende stemmeværk under Høm Møllevej. Det betyder, at vandstanden vil blive sænket opstrøms stemmeværket, samt at vandløbsbunden skal reguleres så faldet og vandstrømmen vil blive passabelt for fisk og smådyr. Ifølge statens vandområdeplan for Smålandsfarvandet, skal der ske en reduktion af fosfortilførslen til flere søer i Ringsted Kommune. I den forbindelse skal der i 2017 gennemføres en forundersøgelse af mulighederne for at etablere et fosforvådområde ved Vigersdal Å i oplandet til Haraldsted Sø. Forundersøgelsen skal kortlægge hvorvidt det er teknisk muligt at etablere et fosforvådområde, der kan bidrage til den ønskede fosforfjernelse, samt om der er interesse for projektet blandt de berørte lodsejere. Derudover er der planlagt tiltag til forbedring af de fysiske forhold i en række vandløb fordelt i kommunen. Disse forslag skal i løbet af planperioden undersøges nærmere og udføres, såfremt det vurderes at de ønskede effekter kan opnås. De foreslåede indsatser omfatter bl.a. åbning af rørlagte vandløbsstrækninger, udlægning af sten og grus, træbeplantninger samt fjernelse af fysiske spærringer. Fornyelse af vandløbsregulativeri perioden vil Ringsted Kommunes vandløbsregulativer blive fornyet. Regulativerne skal bl.a. ensrettes, være mere brugervenlige og tilpasses forskellige driftsmæssige og administrative forhold. I 2017 vil der blive udarbejdet en plan for det samlede arbejde med vandløbsregulativerne. 7

8 Spildevand i det åbne land I perioden vil der blive stillet krav til ejendomme i det åbne land om forbedret rensning af deres spildevand. Det drejer sig om ejendomme der ligger uden for kloakopland og som har direkte udledning af spildevand til vandløb eller sø med ikke opfyldte målsætninger. Ejendommene i det åbne land har valget mellem selv at etablere en renseløsning eller tage imod et tilbud om kontraktligt medlemskab af Ringsted Spildevand. Ved at vælge Ringsted Forsyningens tilbud vil de økonomisk set være stillet på lige fod med ejendomme, der er blevet eller skal tilsluttes offentlig kloak. Et miljøvenligt erhverv Målrettet erhvervsservice På baggrund af det tværgående projekt i kommunen, Målrettet erhvervsservice, er der i 2016 indført nye arbejdsgange i administrationen, der understøtter en målrettet erhvervsservice. Den målrettede erhvervsservice tager udgangspunkt i en helhedsorienteret og tværfaglig tilgang, hvor alle i kommunens organisation trækker på samme hammel. Der er således etableret et formelt, organisatorisk, tværgående bånd: Erhverv og interne høringer, der skal sikre en koordinering af erhvervssager mellem fagområder og teams i centret. I 2017 arbejdes der videre med at få implementeret, og løbende optimeret, den helhedssamlede og tværfaglige tilgang. Miljøtilsynskampagne Ud over de rutinemæssige tilsyn, er der i 2016 udført en tilsynskampagne rettet mod belægninger på vaskepladser. En del virksomheder i kommunen har tilladelse til at vaske køretøjer og materiel på dertil indrettede vaskepladser. For at sikre, at aktiviteten ikke giver anledning til jordforurening på grund af utætte belægninger, er en række vaskepladser besigtiget og tætheden kontrolleret. I 2017 fortsætter kampagnen og flere vaskepladser kontrolleres. Kampagnen skal ses som et led i kommunens generelle forebyggende indsats, i forhold til at sikre mod jord- og grundvandsforurening. Affald som ressource Bedre sortering af affald i 2018 De eksisterende affaldsordninger for hhv. énfamiliehuse og boliger med fælles renovation skal ændres, så flere af ressourcerne i affaldet kan udnyttes. Der er i løbet af 2016 gennemført forsøg i Sigersted og Kaserneområdet, for at høste erfaringer med øget sortering i det eksisterende affaldsstativ. Der har ligeledes været fokus på informationsdelen til borgerne. Forsøget har bidraget med vigtig viden, som nu skal indarbejdes i den nye ordning og fremlægges til politisk beslutning. 8

9 I 2017 skal der bl.a. gennemføres udbud af hhv. renovationskørslen og indkøb af containere samt udarbejdes regulativer og kontrakt med vognmand. Endvidere skal boligselskaberne inddrages - bl.a. i forhold til behovet for nye containere og eventuelle ønsker om nedgravede affaldsbeholdere. Kommunikation til borgerne Som en fælles indsats i de seks ejerkommuner i AffaldPlus, skal der i 2017 udvikles en kommunikationsplan. Målet er, i videst muligt omfang, at få et ensartet informationsmaterialet til borgerne. Kommunikationsplanen vil bl.a. omfatte: - forslag til overordnet kampagneslogan for den nye affaldsordning - fælles piktogrammer til brug på containere - videoklip om sortering af affald til hjemmesider - uddannelse til ejendomsfunktionærer i boligselskaber - informationsmateriale til kommunale institutioner - skabelon til information i boligselskaber Dertil kommer en mere lokal informationsindsats. Klimavenlig kommune Strategisk Energiplan En strategisk energiplan har til formål, at sætte retningen for en sikker og fleksibel energiforsyning, der bygger på vedvarende energi. Energiplanen skal samtidig være til gavn for myndighedsarbejdet omkring varmeforsyning. Ringsted Kommune har deltaget i et forarbejde omkring strategiske energiplaner under Energiklyngecenter Sjælland. Her er energiressourcerne i regionen kortlagt, så det er muligt at koordinere indsatser på tværs af kommunerne. Der er i 2016 holdt møde med de energiselskaber, der har ledningsnet i Ringsted Kommune, for at få et overblik over de fremtidige initiativer og muligheder for samarbejder. I 2017 skal selve planen udarbejdes. Klimakommune Ringsted kommune har indgået aftale om at være Klimakommune og dermed forpligtet sig til at nedbringe CO 2 -udledningen med 2 % om året. Som et led heri er det et mål, at opnå en hurtigere, systematisk og målrettet energirenovering af kommunens bygninger. I 2016 er det derfor blevet undersøgt, om en ESCO-model kan fremme det mål. Det forventes, at der vil ligge en politisk beslutning herom i efteråret Såfremt det bliver til en ESCO-ordning, vil arbejdet med energirenoveringer gå i gang straks herefter. Såfremt ESCO bliver fravalgt, vil forarbejdet have resulteret i en liste over forslag til energirenoveringer, som kommunen selv kan gå videre med. I 2017 skal der endvidere sættes fokus på grønne indkøb. Det offentlige har en enorm købekraft, som kan være med til at skubbe markedet i en grønnere retning. For at sikre, at det sker, har Miljø- og Fødevareministeriet nedsat et Rejsehold for grønne indkøb, som Ringsted Kommune modtager assistance 9

10 fra. Indsatsområdet i Ringsted Kommune handler om redskaber til at gøre det nemmere at indarbejde miljø i udbud. Organisatorisk er der oprettet et samarbejde mellem kommunens indkøb, miljøteam og Grøn guide. 10