ORIENTERING FRA DANSK FJERNVARME. Birthe Boisen, Juridisk Konsulent

Transkript

1 ORIENTERING FRA DANSK FJERNVARME Birthe Boisen, Juridisk Konsulent

2 PERSONDATAFORORDNINGEN HVOR LANGT ER VI? Arbejdsgruppe Workshops Vi venter på arbejdsgrupperne og udmeldinger fra EU s artikel 29-gruppe Arbejdsgrupperne barsler med notater ultimo februar 2017 Databehandleraftaler Er målerdata personoplysninger? Skal der være samtykke til at indhente målerdata? Hvor meget skal der til for at leve op til reglerne op persondata?

3 RESTANCEVEJLEDNINGEN UDFORDRES Restancevejledningen udfordres af visse fogedretter Næstved Fogedret påstår, at fjernvarmeværkerne ikke har noget hjemmelsgrundlag til restanceinddrivelse derfor kræver de at reglerne i el-leveringsbekendtgørelsen følges. Fogedrettens afgørelse er kæret til Landsretten.

4 SKAT OG DERES INDDRIVELSE AF RESTANCER Møde med SKAT om inddrivelse fogedret eller lønindeholdelse Forslag om ændring af lov om inddrivelse af gæld til det offentlige og forskellige andre love De kommunale værker kan fortsat lave egeninkasso, bruge inkassobureauer m.m.

5 UDVALGTE AFGØRELSER FRA ANKENÆVNET PÅ ENERGIOMRÅDET TORSDAG DEN 12. JANUAR 2017 Dorte Wied Christensen, Juridisk Konsulent

6 ANKENÆVNET PÅ ENERGIOMRÅDET - UDVALGTE AFGØRELSER FRA Defekt ventil på intern varmeinstallation. Afgørelse af 19. september sag: SPA-16/ Energisparetilskud aftale om tilskud inden påbegyndelse af arbejdet. Afgørelse af 17. august sag: SPA-16/ Energisparetilskud værket har risiko for fejlinformation. Afgørelse af 27. maj sag: SPA-15/ Energisparetilskud indregning af rabat ved konvertering svarede til tilskud. Afgørelse af 17. august 2016 sag: SPA-16/ Tilslutning til fjernvarme opkrævning af fast afgift. Afgørelse af 30. juni 2016 sag-15/10896.

7 1. DEFEKT VENTIL PÅ INTERN VARMEINSTALLATION Faktum: Forbruger fik en stor efterregning på sit varmeforbrug i 2015 (48.835, 75 kr.) Herefter blev der konstateret en defekt på brugsvandveksleren, som blev udbedret Forbruger søgte efterfølgende om refusion hos selskabet. Selskabet afviste og henviste til, at der var sendt breve ud, som gjorde forbrugeren opmærksom på det unormale forbrug i form af dårlig afkøling og en opfordring til at få det undersøgt. Forbrugeren anførte, at han ikke havde hæftet sig ved brevene. Nævnet fastslog: Det var en defekt ventil der medført forøget gennemstrømning af det varme vand, der ikke blev tilstrækkeligt afkølet. Det kunne lægges til grund, at forbrugeren ved flere breve var informeret og opfordret til at få det undersøgt. Det fakturerede forbrug og pris var ikke urimeligt højt. Forbruger får ikke medhold.

8 2. ENERGISPARETILSKUD - AFTALE OM TILSKUD INDEN PÅBEGYNDELSE AF ARBEJDET Faktum: Forbruger fik afslag på energitilskud i forbindelse med skift til nyt naturgasfyr Selskabet havde oplyst, at det er en tilskudsbetingelse, at man har indgået en skriftlig aftale før udskiftningen. En sådan aftale var ikke indgået. Nævnet fastslog: Aftaleforholdet for forbrugerens naturgasforsyning er reguleret af leveringsbetingelser, naturgasforsyningslov og øvrig lovgivning herunder bla. aftale- og købeloven. Tilskudsordningen tager afsæt i aftale af 13. november 2012 mellem klima-, energi- og bygningsministeren og energiforsyningsselskaberne. Det fremgår her, at der skal søges om energisparetilskud før arbejdet iværksættes. Der er efter nævnets vurdering ikke indikationer på, at der er givet andre oplysninger om at tilskuddet skulle søges inden iværksættelse af arbejdet. Gasselskabet har derfor ikke pådraget sig et erstatningsansvar.

9 3. ENERGISPARETILSKUD VÆRKET HAR RISIKO FOR FEJLINFORMATION Faktum: Forbruger klagede over afslag på energisparetilskud i forbindelse med udskiftning af varmeveksler Forbruger oplyste, at selskabet var kontaktet telefonisk, og at de pr. telefon fik tilsagn om tilskuddet og besked om, at de kunne påbegynde arbejdet Selskabet sagde de havde oplyste, at tilskud skulle søges gennem VVS installatøren inden påbegyndelse af arbejdet, og at de ikke har fået en sådan henvendelse fra forbrugeren eller dennes VVS installatør. Selskabet havde modtaget en henvendelse fra forbrugeren og der bekræftet at varmeveksleren havde en dårlig afkøling, og at forbrugeren skulle tage kontakt med en VVS installatør med henblik på at undersøge, om han var omfattet af tilskudsordningen. Nævnet fastslog: Kontraktsforholdet mellem en forbruger og en varmeforsyningsvirksomhed er reguleret af parternes individuelle kontrakt, de almindelige leveringsbestemmelser og evt. tekniske bestemmelser samt varmeforsyningsloven og andre love herunder navnlig aftaleloven og købeloven. At det er selskabets risiko at sikrer, at forbrugeren har fået tydelig og klar information om vilkår og betingelser for at opnå tilskud, herunder at ansøgning skulle ske via en VVS installatør. Selskabet har ikke sandsynliggjort, at de har sikret dette. Forbruger var derfor i god tro og berettiget til erstatning.

10 4. ENERGISPARETILSKUD INDREGNING AF RABAT VED KONVERTERING SVAREDE TIL TILSKUD Faktum: Klage over afslag på energitilskud i forbindelse med konvertering fra naturgas til fjernvarme. Forbruger indgik 1. juli 2014 aftale om tilslutning og levering af fjernvarme. Den 29. november indsendte forbrugeren en mail til selskabet, hvor han gjorde krav på udbetaling af energitilskud. Selskabet afslog og henviste til at den opnåede energibesparelse var overdraget i forbindelse med accept af tilbud og at tilskuddet var indregnet i kampagnerabatten. Nævnet fastslog: Varmeforsyningsselskaber har metodefrihed til at vurdere, hvilke projekter de vil støtte. Den kampagneordning der var lavet, indregnede en rabat, som stillede forbrugeren som var der ydet et tilskud. Forbruger fik derfor ikke medhold.

11 5. TILSLUTNING TIL FJERNVARME OPKRÆVNING AF FAST AFGIFT Faktum: En forbruger klagede over at skulle betale fast afgift for en periode, der lå forud for at denne tændte for varmen i forbindelse med tilslutning til fjernvarme. Den 7. april 2015 indgik parterne en aftale om fjernvarmelevering (tilslutningsaftale). Det fremgik af denne, at forbrugeren skulle betale fast bidrag fra april Værket sendte fakturaer til forbrugeren i juni og september. Forbrugeren begyndte først at aftage varme den 20. oktober Nævnet fastslog: Der skal være hjemmel til at opkræve en fast afgift i enten leveringsbestemmelserne eller i en individuel aftale. Selvom selskabet ikke havde anmeldt leveringsbetingelserne til Energitilsynet og disse derfor ikke var gyldige, var der hjemmel i den tilslutningsaftale, der var indgået mellem forbrugeren og varmeforsyningsvirksomheden til at opkræve fast afgift. Det er praksis, at man betaler fast afgift (faste afgift = det som forbrugeren betaler for at få rådighed over varmen) fra tilslutningen medmindre det modsatte aftales. En sådan aftale var ikke indgået. Forbruger fik derfor ikke medhold.

12 UDVALGT MILJØREGULERING 2016 TORSDAG DEN 12. JANUAR 2017 Dorte Wied Christensen, Juridisk Konsulent

13 UDVALGT MILJØREGULERING Bekendtgørelse nr af 7/ om godkendelse af listevirksomhed 2. Bekendtgørelse nr af 7/ om miljøtilsyn 3. Bekendtgørelse nr af 7/ om standardvilkår i godkendelse af listevirksomhed 4.Bekendtgørelse nr af 13/10/2015 om et register over udledning og overførsel af forurenende stoffer (PRTR) (trådte i kraft ) 5. Bekendtgørelse nr af 21/12/2015 om virksomheder, der forarbejder emner af jern, stål eller andre metaller

14 GODKENDELSE AF LISTEVIRKSOMHED 1. Bekendtgørelse nr af 7/ om godkendelse af listevirksomhed Fra 1. januar 2016 skal alle virksomheder, der er omfattet af bilag 1 og bilag 2 i godkendelsesbekendtgørelsen, søge om miljøgodkendelse via den digitale selvbetjening, Byg og Miljø. Både VVM og Spildevandsansøgninger skal gives samtidigt.

15 MILJØTILSYNSBEKENDTGØRELSEN 2. Bekendtgørelse om miljøtilsyn Opstartstilsyn senest 3 måneder efter idriftsættelse ( bilag 2 virksomheder) Maskinværkstedsbekendtgørelsen omfattes af miljøtilsynsbekendtgørelsen Oplysninger til Miljøstyrelsen via Digital miljøadministration. Bedre tilgængelighed

16 STANDARDVILKÅRSBEKENDTGØRELSEN 3. Bekendtgørelse nr af 7/ om standardvilkår i godkendelse af listevirksomhed Harmonisering af formuleringer af oplysningskrav og standardvilkår

17 REGISTER OVER UDLEDNING OG OVERFØRSEL AF FORURENENDE STOFFER 4.Bekendtgørelse nr af 13/10/2015 om et register over udledning og overførsel af forurenende stoffer (PRTR) (trådte i kraft ) Indberetning til et register over udledning og overførsel af forurenende stoffer (PRTR) - og udfasning af de grønne regnskaber

18 MASKINVÆRKSTEDBEKENDTGØRELSEN 5. Bekendtgørelse nr af 21/12/2015 om virksomheder, der forarbejder emner af jern, stål eller andre metaller Standardiserede miljøkrav for aktiviteter, der normalt finder sted på maskinværksteder i ny branchebekendtgørelse

19 ENERGIKLAGENÆVNET OG DETS AFGØRELSER ANDERS JESPERSEN, ØKONOMISK KONSULENT

20 DANSK FJERNVARME VIL FØLGE AFGØRELSER I ENERGIKLAGENÆVNET NOGET MERE forsøg på at skabe overblik over lovgivningen og dens uklarheder. en opgørelse over alle varmesager i Energiklagenævnet der går tilbage til Vil blive tilgængelig på vores hjemmeside snarest. formålet er at give kommunerne og fjernvarmeselskaber en nem tilgang til de enkelte afgørelser.

21 AFGØRELSERNE KAN OPDELES I TRE KATEGORIER Tilslutningspligt, afgørelser der vedrører tilslutningsbekendtgørelsen i forhold til tilslutnings- og forblivelsespligt. Fjernvarmeprojekter, afgørelser der vedrører projektbekendtgørelsen i forbindelse med konverteringer, renoveringsarbejde eller nye anlæg i fjernvarmeproduktionen. Andre projekter, afgørelser der vedrører forskellige andre sager inden for varmeforsyningsloven.

22 200 Afgørelser ved Energiklagenævnet Tilslutningspligt Fjernvarmeprojekter Andet

23 AFGØRELSER OM TILSLUTNINGSPLIGT - NOGLE AFGØRELSER GÅR IGEN Nye oplysninger i sagen. I tiden mellem kommunens afgørelse om tilslutningspligt og sagen ender ved Energiklagenævnet er der fremkommet nye oplysninger. I sådanne tilfælde ophæves og hjemsendes kommunens afgørelse til fornyet behandling. Manglende vurdering af dispensationsmuligheder. Et par afgørelser imod kommunen skyldes, at kommunen ikke har vurderet sagen ordentlig ud fra Tilslutningsbekendtgørelsens 17, stk. 1, der giver mulighed for dispensation under særlige forhold. Manglende individuel og ordentligt vurdering. Kommunerne har i nogle sager ikke foretaget en tilstrækkelig individuel vurdering af den enkelte borgers forhold, herunder også en ordentlig vurdering af borgerens eksisterende tekniske anlæg, der kan give mulighed for dispensation.

24 AFGØRELSER VEDRØRENDE FJERNVARMEPROJEKTER Sager mellem naturgas og fjernvarme ved Energiklagenævnet For fjernvarme 38% Mod fjernvarme 62%

25 FJERNVARMEPROJEKTER - AFGØRELSER, DER GÅR IGEN Parter, der har væsentlig interesse i projektet, skal inviteres til partshøring. I kommunens afgørelse skal der fremgå en vurdering af indkomne bemærkninger. En projektansøgning skal godkendes ud fra den seneste lovgivning og beregningsforudsætninger op til sagen forlægges kommunalbestyrelsen. I kommunens afgørelse skal der henvises til direkte de dele af reglerne i projektbekendtgørelsen, som kommune godkender projektforslaget ud fra. Hvis der er dokumenterede tal til rådighed, f.eks. for varmebehov, skal de anvendes. Hvis der ikke findes korrekte og pålidelige tal for gaskedler eller fjernvarmeunits, kan man benytte enhedernes økonomiske gennemsnitsalder. Alle usikkerheder i et projekt skal belyses, så de giver en god vurdering af samfundsøkonomien.