Miljøgodkendelse og afgørelse om ikke VVM- Pligt

Transkript

1 Billund Lufthavn A/S Postboks Billund Att.: Susanne Røndbjerg Miljøgodkendelse og afgørelse om ikke VVM- Pligt Miljøgodkendelse af: Nye P-arealer på Billund Lufthavn Passagerterminalen 10, 7190 Billund CVR-nummer: Listepunkt: H202 Lufthavne, flyvestationer og flyvepladser Dato: 1. februar 2017 Teknik & Miljø Natur & Miljøafdelingen Jorden Rundt Grindsted Tlf Journalnr.: 17/1884 Sagsbehandler: Nils Nordholm Tlf nno@billund.dk Godkendelsen omfatter: Etablering og drift af 4 nye P-arealer i nord placeret i 2 områder. Side 1/11

2 Miljøgodkendelse Billund Kommune meddeler hermed godkendelse af nye P-arealer med tilhørende køreveje på Billund Lufthavn. Godkendelsen meddeles efter miljøbeskyttelseslovens 33 med forudsætninger, som angivet i afsnit 2, og vilkår for anlæg, drift og kontrol, som angivet i afsnit 6. Indholdsfortegnelse 1. Baggrund for sagen Godkendelsens omfang og forudsætninger Indhentede udtalelser og kommunens bemærkninger hertil Planlægningsmæssige forudsætninger Kommuneplan Lokalplaner Spildevandsplan Vurdering af Virkninger på Miljøet (VVM) Internationale naturbeskyttelsesområder Miljømæssig beskrivelse og begrundelse for afgørelsen Indretning Drift Støj Luft Spildevand Jord og grundvand Affald Bedste tilgængelige teknik Ophør af virksomhedens drift Vilkår Godkendelsens varighed m.m Klagevejledning Offentliggørelse...10 Side 2/11

3 1. Baggrund for sagen Billund Lufthavn er godkendelsespligtig efter miljøbeskyttelseslovens 33, jfr. pkt. H202 på bilag 2 til Miljøministeriets bekendtgørelse nr af 20. december 2012 om godkendelse af listevirksomhed. I forbindelse med etablering af en ny terminal, forplads og rulleveje m.m. blev der den 26. marts 1999 meddelt en samlet miljøgodkendelse af hele lufthavnen. Efterfølgende er der gennemført en revurdering af miljøgodkendelsen og der er i forbindelse hermed meddelt følgende afgørelser: Ændret miljøgodkendelse af støjbelastningen fra Billund Lufthavn, meddelt den 4. juli 2007, Billund Lufthavn A/S - revurdering af miljøgodkendelse og godkendelse af ansøgte udvidelser og ændringer, meddelt den 8. april I perioden er der meddelt flere tillæg til afgørelsen af 8. april 2011, herunder godkendelse af 17. maj 2013 til etablering af et nyt P-areal med tilhørende køreveje i den nordøstlige del af lufthavnen. Lufthavnen har d. 19. oktober 2016 sendt foreløbig ansøgning ind. Den 8. januar 2017 blev der lavet en decideret ansøgning ind. Figur 1: Placering af nye p-arealer Side 3/11

4 2. Godkendelsens omfang og forudsætninger Godkendelsen omfatter etablering af 4 nye p-arealer i 2 områder i nord med tilhørende køreveje.på matr. nr. 1e Åst by, Lindeballe og 2F Billund By, Grene. Det forudsættes, at det ansøgte gennemføres i overensstemmelse med de foreliggende beskrivelser heraf i modsat fald skal der forudgående indhentes accept / godkendelse hos kommunen. Godkendelsen baseres i øvrigt på de oplysninger og forudsætninger, der fremgår af afsnit Indhentede udtalelser og kommunens bemærkninger hertil Et udkast til miljøgodkendelse har, i overensstemmelse med 46 i Miljøministeriets bekendtgørelse nr af 20. december 2012 om godkendelse af listevirksomhed, været forelagt Billund Lufthavn A/S til kommentering. Lufthavnen har nogle få kommentarer som nu er indarbejdet i godkendelsen. 4. Planlægningsmæssige forudsætninger 4.1. Kommuneplan Området, hvor de nye P-arealer ønskes etableret er i henhold til Kommuneplan for Billund Kommune beliggende inden for rammeområde 2.E.12, hvis anvendelse er fastlagt til lufthavnsformål og hertil knyttede erhvervsvirksomheder. Der kan i området ikke etableres boliger eller anden støjfølsom anvendelse. Anvendelsen af områderne syd for lufthavnen (rammeområderne 2.T.1 2.T.5) er fastlagt til turistformål. Billund by med tilhørende center- og boligområder er beliggende sydvest for lufthavnen. Mod vest, nord og øst grænser lufthavnen op til det åbne land. Side 4/11

5 4.2. Lokalplaner Området, hvor P-arealet ønskes etableret, er omfattet af bestemmelserne for delområde C i Lokalplan nr. 94 for et område til lufthavns- og erhvervsformål. Områdets anvendelse er i henhold hertil fastlagt til parkering og virksomheder, som hører naturligt hjemme i lufthavnsområdet. Mod nord grænser området op til Lufthavnsvej og det åbne land. Umiddelbart syd for lufthavnsområdet ligger et større sammenhængende ferieboligområde (Lalandia). Afstanden hertil er ca. 1,5 km Spildevandsplan Parkeringsarealet ligger indenfor spildevandsområde BI34 i Billund Kommunes Spildevandsplan Området er separatkloakeret. Grundet anlæggets placering samt den eksisterende parkerings udformning, er det aftalt med ansøger, at overfladevandet nedsives på og omkring parkeringspladsen Vurdering af Virkninger på Miljøet (VVM) Nedenfor vurderes det anmeldt ud fra kriterierne i bilag 3 i VVM-bekendtgørelsen nr af 23. november Anlæggets karakteristika Anlægget er personaleparkering og andrager ca. 0,4 ha det samlede parkeringsareal er på 50 ha. Det opbygges med sf sten på kørearealer og stenmel eller grus på selve parkeringen. Affaldsproduktionen ventes ikke at stige på nuværende. Der ventes ikke at være kummulation eller flere gener eller forurening forbundet ved aktiviteten på nuværende, idet der er tale om de samme aktiviteter bare i nye omgivelser. Desuden vil emissioner kunne rummes i den allerede eksisterende miljøgodkendelse for lufthavnen. Anlægget vurderes ikke at give en væsentlig påvirkning af omgivelser set ud fra det område det placeres i og udfra det ovenfor bedømte samt det anmeldte projekt. 4.2 Anlæggets placering Områderne hvor p-arealerne placeres anvendes allerede til lufthavnsaktiviteter herunder p- parkering, således er området allerede disponeret for denne aktivitet. Anlægget vurderes således ikke at påvirke, vådområder, kystområder, bjerg- og skovområder, reservater og naturparker, Vadehavet, Natura 2000 og lign., andre områder med miljøkvalitetsstandarder der er overskredet, tætbefolkede områder eller vigtige kulturhistoriske områder. Side 5/11

6 4.3 Kendetegn ved den potentielle miljøpåvirkning Anlæggets drift og etablering vurderes grundet ovenstående ikke at påføre omgivelserne væsentlig påvirkning. Det ses navnlig ud fra, at det placeres i lufthavnens område i umiddelbar nærhed af samme aktiviteter. Desuden vil evt. påvirkninger vurderes at være så små, at det er hverken af geografisk omfang, overskridelser af miljømæssige grænser, kompleksitet eller sandsynlighed m.m. 4.4 Konklusion/VVM-afgørelse Der er foretaget en screening af anmeldte det projekt etablering af p-arealer i henhold til VVMbekendtgørelsen. Det er vurderet, at der ingen væsentlige indvirkninger er på miljøet og dermed afgjort, at projektet ikke er af et sådant omfang, at projektet er omfattet af VVM-pligt. Afgørelsen er begrundet i, at miljøpåvirkningernes omfang ikke er af en sådan karakter eller grad at aktiviteterne antages at kunne få en væsentlig indvirkning på miljøet. Afgørelsen meddeles efter Bekendtgørelse om vurdering af visse offentlige og privates anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning nr af 23. november Internationale naturbeskyttelsesområder Det nærmeste Natura 2000 område ligger nordvest for projektet ca. 5 km væk. Der er tale om et habitatområde. Det er Ringive Kommuneplantage Natura 2000 nr. 237 (Habitat H 237). Billund Kommune vurderer at det ikke er sandsynligt at projektet kan påvirke dette Natura 2000 område væsentligt og derfor er det besluttet at der ikke foretages en konsekvensvurdering. Endvidere vurderer Billund Kommune, at projektet ikke forringer levevilkårene for dyre- og plantearter omfattet af Habitatdirektivets bilag IV. Billund kommune har ikke kendskab til den eksakte udbreddelse af de enkelte arter, men vurderer at projektet ikke vil have en negativ påvirkning af bilag IV arter. Vurderingerne er gennemført i henhold til habitatsbekendtgørelsen (bek. nr. 926 af 27. juni 2016). 5. Miljømæssig beskrivelse og begrundelse for afgørelsen 5.1. Indretning Det ansøgte omhandler etablering af et nyt P-areal på ca. 0,4 ha øst og vest for terminalbygningen i nord, se figur 1. De interne køreveje belægges med SF-sten og parkeringspladserne etableres stenmel (top) og stabilgrus. Arealet vil ikke blive afvandet eller drænet. Side 6/11

7 5.2. Drift Pladserne vil være i drift året rundt Støj Støj fra lufthavnen opdeles overordnet i flystøj og støj fra terminalaktiviteter, idet Miljøstyrelsen i vejledning nr. 5/1994 om støj fra flyvepladser har opstillet specielle grænseværdier for støj fra fly i forbindelse med start og landing, mens de almindelige grænseværdier for virksomhedsstøj fra Miljøstyrelsens vejledning nr. 5/1984 om ekstern støj fra virksomheder gælder for terminalaktiviteterne, herunder intern kørsel på P-arealer. I forbindelse med miljøgodkendelsen af støjbelastningen i 2007 er der gennemført beregninger af støjbelastningen fra øvrige terminalaktiviteter for en fremtidig situation i 8 referencepunkter omkring lufthavnen, jfr. kortet nedenfor. De 8 referencepunkter omkring lufthavnen, der anvendes i beregningerne af terminalstøj. Det vurderes, at det ansøgte dels ikke vil indebære overskridelser af gældende støjgrænser i de 8 referencepunkter, dels ikke udløser behov for fastsættelse af nye referencepunkter i omgivelserne. Vilkår for støjbelastningen fra øvrige terminalaktiviteter, fastsat i miljøgodkendelsen af 4, juli 2007, vil således fortsat være gældende Luft Den interne trafik til, på og fra arealet vurderes ikke at være forbundet med væsentlig luft- eller lugtemission. Det foreligger oplyst, at kørevejene vil blive belagt med SF-sten, hvorfor det ligeledes vurderes at trafikken på arealet heller ikke vil være forbundet med støvgener i omgivelserne. Der fastsættes med henvisning til ovennævnte ikke nærmere luftrelaterede vilkår i afgørelsen. Side 7/11

8 5.5. Spildevand Der etableres ikke sanitære faciliteter i tilknytning til det nye P-areal. Overfladevand bortskaffes ved naturlig nedsivning ved de tilstødende plantebælter. Det er oplyst at parkeringsarealet etableres med 15 fald fra kørevejene ud mod plantebæltet mellem rækkerne af parkeringspladserne. Plantebæltet fungerer som areal for lokal nedsivning af overfladevand. I tilfælde af ekstremregn vil regnvand ophobes på pladsen, til det kan trække væk, da pladsen ligger betragteligt lavere end omgivende terræn. Billund Kommune vurderer at anlæggets udformning er hensigtsmæssig og ikke bør give anledning til gener Jord og grundvand Området er i grundvandsmæssig sammenhæng udpeget som område med drikkevandsinteresser (OD).Området er desuden beliggende i indvindingsopland til Grindsted Vandværk. Der foregår grundvandsdannelse til de primære grundvandsmagasiner i området. Etablering af en P-Plads til daglig parkering af personbiler og lignende udløser ikke et redegørelsesbehov i hht. BEK 1697 af 21/12/2016. Det vurderes at etablering af p-pladser som beskrevet, ikke vil medføre en nævneværdig forøget risiko for forurening af drikkevandsressourcen. Pesticidfri drift af arealerne vurderes at være et hensigtsmæssigt hensyn til grundvandskvaliteten. Det foreligger oplyst, at der ikke vil blive etableret overjordiske eller nedgravede tanke i tilknytning til P-arealet samt at der ikke vil blive anvendt kemiske ukrudtbekæmpelsesmidler. Der stilles vilkår om, at arealet skal besigtiges min. 1 gang ugentligt for oliespild og lignende. Såfremt der konstateres spild skal den forurenede jord snarest muligt fjernes i overensstemmelse med kommunens anvisninger. Det er med henvisning hertil kommunens vurdering, at de med ansøgningen forbundne aktiviteter ikke vil udgøre en uacceptabel risiko for jord- eller grundvandsforurening. Parkeringsområderne i vest er V1- kortlagt Affald For at imødegå spredning af henkastet affald til naturområdet mod øst og sydøst, stilles der vilkår om, at P-arealet skal forsynes med et passende antal affaldsstativer Bedste tilgængelige teknik Der er i orientering fra Miljøstyrelsen nr. 2/2006 om referencer til BAT-vurderinger alene angivet retningslinjer vedrørende støj for listepunkt H101 Lufthavne, flyvestationer og flyvepladser. Kommunen vurderer at denne etablering kan betegnes som bedst tilgængelig teknik Ophør af virksomhedens drift Ved ophør af drift af P-arealet skal der træffes de nødvendige foranstaltninger for at undgå forureningsfare og for at bringe stedet tilbage i tilfredsstillende tilstand. Side 8/11

9 6. Vilkår Godkendelsen meddeles på følgende vilkår: 1. De nye P-arealer med tilhørende køreveje og faciliteter skal etableres og drives som beskrevet i ansøgningen med mindre andet følger nedenfor. 2. Driften af P-arealet vil være omfattet af gældende vilkår om terminalstøj for Billund Lufthavn, jfr. miljøgodkendelsen af 4. juli Området skal forsynes med et passende antal affaldsstativer. Det indsamlede affald skal opbevares og bortskaffes i overensstemmelse med lufthavnens affaldshåndbog. 4. Parkeringspladser og køreveje skal mindst én gang ugentligt inspiceres for spild af olie og lignende. Såfremt der konstateres spild skal den forurenede jord/belægning snarest muligt fjernes og bortskaffes i overensstemmelse med kommunens anvisning. 5. Ved støvgener skal lufthavnen eliminere disse straks. 6. At der ikke opstår overfladisk afstrømning, overfladegener eller gener i øvrigt. 7. At parkeringsarealerne samt tilknyttede kørearealer alene anvendes til personbiler eller tilsvarende. 8. At der føres journalisering over alle hændelser, der medfører en afværgende handling. Journalen skal opbevares i mindst 5 år, og skal fremvises på Billund Kommunes forelangende. 9. Ved ophør af driften af P-arealet skal der træffes de nødvendige foranstaltninger for at undgå forureningsfare og for at bringe stedet tilbage i tilfredsstillende tilstand. Foranstaltningerne skal drøftes med og accepteres af tilsynsmyndigheden, og en redegørelse herfor skal fremsendes til tilsynsmyndigheden senest 3 måneder, før driften ophører helt eller delvist. 7. Godkendelsens varighed m.m. Godkendelsen bortfalder, hvis den ikke er udnyttet inden 2 år fra den er endeligt meddelt. Hvis afgørelsen påklages, bortfalder godkendelsen, hvis den ikke er udnyttet inden 2 år efter, at klagemyndigheden har truffet en afgørelse. Godkendelsen bortfalder, hvis den ikke har været udnyttet i 3 på hinanden følgende år, jf. miljøbeskyttelseslovens 78 a. Efter 8 år kan tilsynsmyndigheden tage godkendelsen op til revurdering og kan i den forbindelse ændre vilkårene, hvis det findes nødvendigt. I retsbekyttelsesperioden kan der kun meddeles påbud eller forbud såfremt: Der er kommet nye oplysninger om forureningens skadelige virkning. Forureningen medfører miljømæssige skadevirkninger, der ikke kunne forudses ved godkendelsens meddelelse. Forureningen går ud over det, som blev lagt til grund for godkendelsen. Side 9/11

10 Det nye P-areals indretning og drift må i henhold til miljøbeskyttelseslovens 33 ikke udvides eller ændres på en måde, som indebærer forøget forurening, før udvidelsen eller ændringen er godkendt. 8. Klagevejledning Miljøgodkendelsen: Afgørelsen kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet af de klageberettigede, der frem går af miljøbeskyttelseslovens kap Hvis du ønsker at klage over afgørelsen kan du klage til nævnet. En evt. klage skal være indgivet senest 4 uger efter offentliggørelsen. Du klager via klageportalen, der ligger på og Vejledning om hvordan man skal logge på og anvende Klageportalen, kan findes på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside samt på og Klagen sendes gennem klageportalen til kommunen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for kommunen i Klageportalen. Når du klager skal du betale et gebyr på 900 kr for private eller 1800 kr for virksomheder. Som udgangspunkt vil Nævnet afvise klager der ikke sendes via klageportalen. Hvis du ønsker at blive fritaget, skal du sende en begrundet ansøgning til kommunen. Kommunen videresender ansøgningen til Nævnet som træffer afgørelse. En evt. klage har opsættende virkning medmindre nævnet beslutter andet. Afgørelse om ikke vvm-pligt: Afgørelsen kan påklages af erhvervs- og vækstministeren og i øvrigt enhver med retlig interesse i sagens udfald samt af landsdækkende foreninger og organisationer, der opfylder betingelserne i 59 stk. 2 i Planloven (Lbk. Nr af 23. november 2015). Hvis du ønsker at klage over afgørelsen, kan du klage til Nævnet efter samme regler som skitseret under miljøgodkendelsen. Prøvning ved domstolene: Miljøgodkendelsesafgørelsen og afgørelse om vvm-pligt kan prøves ved domstolene indtil 6 måneder fra denne afgørelse er meddelt eller fra nævnets afgørelse (hvis den påklages til nævnet). 9. Offentliggørelse Afgørelsen bekendtgøres ved annoncering på kommunens samt i ugeavisen. Tilladelsen er offentliggjort på vores hjemmeside d samt i vores ugeaviser. Godkendelsen er sendt til: Sundhedsstyrelsen, Embedslægeinstitutionen Syddanmark, syd@sst.dk Side 10/11

11 Danmarks Naturfredningsforening, Masnedøgade 20, 2100 København Ø, Friluftsrådet, Dansk Ornitologisk Forening, og Trafikstyrelsen, Gammel Mønt 4, 1117 København K, Henvendelse om godkendelsen kan ske til Nils Nordholm tlf Med venlig hilsen Nils Nordholm Specialkonsulent Side 11/11