Jens Hartig Danielsen. EU-Landbrugsretten. Landbrugets retsforhold I

Transkript

1 Jens Hartig Danielsen EU-Landbrugsretten Landbrugets retsforhold I Jurist- og Økonomforbundets Forlag 2009

2 Kapitel 1. Grundlag og udvikling Historien Landbrugspolitikkens placering Lissabontraktaten og den fælles landbrugspolitik 20 Kapitel 2. Genstand 23 1.»Landbrug«23 2.»Landbrugsvare«24 3.»Landbrugsproducent«29 4.»Landbrugsbedrift«32 5. Den fælles landbrugspolitiks formål Formålene indbyrdes og institutionernes skøn De enkelte formål Forøgelse af landbrugets produktivitet, artikel 33, stk. 1, litra a Sikring af landbobefolkningens levestandard, artikel 33, stk. I, litra b Stabiliseringafmarkederne, artikel 33, stk. 1, litrac Sikring af forsyningerne, artikel 33, stk. 1, litra d Sikring af rimelige forbrugerpriser, artikel 33, stk. 1, litra e De særlige hensyn 41 Kapitel 3. Hjemmel og procedure Legalitetsgrundsætningens hjemmelskrav Grænser for fællesskabslovgivers skøn Magtfordrejningsgrundsætningen Lighedsgrundsætningen Proportionalitetsgrundsætningen Beskyttelse af en berettiget forventning Grundrettigheder Særlige fællesskabsretlige grundrettigheder 53

3 Klassiske grundrettigheder EF-traktatens regler om Fællesmarkedets oprettelse inden for landbrugsområdet Retsgrundsætningernes og grundrettighedernes prægning af fortolkningen af fællesskabsretlig lovgivning De fællesskabsretlige grundsætninger og -rettigheder og nationale myndigheder Lovgivningsprocedure Lovgivningsproceduren for Den fælles landbrugspolitik, EFtraktatens artikel 37, stk. 2, 3. afsnit Delegation aflovgivningskompetence - Komitologi 67 Kapitel 4. Markedsordning Oprettelse af en fælles ordning af markederne for landbrugsvarer - EF-traktatens artikel Fusionsmarkedsordningen Baggrund og oversigt Anvendelsesområde m.v Regler for markedsintervention i Det indre marked Markedsintervention - i form af offentlig intervention og oplagring Offentlig intervention Privat oplagring Markedsintervention - i form af særlige interventionsforanstaltninger Markedsintervention - i form af produktionsregulering, dvs. kvoteordninger Sukker Mælk og andre mejeriprodukter Markedsintervention-i form af støtteordninger Forarbejdningsstøtte Produktionsrestitution Støtte til mælk og mejeriprodukter Støtte til olivenolie- og spiseolivensektoren Støtte til frugt og grøntsager Støtte til råtobak Støtte til biavlssektoren Støtte til silkeormesektoren Afsætnings- og produktionsbestemmelser i Det indre marked Handelsnormer og produktionsbetingelser 97

4 Private organisationer og sammenslutninger som en del af markedsordningen Samhandelen med tredjelande Import fra tredjelande Importlicens Importtold og -tillægstold Toldkontingenter i forbindelse med import Beskyttelsesforanstaltninger mod import af landbrugsvarer Suspension af proceduren for aktiv forædling Eksport til tredjelande Eksportlicens Eksportrestitution - økonomisk støtte til eksport Suspension af passiv forædling Force majeure og fortabelse af sikkerhed stillet i forbindelse med licenser m.m Konkurrenceregler Særlige bestemmelser for individuelle sektorer og almindelige bestemmelser 117 Kapitel 5. Konkurrence Reglerne i EF-traktaten om konkurrence og statsstøtte Konkurrencereglerne og landbrugssektoren Konkurrencereglerne for virksomheder i landbrugssektoren - EFtraktatens artikel Forordning 1184/2006 om anvendelse af visse konkurrenceregler inden for produktion og handel med landbrugsvarer Hovedreglen Den første undtagelse: en integrerende del af en national markedsordning Den anden undtagelse: nødvendig for at nå målene i EF-traktatens artikel Den tredje undtagelse: aftaler m.v. mellem landmænd, landbrugssammenslutninger eller sammenslutninger af landbrugssammenslutninger Fusionsmarkedsordningen (forordning 1234/2007) Reglerne om statsstøtte til virksomheder i landbrugssektoren 133

5 4.1. Forordning 1184/2006 om anvendelse af visse konkurrenceregler inden for produktion og handel med landbrugsvarer Fusionsmarkedsordningen (forordning 1234/2007) Landdistriktsforordningen (forordning 1698/2005) 138 Kapitel 6. Struktur Strukturpolitikkens genstand og udvikling Landdistriktsforordningen Landdistriktspolitikkens mål og dens fire akser Akse et støtteordninger til forbedring af landbrugets og skovbrugets konkurrenceevne Akse to - støtteordninger til forbedring af miljøet og landskabet Akse tre - støtteordninger til forbedring af livskvaliteten i landdistrikterne og diversificering af økonomien Akse fire - Støtteordninger i forbindelse med Leader-metoden De strategiske retningslinjer, de nationale strategiplaner og de nationale landdistriktsprogrammer Landdistriktspolitikkens gennemførelse i dansk ret 150 Kapitel 7. Internationalt Den Europæiske Union internationalt - EU, GATT og WTO Udviklingen af GATT og WTO GATT og Den Internationale Handelsorganisation Fra Dillon-runden i 1960 til Tokoy-runden i Uruguay-runden og oprettelsen af WTO WTO-retlige regler om»indenlandske«støtteordninger for Iandbruget GATT-aftalens principper om mestbegunstigelse og national behandling - Artikel I og III WTO-landbrugsaftalen (Agreement on Agriculture) Hovedreglen om pligt til reduktion af»indenlandske«støtteordninger Undtagelser til forpligtelsen til at reducere»indenlandske«støtteordninger WTO-retlige regler om importafgifter og kvantitative importrestriktioner

6 4.1. GATT-aftalens forbud mod kvantitative restriktioner for import-artikel XI WTO-landbrugsaftalen (Agreement on Agriculture) WTO-retlige regler om eksportstøtte Artikel XVI WTO-landbrugsaftalen (Agreement on Agriculture) WTO-reglerne i EU-retten Fællesskabets traktater med ikke-medlemsstater og andre internationale organisationer - det almindelige udgangspunkt GATT- og WTO-reglerne i EU-retten 167 Forkortelser 169 Litteratur 173 Register over afgørelser 177 Sagregister