Debatmøde 3. Datacrunch eller dyneløft Jagten på socialt snyd

Transkript

1 Debatmøde 3 Datacrunch eller dyneløft Jagten på socialt snyd

2 De økonomiske potentialer i at nedbringe fejl og snyd er store 300 mia. kr. 3-5%?, 2-4%?, 1%? 6 mia. kr. 3,6 promille 2

3 Væsentlige spørgsmål vi skal debattere i dag Hvad kendetegner en effektiv og systematisk kontrolindsats? Hvordan sikrer vi effekt af kontrolindsatsen og hvordan opgør vi effekten? Hvordan kan kommuner, Udbetaling Danmark og andre myndigheder arbejde sammen om at forhindre fejl og socialt snyd? Hvordan sikrer vi borgernes retssikkerhed og hvordan hjælper vi dem til ikke at begå fejl og snyd? Hvilke digitale redskaber er relevante at tage i anvendelse? 3

4 Jeres værter Paneldeltagere: Carsten Bodal, Vicedirektør, Udbetaling Danmark René Junker, Adm. direktør for Social- og Arbejdsmarkedsforvaltningen, Odense Kommune Jesper Suhr Thomsen, Chef for Kontrol & Regres, Odense Kommune Ordstyrer: Michael Theill, partner, Deloitte Consulting 4

5 Rammerne for debatten 2 halvlege 2 debatrunder i panelet 2 dilemmaer til salen. 5

6 1.Halvleg Systematisk og effektiv kontrolindsats hvordan? 6

7

8 VEND TIL VENSTRE! UU Vejledning Borgerforløb Uddannelse Beskæftigelse Voksenindsatser Kortvarige og lette løsninger Kombi Job/social Midlertidig og tunge løsninger Kombi Job /social Ungeindsatser Længerevarende og varige løsninger Social Ressourcer skubbes frem i fødekæden Uddannelse og job: Selvforsørgelse og tilknytning til arbejdsmarkedet

9 EFFEKTEN AF VORES INDSATS Alle under 30 år skal have en uddannelse Alle gennemfører en ungdomsuddannelse Alle i job og beskæftigelse -Færre overførselsudgifter -Øge graden af selvforsørgelse -Lavere arbejdsløshed blandt unge -Øget andel af arbejdspladser -Borgernes indkomst stiger Vækst 2020 Flere virksomheder Bedre indtjening Flere arbejdspladser Øget produktivitet

10 PDCA - en videnskabelig tilgang til læring PLAN Hvis vi gør X opnår vi Y ADJUST Hvis mål nået, evt. standardisér DO Gennemfører planer, typisk daglige arbejde CHECK Observerer, evaluerer

11 Statistik- og prioriteringsfunktion i Kontrol & Regres med henvendelseskanaler og årsagssammenhænge i sager om socialt bedrageri HVORFRA (kanaler) KATEGORIER YDELSER ØKONOMI Sagen starter Årsager til sager Sagstyper Samlet besparelse SKAT Interne forvalt. Lufthavnstilsyn Politi Anonyme tlf. brev web UDK Razzia Adressesager Afsoning Andet Bistand/support Samliv Sort arbejde UDK 10 UDK 11 Udrejse AU BFY Kontanthjælp Boligsikring Boligydelse Børnebidrag Børnetilskud Friplads Pensionstillæg SU Kommuner Sygedagpenge Boligforeninger Total Total I alt Tal i uddrag fra brutto provenu-opgørelsen 2012

12 Statistik- og prioriteringsfunktion i Kontrol & Regres med henvendelseskanaler og årsagssammenhænge i sager om socialt bedrageri HVORFRA (kanaler) KATEGORIER YDELSER ØKONOMI Sagen starter Årsager til sager Sagstyper Samlet besparelse SKAT Adressesager AU Interne forvalt. Afsoning BFY Lufthavnstilsyn Andet Kontanthjælp Politi Bistand/support Boligsikring Anonyme Samliv Boligydelse tlf. Sort arbejde Børnebidrag brev UDK 10 Børnetilskud web UDK 11 Friplads UDK Udrejse Pensionstillæg Razzia SU Kommuner Sygedagpenge Boligforeninger Total Total I alt Tal i uddrag fra brutto provenu-opgørelsen 2012

13 Antal henvendelser i uddrag på kanaler sammenholdt med økonomi (kommunale nettokroner 2013, medio 4. kvartal) HVORFRA (kanaler) KATEGORIER YDELSER ØKONOMI Sagen starter Årsager til sager Sagstyper Samlet besparelse SKAT 36 Adressesager AU kr. Interne forvalt. 82 Afsoning BFY kr. Lufthavnstilsyn 20 Andet Kontanthjælp kr. Politi 152 Bistand/support Boligsikring kr. Anonyme 371 Samliv Boligydelse kr. tlf. 41 Sort arbejde Børnebidrag kr. brev 1 UDK 10 Børnetilskud 0 kr. web 329 UDK 11 Friplads kr. UDK 18 Udrejse Pensionstillæg Razzia, 9. nov. 84 SU kr. Kommuner 2 Sygedagpenge kr. Boligforeninger kr. Total Total I alt Antal henvendelser

14 Samlet økonomi fordelt på henvendelser (kanaler) Pr. 1. januar 30. november 2013

15

16 Kommune Kommune C Kommune B A Stort potentiale for mange undringer Lokalkendskab Udgående kontroller Fysiske borgermøder Kommunerne har Stort potentiale for mange interne undringer Indgående lokalkendskab Mulighed for udgående kontroller Mulighed for fysiske borgermøder Registersamkøring 12 registersamkøring skompone nt Oplysninger 6 og 7 Udbetaling Danmark Kontrol 9, 10 og 11 Eksterne samarbejdsparter ne Politi, SKAT, boligselskaber, forsyningsselskaber, pengeinstitutter m.fl. Øgede beføjelser til registersamkøring På tværs af kommunegrænser Udenlandske myndigheder Strategi Korrekt udbetaling på korrekt grundlag Kommunerne og Udbetaling Danmark har gensidig orienteringspligt omkring uberettiget udbetaling af sociale ydelser og skal samarbejde omkring oplysning af sagerne Udbetaling Danmark har Øgede beføjelser til registersamkøring Elektronisk adgang på tværs af kommunegrænser Mere hensigtsmæssig adgang til de udenlandske myndigheder Opgavesplittet mellem Kommunerne og Udbetaling Danmark er i høj grad baseret på manuelle processer, og juraen giver bl.a. ikke mulighed for at kunne dele afgørelser eller få viden om kontrolsager hos den anden part Udbetaling Danmark har 40 årsværk til håndtering af socialt snyd sager, og Kommunerne har 50 årsværk til håndtering af socialt snyd sager på Udbetaling Danmarks områder 16

17 Debat! Systematisk og effektiv kontrolindsats hvordan? 17

18 Dilemma! Hvordan vil du styrke kontrolindsatsen: Opruste egen kontrolindsats overfor egne borgere? Øget samarbejde med andre myndigheder (andre kommuner, SKAT, Politiet, Udbetaling Danmark mv.) om kontrolindsats over for alle borgere

19 2.Halvleg Hvad giver størst effekt i kontrolindsatsen? 19

20 Kontrollen kan rettes forskellige steder og med forskellig effekt 4 kontroltrin Borgere Viden om mulighed for sociale ydelser Ansøgning om social ydelse Ændringer i forhold (fx indkomst) Bevidst snyd med forhold (fx adresse) Myndighed Oplysning og vejledning Behandling af ansøgning Opfølgning på ændringer Dybdegående kontrol 20

21 Opgørelse af provenu i Udbetaling Danmark kvartal kvartal 2014 korrekt udbetaling på korrekt grundlag - med fokus på borgernes retssikkerhed samt oplysning og forebyggende indsatser, højt kontrolniveau, automatiseret sagsbehandling, genbrug af oplysninger fra officielle registre, interne undringer, registersamkøring, udveksling af oplysninger og tæt samarbejde mellem myndigheder (også udenfor Danmark) Kontroltrin 3 hele 2014 Landsplan Stop/nedregulering Tilbagebetalingskrav Samlet Antal Værdi Antal Værdi Værdi Barseldagpenge Barseldagpenge Boligstøtte Boligsikring Boligydelse Familieydelser Børne- og ungeydelse Børnetilskud Pension Folkepension Førtidspension Total

22 Sager på kontroltrin 3 opdelt på kanaler i 2014 Uanset der umiddelbart er mindre gode resultater fra nogle kanaler, er det væsentligt, at vi viser synlighed og er aktive på alle kanaler - og at vi dermed prioriterer vores indsatser på den mest hensigtsmæssige måde. Læringen fra hver enkelt sag er essentiel (uanset sagen afsluttes med eller uden provenu og med et stort eller lille beløb) og kræver en systematisk og struktureret tilgang til arbejdet med kontrol, herunder de rette kompetencer og værktøjer og forankring mange forskellige steder i organisationen. 22

23 Registersamkøring løsningen (data fra barselsdagpenge er endnu ikke med) (fra maj 2014) Der er lovhjemmel til at samkøre egne registre med nødvendige ikke følsomme personoplysninger fra andre myndigheder og arbejdsløshedskasser. Der må samkøres oplysninger på den, der ansøger eller modtager ydelser fra Udbetaling Danmark samt nuværende og tidligere ægtefæller, samlevere og medlemmer af husstanden. Løsningen blev iværksat i april 2013 for familieydelse og i oktober 2013 for pension og boligstøtte Output er undringslister dannet ud fra datakilder omkring bopæls-, indkomst-, familie- og samlivsforhold. Hvis undringen er interessant, tjekkes manuelt efterfølgende i andre registre (såsom R75; skattemæssige oplysninger) - fra efteråret 2014 er der implementeret flere automatiske efterfølgende kontrolopslag I februar 2014 modtog Kommunerne første gang undringslister (med Udbetaling Danmark ydelser og kommunale ydelser) - loven giver ikke mulighed for samkøring med kommunale ydelser, hvorfor udarbejdelse af undringer til kommunerne sker ved manuelle opslag i KMD Sag 23

24 Registersamkøring udarbejdelse af kriterier For hvert ydelsesområde er der opstillet en række kriterier, som kan indikere socialt snyd ud fra faktuelle oplysninger og/eller om atypisk adfærd Kriterierne supplerer kontrollerne ved nyansøgning samt de efterfølgende løbende kontroller (advis er) Alle kriterier er erfaringsbaseret ud fra identificerede snydsmønstre i afsluttede sager Kriterierne er udarbejdet og testes i tæt samspil med mange kommuner, og med personer med kompetencer indenfor Business Intelligence og Business Analytics Kriterier, registre og data evalueres og justeres løbende Der igangsættes egentlig sagsoplysning i 30-50% af undringerne Kriterie: Fiktiv adresse hos svigerfamilie Anden forælder og ydelsesmodtager bor ikke sammen, og anden forælder bor på adresse med ydelsesmodtagers familie Kriterie: Fiktiv adresse for barn over 18 år Ydelsesmodtager har barn over 18 år, og de har haft fælles bopæl inden for de seneste 24 måneder. Barn er nu flyttet til anden familie og har boet der minimum 3 mdr. Samtidig maks 20 m2 pr. person over 15 år Data mining algoritmer og netværk Udarbejdelse af kriterier samt validering og vurdering af data er meget tidskrævende og kræver involvering af personer med særlige kompetencer, hvorfor der er igangsat tiltag omkring data mining mhp.: at identificere flere sager ud fra de kendte snydsmønstre at øge kvaliteten i undringerne at identificere nye snydsmønstre at identificere behov for nye registre og nye data 24

25 Etablering af Den fælles Dataenhed videreudvikling af samarbejdet Økonomiaftalen 2015 I økonomiaftalen for 2015 er der indgået aftale om, at etablere en enhed i regi af Udbetaling Danmark, der skal sikre et bedre grundlag og forpligtende samarbejde vedrørende kontrol med sociale ydelser, herunder på de kommunale ydelsesområder. Dette skal fx ske gennem bedre brug af data samt et tættere samarbejde mellem myndigheder, herunder også internationalt. Den Fælles Dataenhed (DFD) Enheden, der benævnes Den fælles Dataenhed (DFD), skal bygge på erfaringerne fra samarbejdet omkring registersamkøring mellem Kommunerne og Udbetaling Danmark og får dermed ligeledes til opgave at udføre: Registersamkøring på kommunale ydelser Etablering af systematisk samarbejde med relevante myndigheder, herunder i andre lande og indhente oplysninger om borgernes forhold i udlandet Opgørelse af effekten af bedre datasamkøring og brug af data fra udenlandske myndigheder Den 1. maj (lovhjemmel), igangsættes Task Force med 6 kommuner og yderligere 10 kommuner efter sommeren 2015 På tærsklen til 2016 er DFD Fase 1 implementeret i alle kommuner (kontanthjælp, sygedagpenge og økonomisk friplads) 1/ / /

26 Provenu brutto 2014 udelukkende vedrørende kontanthjælp fordelt på kanaler HVORFRA (kanaler) KATEGORIER YDELSER ØKONOMI Sagen starter Årsager til sager Sagstyper Samlet besparelse SKAT Interne forvalt. Politi Anonyme UDK - crunch Razzia Kommuner Lufthavnstilsyn Andre Adressesager Afsoning Andet Bistand/support Samliv Sort arbejde UDK 10 UDK 11 Udrejse AU BFY Kontanthjælp Boligsikring Boligydelse Børnebidrag Børnetilskud Friplads Pensionstillæg SU Sygedagpenge kr kr kr kr kr. x kr kr Kr kr. x kr. I alt kr. Antal henvendelser Økonomi kontanthjælp

27 Debat! Hvad giver størst effekt i kontrolindsatsen? 27

28 Dilemma! Hvordan vil du prioritere jeres kontrolressourcer: Kontroltrin 0 og 1 (oplysning og ansøgning)? som er svær at opgøre effekten af, og som ikke giver penge i hånden Kontroltrin 3 (ydelsesstop og krav om tilbagebetaling)? som giver penge i kassen og dermed kan opgøres

29 Anbefalinger 1. Fokus på borgernes retssikkerhed 2. Systematisk tilgang og struktureret proces 3. Helhedssyn på kontrolarbejdet på alle niveauer og i hele organisationen 4. Samarbejde mellem myndighederne 5. Synlige resultater (og effekter)

30 Tak for en god debat! I er velkommen til at kontakte os Carsten Bodal, vicedirektør, Udbetaling Danmark ([email protected] / tlf ) René Junker, adm. direktør for Social- og Arbejdsmarkedsforvaltningen, Odense Kommune ([email protected] / tlf ) Jesper Suhr Thomsen, Chef for Kontrol & Regres, Odense Kommune ([email protected] / tlf ) Michael Theill, partner, Deloitte Consulting ([email protected] / tlf ) Lars Eckeroth, Chefkonsulent, KL ([email protected] / ) 30

31 Pause Konferencen genoptages kl Plenumdebat 3: Ny beskæftigelsesindsats Mere frihed og stærkere incitamenter