FLIS VEJLEDNING TIL BORGER. Version

Transkript

1 FLIS VEJLEDNING TIL BORGER Version

2 Indholdsfortegnelse 1 FORMÅL DATAKVALITET TIDSSERIE SYSTEMER PÅ BORGEROMRÅDET OPDATERING AF DATA BEGREBER SYSTEMSKIFTE FILTRE NØGLETAL DATALEVERANCER REFERENCEDATA...16 Version Forfatter Dato Ændringer Overført fra oprindeligt dokument Tip til læsning Hvis visningen Bogmærker er åben, kan det være lettere at navigere i dokumentet. KOMBIT A/S, Halfdansgade 8, 2300 København S, CVR-nr Side 2/16

3 1 FORMÅL Borgerområdet er et af de tre tværgående dataområder i FLIS (Borger, Økonomi, Personale), som fungerer som fælles referenceramme for de øvrige faglige områder. Derudover dannes der nogle få nøgletal alene på baggrund af Borgerområdet. Datagrundlaget er baseret på det Centrale PersonRegister (CPR), som leverer data til FLIS dagligt. Ved hver opdatering af FLIS tages alle opdateringer af CPR-registeret med frem til en bestemt dato, også opdateringer, der går længere tilbage end den aktuelle måned. Tidligere måneder og år opdateres således ved hver kørsel. 2 DATAKVALITET Borgerområdet er kendetegnet ved meget stabil drift. Reglerne på området er til gengæld komplekse, og der foretages en del efterregistreringer. Dette kan betyde, at Borgerområdet i FLIS kan afvige fra andre datakilder. 2.1 Driftsstabilitet Borgerområdet har kun en datakilde og er kendetegnet ved meget stabil drift. Der opleves således generelt ikke udfald i data, der kan give datakvalitetsproblemer. Der dog registreret udfald af opdateringerne fra to dage tilbage i 2013 og 2014, som fortsat mangler i data. 2.2 Afvigelse ift. Danmarks Statistik Danmarks Statistik (DST) er nok den mest udbredte kilde til folketal i Danmark. DSTs tal dækker behovet for at kunne følge befolkningsudviklingen på en række overordnede parametre, men ikke at følge enkelte borgere. I FLIS skal korrekte og opdaterede adresseoplysninger derimod kunne ske på personniveau. Det betyder, at FLIS til stadighed opdaterer sine folketal, også historisk, mens DST stopper med at opdatere folketallet, når det er blevet publiceret første gang efter en måned. DST publicerer folketallet for fx 1.kvartal 2015 (dvs. 1.januar), i februar 2015 med alle efterregistreringer og tilbagereguleringer i 30 dage efter d.1.januar. Det samme gør FLIS. Forskellen er at FLIS måneden efter publicerer tal, som har ændret sig på baggrund af yderligere tilbagereguleringer modtaget fra kommunerne. DST ændrer ikke tallet. Over tid kan det betyde, at de to udgaver af folketallet for 1.januar 2015 fjerner sig fra hinanden. I nogle kommuner vil det ene folketal være højere end det andet, andre steder vil det være omvendt. Det kommer an på hvilke tilbagereguleringer, som kommunerne indberetter. Forskellen kan over tid blive på 1-2% KOMBIT A/S, Halfdansgade 8, 2300 København S, CVR-nr Side 3/16

4 2.3 Øvrige afvigelser Reglerne for tolkning af på området er komplekse, og der foretages en del efterregistreringer. Dette kan betyde, at FLIS kan afvige fra andre datakilder, som følge af forskellig håndtering ifm sjældne kombinationer af data. Dette berører hovedsageligt håndteringen af forsvundne borgere, samt borgere med afvigelser mellem flyttemønster og borgerstatus. 3 TIDSSERIE I FLIS DM-lag udstilles data fra 2007 og frem. I DSA udstilles hele CPR s historik i kraft af det etableringsudtræk, som er modtaget i mats Efterfølgende månedsleverancer indeholder en måneds ændringsleverancer i form af en samling af daglige ændringsleverancer. Ændringerne i leverancerne er typisk dateret til d.1. i den samme måned, men kan også være tilbagedateret. 4 SYSTEMER PÅ BORGEROMRÅDET Datagrundlaget er baseret på det Centrale PersonRegister (CPR), som leverer data til FLIS dagligt. CPR-systemet er beskrevet på CPR s hjemmeside ( Det er kommunerne, som opdaterer CPR, så selvom der er et samlet register, kan der være forskel på opdateringsprocedurer og frekvens. Til visning af folkeregistrerdata findes en række systemer fx DPR fra CSC, PDATA fra KMD, samt lokale kopier af CPR etableret af den enkelte kommune). En kopi af CPR udstilles også Serviceplatformen. 4.1 Registre i CPR Samlet set består CPR af tre dele: - CPR-registeret - indeholdende personer, der har eller har haft bopæl i Danmark. - Vejregisteret Register over det danske vejnet, samt administrative inddelinger - Myndighedsregisteret indeholdende register over myndigheder, såsom kommuner, sogne, lande. Indeholder blandt andet den autoritative liste over kommunenumre. (Myndighedsregisteret anvendes ikke direkte i FLIS, men udstilles) KOMBIT A/S, Halfdansgade 8, 2300 København S, CVR-nr Side 4/16

5 Vejregisteret er under udfasning og vil skulle erstattes af et antal af de nye offentlige grunddataregistre. 5 OPDATERING AF DATA FLIS modtager tre forskellige registre fra CPR: - CPR-registeret daglig leverance på alle hverdage - Vejregisteret daglig leverance på alle hverdage - Myndighedsregisteret månedlig leverance (Myndighedsregisteret anvendes ikke direkte i FLIS, men udstilles) Disse leverancer samles frem til d.9. i måneden og indlæses i FLIS. Dvs. at alle ændringer, som er modtaget frem til d.9. indgår i månedens kørsel. Da langt de fleste flytninger til et månedsskifte er modtaget d.9. vil indbyggertallet ultimo (variablen BorgerSidst) for april, der svarer til primo (variablen Borger) for maj, være tilgængeligt efter datakørslen i maj. 6 BEGREBER 6.1 Flyttemønster Nogle af de mest centrale begreber på borgerområdet er relateret til flytninger og borgerbevægelser. De er beskrevet i nedenstående oversigt. Antal borgere primo måneden + Tilflytning + Indrejse + Fødte + Genfundne - Fraflytning - Udvandring - Døde - Forsvundne = Antal borgere ultimo måneden Netto tilflytning Netto indvandring KOMBIT A/S, Halfdansgade 8, 2300 København S, CVR-nr Side 5/16

6 Antal borgere primo: Udgangspunktet er, at folketallet opgøres ved månedsskiftet. Dvs. at en borger der er fraflyttet en kommune d.1. i måneden tæller med i antal borgere i denne måned. I FactBorger tabellen i datamarten indeholder feltet Borger antal borgere primo måneden. Tabel 1 Eksempel på data fra Borgerområdet (FactBorger) DimTid Kommune Borger BorgerFraflyt BorgerTilflyt BorgerGennemsnit Kommentar Okt Bor i Hillerød Nov ,13 Fraflyttet Hillerød den 5. november Nov ,87 Tilflyttet Furesø den 5. november Som det ses vil der blive gemt to sæt oplysninger for november Den ene dækker d november., hvilket udgør 13% af måneden (feltet BorgerGennemsnit får værdien 0,13). I denne række er feltet Borger udfyldt med 1 fordi borgeren tæller som borger i Hillerød primo måneden. Den anden rækker dækker den resterende måned, hvor borgeren er flyttet til Furesø Flyttemønster- begreber Tilflytning: En borger tæller som tilflyttet i en måned, hvis tilflytningsdatoen er i den givne måned og borgerens seneste adresse er en kendt adresse i en anden dansk kommune. Samtidig skal det gælde at en evt. efterfølgende fraflytning er efter d.1. i måneden og at borgerstatus ikke var inaktiv på tilflytningstidspunktet, samt at borgeren ikke er født på tilflytningsdatoen. I FactBorger tabellen i datamarten indeholder feltet BorgerTilflyt antal tilflyttede borgere. Fraflytning: En borger tæller som fraflyttet i en måned, hvis fraflytningsdatoen er i måneden og den efterfølgende adresse er en anden kendt dansk kommune. Samtidig skal det gælde at borgerstatus i den efterfølgende måned ikke må være inaktiv. I FactBorger tabellen i datamarten indeholder feltet BorgerFraflyt antal tilflyttede borgere. Indrejse: KOMBIT A/S, Halfdansgade 8, 2300 København S, CVR-nr Side 6/16

7 En borger tæller som indrejst i en måned, hvis tilflytningsdatoen er i måneden og forrige adresse er ukendt eller hvis borgeren bor på adressen første dag i måneden og borgerstatus er skiftet fra inaktiv til aktiv i løbet af måneden, eller borgeren blev født måneden før, hvor borgerstatus og adressen var ukendt. Udrejse: En borger tæller som udrejst i en måned, hvis fraflytningsdatoen er i måneden og den efterfølgende adresse er ukendt eller borgerstatus er inaktiv i måneden efter. Født: En borger tæller som født i en måned, hvis tilflytningsdatoen er lig fødselsdatoen og fødselsdatoen er i løbet af måneden. Døde: En borger tæller som død i en måned, hvis der registreres et skifte til borgerstatus (90) eller civilstand ( D ) i måneden, hvis personen har boet i kommunen på dødsdatoen og personen er født før dødsdagen. Genfundne: Borgere, der tæller som borgere i en måned men ikke i måneden før, uden at de tæller som tilflyttede, indrejste eller fødte, henregnes som genfundne. Dette tal opgøres ikke i FLIS. Forsvundne: Borgere, der tæller som borgere i en måned men ikke i måneden efter, uden at de tæller som fraflyttede, udrejste eller døde, tæller som forsvundne. Dette tal opgøres ikke i FLIS. Antal borgere ultimo: En borger indgår i antal borgere ultimo, hvis der er fraflyttet en kommune d.1. i måneden tæller med i antal borgere i denne måned. I FactBorger tabellen i datamarten indeholder feltet Borger antal borgere primo måneden. DimTid Kommune Borger BorgerFraflyt BorgerTilflyt BorgerGennemsnit Kommentar Okt Bor i Hillerød Nov ,13 Fraflyttet Hillerød den 5. november Nov ,87 Tilflyttet Furesø den 5. november KOMBIT A/S, Halfdansgade 8, 2300 København S, CVR-nr Side 7/16

8 Øvrige begreber Betalingskommune: Betalingskommune i FLIS hentes fra CPR, i form af kommunale forhold type 4 (record type 18). Dette kan dog på skoleområdet overskrives af oplysninger direkte fra Skolesystemerne. Hvis betalingskommunefeltet er tomt fra CPR, indsættes bopælskommunen i betalingskommunefeltet i DAK-rapporterne. I Borger-datamarten vil feltet indeholde værdien -1 ( Ukendt ). Bopæl: Borgerens folkeregisteradresse. Som er den opgivne adresse i FLIS uanset alternative adresseoplysninger fra et fagsystem. Borgerstatus: Registreringen i personregisteret har en overordnet status for om borgeren er aktiv eller inaktiv, samt en række underliggende typer. Aktive: 0: Ukendt 1: Aktiv, bopæl i dansk folkeregister 3: Aktiv, speciel vejkode ( ) i dansk folkeregister Inaktive: 5: Inaktiv, bopæl i grønlandsk folkeregister 7: Inaktiv, speciel vejkode ( ) i grønlandsk folkeregister 20: Inaktiv, uden bopæl i dansk/grønlandsk folkeregister men tildelt personnummer af skattehensyn (myndighedskoderne 0010, 0011, 0012 og 0019) 80: Inaktiv, udrejst 90: Inaktiv, død Civilstand: Partnerskabsstatus, der kan antage følgende værdier: U = Ugift KOMBIT A/S, Halfdansgade 8, 2300 København S, CVR-nr Side 8/16

9 G = Gift F = Fraskilt E = Enke/enkemand P = Registreret partnerskab O = Ophævet partnerskab L = Længstlevende partner D = Død Adressebeskyttet: Det angives om personen er adressebeskyttet under beskyttelsesgruppe 1 i henhold til CPR-lovens kap 7 og 8. Distrikter: FLIS henter oplysninger om Skole, Social, Post, Byfornyelses, Befolknings og Valgdistrikt fra CPR. Personnummer Far og Personnummer Mor: Bemærk, at der kun findes registrering af forældre, der er aktive i det danske personregister. Statsborgerskab: Statsborgerskab er trukket fra CPR, men udstilles i et hierarki af lande og regioner, som er opbygget i de forretningsmæssige referencedata for FLIS i tabellen Landekoder. 7 SYSTEMSKIFTE Ikke relevant da der kun registreres i CPR. 8 FILTRE. KOMBIT A/S, Halfdansgade 8, 2300 København S, CVR-nr Side 9/16

10 9 NØGLETAL Data fra området Borger indgår i en lang række nøgletal på de andre dataområder. Typisk når en udgift skal ses i forhold til kommunens befolkning i den relevante aldersgruppe. På området Borger alene findes kun et lille antal nøgletal, der fokuserer på nogle helt overordnede demografisk parametre. Disse er skitseret i nedenstående figur og beskrevet i de efterfølgende afsnit For en fyldestgørende nøgletalsliste for dataområdet henvises til vejledningssitet ( Dokumentation Generelt Nøgletal) Borger Flyttemønster Udvikling i aldersgrupper 9.1 Flyttemønster Denne nøgletalsgruppe tager udgangspunkt i optælling ud fra de flyttemønster begreber, der er beskrevet i afsnit Bevægelser pr indbyggere Følgende nøgletalstyper er baseret på sammenholdelse af en type ændring i flyttetmønsteret i en måned sammenholdt med folketallet ved indgangen til måneden opgjort i 1000 personer. F.eks.: Antal tilflytninger i løbet af måned X Antal borgere primo måned X/1000 Det skal bemærkes, at der ikke dannes nøgletal for hhv. forsvundne og genfundne. Tabel 2 Nøgletal vedr flyttemønstre pr 1000 indb. Andel døde personer pr indb. Andel fødte personer pr indb. Fraflytning pr indb. Indvandring pr indb. Tilflytning pr indb. KOMBIT A/S, Halfdansgade 8, 2300 København S, CVR-nr Side 10/16

11 Udvandring pr indb Nettobevægelser Følgende to nettonøgletal ser på bevægelser ind og ud af kommunen set i forhold til hhv. andre danske kommuner og udlandet i en måned sammenholdt med folketallet ved indgangen til måneden. F.eks. : (Antal tilflytninger Antal fraflytninger i løbet af måned X) 100 Antal borgere primo måned X Det skal bemærkes, at der ikke dannes nettonøgletal for fødte, døde, forsvundne og genfundne. Tabel 3 Nøgletal vedr. nettoflytninger Nettotilflytning i pct. Nettoindvandring i pct. 9.2 Udvikling i aldersgrupper i året Følgende 7 nøgletal viser udviklingen i folketallet i løbet af et kalenderår for en række aldersgrupper. F.eks.: Antal borgere med alderen Z primo måned X i år Y Antal borgere med alderen Z primo januar i år Y Bemærk at nævneren altid ser på januar i året, således at nøgletalsresultatet altid vil være 1 for januar måned i et vilkårligt år, mens det i løbet af de følgende måneder vil blive <1, hvis antallet af borgere falder og >1, hvis det stiger. Bemærk endvidere, at udviklingen udover de ovenfor nævnte flyttemønstre også bliver påvirket af dem der i løbet af året med fødselsdage går ind eller ud af aldersgruppen. Samt at nøgletalsresultatet ikke ganges med 100 for at vise en procentandel. KOMBIT A/S, Halfdansgade 8, 2300 København S, CVR-nr Side 11/16

12 Tabel 4 Nøgletal vedr udvikling af aldersgrupper Udvikling, Alle indbyggere (pct.) Udvikling, antal 0-6 årige (pct.) Udvikling, antal årige (pct.) Udvikling, antal årige (pct.) Udvikling, antal 7-17 årige (pct.) Udvikling, antal årige (pct.) Udvikling, antal 85+ årige (pct.) 10 DATALEVERANCER Der kan bestilles datapakker indeholdende: Data fra DSA Datamart data Derudover dannes der kuber til DAK-rapportering. Definitioner af disse kuber kan også hentes fra FLIS. Tabel 5 Datalag, hvorfra der udstilles data Borger Rådata DSA Datamart Ikke tilgængelig Tæt på original format Borger datamart: Fact_Borger og 3 dimensionstabeller Økonomi-Borger Aggr. datamart: Tværkommunale borgerdata Kuber Borger Dokumentation at data kan findes i følgende: - Vejledning til dataområdet (dette dokument) - Den tekniske datavejledning - overordnet gennemgang af hvorledes forretningsreglerne er implementeret på de enkelte områder (forfattet af leverandøren) [indsæt link] KOMBIT A/S, Halfdansgade 8, 2300 København S, CVR-nr Side 12/16

13 - Den tekniske dokumentation interaktiv og fuldstændig oversigt over alle tabeller og felter i løsningen, samt de detaljerede forretningsregler (autogenereret ud fra forretningsregler og kode) Link - Datapakke dokumentation Fuldstændige lister over tabeller og felter i de alle datapakker, diagrammer over datamarter, SQL til dannelse af tabeller [indsæt link] - Releasedokumentation - Ændringslogs på feltniveau mellem releases og kubedefinitioner - Link 10.1 Rådata Da FLIS modtager data fra CPR i tværkommunale snitflader udstilles der ikke rådata. I stedet henvises til DSA laget, hvor data har været indlæst i FLIS og derfor kan filtreres til de enkelte kommuner Data fra DSA Tabel 6 Dataudtræk fra CPR, der udstilles fra DSA laget Datakilde Udsnit Leveranceform P12160 CPR - Etableringsudtræk P12170 CPR Ændringsudtræk P02680 Myndighedsregister Oplysninger på borgere, hvor kommunen har været bopæls- eller betalingskommune de sidste 8 år. Oplysninger på borgere, hvor kommunen har været bopæls- eller betalingskommune de sidste 8 år. Alle data Leveret marts 2012 med status for samtlige borgere på dette tidspunkt Leveret alle hverdage siden marts 2012 med ændringer for enkelte borgere Samtlige data leveres hver måned Myndighedsregisteret er en simpel fil, som leveres fuldt ud hver måned. De efterfølgende afsnit vedrører udelukkende CPR udtrækkene P12160 CPR Etableringsudtræk og P12170 CPR Ændringsudtræk Datakilde FLIS udstiller ovenstående tre udtræk fra CPR. CPR leverer i rådataformatet en samlet datafil med en række forskellige recordtype, således at hver datarække kan indeholde forskellige typer data. KOMBIT A/S, Halfdansgade 8, 2300 København S, CVR-nr Side 13/16

14 Tabel 7 Udsnit af Recordtyper 001 Personoplysninger. 002 Aktuelle adresseoplysninger. 003 Adresseringsnavn og klarskriftsadresse. 004 Beskyttelser. 005 Aktuelle udrejseoplysninger og udlandsadresse. I FLIS DSA er dette delt op i en række selvstændige tabeller, som udlæses i selvstændige filer. En nærmere specifikation af de enkelte recordtyper kan ses af dokumentationen på cpr.dk (link) Udsnit Hver række i CPR-leverancerne er tilknyttet et CPR-nr. Ved udtrækket slår FLIS hver CPR-nr. op for at bekræfte at kommunen har været bopæls eller betalingskommune for borgeren inden for de sidste 8 år fra kørselsmåneden. 8 år er vurderet som perioden for kommunens interesse i at foretage opfølgning på kommunens engagement i borgeren Leveranceform Data fra DSA indeholder forarbejdede rådata, der er f.eks. påsat feltnavne, samt dato for indlæsning til FLIS, Fagsystem navn mv. Ved bestilling af data fra DSA skal der foretages de samme overvejelser som ved bestilling af rådata, det vil sige det skal overvejes, hvad data ønskes at anvendes til. Hvis kommunen f.eks. ønsker at opbygge et datagrundlag for en given periode, f.eks. fra 1. januar til dags dato kræver det kendskab til hvilke regler, der gælder for modtagelse af data, f.eks. om der hver måned modtages alle eksisterende data (full-load), eller om der kun modtages ændringer i de eksisterende data (delta-load). Hvis kommunen ønsker at opbygge det fulde datagrundlag, anbefales det at kontakte FLIS@kombit.dk for hjælp til at specificere hvilke data, der skal bestilles samt hvordan de skal indlæses. For CPR gælder, at data modtages løbende i form af ændringsudtræk. Hvis kommunen ønsker en fuld kopi af kommunens CPR-data, skal der først hentes et etableringsudtræk og derpå samtlige efterfølgende ændringsudtræk. KOMBIT A/S, Halfdansgade 8, 2300 København S, CVR-nr Side 14/16

15 10.3 Datamart-data Data fra datamartlaget indeholder forarbejdede data, hvor data er bearbejdet efter de regler og begreber, der er gældende for det givne dataområde Borger datamart Borger datamarten består af tabellen FactBorger med tilknyttede dimensionstabeller. Tabel 8 Tabeller i Borger datamarten Tabel Indhold FactBorger Indeholder fakta om den pågældende borger for det pågældende tidspunkt DimGeografi Adresse dimensionen, dvs. en liste over alle adresser DimBorgerstatus Borgerstatus dimensionen. Indeholder alle værdier af Borgerstatus og Civilstand DimBorger Borger dimensionen, dvs. en liste over alle personer FactBorger indeholder historiske oplysninger om borgere og deres adresse (Se Tabel 1). Oplysningerne gemmes med udgangspunkt i et månedligt rapporteringsniveau, men for at kunne følge flyttemønstre bevares hver enkelt flytning. Se nærmere beskrivelse på feltniveau i dokumentation på eflis.dk. Datapakker fra DM afgrænses til de borgere, hvor borgeren i en given periode er bopæls eller betalingskommune Økonomi-Borger Aggr. datamarten Udover den kommunespecifikke Borger datamart dannes også en datamart, som indeholder data på tværkommunalt niveau. Tabel 9 Tabeller i Økonomi-Borger Aggr. datamarten Tabel FactBorgerAggr FactØkonomiAggr DimAlder DimAutoriseretKontoplan DimKommune DimLand DimTid Indhold Indeholder fakta om antal borger og flyttemønstre Indeholder fakta om forbrug og budget Indeholder forskellige alders- og anciennitetsgrupperinger Indeholder den autoriserede kontoplan brudt ned i bestanddele Indeholder kommunenavn og Regionalt tilhørsforhold Indeholder landeinformationer Tidsdimension med forskellige måder at opgøre tid på KOMBIT A/S, Halfdansgade 8, 2300 København S, CVR-nr Side 15/16

16 Der dannes en borgertabel (FactBorgerAggr)der indeholder oplysninger om antal borgere og flytninger over kommunegrænser for alle kommuner. Datamarten indeholder til gengæld ikke oplysninger om enkelte borgere og adresser. I datamarten dannes samtidig en tabel (FactØkonomiAggr) med oplysninger om alle kommuners forbrug og budget på de Indenrigsministeriets autoriserede kontoplanniveauer (Se vejledning til Økonomi-området). Tilsammen kan de to tabeller anvendes til at danne benchmark nøgletal på alle autoriserede niveauer af kontoplanen opgjort i forhold til alle relevante aldersgrupperinger. F.eks. Udgifter til Fritidshjem Antal 6 9 årige Eller en samlet opgørelse af regionens samlede flyttemønstre. 11 REFERENCEDATA Referencedata er tabeller med regler, som anvendes til at styre beregningerne i FLIS. Disse vedligeholdes af KL/KOMBIT, og kan udlæses som andre data fra FLIS. Der findes 3 referencedatatabeller til Borger i FLIS. Her er de kort beskrevet med formål. Tabel 10 Referencedata på Borgerområdet Referencedata tabel Aldersgruppering Kommuner Landekoder Anvendelse Sikrer en ensartet gruppering af antal år og måneder til grupperinger af alder anvendt i FLIS Tabellen holder oplysninger om danske kommunernes kommunekode, CVR nummer og regionale tilhørsforhold. Indeholder landekoder anvendt af CPR og Danmarks Statistik, samt Landegruppering KOMBIT A/S, Halfdansgade 8, 2300 København S, CVR-nr Side 16/16