STRATEGISK ENERGIPLAN. Strategisk Energiplan status marts 2017

Transkript

1 STRATEGISK ENERGIPLAN Strategisk Energiplan status marts 2017 Status marts 2017

2 Forord Strategisk Energiplan status marts 2017 Indholdsfortegnelse Indledning 3 Varmeforsyning 4 Vedvarende energi i energiproduktionen 6 Energieffektivitet 8 De kommunale energiselskaber 9 Projektoversigt 11 Fotos: Roskilde Kommune og Colourbox 2

3 Roskilde Kommune Byrådet vedtog i maj 2015 den Strategiske Energiplan for Roskilde Kommune, den første Strategiske Energiplan i Region Sjælland, der var skrevet efter Energistyrelsens vejledning om strategiske energiplan i kommunerne og på baggrund af kommunens CO2 kortlægning fra Planen blev udarbejdet i tæt samarbejde med de lokale energi- og forsyningsselskaber. Planen er underopdelt i en række temaer, indsatser og projekter, der alle har ført til handlinger. De overordnede temaer i planen er; Varmeforsyning med projekter, der har fokus på fjernvarmeudvidelse i det centrale fjernvarmenet samt ny varmeforsyning i mindre landsbyer. Vedvarende energi i energiproduktionen, med projekter der skal gøre fjernvarmen mere grøn samt undersøge muligheder for etablering af vedvarende energianlæg. Energieffektivitet, med projekter der har fokus på lavere energiforbrug, og energirenovering i private huse og kommunens bygninger. De kommunale selskaber, med projekter der har fokus på koordinering og fornyet samarbejde mellem kommunen og selskaberne samt imellem. Indledning Planen har nu været i anvendelse i over to år, og alle projekter er igangsat efter tidsplanen. Der er blevet tilført ekstra ressourcer til at løfte opgaven og skubbe projekterne fremad. Projekterne i den strategiske energiplan bærer ofte præg af, at kommunen har rollen som ansvarlig for at opstarte og drive projekter, mens den endelige beslutning om realisering tages i energi - og forsyningsselskaber eller af borgere. Alle projekter er kendetegnet ved at være i gang, på den ene eller anden måde og for at give et overblik gives denne overordnede status, der dokumenterer status på de væsentligste projekter. Bagerst findes en liste over projekter og gennemførte aktiviteter. Planen bliver anvendt af energi- og forsyningsselskaber, i regionssamarbejde og blandt interesserede borgere, samarbejdspartnere, universiteter med flere. Den anvendes generelt til at skabe et overblik over, hvordan kommunen vil indfri byrådets lokale klima - og energimålsætning om 35 % reduktion af CO2 udledningen inden Eksempelvis vil en fuld udbygning af fjernvarme til Himmelev betyde en årlig reduktion på 5000 ton CO2. 3

4 Varmeforsyning Varmeforsyning Formålet er at udvide og etablere nye fjernvarmeområder, der hvor der er i dag forsynet med naturgas eller oliefyr, samt fortætte nuværende fjernvarmeområder med flere tilslutninger. For at kvalificere projekterne under temaet varmeforsyning, har kommunen trukket på EA Energianalyse, der som energi - og varmeeksperter har kunnet bidrage med at kvalificere, hvilken tilgang kommunen kunne have i forhold til udvidelse af fjernvarmeområder og varmeforsyning af nye boligområder. Overordnet status Overordnet har de lave priser på fossilt brændsel været en hindring i fremdriften af flere projekter under temaet varmeforsyning. Projekterne har handlet om at omstille fossile energikilder til fjernvarme, baseret på mere vedvarende kilder, hvilket ifølge samfundsøkonomiske analyser oftest ikke været økonomisk rentable at gennemføre. Undtaget er Himmelev fjernvarmeprojekt, hvor de samfundsøkonomiske beregninger blev gennemført før prisfaldet. Her udvides fjernvarmen efter planen. Kommunen følger udviklingen og vil sammen med øvrige parter fortsætte samarbejdet for at øge tilslutningen til fjernvarmen, samt arbejde for udskiftning af oliefyr til alternative varmekilder. 4 Strategisk Energiplan status marts 2017 Det centrale fjernvarmenet ekspanderer I Roskilde byområdet Himmelev kører udrulningen af det centrale fjernvarmenet. Selvom gaspriserne er lave, vælger mange at bytte naturgas ud med fjernvarme. For at understøtte denne udvikling, har Roskilde Kommune i samarbejde med Fors og Grøn Puls, gennemført fire energikaravaner i området, med fokus på at gøre borgerne opmærksomme på de potentielle energiforbedringer deres bolig kunne rumme herunder bl.a. overgangen til fjernvarme. Gaspriserne presser derimod samfundsøkonomien, når det centrale fjernvarmenet søges udvidet til Veddelev, Vor Frue og Vindinge, der alle ligger indenfor kort afstand. Det centrale fjernvarmesystem er ikke umiddelbart designet til at forsyne disse byområder, og derfor skal der dyre tekniske anlæg til at sende fjernvarmen ud til disse byer. De fossile energipriser skal stige med ca %, før det kan betale sig at udvide det centrale fjernvarmenet til disse byer.

5 Roskilde Kommune Varmeforsyning Fjernvarmefortætning flere på fjernvarme Fjernvarmen i Roskilde By og Svogerslev er udbredt, der er dog stadig omkring 400 bygninger i fjernvarmeområderne, der ikke er fjernvarmeforsynet. Projektet viste at 350 af bygningerne havde en legitim årsag til ikke at være tilsluttet. Enten havde de ikke vandbårent varmesystem, eller også havde de anden vedvarende varmekilde som eks. varmepumpe. For at understøtte overgangen til fjernvarme blandt de sidste 50 bygninger, har kommunen indledt et projekt, der har til formål at afdække mulighederne for en fjernvarmekonvertering af den andel, der udgøres af erhvervsbygninger. Andelen af private boliger blandt de sidste 50 bygninger forventes tilsluttet i forbindelse med salg eller renovering. Fælles varme til olielandsbyer Inden strategisk energiplan blev vedtaget i 2015, havde byrådet i 2014 bevilget kr. til et projekt om at undersøge mulighederne for at etablere fælles varme i landsbyer med mange oliefyr (Olielandsbyer.) Projektet er gennemført i et tæt samarbejde med tre landsbyer og aktive borgere organiseret i lokale varmegrupper. Den lave oliepris gennem projektperioden har gjort fælles varme mindre attraktiv end ved projektstart, hvorfor det ikke umiddelbart er økonomisk attraktivt at skifte til fælles varme. Energi På Tværs 2 (nyt projekt) Roskilde Kommune deltager i Region Hovedstadsprojekt Energi På Tværs 2, primært fordi fjernvarmen i Roskilde kommer fra det centrale fjernvarmenet, der dækker hele Storkøbenhavn. Fjernvarme i nye udstykninger undersøges Senest i forbindelse planlægningen af boligområdet i Vindinge Vest, har Klima- og Miljøudvalget taget en principbeslutning om, at området bør forsynes med decentral fjernvarme indtil det er muligt at etablere en transmissionsledning fra det centrale fjernvarmenet i Roskilde by. Energi På Tværs 2 skal munde ud i en fælles strategisk energiplan for hovedstadsregionen, der også vil have betydning for Roskilde Kommune. 5

6 Vedvarende energi i energiproduktionen Strategisk Energiplan status marts 2017 Vedvarende energi i energiproduktionen Formålet er at arbejde for at etablere vedvarende energi i fjernvarmeproduktionen og øge andelen af lokal el-produktion. Her inddrager kommunen også EA energianalyse, med deres kompetencer og tilgange til at etablere store varmepumper, solvarme, varmelagre samt spids- og reservelast. Status Indsatsen for at for at få mere vedvarende energi i energiproduktionen er en kompleks opgave, der løbende bliver vurderet i samarbejde med lokale energi og forsyningsselskaber gennem løbende dialog og fælles bestilling af beregninger af etablering og investering. Den grønne omstilling skal være omkostningseffektiv og ved de nuværende lave fossilpriser, er det vanskeligt at få projekter til at være rentable. Kommende investeringer skal ses i lyset af mulige prisstigninger på fossile brændsler. Dette gøres blandt andet gennem projekt Energi på tværs 2, sammen med hovedstadsregionens kommuner og energiselskaber, samt i kommende plan for strategiske energiprojekter. Energitårnets 20 MWh turbine 6

7 Roskilde Kommune Vedvarende energi i energiproduktionen Varmelagre skal gøre fjernvarmen mere fleksibel Energieffektiviteten i det centrale fjernvarmenet vil fremmes, hvis der etablere et eller flere varmelagre, der kan lagre varmt vand i perioder med overskud af fjernvarme og udnytte el til varmeproduktion når elsystemet har overkapacitet. Varmelageret kan også erstatte dele af den lokale spids og reservelast. I Fjernvarmeforum har VEKS, Kara/ Noveren og Fors haft dialog om etablering af varmelager, der er endnu ingen afklaring Kort: EA Analyse Hvis varmelageret ligger i nærheden af Energitårnet kan det reducere behovet for revision. I Kommuneplan er der udpeget et område reserveret til energianlæg i Store Hede, syd for motorvejen. Her kunne der eksempelvis placeres et varmelager. Spids- og reservelast skal være grønnere Når fjernvarmeselskaberne leverer fjernvarme til forbrugerne følger der en forsyningssikkerhedsforpligtelse med, så borgerne kan føle sig trygge. Dette betyder, at der skal være spidslast til de koldeste perioder, samt reservelast nok i systemet til at kompensere for et udfald af det største kraftvarmeværk på den koldeste dag. Disse anlæg drives enten af naturgas eller olie, hvilket både belaster fjernvarmens grønne profil og økonomi ved at være dyrt og udlede store mængder CO2. I Roskilde by står der tre store spids og reserveanlæg, men en konvertering til eksempelvis biomasse er omkostningstung, da anlæggene for sjældent er i brug. Fors og VEKS har en målsætning om at fjernvarmen skal være 100 % fossilfri i Denne målsætning understøtter Roskilde Kommune ved, i samarbejde med selskaberne, løbende at undersøge mulighederne for at optimere og konvertere spids og reserveanlæggene. Brændselsfordeling for fjernvarmeproduktionen i VEKS området, 2015 Varmelagerets funktion skal koordineres i det centrale fjernvarmenet, der styres af varmelast.dk. Grøn kollektiv varme (nyt projekt) Kommunen deltager sammen med Fors i et Region Sjælland projektet der varetages af Gate 21. Casen i Roskilde handler at undersøge mulighederne for at udnytte overskudvarme fra produktion, detailhandel og renseanlæg. Overskudsvarmen kan via varmepumper, levere fjernvarme til det centrale fjernvarmenet. I projektet indgår en analyse af anvendelsesmuligheder ved procesvarme fra Stryhns i Himmelev samt overskudsvarme fra Coops supermarked i Hyrdehøj og Bjergmarkens Rensningsanlæg. Graf : VEKS 7

8 Energieffektivtet Strategisk Energiplan status marts 2017 Energieffektivitet Formålet med indsatsen er at nedsætte energiforbruget primært i kommunale, private og almene bygninger samt vejbelysning. Nationalt set er det målet, at vi reducerer energiforbruget med 40 %, og det er en vigtig men ofte overset indsats, der kræver en løbende, bred målrettet indsats. Kommunen arbejder løbende med energieffektivitet i egne bygninger og i forbindelse med kommunen aktiviteter og med at understøtte borgerne i at gennemføre energirenoveringer. Overordnet status Der er investeret massivt i energieffektiviseringer af den kommunale bygningsmasse og i solcelleanlæg på kommunens bygninger. Grøn Puls partnerskabet understøtter energirenovering hos borgere og boligselskaber. Indsatsen kan være vanskelig, fordi den kræver ressourcer og resultaterne er svære at dokumentere. Dog vurderes det til at være relevant at fastholde kommunens rolle, fordi signalværdien kan give det sidste skub til energirenovering, og fordi energirenovering skaber lokale arbejdspladser. Energirenovering af kommunale ejendomme Kommunen investerer løbende i energirenovering af skoler, institutioner og idrætshaller og gennemfører energiprojekter med op til års tilbagebetalingstid kombineret med mere rentable investeringer. Kommunen reducerer løbende energiforbruget i henhold til Klimakommunaftalen med Danmarks Naturfredningsforening om at reducere energiforbruget med minimum 2 % om året. Hvert år laver kommunen Grønt Regnskab, der giver et overblik over CO2 udledningen fra kommunens bygninger og aktiviteter, der siden 2008 er reduceret med 17 %. I perioden 2011 til 2016 er der installeret for 23 mio. kroner solceller på 28 kommunale bygninger, solcellerne producerer årligt ca. 1,4 mio. Kwh. der i alt dækker elforbruget i ca. 50 af kommunens børnehuse. Grøn Puls partnerskabet og byfornyelse understøtter energirenoveringer I partnerskabet Grøn Puls har kommunen, Erhvervsforum, Fors og Boligselskabet Sjælland fokus på at få sat gang i energirenoveringerne hos private husejere og i den almene boligsektor. Der er gennemført en lang række aktiviteter ude hos husejerne ved såkaldte for enden af vejen arrangementer, i samarbejde Energitjenesten. Derudover kan private husejere kan gennem kommunens afsatte byfornyelsesmidler få støtte til energimærkerapportprojekter, 50 % til rapporten og 25 % til investeringer - dog max kr. Energirenovering er med til at skabe lokale arbejdspladser. 8

9 Roskilde Kommune De kommunale selskaber De kommunale selskaber Formålet med indsatsen er at sikre et godt samarbejde mellem kommunen og de kommunale energi og forsyningsselskaber, samt selskaberne imellem. Roskilde Kommune er medejer af en række energi og forsyningsselskaber, der er centrale i forhold til den grønne omstilling, og har en hovedrolle i flere af projekterne beskrevet i Strategisk Energiplan. Roskilde Kommune er medejer af forsyningsselskabet Fors, transmissionsselskabet VEKS, naturgasselskabet HMN og affaldsselskabet Kara/Noveren, herunder affaldsværket Energitårnet, placeret i Roskilde by Overordnet status Der er igangsat en række projekter, der forstærker det politiske og administrative samarbejde mellem kommunen og energi og forsyningsselskaberne, samt selskaberne imellem. Projekternes primære fokus er at styrke det strategiske samarbejde, og undgå suboptimeringer og strategiske uoverensstemmelser. Dette sker med afsæt mantraet tidlig inddragelse, ingen overraskelser, der skal sikre øget kommunikation og samarbejde i både formelle og uformelle fora. Byrådet vedtog i juni og september 2016 en ejerstategi for henholdsvis Fors og Kara/Noveren, med det formål at styrke Roskilde Kommunes formelle forhold til selskaberne. En ejerstrategi for VEKS er ligeledes under udarbejdelse Dialog i Fjernvarmeforum baner vejen for samarbejde Tre til fire gange om året mødes administrative medarbejdere fra kommunen og kommunens energi og forsyningsselskaber i Fjernvarmeforum. Her drøftes sager af fælles interesse og opdatering på selskabernes aktiviteter samt nye statslige tiltag der har betydning for energi og forsyningssektoren. Blandt emnerne har etablering af varmelager, udvidelse af fjernvarme, konvertering af spids- og reservelast og identificering af strategi synergier. Bestyrelsesmedlemmer mødes på tværs I Koordineringsgruppen mødes Klima og Miljøudvalget og de byrådsmedlemmer der sidder i energi og forsyningsselskaberne, VEKS, Fors og Kara/ Noveren. Her har de mulighed for at drøfte sammenhængen mellem selskabernes aktiviteter. Og få et indblik i komplicerede sager i det enkelte selskab, ofte med betydning for de andre selskaber. Derudover har man drøftet regeringens Forsyningsstrategi, liberalisering af forsyningssektoren og økonomiske konsekvenser i et konkurrenceudsat affaldsmarked. Selskabsteamet støtter bestyrelsesarbejdet Kommunens selskabsteam, der består af juridiske, økonomiske og energifaglig kompetencer, støtter de byrådsudpegede bestyrelsesmedlemmer i forbindelse med bestyrelsesmøder i de kommunale energi og forsyningsselskaber. Selskabsteamet undersøger baggrunde for nye beslutninger, læser nationale rapporter, finder juridiske afgørelser og rådgiver ud fra en oplysende og objektiv vinkel. Eksempelvis ved øget effektivisering, bedre konkurrenceevne og grønne investeringer. 9

10 Strategisk Energiplan status marts 2017 Tema: Varmeforsyning Olielandsbyer - pilotprojekt 5-7 landsbyer Der er lavet en teknisk/økonomisk screening for fælles varmeprojekt i tre landsbyer, Hastrup, Ramsømagle og Ørsted. Der er afholdt ca. 20 møder med varmegrupperne og 5 energiarrangementer/borgermøder i byerne. Forsyningsselskabet Fors har gennem hele projektet deltaget som selskabskompetence og er aktiv i forhold til Hastrup fælles varmeløsning. Hastrup arbejder for at få etableret fælles varme sandsynligvis fra det eksisterende værk i gl. Havdrup. En privat har i Ramsømagle investeret i et brugt halmfyr, til at lave trinvis fælles varme. I Ørsted er der ikke er grundlag for fælles varme, mange har allerede udskiftet oliefyret. Projektet er afrapporteret til Klima og Miljøudvalget i februar 2017 Strategi for varmeforsyning udenfor kollektiv forsyning Strategien i 2017 er at tage ud til 10 mindre bysamfund og i et forløb med lokale borgere lave energiarrangementer, der understøtter udskiftning af oliefyr. Klima og Miljøudvalget orienteret herom februar Energi på Tværs 2 temagruppe om emnet understøtter det videre forløb. I forlængelse af de 10 energiarrangementer, vurderes en videre strategi for Screening for fjernvarmepotentiale Jyllinge Nordmark Projektet er ikke analyseret nærmere, da det ikke er samfundsøkonomisk rentabelt på nuværende tidspunkt. Varmeprojetkscreening for Vedelev, Vor frue og Vindinge Vindinge: Der er udarbejdet screening for Vindinge i forbindelse med nyudstykning i byen. Klima og Miljøudvalget har taget en principbeslutning om, at der kan etableres fjernvarme i området, hvilket understøtter kommende fjernvarmeprojekt for hele byen. Projektforslag afventes. Veddelev: Fjernvarmeforsyning fra det centrale net til Veddelev, kræver etablering af en vekslerstation på transmissionsledningen til Risø, fordi ledningsnettet i Himmelev ikke er dimensioneret til at føres til Veddelev. Det fordyrer projektet og kræver en stor tilslutning af fjernvarmekunder og 5-10 % prisstigning på naturgas, før det er rentabelt. Vor Frue: Etablering af fjernvarme forudsætter også her en prisstigning på naturgas. 10

11 Strategisk Energiplan status marts 2017 Tema: Varmeforsyning Trinvis etablering af fjernvarme i Jyllinge Projektet er ikke analyseret nærmere, da det ikke er samfundsøkonomisk rentabelt på nuværende tidspunkt. Skousbo - bæredygtig varmeforsyning Der er lavet katalog til kommende bygherrer over forskellige varmepumpeløsninger, klynge/individuelt, der kan kobles på eventuelt kommende fjernvarmeløsning. Fortætning af fjernvarmen i Roskilde og Svogerslev I samarbejde med Fors er alle bygninger uden fjernvarme screenet for årsag. Samlet set danner det ikke grundlag for videre indsats. Fors arbejder løbende for at understøtte fortætning, når ledningsnettet renoveres. Der er taget initiativ i forhold til virksomheder. Etablering af fjernkøling Etablering af fjernkøling i det kommende byggeri ved byudviklingsprojektet Ny Østergade og ved det nuværende Ro s torv, skal afdækkes for teknisk/økonomisk potentiale. Dog kræver det etablering af et selvstændigt fjernkølingsselskab, der ikke opererer efter samme juridiske rammer som fjernvarmeselskaber. Fjernvarme over kommunegrænsen Med henblik på videre dialog, er der af EA Energianalyse blevet udarbejdet en foreløbig helhedsanalyse af Jyllinge/ Jyllinge Nordmark, Stenløse, Ølstykke og Vinge. Der arbejdes videre med muligheden for fjernvarmeforsyning gennem Energi på tværs 2 11

12 Strategisk Energiplan status marts 2017 Tema: Energiproduktion Solvarme Det vurderes kun at være relevant at arbejde med solvarme udenfor det centrale fjernvarmenet, da affaldsfyrede kraftvarme-værker i forvejen producerer overskudsvarme i sommer halvåret. Dette kan blive aktuelt hvis der etableres decentral fjernvarme i f.eks. Jyllinge eller Viby. Varmelagre Der er udarbejdet økonomisk analyse for etablering af fjernvarmelager syd for Kara/Noveren. Varmelageret vil øge driftseffektiviteten af Energitårnet på grund af færre revisioner og have driftsoptimerende fordele for det centrale fjernvarmesystem gennem VEKS/Varmelast. Dette skal undersøges nærmere. Der arbejdes videre med projektet i regi af Gate21 og Region Hovedstadsprojektet Energi På Tværs 2 og gennem Fjernvarmeforum. Varmepumper Kommunen er sammen med Fors gået ind i Gate21 s regionsprojekt Grøn Kollektiv varme og har sat fokus på mulighederne for at udnytte overskudsvarme til fjernvarme fra Stryhns i Himmelev, COOP i Hyrdehøj og Bjergmarkens Rensningsanlæg. Solcelleanlæg Solcelleanlæg til el-produktion er ikke undersøgt nærmere. Vindmøller med borgerne (2018) Temaet tages op foråret 2018 jf. tidsplanen i Strategisk Energiplan. 12

13 Strategisk Energiplan status marts 2017 Tema: Energieffektivitet Grøn Puls Kommunens egne bygninger Grøn Puls partnerskabet bestående af kommunen, Fors og Erhvervsforum er udvidet til også at tælle Boligselskabet Sjælland. Der er gennemført seks energikaravaner, der er lavet energimesse, og fire for enden vejen arrangementer i villaboligområder. I 2017 er der stort fokus på boligselskaber og virksomheder Der er etableret solceller for 22 mio. kr. og der er etableret fjernaflæsere i 2/3 dele af kommunens bygninger. Kommunens bygninger bliver løbende energirenoveret og udviklingen af energiforbruget i kommunale bygninger, kan læses i kommunens årlige grønne regnskab. Tema: De kommunale selskaber Fjernvarmeforum Koordinering byrådsmedlemmer i selskaber Administrative medarbejdere fra VEKS, Fors, Kara/Noveren og Roskilde Kommune har i Fjernvarmeforum afholdt fem møder med emner som varmelager, varmepriser, strategier, fjernvarmeudvidelser, organisering og samarbejde. Det er afholdt to møder for byrådsmedlemmer i fælles kommunale energi - og forsyningsselskaber, blandt andet om det nationale og internationale energisystem, affaldsværkernes fremtidige økonomi, og liberalisering af fjernvarmesektoren. (Næste møde afholdes d. 29. marts 2017) Vedvarende energianlæg Varmepumper undersøges i projekt Grøn Kollektiv Varme. Varmelager undersøges i Fjernvarmeforum og VEKS. Kommunen investerer gennem selskaber i i vindmølleandele. Fjernvarmeudvidelser Fors udvider fjernvarme i Himmelev området, boliger og erhverv tilslutter sig i høj grad, selvom prisforskellen mellem naturgas og fjernvarme er minimal. Roskilde Kommune har understøttet indsatsen med energikaravaner. Affalds og ressourceplan 2017 igangsættes en ny affaldsordning for private husstande med fire fraktioner: mad, metal, glas og restaffald. 13

14 Strategisk Energiplan status marts Roskilde Kommune Rådhusbuen Roskilde