15557/17 clf 1 DG D 1 A

Transkript

1 Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 7. december 2017 (OR. en) Interinstitutionel sag: 2017/0254 (NLE) 15557/17 SCH-EVAL 287 SIRIS 212 COMIX 822 RESULTAT AF DRØFTELSERNE fra: Generalsekretariatet for Rådet dato: 7. december 2017 til: Tidl. dok. nr.: Vedr.: delegationerne 14233/17 RESTREINT UE Rådets gennemførelsesafgørelse om fastlæggelse af en henstilling om afhjælpning af de mangler, der blev konstateret ved evalueringen i 2017 af Danmarks anvendelse af Schengenreglerne på området Schengeninformationssystemet Vedlagt følger til delegationerne Rådets gennemførelsesafgørelse om fastlæggelse af en henstilling om afhjælpning af de mangler, der blev konstateret ved evalueringen i 2017 af Danmarks anvendelse af Schengenreglerne på området Schengeninformationssystemet, der blev vedtaget af Rådet på samlingen den 7. december I overensstemmelse med artikel 15, stk. 3, i Rådets forordning (EU) nr. 1053/2013 af 7. oktober 2013 fremsendes denne henstilling til Europa-Parlamentet og de nationale parlamenter /17 clf 1 DG D 1 A DA

2 BILAG Rådets gennemførelsesafgørelse om fastlæggelse af en HENSTILLING om afhjælpning af de mangler, der blev konstateret ved evalueringen i 2017 af Danmarks anvendelse af Schengenreglerne på området Schengeninformationssystemet RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION, som henviser til Rådets forordning (EU) nr. 1053/2013 af 7. oktober 2013 om indførelse af en evaluerings- og overvågningsmekanisme til kontrol af anvendelsen af Schengenreglerne og om ophævelse af Eksekutivkomitéens afgørelse af 16. september 1998 om nedsættelse af et stående udvalg for evaluering og anvendelse af Schengenreglerne 1, særlig artikel 15, som henviser til forslag fra Europa-Kommissionen, og som tager følgende i betragtning: (1) Formålet med denne afgørelse om fastlæggelse af en henstilling er at fremsætte en række henstillinger om foranstaltninger til Danmark for at afhjælpe de mangler, der blev konstateret ved evalueringen i 2017 af anvendelsen af Schengenreglerne på området Schengeninformationssystemet. Efter evalueringen vedtog Kommissionen ved gennemførelsesafgørelse C(2017) 2900 en rapport om resultaterne og vurderingen heraf, som indeholder en liste over bedste praksis og mangler, der blev konstateret ved evalueringen. (2) Det danske SIRENE-kontor er et reelt ekspertisecenter, der arbejder tæt sammen med andre centrale og lokale tjenester og myndigheder i Danmark. Der er udviklet tydelige retningslinjer og instrukser vedrørende brugen af SIS, som er gjort tilgængelige for brugerne. 1 EUT L 295 af , s /17 clf 2

3 (3) I lyset af betydningen af at overholde Schengenreglerne, navnlig kravet om at anvende SIS systematisk i forbindelse med sikkerhedskontroller, forbuddet mod at foretage indberetninger med henblik på nægtelse af indrejse eller ophold vedrørende personer med statsborgerskab i en af de andre EU-medlemsstater og pligten til at vise brugerne alle tilgængelige oplysninger i SIS, bør det prioriteres at gennemføre henstilling 1, 2 og 3. (4) Denne afgørelse om fastlæggelse af en henstilling bør sendes til Europa-Parlamentet og medlemsstaternes parlamenter. Inden for en frist på tre måneder fra vedtagelsen heraf skal den evaluerede medlemsstat i henhold til artikel 16, stk. 1, i forordning (EU) nr. 1053/2013 udarbejde en handlingsplan for, hvordan eventuelle mangler identificeret i evalueringsrapporten kan afhjælpes, og forelægge den for Kommissionen og Rådet, HENSTILLER TIL Danmark: 1. at sikre, at slutbrugerne i politikredsene bruger POLKON-applikationen, der giver mulighed for at foretage en integreret søgning i nationale databaser og SIS, som deres primære søgeværktøj til at kontrollere personer og genstande, således at en kontrol i en national politidatabase af enhver person eller genstand også altid omfatter en kontrol i SIS 2. at indføre en procedure, der forhindrer, at der foretages indberetninger om nægtelse af indrejse vedrørende personer med statsborgerskab i en anden EU-medlemsstat 3. at udvikle POLKON-applikationen yderligere, således at fotografier, der er blevet uploadet i SIS som.pdf-filer, også kan åbnes af brugerne i applikationen 4. at styrke det nationale systems forretningskontinuitet ved at oprette en backupnetværksforbindelse til det centrale system og en backupdriftslokation 15557/17 clf 3

4 5. at sikre, at der stilles tilstrækkelige personaleressourcer til rådighed for SIRENE-kontoret til, at det kan håndtere den stigende arbejdsbyrde 6. at overveje at anvende mobilt udstyr til at foretage søgninger i SIS 7. at overveje at forbinde det nationale nummerpladeidentifikationssystem (ANPR) med SIS 8. at udvikle POLKON-applikationen yderligere for at: a) sikre, at advarselsmarkeringer vises på den første side med den indledende resultatliste b) gøre angivelser af misbrugt identitet mere fremtrædende på brugernes skærm og c) sikre, at listen over søgeresultater viser hits fra SIS oven over hits fra INTERPOL 9. at sikre, at der gives regelmæssig og løbende uddannelse i SIS til politi- og grænsebetjente 10. at gøre en løbende indsats for at gøre politiets brugere mere fortrolige med POLKONs funktioner og med SIS-procedurerne 11. at sikre, at en translitterationstabel gøres tilgængelig for brugerne 12. at indføre en søgning i flere kategorier ad gangen efter genstande i POLKON-applikationen 13. at udvikle værktøjer i det nationale system til at lave detaljerede statistikker over brugen af SIS i Danmark 14. at sikre mere udbredt brug af visse nye indberetningskategorier for genstande som f.eks. containere og køretøjers registreringsattester 15557/17 clf 4

5 15. at udvikle en procedure til at sikre, at stjålne og bortkomne dokumenter tilhørende udlændinge også indføres i SIS 16. at give toldmyndighederne direkte adgang til SIS med henblik på at udføre kontroller af genstande eller personer i forbindelse med toldkontroller. Udfærdiget i Bruxelles, den [...]. På Rådets vegne Formand 15557/17 clf 5