TTIP indefra. Det transatlantiske handels- og investeringspartnerskab (TTIP) På vej mod en handelsaftale mellem EU og USA

Transkript

1 Det transatlantiske handels- og investeringspartnerskab (TTIP) På vej mod en handelsaftale mellem EU og USA TTIP indefra Et overblik og en vejledning kapitel for kapitel på forståeligt dansk Handel

2 Omslagsfoto blvsone Fotolia.com Luxembourg: Den Europæiske Unions Publikationskontor, 2015 Print ISBN doi: / NG DA-C PDF ISBN doi: / NG DA-N Den Europæiske Union, 2015 Eftertryk tilladt med kildeangivelse Printed in Belgium

3 Det transatlantiske handels- og investeringspartnerskab (TTIP) På vej mod en handelsaftale mellem EU og USA TTIP indefra Et overblik og en vejledning kapitel for kapitel på forståeligt dansk Europa-Kommissionens Generaldirektorat for Handel

4 Indhold Forord... 5 Om TTIP... 6 Indholdet i TTIP et overblik... 8 Indholdet i TTIP kapitel for kapitel Markedsadgang Varehandel og told i TTIP Tjenesteydelser i TTIP Offentlige udbud i TTIP Oprindelsesregler i TTIP Reguleringssamarbejde Reguleringssamarbejde i TTIP Tekniske handelshindringer i TTIP Fødevaresikkerhed og dyre- og plantesundhed i TTIP Kemikalier i TTIP Kosmetik i TTIP Produkter fra elektro- og maskinindustrien i TTIP Informations- og kommunikationsteknologi (IKT) i TTIP Medicinsk udstyr i TTIP Pesticider i TTIP Lægemidler i TTIP Tekstilvarer i TTIP Køretøjer i TTIP Regler Bæredygtig udvikling i TTIP Energi og råvarer i TTIP Told og handelslettelser i TTIP Små og mellemstore virksomheder (SMV er) i TTIP Investeringsbeskyttelse i TTIP Stat-stat-tvistbilæggelse (SSDS) i TTIP Konkurrencepolitik i TTIP Intellektuelle ejendomsrettigheder og geografiske betegnelser i TTIP... 45

5 Forord 5»TTIP gør en forskel det rummer et kæmpe potentiale for jobskabelse og vækst og bidrager til høje standarder for handel over hele verden. Og det vedrører dig. En god aftale skabes gennem størst mulig gennemsigtighed og åbenhed og inddragelse af alle interesserede. Som EU s handelskommissær er jeg besluttet på at gøre forhandlingerne til de mest gennemsigtige handelsforhandlinger i EU nogensinde. Denne pjece er en del af denne indsats. Den forklarer hvert kapitel i TTIP. Hvorfor vi forhandler. Hvad vi ønsker, og hvordan vi tager hensyn til folks bekymringer. Alt sammen i et forståeligt sprog. Glem ikke din stemme gør en forskel. Så besøg os online, og deltag i debatten: have-your-say/«cecilia Malmström EU s handelskommissær Marts 2015

6 6 TTIP INDEFRA Om TTIP EU forhandler om en handels- og investeringsaftale med USA det transatlantiske handels- og investeringspartnerskab eller TTIP. Indhold Med TTIP ønsker vi at hjælpe mennesker og virksomheder uanset størrelse ved at: åbne USA for EU s virksomheder mindske bureaukratiet for virksomhederne ved eksport fastlægge regler, som gør det nemmere og mere fair at eksportere, importere og investere. Denne vejledning forklarer indholdet i TTIP i enkeltheder. Virkning Uafhængige undersøgelser og EU s tidligere handelsaftaler peger på, at TTIP kan bidrage til at: skabe beskæftigelse og vækst reducere priserne og give os flere valgmuligheder. TTIP kan også give EU mulighed for at: påvirke handelsreglerne i verden fremme vores værdier globalt. Men aftalen skal ikke i hus for enhver pris. For eksempel skal vi sikre os, at: varer, som indføres i EU, lever op til vores høje standarder, som: beskytter menneskers sundhed og sikkerhed og miljøet gavner samfundet på andre måder. EU s regeringer helt og fuldt bevarer deres ret til at: vedtage regler eller love for at beskytte mennesker og miljø organisere de offentlige tjenesteydelser, som de ønsker. Proces I 2013 gav EU s regeringer Kommissionen mandat til at forhandle. Nu inddrager vi dem under forhandlingerne sammen med: Europa-Parlamentet virksomheder, fagbevægelse, forbrugerog sundhedsinteresseorganisationer samt andre interessegrupper offentligheden. Når der foreligger en endelig tekst, er det op til regeringerne og medlemmerne af Europa-Parlamentet at træffe den endelige afgørelse. Find flere oplysninger om: TTIP s mulige virkninger processen hen imod en endelig aftale på

7 OM TTIP 7 Claus Olsen Salgs- og marketingdirektør Mette Munk A/S (bageri), Danmark»Vi håber, at de igangværende forhandlinger mellem EU og USA vil fjerne de afgifter, vi betaler til de amerikanske toldmyndigheder.«deltag i debatten Eller besøg os online på ec.europa.eu/trade for at: Vores TTIP-forhandlingsteam vil gerne høre din mening. Så lad os høre fra dig. kommentere vores forslag når vi holder offentlige høringer. Ring eller skriv til os Ring til os: Skriv til os: trade-policy-and-you/contacts/ online-enquiry/ Følg Mød EU s TTIP-team Repræsenterer du en bestemt interesse, så tilmeld dig et af gruppens regelmæssige møder. Kontakt dit medlem af Europa- Parlamentet (MEP).

8 8 TTIP INDEFRA Indholdet i TTIP et overblik TTIP består af 24 kapitler samlet i tre dele. Del 1: Markedsadgang Denne første del af TTIP har samme formål som EU s øvrige handelsaftaler. Det betyder, at den sigter mod at give EU s virksomheder store som små og uanset, hvad de sælger bedre adgang til et oversøisk marked uden for Europa. Med TTIP kan virksomhederne: eksportere mere til USA og opnå offentlige kontrakter importere flere af de varer eller tjenesteydelser, de behøver til at producere færdigvarer nemmere afgøre, hvornår et produkt kan anses for at være»made in Europe«(eller i USA) nemmere investere i USA. Del 2: Reguleringssamarbejde Denne del er banebrydende for en EU-handelsaftale. Det er vores mål at få reguleringsmyndighederne i EU og USA til at arbejde meget tættere sammen, end de gør nu. Dette skyldes, at EU s virksomheder ved eksport til USA skal opfylde amerikanske regler for standarder. Ofte sikrer disse regler det samme niveau for sikkerhed eller kvalitet, men adskiller sig med hensyn til: de tekniske detaljer de fastlagte procedurer for kontrol af, om virksomhederne opfylder reglerne. Dette kan være omkostningstungt, specielt for mindre virksomheder. Gennem et reguleringssamarbejde kan disse omkostninger reduceres samtidig med at EU s høje niveauer for beskyttelse af mennesker og miljø opretholdes. Del 3: Regler Med denne del ønsker vi at indføre nye regler for at hjælpe alle virksomheder i EU med at: få den fulde fordel af TTIP, særlig i mindre virksomheder få den nødvendige adgang til energi og råvarer beskytte deres intellektuelle ejendomsrettigheder forskningen og idéerne bag nye produkter investere i tillid til, at de nyder en vis beskyttelse, hvis det går galt spare tid og penge på papirarbejde i tolden. Vi ønsker med denne del også at fastlægge: tiltag, som sætter bæredygtig udvikling i centrum for TTIP et formelt system, som sikrer, at civilsamfundet kan holde os fast på vores løfter en mekanisme til bilæggelse af tvister mellem regeringer i EU og USA, som alle har tillid til.

9 INDHOLDET I TTIP ET OVERBLIK 9 3 dele 1. Markedsadgang 2. Reguleringssamarbejde 3. Regler 1.1. Told Generelt kapitel 3.1. Bæredygtig udvikling 1.2. Tjenesteydelser 1.3. Offentlige udbud 1.4. Oprindelsesregler 2.1. Reguleringsmæssig sammenhæng 2.2. Tekniske handelshindringer 2.3. Fødevaresikkerhed og dyre- og plantesundhed ( 1 ) Udvalgte sektorer 2.4. Kemikalier 3.2. Energi og råvarer 3.3. Told og handelslettelser 3.4. Små og mellemstore virksomheder (SMV er) 3.5. Investeringsbeskyttelse, investor-stat- tvistbilæggelse (ISDS) 3.6. Stat-stat-tvistbilæggelse (SSDS) 24 kapitler 2.5. Kosmetik 3.7. Konkurrence 2.6. Elektro- og maskinindustri 2.7. Informationsog kommunikations- teknologi (IKT) 3.8. Intellektuelle ejendomsrettigheder og geografiske betegnelser 2.8. Medicinsk udstyrs 2.9. Pesticider Lægemidler Tekstilvarer Køretøjer ( 1 ) Dette kapitels officielle titel er»sundhedsmæssige og plantesundhedsmæssige problemstillinger«.

10 10 TTIP INDEFRA Indholdet i TTIP kapitel for kapitel Vi vil gøre alt, hvad vi kan, for at TTIP-forhandlingerne bliver gennemsigtige. I forhold til tidligere handelsforhandlinger i EU er vi derfor nu gået videre end nogensinde ved at offentliggøre EU s forhandlingstekst for de kapitler, der allerede nu foreligger i udkast. Der er tale om dokumenter, som vi giver til vores amerikanske modparter under de ugelange runder, hvor vi forhandler direkte. Vores og deres tekster udgør grundlaget for diskussionerne. Der findes to typer dokumenter: Indholdsmæssige forslag som er EU s oprindelige forslag til aftaletekst inden for de emner, TTIP omfatter. Positionspapirer som fastlægger og beskriver EU s tilgang til emner i TTIP-forhandlingerne. Du kan finde dem online på eu/trade På de følgende sider i denne vejledning forklares det for hvert kapitel i TTIP: hvorfor vi forhandler om det pågældende emne hvilke ønsker vi har til den endelige aftale de vigtigste følsomme emner eller bekymringer, vi er opmærksomme på, og hvad vi gør for at tage hensyn til dem. Den endelige aftaletekst er resultatet af vores forhandlinger om disse tekster.

11 11 TTIP del 1 Markedsadgang Bedre adgang til det amerikanske marked Kapitel 1.1. Told Nedsættelse eller afskaffelse af told på varer, vi eksporterer til hinanden Kapitel 1.2. Tjenesteydelser Nemmere salg af tjenesteydelser i USA Kapitel 1.3. Offentlige udbud Mulighed for, at virksomheder i EU kan byde på offentlige kontrakter i USA Kapitel 1.4. Oprindelsesregler Enighed om regler for et produkts oprindelse

12 12 TTIP INDEFRA 1.1. Varehandel og told i TTIP Nedsættelse af omkostningerne ved eksport og import af varer mellem EU og USA Med dette kapitel ønsker vi at: fjerne told og andre handelsbarrierer løfte økonomien og skabe job give EU s virksomheder mulighed for at vokse og konkurrere globalt. Grunde til at forhandle om varehandel og told Told gør det dyrere at handle med varer. Dette gør det vanskeligt for virksomheder i EU at sælge deres varer i USA, fordi tolden gør dem dyrere end amerikansk fremstillede varer. Med en gennemsnitssats på lige under 2 % er tolden mellem EU og USA generelt lav. Men dette gennemsnit dækker over forskellige vilkår for de enkelte produkter: Over halvdelen af handelen mellem EU og USA er ikke belagt med told. For hovedparten af den resterende del er satserne meget forskellige, nemlig på mellem 1-3 % for basale varer såsom råvarer og 30 % for varer som beklædning og sko. Nogle toldsatser er så høje, at de rent faktisk umuliggør handel og fungerer som et forbud. Eksempelvis er USA s told på: næsten 140 % på nogle dagligvarer over 130 % på jordnødder. I nogle tilfælde er USA s og EU s toldsatser endog forskellige for det samme produkt. Et par eksempler: For biler: EU s told på import fra USA er på 10 %. USA s told på import fra EU er på kun 2,5 %. For togvogne: USA pålægger en told på 14 % på import. EU s told på import fra USA er på kun 1,7 %. EU ønsker at fjerne disse toldsatser og andre handelsbarrierer, f.eks. langsommelig administrativ kontrol, som øger omkostningerne ved varehandelen. EU s mål Dette kapitel sigter mod at fjerne så godt som al told på handel mellem EU og USA. Dette vil: betyde en øjeblikkelig besparelse for EU s virksomheder skabe afledte virkninger fordele, som ikke er direkte forbundet med handelen. Eksempelvis: vil en afskaffelse af told mindske prisen for de varer, vi eksporterer hvilket øger salget... og får virksomhederne til at efterspørge mere arbejdskraft for at kunne udvide produktionskapaciteten... og de nyansatte vil øge efterspørgslen efter andre varer i økonomien. fremme varehandelen mellem EU og USA.

13 MARKEDSADGANG Følsomme eller kontroversielle emner De fleste toldsatser vil forsvinde umiddelbart efter aftalens indgåelse, da en hurtig fjernelse kun har få negative virkninger. I de tilfælde, hvor en umiddelbar afskaffelse er forbundet med vanskeligheder for EU s 13 virksomheder, ønsker vi at nå til enighed om en længere nedtrapningsperiode, som vil gøre det muligt for virksomhederne at tilpasse sig. Hvis fjernelsen selv med længere nedtrapningsperioder vil medføre problemer, ønsker vi kun et delvist åbent marked Tjenesteydelser i TTIP Fremme af europæiske tjenesteudbydende virksomheders adgang til det amerikanske marked Med dette kapitel ønsker vi at: sikre, at tjenesteudbydere i EU kan konkurrere i USA på samme vilkår som amerikanske virksomheder sikre EU-regeringernes ret til at organisere de offentlige tjenesteydelser, som de ønsker. Grunde til at forhandle om tjenesteydelser Tjenesteydelser gør en forskel. De er rygraden i såvel EU s som USA s økonomier. I tal tegner de sig for så meget som 60 % af økonomien og beskæftigelsen i EU, og EU og USA eksporterer allerede en lang række tjenesteydelser til hinanden. Men EU s virksomheder møder stadig barrierer, når de forsøger at sælge deres tjenesteydelser på det amerikanske marked. TTIP sigter mod at imødegå dette ved at indføre regler, som reducerer eller helt afskaffer de nuværende begrænsninger på, hvor stor en andel af et amerikansk selskab en EU-aktionær må eje. Endvidere sigtes der mod at: beskytte sektorer, som er følsomme for EU eller USA, såsom offentlige tjenesteydelser opretholde regeringernes ret til at: fastlægge kvalitets- eller sikkerhedsstandarder regulere tjenesteydelser på andre måder. EU s mål Med denne del af aftalen ønsker vi at sikre mindst følgende fordele for udbydere af serviceydelser og liberale erhverv i EU: adgang at gøre op med barrierer, som EU-udbydere møder inden for visse sektorer såsom: telekommunikation, herunder begrænsninger på, hvor stor en andel af et amerikansk selskab en EU-aktionær må eje uddybning af havne eller vandveje for at fjerne mudder eller klipper. bevægelighed at gøre det muligt for udøvere af liberale erhverv, f.eks. arkitekter, at: praktisere på begge sider af Atlanten ved at anerkende hinandens kvalifikationer få nemmere adgang til amerikansk område. tilladelser og godkendelser at indgå en aftale om høje standarder, som gør det hurtigere og klarere for både personer og virksomheder at opnå tilladelse eller formel godkendelse til at udbyde tjenesteydelser som f.eks.:

14 14 TTIP INDEFRA revision ledelsesrådgivning juridiske tjenesteydelser. nye regler at indgå en aftale om regler for sektorer, som er vigtige for europæisk økonomi, såsom telekommunikation e-handel finansielle tjenesteydelser post- og kurertjenester søtransport. som vil betyde, at vi kan eksportere mere ved for eksempel at sikre, at: udbydere i EU og USA kan konkurrere på lige fod på begge markeder offentlige myndigheder behandler europæiske og amerikanske virksomheder ens reguleringsmyndigheder kan samarbejde tættere i fremtiden. sikkerhed at opnå så håndfaste garantier som muligt fra USA om, at EU-udbydere af tjenesteydelser vil have mindst den samme adgang til det amerikanske marked, som de har nu. beskyttelse for følsomme sektorer som: TV, radio og film offentlig sundhed og uddannelse socialforsorg distribution af vand. Følsomme eller kontroversielle emner På dette område er nogle af emnerne følsomme eller kontroversielle. Her følger et resumé af de vigtigste og af, hvordan vi håndterer hvert enkelt. Følsomt emne/bekymring 1. Offentlige tjenesteydelser»ttip truer de offentlige tjenesteydelsers særlige rolle inden for eksempelvis sundhed, uddannelse, socialforsorg eller vandforsyning.«2. Kultur»Med TTIP sættes den kulturelle mangfoldighed i Europa på spil.«3. Databeskyttelse»Med TTIP vil vores personoplysninger ikke længere være beskyttet.«eu s svar EU forpligter sig ikke, når det handler om den offentligt finansierede sundheds-, uddannelses- eller forsorgssektor. Det samme gælder for opsamling, rensning og distribution af vand. På disse områder kan medlemsstaterne nu og i fremtiden tage de initiativer, de ønsker. Vi forpligter os ikke på områder som film, radio eller TV. Medlemsstaterne kan derfor tage de initiativer, de ønsker, og eksempelvis indføre kvoter for EU-produktioner. Standarder for databeskyttelse indgår ikke i TTIP-forhandlingerne. Der vil i TTIP blive draget omsorg for, at EU s databeskyttelseslovgivning har forrang frem for enhver forpligtelse.

15 MARKEDSADGANG Offentlige udbud i TTIP Mulighed for, at EU-virksomheder kan byde på flere offentlige kontrakter i USA Med dette kapitel ønsker vi at give virksomheder i EU mulighed for at: byde på en større del af de varer og tjenesteydelser, som offentlige myndigheder i USA køber konkurrere på lige vilkår med amerikanske virksomheder. Grunde til at forhandle om offentlige udbud Offentlige udbudsrunder handler om, hvordan de offentlige myndigheder bruger skatteydernes penge, når de køber varer, anlægsarbejder eller tjenesteydelser. EU og USA har verdens største markeder for offentlige kontrakter samt regler, som skal sikre, at de offentlige midler anvendes på en gennemsigtig, effektiv og ikkediskriminerende måde. Ikke desto mindre hindres virksomheder i dag i at opnå offentlige kontrakter på begge sider af Atlanten. Sommetider må de end ikke byde på en kontrakt. TTIP giver mulighed for at: rydde de tilbageværende hindringer af vejen og sikre, at virksomheder i EU og USA kan deltage i offentlige udbudsrunder på lige vilkår. Bedre adgang til markederne for offentlige udbud på begge sider af Atlanten vil gavne både EU og USA. For offentlige myndigheder med stramme budgetter kan det betyde: mere værdi for pengene flere valgmuligheder større økonomisk effektivitet god regeringsførelse. For virksomhederne kan det betyde: øget efterspørgsel efter deres varer eller tjenester vækstmuligheder bevarelse af eksisterende job og skabelse af nye. EU s mål Med denne del af aftalen ønsker vi at nå til enighed om: regler, som indebærer, at virksomheder i EU og USA ikke diskrimineres, når de deltager i offentlige udbudsrunder på hinandens marked regler, som giver størst mulig gennemsigtighed i forbindelse med offentlige udbud og dermed sikkerhed for, at virksomhederne i EU og USA er opmærksomme på mulighederne på begge sider af Atlanten de bedste muligheder for, at virksomheder i EU og USA kan deltage i offentlige udbudsrunder på alle myndighedsniveauer det være sig det centrale niveau, det føderale niveau eller niveauerne under disse uden at blive diskrimineret. Følsomme eller kontroversielle emner På nuværende tidspunkt har vi ikke kendskab til emner af specielt følsom karakter eller emner, som har givet anledning til særlig bekymring. Vi ønsker at åbne markederne for offentlige kontrakter på grundlag af regler om gennemsigtighed og ikkediskriminering svarende til dem, som gælder inden for EU-lovgivningen.

16 16 TTIP INDEFRA TTIP vil ikke berøre offentlige myndigheders mulighed for at vælge at udlicitere en offentlig tjenesteydelse eller at producere den selv mulighed for at vælge varer, tjenesteydelser og anlægsarbejder, som fremmer: menneskers sundhed og velfærd miljøbeskyttelse det sociale fremskridt håndhævelsen af menneskers rettigheder på arbejdspladsen Oprindelsesregler i TTIP Enighed om regler for, hvilke produkter der drager fordel af TTIP Med dette kapitel ønsker vi at skabe brugervenlige regler, som garanterer, at de produkter, som drager fordel af TTIP, rent faktisk er produceret i Europa eller USA. Grunde til at forhandle om oprindelsesregler Oprindelsesregler er en vigtig del af enhver handelsaftale. De fastlægger, hvornår et produkt kan produceres i de lande, som har underskrevet aftalen. Oprindelsesregler garanterer, at kun produkter, som rent faktisk har tilknytning til de pågældende lande, kan drage fordel af handelsaftalen ved for eksempel ikke at skulle betale told. Varer fra andre lande nyder ikke de samme fordele. Vi ønsker at udnytte TTIP til at: sikre, at vores regler opfylder industriens behov og fremmer handel og investering på begge sider af Atlanten nå til enighed om en fælles måde til at afgøre, hvor en vare er produceret; i dag: tjekker de amerikanske toldmyndigheder med importøren tjekker EU s toldmyndigheder med toldmyndighederne i det andet land, som har underskrevet handelsaftalen udarbejde fælles regler for, hvad der kræves for at dokumentere et produkts oprindelse. EU s mål Med denne del af aftalen ønsker vi: enklere oprindelsesregler, som let kan forstås og anvendes af producenter og eksportører i EU oprindelsesregler, som tager højde for fremtidige udviklingstendenser i produktionen og fremmer innovation procedurer, som kan: sikre en effektiv anvendelse af reglerne begrænse svig lette handelen ved at fjerne unødvendige hindringer.

17 17 Generelle kapitler TTIP del 2 Reguleringssamarbejde Mindre bureaukrati og lavere omkostninger uden at skyde genveje Kapitel 2.1. Kapitel 2.2. Kapitel 2.3. Udvalgte sektorer Kapitel 2.4. Reguleringssamarbejde Tekniske handelshindringer Fødevaresikkerhed og dyre- og plantesundhed Kemikalier Enighed om måder for samarbejde vedrørende nye regler Nedbringelse af omkostninger ved gensidig overholdelse af hinandens standarder Sikker import af fødevarer, dyr og planter og mindre unødvendigt bureaukrati Kapitel 2.5. Kosmetik Kapitel 2.6. Elektro- og maskinindustri Kapitel 2.7. Informations- og kommunikationsteknologi (IKT) Kapitel 2.8. Medicinsk udstyr Kapitel 2.9. Pesticider Kapitel Lægemidler Kapitel Tekstilvarer Kapitel Køretøjer

18 18 TTIP INDEFRA 2.1. Reguleringssamarbejde i TTIP Mindre bureaukrati for EU s virksomheder uden at skyde genveje Med dette kapitel ønsker vi at indlede et samarbejde mellem EU og USA om regulering, som: er mere harmoniseret og dermed kan fremme beskæftigelse og vækst og give forbrugerne flere valgmuligheder. Grunde til at forhandle om reguleringssamarbejde Globaliseringen indebærer, at stadig flere eksportvirksomheder møder de samme udfordringer med hensyn til at skulle opfylde forskellige landes regler. Ved eksport til USA skal virksomheder i EU overholde amerikanske regler. Dette kan være omkostningstungt, særlig for mindre virksomheder, hvis reglerne i USA og EU er meget forskellige. Tag for eksempel farverne i ledninger samt stik og fatninger, der er forskellige på hver sin side af Atlanten. Det betyder, at det kan være dyrere for en virksomhed i EU at fremstille et produkt til det amerikanske marked end at fremstille det samme produkt til EU-markedet. Derfor er det formålet med denne del at nedbringe disse omkostninger uden at sænke beskyttelsesniveauet for: menneskers sundhed deres velfærd eller rettigheder som forbrugere miljøet øvrige forhold, som er til gavn for samfundet som helhed. Dette kan på sin side bidrage til at: fremme væksten og beskæftigelsen i Europa give de europæiske forbrugere flere valgmuligheder. EU s mål 1. Reguleringssamarbejde Vi ønsker at nå til enighed om måder, hvorpå reguleringsmyndighederne i EU og USA kan samarbejde tættere, når de: udarbejder ny regulering evaluerer gældende regulering, som på væsentlig måde berører handels- og investeringsmønsteret mellem EU og USA. Dette vil: forbedre mulighederne for at øge kvaliteten af varer og tjenesteydelser medføre mere ensartede produktkrav i EU og USA end i dag nedbringe omkostningerne for virksomhederne ved overholdelse af disse krav. Med TTIP fastlægges der måder, hvorpå reguleringsmyndighederne kan: indlede et tættere samarbejde på et bestemt område udveksle oplysninger rådføre sig med hinanden. Trods et tættere samarbejde bevarer både EU og USA: deres respektive ret til at regulere i offentlighedens interesse uafhængige reguleringsmyndigheder. 2. Internationalt samarbejde Sammen med USA ønsker vi også at fremme: internationalt samarbejde om reguleringsspørgsmål tilgange til regulering, som fastlægges i internationale aftaler.

19 REGULERINGSSAMARBEJDE 3. Oprettelse af institutioner såsom et organ for reguleringssamarbejdet Vi ønsker derudover at oprette institutioner, som kan: sikre, at vi gennemfører de tiltag, som aftales i denne del af TTIP identificere mulige nye initiativer, hvor reguleringsmyndighederne kan samarbejde. Følsomme eller kontroversielle emner 19 På dette område er nogle af emnerne følsomme eller kontroversielle. Her følger et resumé af de vigtigste og af, hvordan vi håndterer hvert enkelt. Følsomt emne/bekymring EU s svar 1. Mindre beskyttelse»ttip-forhandlingerne vil medføre mindre beskyttelse for forbrugerne og miljøet.«vi beholder vores høje beskyttelsesniveauer. På en række områder er EU s og USA s regulering overensstemmende og giver den samme høje beskyttelse. På andre områder bevarer vi vores forskellige beskyttelsesniveauer. 2. Retten til at regulere»ttip vil påvirke EU s ret til at udarbejde ny regulering.«ttip bekræfter regeringernes ret til at regulere med henblik på at nå legitime politiske mål. 3. Reguleringsprincipper»TTIP og særlig det planlagte organ for reguleringssamarbejdet vil omgå parlamenternes, regeringernes eller interessegruppernes rolle i reguleringsprocessen.«eu-traktaternes regler for, hvordan vores regulering gennemføres, ændres ikke som følge af TTIP Tekniske handelshindringer i TTIP Mindskelse af de hindringer for handel mellem EU og USA, som eksempelvis skyldes mærkning eller sikkerhedsprøvning Med dette kapitel ønsker vi at: forbedre måden, hvorpå EU og USA samarbejder om tekniske krav til produkter indskrænke unødvendig dublering af procedurer for produktkontrol og hermed forbundne omkostninger lette adgangen til oplysninger om gældende regler for produkter. Grunde til at forhandle om tekniske handelshindringer Tekniske handelshindringer findes inden for alle sektorer i økonomien. De har betydning for de fleste af de produkter, vi køber. Som eksempler kan nævnes: sikkerhedskrav til legetøj krav til husholdningsapparaters sikkerhed og energieffektivitet.

20 20 TTIP INDEFRA Sådanne tekniske krav kan skyldes bindende tekniske regler og frivillige standarder, som fastlægger et produkts: størrelse og form konstruktion etikettering, mærkning og indpakning funktion og ydeevne. Når disse krav står i vejen for handelen, kalder vi dem tekniske handelshindringer. De særlige procedurer for kontrol af, om et produkt overholder disse krav, falder også ind under definitionen af tekniske handelshindringer. Disse såkaldte procedurer for overensstemmelsesvurdering kan omfatte: produktprøvning kontrolbesøg certificering. Regeringer indfører normalt sådanne tekniske krav i offentlighedens interesse. For eksempel til beskyttelse af: menneskers sundhed og sikkerhed dyre- og planteliv og -sundhed miljøet forbrugerne mod vildledende praksis. Selv om EU og USA ofte har samme mål, når de indfører deres tekniske regulering, er der sommetider stor forskel på de faktiske standarder og procedurer for produktkontrol. Dette kan skabe unødvendige hindringer for handelen, altså tekniske handelshindringer. EU s mål Med denne del af aftalen ønsker vi at: kunne benytte internationale standarder (som dem, der vedtages i Den Internationale Standardiseringsorganisation ISO) for at gøre det lettere at eksportere til USA; sådanne standarder anvendes i hele EU og i resten af verden afskaffe eller i hvert fald indskrænke unødvendig dublering af procedurer eller byrdefulde procedurer i forbindelse med produktkontrol sikre nem adgang til oplysninger om gældende regler og standarder for produkter i USA og EU forbedre samarbejdet mellem EU s og USA s standardiseringsorganer ved fastlæggelsen af nye standarder; dette vil mindske forskellene, og måske kan myndighederne endda nå til enighed om fælles standarder øge gennemsigtigheden i de amerikanske ordninger vedrørende standarder. Følsomme eller kontroversielle emner De tekniske krav og procedurer i forbindelse med produktkontrol er vidt forskellige i EU og USA. Regeringer og virksomheder på begge sider af Atlanten har investeret meget i drift og udvikling af deres systemer. Det er nødvendigt at tage hensyn til dette. Følsomt emne/bekymring EU s svar Sikkerhedsniveau for IKT»TTIP vil medføre et lavere sikkerhedsniveau for kommercielle informations- og kommunikationsteknologier.«eu accepterer ikke lavere sikkerhedsniveauer. Det er tanken at indføre fælles principper for vurdering af, om produkter overholder reglerne.

21 REGULERINGSSAMARBEJDE Fødevaresikkerhed og dyre- og plantesundhed i TTIP ( 2 ) Samarbejde om fremme af fødevareeksporten og samtidig beskyttelse af EU s strenge standarder Med dette kapitel ønsker vi at: nedbringe den tid, det tager amerikanerne at godkende importerede fødevarer fra EU fremme et tættere samarbejde i fremtiden mellem reguleringsmyndighederne i EU og USA om emner som dyrevelfærd bevare EU s strenge standarder for fødevaresikkerhed. Grunde til at forhandle om dette Import af dyr, plantemateriale og fødevarer kan udgøre en risiko for vores dyre- og plantebestand og for befolkningen. I fagsproget taler man om sundhedsmæssige og plantesundhedsmæssige problemstillinger. Reglerne inden for dette område kan have stor indflydelse på handelen. EU s og USA s love sikrer et højt beskyttelsesniveau, men nogle gange ved hjælp af forskellige midler. Dette kan medføre kostbar dublering af kontroller for produkter, der allerede har vist sig at være sikre. Eller processen kan i sig selv være langsommelig og byrdefuld. Tag for eksempel europæiske ferskner. Godkendelsesprocessen med henblik på salg til det amerikanske marked er stadig i gang og har allerede taget 12 år. Det medfører selvfølgelig en reel ulempe for producenter i EU. Generelt sigtes der i dette kapitel af TTIP mod at: minimere de handelsmæssige virkninger af regulering ved at fremme samarbejdet mellem reguleringsmyndighederne i EU og USA respektere legitime mål om at beskytte sundheden for mennesker, dyr og planter fjerne unødvendige handelshindringer forbedre gennemsigtigheden og indføre klare tidsfrister i forbindelse med godkendelsen af import eller nye produkter. EU s mål Med denne del af aftalen ønsker vi at indgå et privilegeret partnerskab med USA, som er kendetegnet ved: pragmatiske og hurtige procedurer og afgørelser vedrørende regulering af betydning for handelen en fælles godkendelsesprocedure for eksport fra alle EU-lande, præcis som der findes en fælles godkendelsesprocedure for eksport fra USA til EU klare og gennemsigtige procedurer og tidsfrister, som afspejler det forhold, at vi er hinandens vigtigste handelspartnere et grundlag for samarbejde om regulering også om dyrevelfærd således at handelshindrende forskelle undgås solide mekanismer til løsning af handelsmæssige problemer. Følsomme eller kontroversielle emner På dette område er nogle af emnerne følsomme eller kontroversielle. Her følger et resumé af de vigtigste og af, hvordan vi håndterer hvert enkelt. ( 2 ) Dette kapitels officielle titel er»sundhedsmæssige og plantesundhedsmæssige problemstillinger«.

22 22 TTIP INDEFRA Følsomt emne/bekymring EU s svar 1. Fødevaresikkerhed»TTIP vil svække EU s regler om fødevaresikkerhed, som er strengere end de amerikanske. TTIP vil være starten på et kapløb mod bunden.«det passer ikke, at EU s regler altid er strengere. EU og USA har gjort det lige klart, at eksisterende regler om fødevaresikkerhed ikke ændres som følge af TTIP. EU bevarer sine begrænsninger for hormoner og vækstfremmere inden for husdyravl, akkurat som USA bevarer sine regler om mikrobielle forurenende stoffer. 2. GMO er»ttip vil tvinge EU til at tillade dyrkning af genetisk modificerede planter.«ifølge EU-lovgivningen er dyrkning og salg af genetisk modificerede organismer underlagt en godkendelsesprocedure. Denne lovgivning ændres ikke som følge af TTIP. Også EU-landene skal give deres samtykke til enhver form for dyrkning af genetisk modificerede planter. Dette ændres ikke som følge af TTIP. 3. Dyrevelfærd»TTIP vil tvinge EU til at vedtage lavere dyrevelfærdsstandarder.«eu s dyrevelfærdslove berøres ikke som følge af TTIP. EU ønsker at etablere en formel dialog om dyrevelfærd med de amerikanske reguleringsmyndigheder. Vi sigter mod at gøre dette i forbindelse med alle vores bilaterale handelsaftaler for at fremme de højest mulige dyrevelfærdsstandarder Kemikalier i TTIP Bedre måder for samarbejdet mellem EU s og USA s reguleringsmyndigheder Med dette kapitel ønsker vi at: give reguleringsmyndighederne i EU og USA mulighed for et tættere samarbejde gennem eksisterende organer undgå unødvendige omkostninger forårsaget af forskellig regulering i EU og USA, så vidt det er muligt respektere EU s strenge standarder, som beskytter mennesker og miljø. Grunde til at forhandle om kemikalier Vi tror, der er et potentiale for at forbedre den måde, hvorpå EU s og USA s reguleringsmyndigheder samarbejder, bl.a. gennem: udveksling af relevante tekniske og videnskabelige oplysninger mellem reguleringsmyndighederne, så de er bedre informeret, når de træffer afgørelser om regulering tilvejebringelse af den allernyeste viden i forbindelse med regulering af nye videnskabelige problemstillinger. EU s mål Med denne del af aftalen ønsker vi at: skabe mekanismer for et bedre samarbejde mellem vores reguleringsmyndigheder inden for de eksisterende systemer fremme brugen af relevante internationale standarder såsom FN s globale harmoniserede system (GHS) i forbindelse med klassificering og mærkning af stoffer sikre udveksling af oplysninger om nye videnskabelige problemstillinger.

23 REGULERINGSSAMARBEJDE Følsomme eller kontroversielle emner 23 et resumé af de vigtigste og af, hvordan vi håndterer hvert enkelt. På dette område er nogle af emnerne særligt følsomme eller kontroversielle. Her følger Følsomt emne/bekymring 1. Standarder»Et tættere samarbejde mellem reguleringsmyndighederne kan betyde, at myndighederne i EU bliver langsommere til at foreslå ny lovgivning om kemikalier.«2. Nye spørgsmål»hvis EU og USA samarbejder tættere om nye videnskabelige problemstillinger, kan de svække eller forsinke nye EU-love.«EU s svar Uanset hvilket samarbejde reguleringsmyndighederne i EU og USA har om kemikalier, bevares måden, hvorpå vi gennemfører vores respektive lovgivning. I EU omfatter denne to forordninger om: registrering, vurdering og godkendelse af samt begrænsninger for kemikalier (REACH) og klassificering, mærkning og emballering (CLP). For USA s vedkommende er der tale om loven om kontrol med giftige stoffer (Toxic Substances Contol Act TSCA). Vi vil stadig: iværksætte nye tiltag i overensstemmelse med procedurer og tidsfrister i vores lovgivning sigte mod de heri krævede niveauer for beskyttelse af sundhed og miljø. EU bevarer fuldt ud sin ret til at regulere og handle, når det er nødvendigt Kosmetik i TTIP Fremme af samarbejdet mellem reguleringsmyndighederne i EU og USA om forbrugernes sikkerhed Med dette kapitel ønsker vi at: give reguleringsmyndighederne i EU og USA mulighed for at samarbejde om emner som sikkerhedskontrol og mærkning af produkter nedbringe den tid, det tager at prøve og godkende nye produkter. Grunde til at forhandle om kosmetik Reguleringsmyndighederne i EU og USA samarbejder allerede på dette område, selv om EU og USA har forskellige systemer til regulering af kosmetik. TTIP kan gavne forbrugerne og industrien ved at give reguleringsmyndighederne mulighed for at arbejde endnu tættere sammen eksempelvis om sikkerhedskontrol af nye, forbedrede produkter, så forbrugerne kan købe dem hurtigere end i dag.

24 24 TTIP INDEFRA EU s mål Med denne del af aftalen ønsker vi at: nå til enighed om et tættere samarbejde om videnskabelige sikkerhedsvurderinger nå til enighed om metoder, som kan erstatte dyreforsøg og at presse på for en gradvis udfasning af dyreforsøg på verdensplan forbedre det tekniske samarbejde mellem reguleringsmyndighederne for at fremme USA s godkendelse af UV-filtre, som allerede er tilladt i EU samarbejde om mærkning med udgangspunkt i international praksis samarbejde på nye områder såsom: allergenmærkning markedsovervågning for at følge op på sikkerheden, også efter at virksomhederne er begyndt at sælge produktet til forbrugerne etablering af et grundlag for fælles udarbejdelse af regler på nye områder, som endnu ikke er reguleret fuldt ud. Følsomme eller kontroversielle emner På dette område er nogle af emnerne følsomme eller kontroversielle. Her følger et resumé af de vigtigste og af, hvordan vi håndterer hvert enkelt. Følsomt emne/bekymring EU s svar 1. Forbudte stoffer»kommissionen agter at udnytte TTIP til at ændre EU s liste over forbudte stoffer i kosmetik.«eu s liste over forbudte stoffer ændres ikke som følge af TTIP. For nye stoffer kan EU og USA drage fordel af at udveksle videnskabelige vurderinger, som kan føre til nye forbud eller begrænsninger. 2. Ændringer i EU-lovgivningen»TTIP vil medføre, at kosmetik indeholdende forbudte stoffer vil blive solgt i EU.«Lige som ethvert andet produkt, der sælges i EU, skal kosmetik stadig overholde EU-lovgivningen. Ingen handelsaftale kan ændre på dette. 3. Tilladte stoffer»hvad er målet med hensyn til lister over tilladte stoffer?«eu s liste over tilladte kosmetiske bestanddele for eksempel UV-filtre er længere end USA s. Inden for rammerne af TTIP ønsker vi, at USA benytter EU s videnskabelige vurderinger i forbindelse med sin egen godkendelsesprocedure. 4. Forsigtighedsprincippet»TTIP vil påvirke forsigtighedsprincippet.«forsigtighedsprincippet er forankret i EU-retten; dette ændres ikke som følge af TTIP.

25 REGULERINGSSAMARBEJDE Produkter fra elektro- og maskinindustrien i TTIP Opretholdelse af høje standarder og samtidig fremme af eksporten Med dette kapitel ønsker vi at fremme samarbejdet mellem EU s og USA s reguleringsmyndigheder om at: harmonisere tekniske krav og prøvningsmetoder opretholde EU s høje standarder gøre eksport og import af produkter fra elektro- og maskinindustrien nemmere. Grunde til at forhandle om produkter fra elektro- og maskinindustrien I 2013 udgjorde handelen mellem EU og USA med produkter fra elektro- og maskinindustrien såsom køleskabe, stik, mobiltelefoner, lystfartøjer, traktorer og trykudstyr ca. 25 % af al handel mellem os. Der er næsten virksomheder i elektro- og maskinindustrien i EU. Tilsammen beskæftiger de næsten 5 millioner mennesker i EU. Men i nogle tilfælde er der store forskelle mellem de to sider af Atlanten med hensyn til tekniske regler standarder og procedurer for kontrol af, om et produkt opfylder dem. Dette kan gøre det sværere at eksportere eller importere produkter. Hvis reguleringsmyndighederne arbejder sammen, kan de tekniske forskelle mellem EU og USA nedbringes, samtidig med at vores høje standarder respekteres. For eksempel kan de bestemme, at farverne i maskiners ledninger skal være ens. EU søger at identificere de produkter, hvor et samarbejde mellem reguleringsmyndighederne kan give den største fordel. EU s mål Sammen med USA ønsker vi at arbejde for: anvendelsen af standarder, der anvendes i hele EU og i resten af verden, såsom dem, der fastsættes af... Den Internationale Standardiseringsorganisation (ISO) Den Internationale Elektrotekniske Kommission (IEC)... som en måde at opfylde USA s reguleringskrav på. at nedbringe omkostningerne til kontrol af, om et produkt opfylder USA s standarder at få EU s og USA s reguleringsmyndigheder til at tale sammen tidligt under proceduren for at undgå unødvendige forskelle mellem deres regulering. Vi ønsker at forbedre samarbejdet mellem EU og USA om disse emner. Det er mest effektivt at gøre dette, når én af parterne går i gang med at udarbejde ny regulering. Ideelt set vil vi gerne opnå en harmonisering af vores respektive tekniske krav og kontrolprocedurer.

26 26 TTIP INDEFRA Følsomme eller kontroversielle emner Følsomt emne/bekymring EU s svar Sikkerhedsstandarder»TTIP vil medføre et kapløb mod bunden hvad angår sikkerhedsstandarder.«eu vil ikke gå på kompromis med sikkerhedsstandarderne. Tanken er at harmonisere tekniske krav, hvor det er muligt, og samtidig opretholde høje sikkerhedsstandarder Informations- og kommunikationsteknologi (IKT) i TTIP Samarbejde om håndhævelse af standarder og beskyttelse af forbrugerne Med dette kapitel ønsker vi at: forbedre måden, hvorpå vi håndhæver reglerne og beskytter forbrugerne gøre det nemmere for virksomheder i EU at eksportere til USA... og nedbringe unødvendige omkostninger. Grunde til at forhandle om IKT IKT er allerede underlagt globale standarder og tekniske specifikationer. Men EU og USA kan samarbejde på andre måder til gavn for forbrugere, virksomheder og offentlige myndigheder. EU s mål Inden for IKT ønsker vi at: etablere måder at samarbejde på for bedre at kunne håndhæve reglerne i EU og USA intensivere samarbejdet mellem reguleringsmyndighederne om eksempelvis: e-mærkning udarbejdelse af standarder for produktoplysninger til forbrugere i elektronisk format, hvor dette erstatter traditionel mærkning digital tilgængelighed nem adgang for handicappede til at anvende IKT interoperabilitet nem adgang for brugerne til at udveksle oplysninger mellem forskellige produkter. fastsætte fælles regler for certificering af IKT-produkter, særlig for kodning og afkodning af oplysninger (»kryptering«i fagsproget). Dette kan betyde, at vi undgår unødvendige forskelle mellem vores regler og sikrer et højt forbrugerbeskyttelsesniveau.

27 REGULERINGSSAMARBEJDE Følsomme eller kontroversielle emner 27 Her følger et resumé af de vigtigste og af, hvordan vi håndterer hvert enkelt. På dette område er nogle af emnerne særligt følsomme eller kontroversielle. Følsomt emne/bekymring 1. Standarder»TTIP-forhandlingerne vil medføre et kapløb mod bunden hvad angår sikkerhedsstandarder.«2. Sikkerhed»TTIP vil medføre et lavere sikkerhedsniveau for kommercielle IKT-produkter.«EU s svar EU vil ikke gå på kompromis med sikkerhedsstandarderne. Vi ønsker at harmonisere tekniske krav, hvor det er muligt, og samtidig opretholde høje sikkerhedsstandarder. Vi ønsker at fremme brugen af globale standarder. EU accepterer ikke lavere sikkerhedsniveauer. Det er tanken at indføre fælles principper for vurdering af, om produkter overholder reglerne Medicinsk udstyr i TTIP Bedre samarbejde om godkendelse, overvågning og tilbagekaldelse af udstyr Med dette kapitel ønsker vi at: lette adgangen til og muligheden for at spore medicinsk udstyr og samtidig opretholde høje sikkerhedsstandarder. Grunde til at forhandle om medicinsk udstyr Medicinsk udstyr omfatter for eksempel: pacemakere scannere røntgenapparater. Dette kan betyde: ekstraomkostninger for sundhedssystemerne forsinkelser med hensyn til at stille nyt udstyr til rådighed for patienterne. Vi ønsker at udnytte TTIP til at forbedre samarbejdet mellem EU s og USA s reguleringsmyndigheder. Dette kan være til gavn for såvel offentligheden som industrien. EU og USA har allerede afskaffet told på det meste medicinske udstyr, så de fordele, der kan høstes via TTIP, vil hovedsagelig blive opnået De er en vigtig del af moderne sundhedssystemer. Både EU og USA har strenge regler for sådant udstyr. Sommetider overlapper disse regler hinanden eller indebærer dobbeltprøvning.

28 28 TTIP INDEFRA gennem et bedre samarbejde mellem reguleringsmyndighederne i EU og USA for at sikre: hurtigere adgang til livsvigtigt udstyr gennem en effektivisering af godkendelsesprocedurerne for eksempel ved anvendelse af ensartede elektroniske formularer i EU og USA til indsendelse af data fra forsøg bedre procedurer for: overvågning af produkter tilbagekaldelse af disse om nødvendigt. EU s mål Vi ønsker, at EU s og USA s reguleringsmyndigheder skal: arbejde tættere sammen om medicinsk udstyr basere deres arbejde på International Medical Devices Regulatory Forum (IMDRF internationalt reguleringsforum for medicinsk udstyr). Vi ønsker at: nå til enighed om at basere vores nationale systemer til identificering og opsporing af medicinsk udstyr på det internationale system for unik udstyrsidentifikation (UDI) sikre, at EU s og USA s UDI-databaser er kompatible indføre ensartede formularer til godkendelse af nyt medicinsk udstyr, så reguleringsmyndighederne i EU og USA kan arbejde på godkendelser samtidig; dette vil gøre nyt udstyr tilgængeligt hurtigere arbejde hen imod anerkendelse af hinandens audit af kvalitetsstyringssystemer (QMS) skabe et grundlag for i fællesskab at udarbejde avanceret regulering på nye områder, som endnu ikke er reguleret fuldt ud. Følsomme eller kontroversielle emner På dette område er nogle af emnerne særligt følsomme eller kontroversielle. Her følger et resumé af de vigtigste og af, hvordan vi håndterer hvert enkelt. Følsomt emne/bekymring EU s svar 1. Godkendelsesprocedure»TTIP vil medføre en harmonisering af måden, hvorpå medicinsk udstyr godkendes i EU og i USA.«Vi ønsker ikke med TTIP at harmonisere procedurerne for godkendelse af medicinsk udstyr i EU og USA. Selv om de to systemer er forskellige, indebærer de begge et højt niveau for forbrugerbeskyttelse. Med TTIP ønsker vi at effektivisere godkendelsesprocedurerne, for eksempel ved at indføre en fælles formular til brug ved ansøgning om godkendelse af nyt medicinsk udstyr. Producenterne vil kunne søge om godkendelse samtidigt i EU og i USA og hurtigere stille nyt udstyr til rådighed for patienterne. 2. Regulering»TTIP vil få betydning for revisionen af EU s forordninger om medicinsk udstyr.«revisionen af EU s forordninger om medicinsk udstyr diskuteres af regeringerne i EU-medlemslandene og Europa-Parlamentet. TTIP griber ikke ind i denne interne proces, hverken nu eller i fremtiden.

29 REGULERINGSSAMARBEJDE Pesticider i TTIP Samarbejde om at gøre det nemmere at handle og om at hjælpe landmændene med at dyrke flere nicheafgrøder Pesticider diskuteres allerede af reguleringsmyndighederne i EU og USA og andre lande. Med TTIP ønsker vi at supplere dette arbejde og dermed at gøre handelen mellem EU og USA nemmere og hjælpe landmændene med at dyrke flere nicheafgrøder. Grunde til at diskutere pesticider Reguleringsmyndighederne i EU og USA og andre lande diskuterer allerede pesticider i internationale organer, bl.a.: Organisationen for Økonomisk Samarbejde og Udvikling (OECD), som omfatter 34 industrilande De Forenede Nationer (FN). OECD har en arbejdsgruppe om pesticider. I denne samarbejder de lande, der er medlemmer, om: udveksling af deres resultater harmonisering af deres strategier og retningslinjer for test for pesticider. I UN arbejder et organ, CODEX Alimentarius, med internationale fødevarestandarder. Det fastsætter overordnede grænser for pesticider, såkaldte maksimalgrænseværdier for pesticidrester, eller MRL er. Både EU og USA spiller en aktiv rolle i disse og andre grupper. Det ønsker vi at fortsætte med at gøre og på den måde undgå at dublere disse gruppers arbejde. Derfor planlægger vi ikke at lade et særligt kapitel om pesticider indgå i TTIP. I stedet fortsætter reguleringsmyndighederne i EU og USA med at supplere hinandens indsats i disse globale organer ved også fremover at diskutere særlige problemstillinger indbyrdes. Dette kan være til gavn for forbrugere og virksomheder på begge sider af Atlanten. EU s mål 1. Nemmere handel EU ønsker at se på, om det kan gøres nemmere at eksportere føde- og drikkevarer, f.eks. olivenolie, til USA. Et eksempel på, hvordan vi kan gøre dette, er de såkaldte kontroller forud for eksport. Vi kunne aftale med USA, at reguleringsmyndighederne i EU skal kontrollere pesticidniveauerne inden afsendelsen, når en virksomhed i EU ønsker at eksportere en føde- eller drikkevare til USA. Hvorefter: reguleringsmyndighederne i EU fortæller deres modpart i USA, om produktet opfylder USA s standarder for pesticidniveauer virksomheden trygt kan eksportere, hvis produktet opfylder USA s standarder uden risiko for, at de amerikanske toldmyndigheder blokerer for produktet, hvilket er forbundet med høje omkostninger for eksportøren. 2. Fremme af nicheafgrøder De såkaldte nicheafgrøder omfatter eksempelvis persille, porrer, bladselleri eller salat, hvor markedet på nuværende tidspunkt ikke er så stort som for andre afgrøder som hvede eller majs (korn). Vi ønsker at hjælpe landmændene med at dyrke flere af disse nicheafgrøder. For at gøre dette er de nødt til at kunne anvende visse

30 30 TTIP INDEFRA pesticider på niveauer, som ifølge undersøgelser er sikre. I en række tilfælde er der endnu ikke gennemført nogen undersøgelser. Der er derfor ingen officiel sikker grænse, og landmændene kan ikke benytte de pågældende pesticider til disse afgrøder. Det er her, TTIP kan hjælpe. Reguleringsmyndighederne kan aftale at udveksle oplysninger fra undersøgelser af nicheafgrøder, som de allerede har gennemført eller planlægger at gennemføre. Dette indebærer, at de også kan: udnytte deres begrænsede ressourcer bedre og samtidig beskytte forbrugerne mere effektivt nedbringe den tid, det tager at godkende anvendelsen af pesticider inden for strenge grænser og uden at gå på kompromis med sikkerheden. Følsomme eller kontroversielle emner På dette område er nogle af emnerne følsomme eller kontroversielle. Her følger et resumé af de vigtigste og af, hvordan vi håndterer hvert enkelt. Følsomt emne/bekymring EU s svar 1. Sundhed og miljø»ttip kan svække EU s forordninger om pesticider og sænke vores strenge standarder på sundheds- og miljøområdet.«ttip respekterer fuldt ud EU s nuværende reguleringsmæssige standarder for pesticider. Vi vil: bevare EU s forordning om plantebeskyttelsesmidler (nr. 1107/2009) opretholde de niveauer for beskyttelse af menneskers sundhed og miljøet, som fastlægges i forordningen. 2. Restkoncentrationer i fødevarer»ttip kan betyde, at reguleringsmyndighederne i EU vil tillade flere pesticidrester i fødevarer, som sælges i Europa.«Standarderne for fødevaresikkerheden med hensyn til pesticider nedsættes ikke som følge af TTIP. Vi vil ikke tillade, at varer fra USA, som ikke overholder disse standarder, sælges i EU. 3. Hormonforstyrrende kemikalier»ttip kan afholde EU fra at regulere hormonforstyrrende stoffer. For varer, som sælges i EU, kan dette betyde grønt lys for restkoncentrationer af nogle pesticider, som ellers ville være forbudt.«eu s marked åbnes ikke for hormonbehandlet oksekød som følge af TTIP. EU vil fortsat regulere disse stoffer i overensstemmelse med allerede gældende lovgivning.