2. Gatekeeper skal jf. bekendtgørelsens 4, stk. 1, etablere, drive og afholde udgifter til sendenettet til brug for distribution af digital radio.

Transkript

1 Radio- og tv-nævnet Digital Radio Teracom A/S Banestrøget Taastrup Att. Lars Kierkegaard H.C. Andersens Boulevard København V Telefon post@slks.dk december 2016 Jour.nr.: 16/01693 Tilladelse til distribution af digital radio i DAB-blok 1 1. Radio- og tv-nævnet giver hermed, i henhold til 22 i bekendtgørelse nr. 686 af 8. juni 2016 om Radio- og tv-nævnets udbud af tilladelse til distribution af digital radio i DAB-blok 1 (herefter bekendtgørelsen ), Digital Radio Teracom A/S tilladelse til som gatekeeper at distribuere digital radio i DAB-blok 1 i perioden fra og med 1. oktober 2017 til og med 31. december Denne tilladelsen træder i kraft den 1. januar 2017 og gælder således for en periode af 12 år. Generelle bestemmelser: 2. Gatekeeper skal jf. bekendtgørelsens 4, stk. 1, etablere, drive og afholde udgifter til sendenettet til brug for distribution af digital radio. 3. Der indgår i henhold til bekendtgørelsens 1, stk. 2-5 og bilag 1 følgende sendemuligheder i distributionstilladelsen: - 5/8 af sendemulighederne i DAB-blok 1 vil kunne ibrugtages 9 måneder efter tilladelsens ikrafttræden. - 1/4 af sendemulighederne vil kunne ibrugtages den 9. juli /8 af sendemulighederne vil kunne ibrugtages den 20. november Ved sendemuligheder forstås i denne forbindelse kapacitet i Main Service Channel (MSC) i et digitalt sendenet til fremføring af DAB, jf. ETSI-standard EN Hvis tilladelsen til FM5 eller FM6 med tilknyttede DAB-sendemuligheder inddrages, tilbageleveres eller af anden grund ophører inden henholdsvis den 9. juli 2018 og 20. november 2022, kan de ledigblevne DAB-sendemuligheder ibrugtages umiddelbart efter tilladelsens ophør. Med distributionstilladelsen følger ret til at anvende hele Fast Information Channel (FIC). Med distributionstilladelsen følger endvidere ret til at anvende

2 Side 2 Service-ID er, Ensemble ID er og Linkage Set Numbers, som tildeles af Radio- og tv-nævnet. Ved ophør af tilladelsen bortfalder tillige retten til de tildelte koder. I tilladelsesperioden kan tilladelseshaver ansøge om Radio- og tv-nævnets forudgående godkendelse af ændringer af tilladelsesvilkårene, herunder ændringer der følger af den teknologiske udvikling. Nævnet vil herefter tage stilling til, om ændringen kan imødekommes. 4. Nærværende tilladelse er udstedt efter forudgående afholdelse af et udbud ved skønhedskonkurrence, hvor gatekeeper er bedømt til bedst samlet at opfylde de i bekendtgørelsen fastlagte evalueringskriterier. Vilkårene i tilladelsen er fastsat på baggrund af bekendtgørelsens generelle vilkår, som de fremgik af udbudsmaterialet i det forudgående udbud, og på baggrund af indholdet af gatekeepers ansøgning, jf. bekendtgørelsens 23, stk Tilladelseshaver skal 9 måneder efter tilladelsens ikrafttræden påbegynde distributionen i henhold til punkt 3. Radio- og tv-nævnet kan dog dispensere herfra, hvis særlige forhold tilsiger dette. Tekniske vilkår: 6. Ibrugtagning af sendemulighederne kræver forudgående frekvenstilladelse fra Energistyrelsen. Energistyrelsen udsteder efter ansøgning fra gatekeeperen tilladelse til anvendelse af frekvenserne knyttet til distributionstilladelsen. 7. Gatekeeper skal snarest muligt indsende ansøgningen til Energistyrelsen med oplysninger om de ønskede senderes konkrete positioner og andre tekniske karakteristika. Energistyrelsen vil derefter foretage en vurdering af muligheden for idriftsættelse af den ønskede sender og nødvendigheden af koordinering med nabolandene, inden Energistyrelsen kan udstede frekvenstilladelse. 8. Der skal betales frekvensafgift til Energistyrelsen i henhold til frekvenslovgivningens bestemmelser. 9. Tilladelseshaver skal distribuere programmerne i DAB+-format, jf. ETSIspecifikation TS og med Equal Error Protection (EEP) protection level 3 A. 10. Tilladelseshaver skal sikre, at programproduktionens lydkvalitet mv. er af en acceptabel og tidssvarende standard, og programmerne må ikke krypteres. 11. Sendemulighederne skal udnyttes i overensstemmelse med internationale og bilaterale aftaler samt inden for rammerne af denne tilladelse og de af Energistyrelsen udstedte frekvenstilladelser.

3 Side 3 Der vil i tilladelsesperioden kunne forekomme ændringer som følge af nye internationale forpligtelser. Det indebærer, at gatekeeper f.eks. vil kunne blive nødt til at skifte sendekanaler. Eventuelle omkostningerne hertil vil skulle bæres af gatekeeper. Rammerne for udnyttelse af senderettighederne følger af Geneve06-aftalen, de bilaterale aftaler og koordineringen med nabolande af konkrete sendepositioner. 12. Tilladelseshaver skal, såfremt der træffes politisk beslutning herom, uden kompensation acceptere ændringer i tilladelsen i relation til sendemuligheder, frekvenser og signaler, herunder overgang til en anden standard for digital radio. Dækning: 13. Sendenettet skal fra 1. oktober 2017 indendørs dække minimum 81,3 % af Danmarks geografiske landareal opgjort som indendørsdækning, jf. bekendtgørelsens bilag 1 og 2. Radio- og tv-nævnet kan i henhold til bekendtgørelsens 4, stk. 2 og 3, dispensere fra dækningskravet. Kapacitetsudnyttelse: 14. Tilladelseshaver skal, i det omfang der er efterspørgsel, og der kan opnås enighed om aftaler om økonomi mv., udnytte hele kapaciteten i DAB-blok 1 til distribution af radiokanaler. 15. Tilladelseshaver kan ibrugtage sendemulighederne 9 måneder efter tilladelsens ikrafttræden, dvs. den 1. oktober Følgende andel af sendemulighederne vil herefter være til rådighed for tilladelseshaver: - 1. oktober 2017 til 8. juli 2018: 5/8 af hele kapaciteten i DAB-blok 1-9. juli 2018 til 19. november 2022: 7/8 af kapaciteten i DAB-blok november 2022 til 31. december 2028: Hele kapaciteten i DAB-blok 1 I det omfang kapacitet bliver ledig før de oplyste tidspunkter, skal tilladelseshaver bestræbe sig på snarest muligt at udnytte den således ledigblevne kapacitet i overensstemmelse med punkt 16 og Tilladelseshaver skal som minimum udnytte af den i DAB-blok 1 til rådighed værende kapacitet med følgende andel: - 1. oktober 2017 til 31. december 2018: 25 % - 1. januar 2019 til 31. december 2019: 60 % - 1. januar 2020 til 31. december 2028: 90 % 17. Tilladelseshaver skal herudover endvidere tilstræbe at udnytte den i DAB-blok 1 til rådighed værende kapacitet med følgende andel:

4 Side 4-1. oktober 2017 til 31. december 2018: 50 % - 1. januar 2019 til 31. december 2019: 80 % - 1. januar 2020 til 31. december 2028: 100 % Tilladelseshaver skal opnå denne udnyttelsesprocent, medmindre tilladelseshaver over for Radio- og tv-nævnet i tilstrækkelig grad godtgør at have tilstræbt dette, uden at det er lykkes. I den forbindelse skal tilladelseshaver tillige redegøre for, hvorledes tilladelseshaver planlægger at opnå den intenderede udnyttelsesprocent fremover, således at tilsvarende manglende overholdelse søges imødegået. 18. Til distribution af nye kanaler skal andelen af den til enhver tid udnyttede kapacitet i DAB-blok 1 være 80 % i hele tilladelsesperioden. Ved nye kanaler forstås kanaler, der ikke samtidig sendes på FM eller DAB. Kanaler, der kun udsendes i én DAB-blok 3 region og FM-kanaler, som kun sendes i ét lokalt sendenet, medregnes som nye kanaler på grund af deres begrænsede geografiske dækning. Aftaler med indholdsleverandører m.fl.: 19. Tilladelseshaver må alene distribuere radiokanaler fra virksomheder, der er registreret hos Radio- og tv-nævnet som udøvere af digital radiovirksomhed i henhold til bekendtgørelse nr. 697 af 8. juni 2016 om programvirksomhed på grundlag af registrering samt on demand audiovisuel programvirksomhed. 20. Tilladelseshaver skal indgå aftaler med indholdsleverandører på transparente objektive og ikke-diskriminerende vilkår. 21. Tilladelseshaver har ved ansøgning om tilladelse redegjort for, hvorledes det tilsikres, at opgaven udføres på objektive forretningsmæssige betingelser uden hensyn til eventuel ejermæssig tilknytning til eller interesser i virksomheder, der er aktive på det danske radiomarked. Tilladelseshaver er i hele tilladelsesperioden forpligtet til at følge denne redegørelse herunder det af tilladelseshaver fremlagte sæt retningslinjer, der vedlægges som bilag 1 til denne tilladelse. Radio- og tv-nævnet kan dog efter ansøgning give tilladelse til mindre justeringer heraf, såfremt udviklingen tilsiger dette. 22. Tilladelseshaver må ikke selv være indholdsleverandør til DAB-blok 1 eller gennem ejerskabskonstruktioner eller andre former for indflydelse, f.eks. via aftaler, bestyrelsesposter eller økonomiske interesser, have tilknytning til sådanne indholdsleverandører på det danske radiomarked.

5 Side Distributionen af de til FM5 og FM6 tilknyttede DAB-programmer skal ske på vilkår, der svarer til de vilkår, som gælder for andre foretagenders programmer. I tilfælde af uenighed herom træffer Radio- og tv-nævnet afgørelse om en betalingsplan for tilladelseshaverne til FM5 og FM6. Radio- og tv-nævnet kan fastsætte en bod, hvis tilladelseshaver ikke efterlever nævnets afgørelse. Støtteerklæringer: 24. Tilladelseshaver har ved ansøgningen redegjort for sin erfaring med etablering og teknisk drift af jordbaserede radio- eller tv-sendenet og har herunder indsendt rådighedserklæring og kontrakt vedrørende bl.a. teknisk kapacitet. Teracom A/S forpligter sig herved til at stille de nødvendige tekniske ressourcer for udførelsen af opgaven med distribution af digital radio i DAB-blok 1 til rådighed for tilladelseshaver tillige med de tilsvarende nødvendige tekniske kompetencer og erfaringer, herunder blandt andet med etablering og drift af jordbaseret digital radio- eller tv-sendenet, økonomifunktion, HR-funktion, service- og overvågningsfunktion af netværk samt lignende ressourcer. 25. Tilladelseshaver har ved ansøgningen tillige redegjort for sine økonomiske forhold, og har herunder indsendt en økonomisk støtteerklæring i form af et Letter of Support. Det fremgår heraf, at Teracom Boxer Group AB vil tilføre Digital Radio Teracom A/S tilstrækkelige likvide midler via kapitaltilførsel, nødvendig lånoptagelse eller på anden vis til, at tilladelseshaver vil være i stand til at opfylde sin forpligtelse til at etablere et DAB-sendenet i henhold til de tekniske krav indeholdt i tilladelsen som gatekeeper. Information: 26. Tilladelseshaver skal samarbejde med relevante parter om samordning af informationsindsatser i forbindelse med overgangen til DAB+, fremme af digital radiolytning og sluk for FM-radio. 27. Tilladelseshaver skal over hele tilladelsesperioden stille information til rådighed for borgerne om, hvor og hvordan kanalerne i DAB-blok 1 kan modtages. Ændringsmuligheder: 28. Radio- og tv-nævnet kan godkende visse ændringer i forhold til det i tilladelsen fastsatte, herunder ændringer der følger af den teknologiske udvikling. 29. Tilladelseshaver skal orientere Radio- og tv-nævnet om alle ændringer i udnyttelsen af sendemulighederne i forhold til det i tilladelsen fastsatte. Væsentlige ændringer kan kun ske efter forudgående godkendelse af nævnet.

6 Side Radio- og tv-nævnet kan dispensere fra dækningskravet på minimum 80 % af Danmarks geografiske areal opgjort som indendørsdækning, såfremt dette er nødvendigt, f.eks. under hensyn til resultatet af forhandlinger med nabolande om ibrugtagning af sendemulighederne, eller såfremt der på anden måde foreligger en særlig situation. 31. Radio- og tv-nævnet kan endvidere dispensere fra den af tilladelseshaver lovede 1,3 % højere dækning for så vidt angår påbegyndelsestidspunktet, såfremt dette er nødvendigt, f.eks. under hensyn til resultatet af forhandlinger med nabolande om ibrugtagning af sendemulighederne, eller såfremt der på anden måde foreligger en særlig situation. 32. Nævnet kan endelig dispensere fra kravet om, at tilladelseshaver skal påbegynde distributionen 9 måneder efter tilladelsens ikrafttræden, hvis særlige forhold tilsiger dette. 33. Ændringer i tilladelseshavers muligheder for at fungere uafhængigt af aktører, der har interesser på det danske radiomarked, skal forelægges for Radio- og tv-nævnet før gennemførelsen. Med ændringer forstås ændringer i eksisterende ejerskabskonstruktioner, erhvervelse af aktiebesiddelser på over 5 % og andre former for erhvervelse af indflydelse, f.eks. via aftaler, bestyrelsesposter, økonomiske interesser mv., der øger tilladelseshavers tilknytning til andre aktører på det danske radiomarked. Nævnet indhenter i sådanne tilfælde en udtalelse fra Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen. Redegørelse og tilsyn 34. Radio- og tv-nævnet fører tilsyn med tilladelseshavers distributionsvirksomhed mv. i medfør af tilladelsen. Nævnet påtaler overtrædelser af den til enhver tid gældende radio- og fjernsynslov (herefter loven ) og de til enhver tid gældende bestemmelser fastsat efter loven samt vilkår fastsat i forbindelse med udstedelse af tilladelsen. 35. Tilladelseshaver er forpligtet til at meddele Radio- og tv-nævnet de oplysninger, udlevere de dokumenter mv. og afgive de skriftlige udtalelser, som forlanges af nævnet. Nævnet kan fastsætte en frist for afgivelsen af sådanne oplysninger mv. 36. Tilladelseshaver skal til Radio- og tv-nævnet hvert år senest den 1. juni indsende en redegørelse for det foregående års distributionsvirksomhed. Tilladelseshaver skal første gang indsende en redegørelse den 1. juni 2018 for perioden 1. oktober til 31. december Tilladelseshaver skal overfor Radio- og tv-nævnet bl.a. redegøre for, hvilke foretagender der i løbet af året har ønsket at blive distribueret i DAB-blok 1. I det omfang tilladelseshaver har afvist foretagender, skal tilladelseshaver endvidere

7 Side 7 redegøre for, med hvilke begrundelser foretagenderne er blevet afvist. I denne forbindelse skal tilladelseshaver oplyse og påvise, at foretagenderne er blevet behandlet på saglige, rimelige og objektive vilkår. 38. Tilladelseshaver skal endvidere redegøre for opfyldelsen af den i ansøgningen angivne procentmæssige minimumsudnyttelse af kapaciteten samt den intenderede udnyttelsesprocent. Hvis den intenderede udnyttelsesprocent ikke er opnået, skal tilladelseshaver redegøre for årsagen hertil samt for, hvordan tilladelseshaver fremover vil søge at sikre udnyttelsesprocenten opnået. 39. Tilladelseshaver skal desuden redegøre for, hvor stor en andel af kapaciteten, der anvendes til kanaler, som ikke samtidig sendes på FM eller DAB dog undtagen FMkanaler, der kun udsendes i ét lokalt sendenet og DAB-kanaler, der kun udsendes i én DAB-blok 3-region. Hvis det i ansøgningen oplyste minimum ikke er opnået, skal tilladelseshaver redegøre for årsagen hertil samt for, hvordan tilladelseshaver fremover vil søge at sikre udnyttelsesprocenten opnået. 40. Energistyrelsen fører tilsyn med overholdelse af vilkårene i frekvenstilladelsen, frekvenslovens regler og bestemmelser fastsat i medfør af frekvensloven. Sanktioner, bod og påbud 41. Såfremt Energistyrelsen konstaterer overtrædelser af frekvenslovgivningen, vilkår i frekvenstilladelser, eller hvis frekvensanvendelsen medfører forstyrrelser, kan styrelsen give påbud om, at afhjælpning foretages for egen regning, at brugen bringes i overensstemmelse med reglerne eller give påbud om standsning af driften af apparater. 42. Energistyrelsen kan tilbagekalde en frekvenstilladelse, hvis tilladelseshaveren ikke betaler de forfaldne frekvensafgifter eller groft overtræder loven eller de i medfør heraf fastsatte regler og vilkår for tilladelsen. 43. Radio- og tv-nævnet påtaler overtrædelser af radio- og fjernsynsloven og bestemmelser fastsat efter loven mv. 44. Radio- og tv-nævnet kan pålægge tilladelseshaver at genoptage forhandling om distribution med et foretagende, der i henhold til tilladelseshavers redegørelse er blevet afvist.

8 Side Nævnet kan endvidere efter klage fra et foretagende, der er blevet afvist af tilladelseshaver, træffe afgørelse om, at tilladelseshaver skal genoptage forhandling om distribution. 46. I særlige tilfælde og i det omfang, der er kapacitet hertil, kan nævnet træffe afgørelse om, at tilladelseshaver skal distribuere et afvist foretagendes programmer på markedsmæssige vilkår. 47. Tilladelseshaver har i forbindelse med tilladelsens udstedelse indgået en bodsaftale med Radio- og tv-nævnet, jf. bilag 2. Det fremgår heraf, hvornår overtrædelser tillige vil kunne føre til inddragelse af tilladelsen. Pålæggelse af bod er ikke til hinder for, at nævnet tillige inddrager tilladelsen midlertidigt eller endeligt. Hvis tilladelseshaver ikke opfylder vilkår for tilladelsen, herunder tiltag om højere dækning end 80 % af landet geografiske landareal, udøvelse af virksomheden som gatekeeper på objektive vilkår, sikring af konkurrenters oplysninger og udnyttelse af kapaciteten, som tilladelseshaver har afgivet tilbud om i sin ansøgning, kan det resultere i, at nævnet pålægger tilladelseshaveren bod. 48. Radio- og tv-nævnet kan endvidere i henhold til radio- og fjernsynslovens 4, stk. 3, nr. 1 og 2, inddrage tilladelsen midlertidigt eller endeligt, hvis tilladelseshaveren overtræder loven eller bestemmelser fastsat efter loven, såfremt en overtrædelse er grov, eller overtrædelserne er ofte gentagne. 49. Tilladelsen kan endvidere inddrages, hvis tilladelseshaver tilsidesætter de vilkår, programtilladelsen er meddelt på, eller hvis tilladelseshaveren i forbindelse med skønhedskonkurrencen og udstedelsen af tilladelsen har afgivet urigtige oplysninger. Overdragelse af tilladelsen: 50. Tilladelsen til distribution i DAB-blok 1 kan kun overdrages med Radio- og tvnævnets forudgående godkendelse. Ved overdragelse forstås også indirekte overdragelse, der medfører ændringer med hensyn til den bestemmende indflydelse over tilladelseshaver. Radio- og tv-nævnet vil ved afgørelsen lægge vægt på: - at distributionstilladelsen overdrages til en virksomhed eller lignende, der dokumenterer at være i stand til fortsat at distribuere i henhold til tilladelsen, - om vilkårene for tilladelsen fortsat vil være opfyldt efter overdragelsen, og - om overdragelsen i øvrigt medfører væsentlige ændringer i forhold til det grundlag, som tilladelsen er udstedt på.

9 Side Radio- og tv-nævnet kan af tilladelseshaver kræve de oplysninger, som nævnet skønner nødvendige for en stillingtagen til, om vilkårene for tilladelsen fortsat vil være opfyldt efter overdragelsen. Mads Bryde Andersen formand /Morten Stephensen nævnssekretær

10 Side 10 Bilag 1 Retningslinjer for, hvorledes tilladelseshaver vil tilsikre, at distributionen af digital radio i DAB-blok 1 udføres på objektive forretningsmæssige betingelser uden hensyn til eventuel ejermæssig tilknytning til eller interesser i virksomheder, der er aktive på det danske radiomarked. 1. Proces for udlicitering af kapaciteten i DAB-blok 1 Åbenhed om tilgængelig kapacitet: a) DIGITAL RADIO TERACOM A/S finder, at det bør gøres alment kendt, når der er tilgængelig multiplexkapacitet. Det åbner markedet for en lang række potentielle kunder og skaber tillid til, at ingen udelukkes på et forkert grundlag. b) For at sikre det størst mulige udvalg af mulige indholdsudbydere vil DIGITAL RADIO TERACOM A/S offentliggøre en annonce, så snart koncessionen er tildelt. Annoncen bringes som en invitation til kommende lejere med henblik på interessetilkendegivelse i drift af nationale radiokanaler. Offentliggørelsen af denne annonce vil ske på det tidligst mulige tidspunkt efter tildelingen af koncessionen. c) Erfaringen fra andre lande viser, at det er nemt at offentliggøre tilgængelig kapacitet. Når multiplexet sender med ledig kapacitet, fremviser det et virtuelt "Til salg-skilt". d) Når mulitplexet er i drift, og der er stor forespørgsel i forhold til tilgængelig kapacitet, eller når kapacitet frigøres fra multiplexet, vil DIGITAL RADIO TERACOM A/S annoncere, at der er/kommer ledig kapacitet og efterlyse interessetilkendegivelser. En annonce vil ofte forefindes på et websted indenfor mediebranchen, såsom Mediawatch, og til reklamebranchen, såsom Markedsføring, og kan sommetider også bringes via andre medier. e) Selv når der ikke umiddelbart er tilgængelig kapacitet, er det altid åbent for potentielle kunder og for modtagelse af uopfordrede interessetilkendegivelser. Når multiplex'en er fyldt (og på andre tidspunkter), vil det med ovenstående in mente altid være tydeligt, hvem potentielle kunder bør kontakte om fremtidig kapacitet. Interessetilkendegivelser skal sendes til info@digitalradioteracom.dk

11 Side Standardkontraktbetingelser for kapacitet a) DIGITAL RADIO TERACOM A/S mener, at det er bedst for alle deltagende parter, der søger om samme kapacitet på samme tid og for samme periode, at de indgår kontrakt på samme vilkår og til samme pris. b) Med en standard prissætning for kapacitet som grundlag for alle drøftelser bliver potentielle kunder behandlet retfærdigt. c) På samme vis bidrager en standardkontrakt med standardvilkår omkring opsigelse, serviceniveau mv til, at potentielle kunder behandles ligeligt. d) Kunder kan - alt andet lige altid være sikret en mulig forlængelse af deres lejeperiode. e) DIGITAL RADIO TERACOM A/S vil spørge potentielle kunder om finansielle oplysninger og bede om nøgleoplysninger om indholdsudbydervirksomheden. Hvis det er nødvendigt, kan en indholdsudbyder blive afkrævet forudgående betaling, erlægge et depositum eller afgive en personlig garanti eller bankgaranti. 3. Beslutningsproces for tildeling af kapacitet a) Kapacitet skal altid tildeles på en objektiv, transparent og ikke-diskriminerende måde. DIGITAL RADIO TERACOM A/S har også på dette område opstillet en række generelle principper, og processen vil som udgangspunkt altid følge de retningslinjer, der er skitseret i dette afsnit. b) DIGITAL RADIO TERACOM A/S har investeret i etablering, drift og markedsføring af DAB-blok 1 som et forretningsprojekt med henblik på at skabe et passende overskud ved udlejning af kapaciteten. Alle beslutninger om tildeling af kapacitet skal tage højde for relevante kommercielle og lovbestemte faktorer. DIGITAL RADIO TERACOM A/S' kommercielle interesser omfatter en vurdering af en indholdsudbyders evne til at betale listeprisen for kapaciteten og videreføre tjenesten i hele den foreslåede lejeperiode. Eksempler på ting, der kan anses som relevante, kommercielle og lovmæssige faktorer, og som afledt af de to ovenfor beskrevne punkter, omfatter følgende: DIGITAL RADIO TERACOM A/S' koncessionsmæssige forpligtelse til at sikre en vis procentdel nye kanaler nye kanaler og tjeneste samt et ønske om udviklingen af digital radio i Danmark.

12 Side 12 Graden af kommerciel risiko ved udlejning til den potentielle indholdsudbyder, som for eksempel kan måles via indtægtssikkerhed og kontraktlængde. Markedsbetingelser, der er gældende på forhandlingstidspunktet for udliciteringen. c) Hvis omfanget af tilgængelig kapacitet, der skal udliciteres, overstiger efterspørgslen på kort sigt, vil DIGITAL RADIO TERACOM A/S overveje at tildele kapacitet til en virksomhed, som uopfordret har afgivet interessetilkendegivelse (for eksempel uden annoncering eller afholdelse af en formel konkurrenceproces). d) Hvis den forhåndenværende eller forventede kapacitetsefterspørgsel overstiger den kapacitet, der skal udliciteres, gennemfører DIGITAL RADIO TERACOM A/S en konkurrenceproces (beskrevet nedenfor). Hvis en virksomhed imidlertid har afgivet interessetilkendegivelse uopfordret, og hvor DIGITAL RADIO TERACOM A/S i sjældne tilfælde vurderer, at denne virksomhed med al sandsynlighed vil blive udvalgt efter en konkurrenceproces, således at det i virkeligheden vil være overflødigt at afholde denne proces, kan DIGITAL RADIO TERACOM A/S tildele kapacitet uden gennemførsel af en konkurrenceproces. Konkurrenceprocessen foregår som følger: Det første skridt er at udsende en annonce, der beskriver den tilgængelige kapacitet med kort beskrivelse af detaljer om nøglefaktorer i forhold til kapaciteten og anmodning om, at interessetilkendegivelser sendes per mail (normalt med en deadline for indsendelse af interessetilkendegivelse). Virksomheder, der afgiver en interessetilkendegivelse, bliver bedt om at udfylde et standarddokument, som typisk indeholder spørgsmål vedrørende indhold, målgruppe, virksomhedens økonomiske situation, forretningsplan, samt foretrukne kontraktlængde. Dokumentet indeholder yderligere detaljer om ledig kapacitet, den foretrukne proces og tidslinje for tildeling. Efter en given dato gennemgår DIGITAL RADIO TERACOM A/S ansøgningerne og sammenholder det med sit eget markedskendskab. Visse virksomheder kan blive udelukket på dette niveau, hvis det vurderes, at de ikke opfylder kriterierne. Virksomheder, hvis ansøgning afvises, bliver informeret herom. De øvrige virksomheder fortsætter til næste trin i processen. Virksomheder, der fortsætter til næste trin i processen, får tilsendt yderligere oplysninger om projektet (for eksempel standardkontraktbetingelser) og kan blive afkrævet at besvare yderligere standardspørgsmål på skrift. Særlige

13 Side 13 problemer eller spørgsmål i forbindelse med en enkelt virksomheds ansøgning kan drøftes på et møde, hvorved der kan afgives yderligere oplysninger og opnås klarhed. DIGITAL RADIO TERACOM A/S vil så ved hjælp af kriterier baseret på de relevante kommercielle faktorer beskrevet ovenfor tilbyde kapacitet til en virksomhed (underlagt kontraktmæssig godkendelse). Når en kontrakt er blevet indgået bliver afviste virksomheder informeret herom. e) I løbet af dette forløb forbeholder DIGITAL RADIO TERACOM A/S sig ret til at suspendere eller ændre processen, dog med respekt af ikkediskrimination, objektivitet og transparens. I løbet af en konkurrenceproces vil DIGITAL RADIO TERACOM A/S forsøge at besvare spørgsmål hurtigt og nøjagtigt, men det er ikke muligt at yde rådgivning, idet det kan anses som tildeling af konkurrencefordel til én bestemt virksomhed i forhold til andre ansøgere. Ovenstående retningslinjer vil løbende skulle evalueres og evt. tilpasses med henblik på at sikre objektive, transparente og ikke-diskriminerende processer og vilkår. 4. Klageproces a) Hvis en interesseret part mener, at processen for tildeling eller udlicitering af kapacitet ikke har været korrekt, har DIGITAL RADIO TERACOM A/S faste klageprocedurer, hvor sådanne parter formelt kan indgive en klage til gatekeeper. Klageprocessen er tilrettelagt med henblik på, at DIGITAL RADIO TERACOM A/S skal opdage fejl og problemer, samt at give gatekeeper feedback om, hvordan ansøgningsprocessen fungerer. b) Enhver part kan indgive en klage til den person, der har håndteret deres interessetilkendegivelse. c) Klager kan til enhver tid eskalere et problem til DIGITAL RADIO TERACOM A/S' direktør. d) Endelige kan enhver part anmelde et problem til DIGITAL RADIO TERACOM A/S' bestyrelse. e) Alle disse procedurer er tilgængelige for enhver, der har indgivet en interessetilkendegivelse. Klageprocessen er i tillæg til de regulative og lovmæssige muligheder, der altid forefindes for parter, der mener, at de muligvis er blevet behandlet på ukorrekt eller diskriminerende vis.

14 Side Øvrige bemærkninger a) DIGITAL RADIO TERACOM A/S informerer afviste ansøgere til kapacitet om selskabets beslutning, vedlagt fyldestgørende baggrund for beslutningen. Oplysninger om de fulgte processer og grundene til de beslutninger, der er taget, registreres og gemmes dog. De vil altid være tilgængelige, hvis Radio- og tv-nævnet formelt har brug for at gennemgå beslutningerne vedrørende tildeling af kapacitet.

15 Bilag 2

16

17

18