Sammenfattende redegørelse for miljøvurdering af lokalplan 297 og kommuneplantillæg 15 Biogasanlæg pa Mulstrup

Transkript

1 Sammenfattende redegørelse for miljøvurdering af lokalplan 297 og kommuneplantillæg 15 Biogasanlæg pa Mulstrup

2 Indholdsfortegnelse Indledning... 2 Lokalplan 297 og kommuneplantillæg nr. 15 til kommuneplan Miljøhensyn indarbejdet i lokalplanen... 3 Offentlighøring af plan og miljørapport... 5 Indsigelser Anlæggets rentabilitet Anlæggets placering Trafikafviklingen og sikkerhed, samt Mulstrup Møllevej Lugtgener Forbrug af vand til produktion Naturområdet Miljørapportens kvalitet og subjektivitet Ændringer i miljørapporten som følge af høringsperioden Alternativer alternativet Valg af alternativ Overvågningsprogram Litteraturliste/kildehenvisning Indledning Ringsted Kommune skal udarbejde en sammenfattende redegørelse i forbindelse med udarbejdelse af en miljørapport for en lokalplan og kommuneplantillæg (jf. Bekendtgørelse nr. 448 af 10. maj 2017 om lov om miljøvurderinger af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM) 13, stk. 2). Den sammenfattende redegørelse er en sammenfatning af de bemærkninger der er kommet ind under planernes høringsfase, hvor også miljørapporten er blevet fremlagt. Overvågningsprogrammet er ikke i fuldt omfang er blevet fremlagt i offentlig høring, da de enkelt tiltag er beskrevet under miljørapportens enkelte afsnit og det endelige overvågningsprogram først er færdiggjort i forbindelse med behandlingen af de bemærkninger der er fremkommet i høringsperioden. Den samlede og fulde overvågningsrapport fremlægges i forbindelse med den endelige vedtagelse af planerne, både i miljørapporten som et bilag samt i den sammenfattende redegørelse. Den sammenfattende redegørelse skal indeholde en beskrivelse af: 1) Hvordan miljøhensyn er integreret i planen eller programmet, 2) Hvordan miljørapporten og de udtalelser, der er indkommet i offentlighedsfasen, er taget i betragtning, 3) Hvorfor den godkendte eller vedtagne plan eller det godkendte eller vedtagne program er valgt på baggrund af de rimelige alternativer, der har været behandlet, og 4) Hvordan myndigheden vil overvåge de væsentlige indvirkninger på miljøet af planen eller programmet. 2

3 Lokalplan 297 og kommuneplantillæg nr. 15 til kommuneplan Kommuneplantillæg nr. 15 og lokalplan 297 har til formål at sikre, at ejendommen på Mulstrup Møllevej fremover kan anvendes til et gårdbiogasanlæg med tilhørende faciliteter, samt at de eksisterende bygninger kan indgå i biogasanlæggets drift i forhold til tekniske installationer, til landbrugsdrift eller til mindre oplagsvirksomhed op til virksomhedsklasse 3. Derudover opstilles bestemmelser om, at alle nye bygningselementer etableres i dæmpede grå farver med en maksimal højde på 15 meter, at der etableres skærmende beplantning, samt en beplantet jordvold der kan beskytte natur og grundvand i tilfælde af udslip. Miljøhensyn indarbejdet i lokalplanen Lokalplan 297, kommuneplantillæg nr. 15 og miljøvurderingen er udarbejdet i en samlet proces, hvorfor miljøhensynene er direkte indarbejdet i lokalplanen, hvor det giver mening. I miljøvurderingsrapporten er det vurderet, at lokalplanforslaget er udarbejdet under hensyn til de ovenstående emner således, at projektet kan ske uden væsentlige påvirkninger på miljøet. Herunder er der fremsat en oversigt over de miljøparametre der er undersøgt i miljørapporten og hvordan de er indarbejdet i lokalplanen. Miljøparameter Afværgende foranstaltning Indarbejdet i lokalplanen Lugt 1. Naboejendommen på Mulstrup Møllevej 16, skal nedlægges som bolig inden der kan gives ibrugtagningstilladelse, for at sikre at der ikke er nabobeboelser der er for tæt på anlægget. Ad 1) Er indskrevet i lokalplanen som en forudsætning for en ibrugtagningstilladelse 3

4 Støj 2. Al flydende biomasse, herunder gylle, behandles i lukkede systemer. Reaktor- og lagertanke overdækkes med gastæt overdækning. Efter-lagertanken vil dog blive etableret med almindelig overdækning da gyllen er afgasset. 3. Systemet skal kobles på et overvågningssystem der skal sikre at der ikke sker udslip. Der skal stilles vilkår om at støj fra arbejdskørsel som udgangspunkt skal foregå indenfor almindelig arbejdstid Ad 2) Er indskrevet i lokalplanens bestemmelser Ad 3) Er ikke indskrevet i lokalplanen da det reguleres i miljøgodkendelsen Denne foranstaltning er ikke indskrevet i lokalplanen da det reguleres i miljøgodkendelsen Grundvand og natur 1. Der skal etableres en jordvold om de nuværende gylletanke, samt dele af anlægget i øvrigt. Dette skal sikre at evt. udslip af gylle, kan samles op før det kan påvirke den nærliggende grundvandsboring eller naturområder. Ad 1-3)Afværgeforanstaltningerne er indskrevet i lokalplanen og sikres i forbindelse med byggesagsbehandlingen Landskabelige påvirkninger 2. Al flydende biomasse skal opbevares i lukkede systemer. Derudover skal anlægget kobles til et styrings- og overvågningsanlæg, der kan alamere ved overpumpning og fejlsituationer. 3. Det skal sikres at områder hvor der håndteres biomasse sker på impermeable befæstede arealer samt at overfladevandet fra sådanne arealer opsamles så der ikke sker en nedsivning til grundvandet. 1. Der er fastsat krav om at bygningsmassen fremstår sammenhængende og således at de højeste bygningselementer er tættes på de eksisterende bygninger og faldende i højden ud mod det åbne land. Ad 1-4) kravene og afværgeforanstaltningerne er indskrevet i lokalplanen og sikres i forbindelse med byggesagsbehandlingen 2. Der er i lokalplanen fastlagt krav om farveog materialevalg der skal sikre at bygningselementerne ikke skiller sig væsentligt ud fra de eksisterende bygninger og bygninger der bruges på en landbrugsejendom generelt. 3. Der er sat krav om en samlet beplantning på den jordvold der skal etableres vest og nord for bygningerne. 4. Derudover skal der plantes grupper af træer og buske langs den eksisterende bygnings østside mod Haslevvej. Trafik 1. Der skal udarbejdes et overvågningsprogram for vejens tilstand, således at det bliver undersøgt om vejen kan klare den øgede trafikbelastning. Ad 1-2) håndteres i forbindelse med den sammenfattende redegørelse for Miljørapporten 2. Overvågningsprogrammet skal også 4

5 indeholde en overvågning af vejens kanter samt tilkørslen mellem Mulstrup Møllevej og til Haslevvej Ad 3) Det ubeplantede areal er indskrevet i lokalplanen Jordforurening 3. Det sikres at der er et ubeplantet areal mellem Biogasanlægget og Mulstrup Møllevej, således at der er frit udsyn ved udkørsel. V2-forureningen vil være under befæstet areal og i det omfang det er nødvendigt at fjerne materiale fra området vil det blive håndteret ihht. Vejledningerne for forurenet jord Der vil i forbindelse med evt. arbejde på disse arealer ske afklaring af forureningsgrad i samarbejde mellem bygherre og Ringsted Kommune. Er skrevet ind i lokalplanens redegørelse I forbindelse med vedtagelsen af lokalplanen er der foretaget mindre justeringer og præciseringer, hvilket kan ses i hvidbogen og oversigten over de tekniske rettelser og ændringsforslag der er fremlagt i forbindelse med vedtagelsen af lokalplanen og kommuneplantillægget. Alle justeringer, præciseringer og tilføjelser har til formål at gøre lokalplanen mere nøjagtigt, og være med til at sikre de miljømæssige forhold i lokalplanområdet. Offentlighøring af plan og miljørapport Plan- og Boligudvalget vedtog den 26. september 2017 at udsende forslag til Kommuneplantillæg nr. 15 og Lokalplan 297, med den tilhørende miljørapport i offentlig høring, i 8 uger, i perioden 2. oktober 2017 til og med den 27. november I høringsperioden kunne der indsendes bemærkninger og kommentarer til Miljørapporten såvel som til planerne. Der er i høringsperioden indkommet 6 bemærkninger og høringssvar til Miljørapporten. Disse er behandlet i det efterfølgende afsnit. Indsigelser Hovedemnerne i høringssvarene er: Trafikafvikling og sikkerhed, samt tilstanden og vedligeholdelse af Mulstrup Møllevej. Derudover stilles der spørgsmål ved lugtgener, og anlæggets konkrete placering i forhold til bl.a. kommuneplanens udpegninger. Ringsted Kommune har i hvidbogen til lokalplanen og kommuneplantillægget kommenteret høringssvarene og har derudover foreslået en række ændringer til Lokalplan 297 og kommuneplantillæg 15. Indsigelser med miljømæssigt indhold er sammenfattet i det følgende, hvor indsigernes bemærkninger er fremført øverst og administrationens svar og vurderinger umiddelbart under: 1. Anlæggets rentabilitet Flere indsigere bemærker at bygherres økonomi er dårlig samt at anlægget ikke rentabelt på grund af afstanden mellem gylleleverandør og biogasanlæg, samt etablering af en gasledning der skal føre det opgraderede gas til det eksisterende naturgasnet. 5

6 : En lokalplan og kommuneplantillæg med tilhørende miljørapport omhandler alene det planlægningsmæssige grundlag, i dette tilfælde for etablering af et biogasanlæg. Bemærkninger om bygherres økonomi, eller projektets rentabilitet vurderes derfor ikke at være relevante i forhold til plangrundlaget og vil ikke medtages i denne redegørelse. Administrationen vurderer derfor, at bemærkningen ikke medfører ændringer i hverken miljørapporten eller lokalplanen. 2. Anlæggets placering Mange af bemærkningerne går på anlæggets placering og udfordringerne dermed. Herunder er bemærkningerne samlet i mere konkret emner: 2.1 Kommuneplan udpegninger Biogasanlægget placeres på ejendommen Mulstrup Møllevej 10, hvilket er udenfor Kommuneplan udlægninger til biogasanlæg. Arealerne i kommuneplan 2013 er udpeget på baggrund af en analyse for placering af biogasanlæg i Ringsted Kommune der blev udarbejdet i Analysen tager udgangspunkt i placering af store fælles biogasanlæg der som hovedregel, er et anlæg, der behandler mere end 200 tons husdyrgødning i døgnet fra flere forskellige bedrifter. Udpegning af arealerne i analysen fra 2012 er baseret på en såkaldt positiv udpegning, dvs. en udpegning af hvor det vil være mest hensigtsmæssigt at placere et stort anlæg, ud fra nogle fastsatte parametre, bl.a. i forhold til nærhed til vejnettet, gasledninger, gyllepotentiale mv. Men det betyder ikke at der er forbud mod at placerer et anlæg uden for de områder der er udpeget som de mest hensigtsmæssige. Eller at udpegningerne ikke kan ændre sig hvis de parametre man ønsker, ændres. Dette kan f.eks. ske hvis man vil accepterer en større afstand til det overordnede vejnet eller gasledninger mv. I dette tilfælde, på Mulstrup Møllevej, er der tale om et gårdanlæg der behandler væsentligt mindre mængder af gylle. Af kommuneplanens retningslinjer fremgår det at et gårdbiogasanlæg kan placeres udenfor de udpegede områder efter en konkret vurdering. Det er således administrationens vurdering at placeringen og planlægningen af et gårdbiogasanlæg på Mulstrup Møllevej ikke strider imod kommuneplan ODS-område Biogasanlægget er placeret indenfor OSD (områder med særlige drikkevandsinteresser) og tæt ved en grundvandsboring. Dette frarådes i analysen fra 2012 om placering af store fællesbiogasanlæg, da et biogasanlæg betragtes som potentielt grundvandstruende anlæg som kan påvirke grundvandet. Ang. OSD: Som udgangspunkt er næsten hele Ringsted Kommune omfattet af OSD. Det vil således være svært at finde placeringer udenfor OSD-udpegningerne hvor der ikke samtidig er andre udpegninger der strider imod placeringen af et biogasanlæg. I forbindelse med udpegningerne i kommuneplan var biogasanlæg listet som et potentielt grundvandstruende anlæg ifølge vandplanernes retningslinie 40 og 41. 6

7 Der skulle således udarbejdes en grundvandsredegørelse ved placering indenfor et OSD-område. En grundvandsredegørelse skulle bl.a. redegøre for hvilke foranstaltninger og vilkår der skulle indarbejdes i forbindelse med en konkret planlægning for at beskytte grundvandet. I de statslige interesser, der blev udmeldt i forbindelse med den seneste kommuneplanrevisioner, er biogasanlæg fjernet for de potentielt grundvandstruende anlæg. Der skal således ikke udarbejdes en grundvandsredegørelse eller foretages ekstra tiltag for at beskytte grundvandet. Ang. Drikkevandsboringerne: Som udgangspunkt er der lagt en beskyttelseszone på 300 meter rundt om boringerne. Der er i forbindelse med planlægningen foretaget en konkret vurdering af risikoen for boringen afvejet i forhold til de tiltag de er inkluderet i lokalplanen. Ringsted Forsyning har derudover fået mulighed for at udtale sig, og har ikke haft yderligere kommentarer. Det er således vurderet at anlægget godt kan placeres tættere på end de 300 meter da der i lokalplanen er stillet vilkår om følgende: Etablering af en jordvold der i tilfælde af udslip fra tankene, sikre at biomassen kan samles hurtigt op. Områder hvor der håndteres biomasse har en belægning der forhindre nedsivning af biomasse Vand fra områder hvor der håndteres biomasse opsamles Anlægget etableres med varslingssystemer og sikkerhedsprogrammer der sikre at evt. udslip bliver opdaget hurtigt så spil/ udslip minimeres/ forhindres På ejendommen Mulstrup Møllevej består undergrunden af et relativt tykt lerlag der beskytter grundvandet. Det er således administrationens vurdering at hverken grundvand eller grundvandsboring påvirkes negativt af biogasanlægget med de vilkår der er opstillet på baggrund af lokalplanen. Administrationen vurderer derfor at bemærkningen ikke medfører ændringer i hverken miljørapporten eller lokalplanen. 2.3 Placeringen er langt fra gylleleverandørerne Biogasanlægget bliver placeret langt fra gødningsleverandørerne, således at gyllen skal transporteres langt og gennem Ringsted by. En stor del af gyllen kommer hovedsageligt fra Allindemaglegården nord for Ringsted. Gyllen skal således transporteres gennem Ringsted for at komme ned til biogasanlægget. For store biogasanlæg regner man som udgangspunkt transport på km til og fra et anlæg som acceptabelt. I dette tilfælde er der ca. 20 km mellem gylleleverandøren og biogasanlægget, afstanden er derfor indenfor de anbefalede afstande. Derudover er biogasanlægget placeret tæt på de marker hvor en stor del af den afgassede gylle skal bruges, da der er underskud af gylle i den sydlige del af Ringsted Kommune. Derfor sker transporten af gylle fra nord og gennem Ringsted allerede i dag. Desuden køre tankbilen også retur til gylleleverandøren med den del af det afgassede gylle der skal tilbage til deres bedrift. Dvs. at tankbilen som udgangspunkt kører fuldt tanket både frem og tilbage, hvilket er effektivisering i forhold til i dag hvor transporten kun foregår med fulde vogne den ene vej. Administrationen vurderer derfor at der ikke er væsentlige ændringer i forhold til i dag, bortset fra at gyllen nyttiggøres og at kørslen foregår til Mulstrup Møllevej og ikke direkte til markerne eller de nærliggende 7

8 gyllebeholdere. Det er således administrationens vurdering at placeringen væk fra gylleleverandøren ikke vil påvirke miljøet væsentligt negativt. 2.4 Placeringen er langt fra eksisterende gasledning Der er flere der bemærker at der skal investeres i en gasledning til at forbinde biogasanlægget med den eksisterende naturgasledning samt at placeringen af biogasanlægget er langt fra den ledning, hvilket ses som problematisk. Etableringen af en gasledning, så det opgraderede gas kan komme til det eksisterende naturgasnet, er ikke en del af planlægningen for etableringen af biogasanlægget og derfor heller ikke inkluderet i miljørapporten. En naturgasledning kan have mange forløb som vil blive endeligt fastlagt i forbindelse med en konkret sagsbehandling, når der foreligger en ansøgning. Det vil således ikke være hensigtsmæssigt at inkluderer den i denne miljørapport. Administrationen vurderer derfor at bemærkningen ikke medfører ændringer i hverken miljørapporten eller lokalplanen. 2.5 Miljøklasse 7 Det bemærkes af indsigerne at biogasanlægget som bør kategoriseres som Miljøklasse 7-virksomhed. Det betyder således at anlægget er placeret for tæt på bebyggelse. I henhold til Håndbog om Miljø og Planlægning boliger og erhverv i byerne, er store fælles biogasanlæg som udgangspunkt i en miljøklasse 7. Mindre anlæg, som der er tale om her, er typisk i en lavere klasse. Vurdering af den konkrete miljøklasse afhænger af bl.a. af trafikmængden, typer af affald samt anlæggets kapacitet. I tilfældet med biogasanlægget på Mulstrup Møllevej er både trafikmængden og kapaciteten væsentligt lavere end ved de store fælles anlæg. Derudover vurderes trafikmængden ikke at være væsentligt forøget i forhold til Haslevvej, hvilket er den primære tilkørselsvej for gylletransporter, hvilket taler for en miljøklasse under klasse 7. I forhold til Miljøministeriets vejledninger for etablering af fællesbiogasanlæg er anbefalingen at store anlæg bør placeres 500 meter fra samlet bebyggelse og 300 meter fra spredt bebyggelse. Disse anbefalinger er lavet for at sikre at der ikke opleves lugtgener udover det tilladte. En afvigelse fra anbefalingerne kan tages i forbindelse med en konkret vurdering af anlæggets størrelse. I dette tilfælde er der ca. 450 meter fra midten af anlægget og til nærmeste nabo, da boligen på Mulstrup Møllevej 16 forudsættes nedlagt. Derudover viser nye OML-beregninger, se afsnittet om lugt gener, at lugtbidraget 100 meter fra anlægget er under 5 LE, hvor grænseværdien i det åbne land er på LE. Administrationen vurderer derfor at gårdbiogasanlægget er en miljøklasse 5-6, og at anlægget derfor er placeret i tilstrækkelig afstand til naboejendommene. På den baggrund vurderes det derfor at bemærkningen ikke medfører ændringer i hverken miljørapporten eller lokalplanen. 3. Trafikafviklingen og sikkerhed, samt Mulstrup Møllevej Mange af bemærkningerne går på trafikafvikling, trafiksikkerhed, Mulstrup Møllevejs beskaffenhed og udfordringerne dermed. Herunder er bemærkningerne samlet i mere konkret emner: 8

9 Øget trafik til og fra anlægget Der har været flere bekymringer omkring trafiksikkerheden når der kommer flere tunge køretøjer der skal krydse cyklestien. Mulstrup Møllevej er ikke klassificeret som en skolevej. Derudover er der gode oversigtsforhold på vejen så eventuelle cykelister vil blive set af de øvrige trafikanter. Hvor den tunge trafik skal dreje fra Haslevvej over på Mulstrup Møllevej vurderes det at der er gode oversigtsforhold. Derudover fremgår det ikke af uheldsstatistikken at cyklister har været påvirket af tunge transporter da ejendommen på Mulstrup Møllevej blev brugt til kvægdrift, med den stigning af tung trafik det medførte. Ringsted Kommune vil løbende evaluere hvorvidt der skal foretages yderligere tiltag i forhold til trafiksikkerheden, og det er derfor inkluderet i overvågningsprogrammet. Administrationen vurderer derfor at miljørapporten skal rettes til i forhold til bilaget omkring overvågningsprogrammet. Svingbaner på Haslevvej/ ombygningen af tilkørslen Flere af indsigerne har haft bemærkninger der går på at tilslutningen fra Haslevvej til Mulstrup Møllevej bør ombygge og/eller udvides da svingbanen er for lille til de lange køretøjer. Stigning i trafikken på Mulstrup Møllevej vurderes at være relativ lille og det vurderes ikke at den lave stigning i trafikken giver grundlag til etablering af svingbaner på Haslevvej. Vejsiden ved indkørslen til Mulstrup Møllevej er i dag lettere opkørt af den nuværende trafik. Der er ingen grøfter i eller omkring krydset hvorfor det umiddelbart ikke vurderes som et problem at foretage højresving, såfremt der ikke holder en tankbil på Mulstrup Møllevej og afventer mulig udkørsel til Haslevvej. Der vil i overvågningsprogrammet igangsættes tiltag der skal moniterer vejens tilstand og tiltag til at imødegå et slid der er udover hvad man kan forvente af den almindelige trafik. Administrationen vurderer derfor at miljørapporten skal præciseres til i forhold til bilaget omkring overvågningsprogrammet. Slid på vejkanterne på Mulstrup Møllevej Flere af indsigerne bemærker at den øgede trafikbelastning vil påvirke vejkanterne på Mulstrup Møllevej og at det ikke kan undgås at de bliver kørt i stykker. Transporten til og fra anlægget foretages som udgangspunkt af en enkelt tankvogn. Kun i høstsæsonen vil der kunne opstå situationer hvor to tunge transporter til/ fra anlægget vil skulle krydse hinanden. Men i de fleste tilfælde vil traktoren skulle køre mod vest og tankvognen mod øst. Dog er Mulstrup Møllevej en meget smal vej og der vil i overvågningsprogrammet igangsættes tiltag der skal moniterer vejens tilstand og tiltag til at imødegå et slid der er udover hvad man kan forvente af den almindelige trafik. Administrationen vurderer derfor at miljørapporten skal præciseres til i forhold til bilaget omkring overvågningsprogrammet. 9

10 Broen over Ågårdsløbet Der er flere der udtrykker bekymring over hvorvidt broen over Ågårdsløbet kan klare presset fra tunge køretøjer. Derudover bemærkes det at der mangler skilt som oplyser det tilladte akseltryk for lastbiler. Det lille vandløb, Ågårdsløbet, som løber under Mulstrup Møllevej har for nyligt fået udskiftet broen. Den nye bro er designet til at tåle et maksimalt akseltryk på 10 t, som er det maksimale akseltryk en lastbil må have i Danmark. Der er derfor ikke behov for opsætning af et vejskilt der oplyser det tilladte akseltryk for lastbiler. Administrationen vurderer derfor at bemærkningen ikke medfører ændringer i hverken miljørapporten eller lokalplanen. Langsom trafik på Haslevvej i høst sæsonen, Der er en indsiger der bemærker at der vil ske en øget påvirkning af trafikken på Haslevvej i høstsæsonen. Dette pga. en øget mængde af langsomme køretøjer hvilket vil være til stor gene for de øvrige trafikanter, der ikke kan overhale. Indsiger ønsker således restriktioner for hvornår der må køres med tunge/ langsomme køretøjer på Haslevvej Som udgangspunkt vil den langsomme transport komme i forbindelse med høstsæsonen og deraf kørsel mellem markerne og biogasanlægget. Der forventes overordnet set ikke flere langsomme transporter i området da produktionen på markerne ikke øges ved etablering af et biogasanlæg. Transporterne der kommer fra markerne vest og nord for biogasanlægget vil ikke benytte sig af Haslevvej men i stedet af Tolstrupvej. Haslevvej er dimensioneret til at håndterer tung trafik, og kørsel med traktorer i landbruget er en forudsætning for landbrugets drift og dermed som udgangspunkt ikke en unormal påvirkning af vejnettet, særligt i høstsæsonen. Restriktioner for kørsel med langsom trafik på hovedvejene, eller andre steder, er ikke noget der vil blive reguleret i forbindelse med denne planlægning. Administrationen vurderer derfor at bemærkningen ikke medfører ændringer i hverken miljørapporten eller lokalplanen. 4. Lugtgener Flere af indsigerne udtrykker bekymring for lugtgener i forbindelse med anlægget og sammenligner med andre ældre anlæg, hvor der har været flere klager over lugt. I forhold til mange gamle anlæg, er de nye anlæg bygget med en bedre teknologi og med større fokus på at forhindre lugtgener, f.eks. ved at sikre at systemerne er tilstrækkelige lukkede og med filtreret udluftning. Der er derfor som udgangspunkt mindre lugt fra nye anlæg end fra de ældre. Derudover er der fastsatte krav til lugtbidrag ved nabobeboelser hvilket sætter en naturlig minimums afstandsgrænse til nærmeste naboer. Gylle, hvad enten det er forarbejdet eller ej, lugter men når gyllen er blandet med andet biomasse, er findelt og afgasset i anlægget vil den få en anden lugt og kemisk sammensætning. Den ændrede sammensætning gør at afgasset gylle lugter langt mindre end rå gylle. Derudover optages den afgassede 10

11 biomasse hurtigere ned i jorden, og derfor vil lugtgenerne ved landbrugets udbringning af gylle også bliver væsentligt mindre. Der er, i forbindelse med sagsbehandlingen af miljøgodkendelsen, udført nye lugtberegninger. I miljørapporten der blev sendt i høring fremgik det at der ikke var udført lugtberegninger. De OML beregninger der er foretaget (OML er et lugtberegningsprogram) viser at der ikke vil forekomme lugtgener over græseværdierne ved boligerne. I en afstand af 100 meter fra anlægget er lugtbidraget under 5 LugtEnheder (LE), hvorfor grænseværdien på LE i det åbne land er mere end overholdt. Administrationen vurderer derfor at miljørapporten skal rettes til i forhold til kapitlet omhandlende lugtgener, således at resultaterne for OML-beregningerne fremgår. 5. Forbrug af vand til produktion af biogas Der stilles spørgsmål ang. mængden af vand der skal bruges til produktionen af biogas. Hvorvidt det vil føre til øget forbrug, samt påvirke Ringsted Forsyning eller de øvrige forbrugers priser Særligt svinegylle indeholder en stor del vand som indgår i produktionen. Samtidig vil der blive opsamlet overflade- og regnvand på ejendommen der vil blive tilført produktionen. Der vil således kun i meget begrænset omfang være behov for at få tilført vand udefra. Det vurderes derfor at ejendommens forbrug vil være væsentlig mindre end da der var kvægdrift på ejendommen. Administrationen vurderer derfor at bemærkningen ikke medfører ændringer i hverken miljørapporten eller lokalplanen. 6. Naturområdet Der er i forslaget til miljørapporten stillet krav om at der bliver udarbejdet et overvågningsprogram for 3- områderne, henholdsvis en mose og en sø for at sikre at de foranstaltning der er stillet som vilkår i lokalplanen er tilstrækkelige for at sikre naturværdierne. Der er bl.a. stillet vilkår om at der etableres en jordvold for at forhindre tilløb af gylle i tilfælde af udslip. Områderne er dog efterfølgende blevet undersøgt yderligere og det fremgår af registreringerne at naturtilstanden er så ringe at det ikke vil give mening at gennemfører et overvågningsprogram. Administrationen vurderer på den baggrund af de foranstaltninger der er stillet som vilkår i lokalplanen er tilstrækkelig og trækker derfor kravet om overvågning af 3-området tilbage. Administrationen vurderer derfor at miljørapporten skal rettes til i forhold til kapitlet omhandlende natur. 7. Miljørapportens kvalitet og subjektivitet Flere indsigere bemærker at der er mange fejl og mangler i forbindelse med miljørapporten samt at den er subjektiv og tilgodeser ansøger i finansielle og miljømæssige forhold. Derudover bemærker flere at overvågningsprogrammet mangler og at der ikke foreligger en konkret handlingsplan for trafikafviklingen eller de i miljørapporten nævnte beredskabsplaner. Miljørapporten behandler de emner der er fundet i forbindelse med afgræsningen af rapporten. Afgræsningen af emner er fundet via inddragelse af flere interessenter: 11

12 Ringsted Kommune, har som myndighed gennemgået potentielle miljøfaktorer der kunne blive berørte af biogasanlægget. Andre relevante myndigheder har haft planen i høring, herunder Ringsted Forsyning Offentlig for-høring, der er en lovpligtig høring af offentligheden De emner der er undersøgt i miljørapporten er således fundet via en bred inddragelse hvor mange forskellige interessenter har haft mulighed for at melde emner ind som de mente burde være en del af miljørapporten. En miljørapport bliver som udgangspunkt udarbejdet på baggrund af forhåndenværende og kendt materiale. Det er således administrationens vurdering at miljørapporten er udarbejdet på et fagligt funderet grundlag. Der er dog i forbindelse med høringsfasen fremkommet yderligere oplysninger som efterfølgende er indarbejdet i miljørapporten. Dette gælder især naturområdernes tilstand og nye lugtberegninger. Disse ændringer fremgår også af kapitlet herunder. I forhold til en beredskabsplan så er den ikke i del af miljørapporten da den skal udarbejdes i forbindelse med byggeansøgningen når det endelige projekt ligger helt fast. Overvågningsprogrammet der er vedlagt i den sammenfattende redegørelse har i sit nuværende udseende ikke være forelagt i forbindelse med miljørapporten. Overvågningsprogrammet har implicit været skrevet ind i de enkelte afsnit, men er nu skrevet ind som et bilag i miljørapporten så det tydeligt fremgår hvad der er med i overvågningsprogrammet hvor også trafikhandleplanen er inkluderet. Administrationen har på baggrund af bemærkninger indkommet i høringsperioden præciseret overvågningsprogrammet og skrevet det ind som et bilag til miljørapporten. Ændringer i miljørapporten som følge af høringsperioden Som følger af de indkomne bemærkninger, og efterfølgende undersøgelser/ beregninger, er følgende ændringer foretaget i Miljørapporten. 1. Kravet om overvågningsprogram for 3-området er frafaldet. Som resultat ændres afsnit således at kravet ikke fremgår af miljørapporten 2. Afsnit 12.1 om lugt er ændret i forhold til de nye OML-beregningerne der skrives ind i miljørapporten. 3. Der er indarbejdet et bedre kort der viser trafikafviklingen til og fra biogasanlægget 4. De afværgende foranstaltninger er blevet opsummeret i et separat bilag 5. Overvågningsprogrammet er blevet præciseret og opsummeret i et separat bilag. Alternativer I forbindelse med udarbejdelse af Miljørapporten er hovedalternativet, hvor der planlægges for et gårdbiogasanlæg, og 0-alternativet vurderet. Der er ikke vurderet andre alternativer end 0-alternativet. 0-alternativet 0-alternativet er, at biogasanlægget ikke bygges og at den nuværende bygningsmasse henstår uændret. Den nuværende anvendelse for en del af bygningsmassen som lager, må forventes at fortsætte. Den gældende tilladelse til drift af en kvægejendom vil eventuelt igen blive udnyttet og ejendommens resterende bygninger og anlæg blive anvendt som under tidligere brug, til landbrugsdrift. Trafikmængden må således forventes at svare til den tidligere udarbejdede miljøgodkendelse der giver mulighed for op til 6 lastbiler dagligt. 12

13 Valg af alternativ Ringsted Kommune vurderer på baggrund af miljørapporten at etablering af et biogasanlæg på Mulstrup Møllevej, på baggrund af den fremsatte lokalplan, kan ske uden væsentlige negative påvirkninger af miljøet og har derfor valgt hovedalternativet, dvs. planlægningen for gårdbiogasanlægget. Overvågningsprogram Der er på baggrund af miljørapporten og de bemærkninger der er kommet ind i høringsperioden udarbejdet og præciseret et overvågningsprogram. Overvågningsprogrammet udarbejdes for at kunne identificere eventuelle uforudsete og negative påvirkninger af det omgivende miljø på et tidligt tidspunkt så der kan træffes yderligere hensigtsmæssige afhjælpende foranstaltninger. Overvågningsprogrammet beskriver derfor de påtænkte foranstaltninger der skal overvåge de væsentligste påvirkninger af miljøet ved planens gennemførelse. Der er siden offentliggørelsen af miljørapporten kommet et ekstra bilag med et overvågningsprogram af miljøpåvirkningerne, og i selve miljørapporten er de afbødende foranstaltninger i henhold til miljøpåvirkningerne beskrevet under afværgeforanstaltninger. Overvågning sker gennem varetagelse af kommunens myndighedsopgaver i forhold til gældende miljølove, byggelov og planlov. Herunder er overvågningsprogrammet fremlagt: Emne Trafikale forhold Overvågningens indhold og Tidspunkt for overvågningen Generelt Trafikforholdene skal følges ift. udvikling af trafikmængde, antallet af trafikuheld samt vejens stand. Da der er risiko for at der vil ske en nedbrydning af kørebanen på Mulstrup Møllevej, som følge af den smalle kørebane og vejkasse. Der skal indgås en aftale mellem Ringsted Biogas og Ringsted Kommune om monitorering, vedligeholdelsesgrad og omkostningsfordeling vedrørende slid på Mulstrup Møllevej der er direkte afledt af transport til og fra biogasanlægget, som angivet i Lokalplan nr Tiltag til forbedring af trafikforholdene skal iværksættes efter behov og der skal ske en målrettet vurdering af behovet før yderligere tiltag skal realiseres. Gennemgang af Mulstrup Møllevej Vejen gennemgås 1 gang årligt med henblik på at sikring at de fornødne tiltag er tilstrækkelige til at opretholde vejens tilstand. Første gennemgang skal ske før anlægget tages i drift, således at der kan lægges et niveau for det nuværende slid på vejen. Første gennemgang skal foretages april Gennemgangen foretages således i år 0,1,2,3, 5 og 10, senest den 1. september det pågældende år. Gennemgangen skal indkaldes af ejeren/ ejerne af Mulstrup Møllevej 10 og foretages i samarbejde med Ringsted Kommune. I tilfælde af at vejen ikke vurderes at kunne klare den øgede trafik skal der foretages yderligere tiltag der sikre at vejen er i en tilfredsstillende tilstand. Kantforbedring Der igangsættes løbende kantfordring med grus for at sikre vejkassen, dette arbejde foretages i samarbejde mellem Ringsted Kommune og ejeren/ ejerne af Mulstrup Møllevej 10. Ringsted Kommune opretholder en vedligeholdelse der er tilpasset vejens klassificering, yderligere vedligeholdelse ved tilførsel af grus udføres som udgangspunkt af ejeren/ ejerne af Mulstrup Møllevej 10. Det vurderes i forbindelse med den årlige gennemgang om kantforbedringen til Ansvarlig Bygherre Bygherre 13

14 tilstrækkelig. Hvis kantforbedringen med grus ikke vurderes at være tilstrækkeligt kan der opgraderes med asfalt over gruset eller etablering af en reel vejkasse. Drejekurver/ tilkørsel mellem Mulstrup Møllevej og Haslevvej Ved første gennemgang af vejen, der foretages før anlægget tages i drift, vurderes tilstanden af tilkørslen til Haslevvej. Det vurderes hvorvidt der skal foretages forbedringer af kanterne ved svinget dette kan gøres ved at lægge kørefast belægning mellem Haslevvejen og Mulstrup Møllevej i svinget. Bygherre Det vurderes i forbindelse med den årlige gennemgang hvorvidt kørslen med tung trafik påvirker vejkanter og/ eller cykelstien ved tilkørslen mellem Mulstrup Møllevej og Haslevvejen. I tilfælde af at den øgede trafik påvirker svingkurverne, cykelsti eller vejkanter i væsentlig grad skal der udarbejdes en aftale om udvidelse kanterne. Uheldsstatistik Der udarbejdes en uheldsstatistik hvert 3. år. På Mulstrup Møllevej og tilkørslen til Haslevvej. Ringsted Kommune Der evalueres i forhold til om der skal udarbejdes yderligere tiltag til at højne trafiksikkerheden Litteraturliste/kildehenvisning Håndbog om Miljø og Planlægning boliger og erhverv i byerne, udgivet af miljøministeriet, Miljøstyrelsen og Skov- og Naturstyrelsen, 2004 Bilag til dagsordensmøde i Plan- og Boligudvalget den 29. januar 2018, samt efterfølgende Byrådsmødet for Lokalplan 297 biogasanlæg på Mulstrup Møllevej, tekniske rettelser og ændringsforslag Danmarks Miljøportal for lokaliteterne 1334 og 1334A i Ringsted 14