Erfaringer fra implementering af EUTR

Transkript

1 Erfaringer fra implementering af EUTR

2 NEPCon Tyve års erfaring indenfor lovlig og bæredygtig skovbrug, certificering og naturbeskyttelse, Kontorer i 15 lande Globalt netværk og engagement LegalSource program EUTR Overvågningsorgan, August 2013

3 Due Diligence system og guidelines nepcon.net/legalsource-dds-download-center

4 EUTR relaterede aktiviteter NEPCon som Monitoring Organization Importører 1 Skovejendomme (EU) 42 Andre EUTR services til virksomheder Rådgivning +500 Uddannelse Downloads af DD system +800 Nyhedsbrev +8000

5 Making the EU Timber Regulation work! Projects supporting implementation Vietnam - Increasing capacity of SMEs in Vietnam to implement FLEGT requirements ( ) - Startup workshop 31 March 2014 Cameroon - Strengthen capacity of SMEs to implement FLEGT and EUTR requirements - Establish a national federation of associations for SMEs

6 Making the EU Timber Regulation work! Projects supporting implementation Myanmar Analysis of legal compliance in the Myanmar Forest Sector Malaysia, Sabah Evaluation and revision of the Sabah TLAS standard and audit checklist Russia Analysis of the Russian Round wood Act

7 Risiko specifikation NEPCon arbejder med lovlighedsvurderinger for 20 lande for FSC s National Risk Assessment Programme

8 EUTR Enforcement The role of the Competent Authorities (CA) Competent Authority checks on operators is picking up in some countries Currently the CA s have taken a soft approach In UK and Germany we see clear relation between CA enforcement and Operators actions to impl. DD Has your Competent Authority carried out any checks on operators to investigate possible noncompliance with the due diligence requirement? No 1 to 5 5 to 10 > 10 Source: Chatham House, EUTR Competent Authority Survey, March

9 EUTR Enforcement The role of the Competent Authorities (CA) Nearly half of the CAs will have to oversee operators. 6 How many Competent Authority staff have been assigned to the implementation of the EUTR? Some of the CAs overseeing the largest number of operators are the least well-staffed: out of the nine CAs in countries with more than 2500 operators, five have just one or two staff to 5 6 to 10 > 10 Source: Chatham House, EUTR Competent Authority Survey, March

10 EUTR krav til importører 1. Forbud mod import af ulovligt skovet træ 2. Due Diligence system

11 1: Adgang til information

12 Udfordringer Information Juridisk grundlag til at sikre adgang til information Definere relevant information Systematisk indsamling af information fra komplekse leverandørkæder Konsistent evaluering af kvalitet og validitet af information og dokumentation

13 Udfordringer Information EU Information & Dokumentation Evaluering & validering

14 VIGTIGT Indsamling af dokumentation skal ske i forbindelse med risikovurderingen, og bør ikke betragtes som et selvstændigt krav.

15 Udfordringer Dokumenter Hvordan indsamles dokumenter? Hvilken rolle spiller de i due systemet? Hvordan relaterer de til produkter eller forsyningskæder? Kan gyldigheden af dokumenter kontrolleres / afprøves? Hvad er det egentlige indhold / formål af dokumentet? Relevans i forhold til gældende lovgivning og risikovurdering? Sprog dine medarbejdere forstår?

16 Udfordring Korruption. I lande med højt niveau af korruption, har dokumenter meget begrænset værdi

17 2: Risikovurdering

18 Risikovurdering Udgangspunkt i leverandørkæden 1. SKOV Risici relateret til skovning og transport. 2. LEVERANDØR KÆDE 3. SPORBARHED Risici relateret til transport og handel Risici I forbindelse med forarbejdning

19 NEPCon landeprofiler Landespecifik information om lovlighed, risici og dokumenter. stry-risk-profiles

20 Værdi af tømmer Korruptionsniveau

21 3: Risikohåndtering

22 Risk Mitigation Hidtidige erfaringer Risikovurdering og risikohåndtering implementeres på meget forskellige måder af importører Risikominimering kræver ofte ressourcer og vanskelige beslutninger Brand owners implementerer ofte risikominimering uanset om de er operator eller trader Virksomheder vurderer ofte at FSC og PEFC certificerede leverandørkæder har lav risiko Trend imod mere transparente leverandørkæder

23 Risikovurdering kan tage flere ruter Kan risiko undgåes? Skift leverandør Undgå risiko Risiko identificeret Ja Certificeret materiale Nej Specificer risiko årsagshåndtering NEPCON - NATURE, ECOLOGY AND PEOPLE CONSULT MORE INFO - GO TO

24 Certificering og verificeringssystemer Privatsesktor FSC PEFC Legality verification systems OLB VLC Certisource SGS TLTV NEPCon LegalSource TLAS systems developed under FLEGT VPA MYTLAS (Malaysia) SVLK (Indonesia)

25 SVLK i Indonesien Udviklet I samarbejde med EU men ikke godkendt af EU! En evaluering af SVLK viste grundlæggende mangler The study found the following shortcomings: Since its inception the SVLK standard was weakened repeatedly. SVLK certifies operations which are not in compliance with various government regulations. SVLK certifies operations which are not sustainable. SVLK certifies operations which may source illegally and/or unsustainably produced timber from other companies. SVLK certified companies had serious legality and sustainability issues in their forestry operations. Independent monitoring of the SVLK process has not been effective.

26 MYTLAS/STIDC Lovlighed af materiale bliver ikke evalueret Ingen krav for importeret materiale CoC? Ingen uafhængig evaluering Ikke godkendt af EU

27 PRODUKTER AF EG FRA KINA Case Study

28 Produkter af eg fra Kina Risici 1. FOREST ORIGIN 2. SUPPLY CHAIN 3. MIXING Kinesisk materiale: medium risiko Importeret materiale: risiko for import fra Rusland Snyd med specifikationer, arter, og produkt type, feks for at undgå skat Blanding med samme/lignende arter Russisk eg blandet/erstatter eg fra Kina, EU og USA Kompleks leverandørkæde: Adskillige skove Ofte mange mellemhandlere Tradition for import af ulovligt skovet træ fra Rusland

29 Produkter af eg fra Kina Recent supply chain evaluated Natural Forests (Unknown) Plantations (China) Natural Forests (China??) Natural Forests (China??) Natural Forests (Russia) Timber Processor PLYWOOD (China) Timber Processor BIRCH (China) Timber Processor OAK (China) Timber Processor OAK (Russia) Manufacturer (China) Furniture Retailer (UK) UK retailer considers: 95% of oak is from natural forest in Jilin and Heilongjiang (N.E. China) 5% from Russia

30 Produkter af eg fra Kina Evaluering: Mongolsk eg (Quercus mongolica) Utilstrækkelig oplysninger til at kunne bekræfte kinesisk oprindelse. Høj sandsynlighed for (ulovlig) forsyning af eg fra det fjernøstlige Rusland. Dokumentintegritet tvivlsom: Gyldighed: ikke gyldige eller udstedt af den kompetente myndighed. Fuldstændighed: mangler, fejlagtige og modstridende oplysninger. RELATION TIL MATERIALE: forbindelse mellem de dokumenter og det materiale i hele forsyningskæden var IKKE klar. Russisk forsyningskæde dokumentation yderst mistænkelige.

31 Anbefalinger Ledelsessystem Ledelsesmæssig engagement Ansvar, procedurer og kriterier (due diligence system) Kompetenceopbygning (læringsproces) Monitorering og opdatering Leverandørkæder Strategisk leverandørsamarbejde Definer operationelle kriterier Konsistent implementering, også når det koster

32 Tak. Michael K Jakobsen mkj@nepcon.net FSC-N PEFC/ Presentation NEPCon NEPCon works to ensure responsible use of natural resources and secure sustainable livelihoods by transforming land-use, business practises and consumer behaviour.