Tilladelse efter vandløbsloven til regulering af privat vandløb ved Bergs Plads ved Haderslev

Transkript

1 Styregruppen for projekt Haderslev Dambåd v/ Ole Olesen Naturstyrelsen Sønderjylland Haderslev Kommune Teknik og Miljø Simmerstedvej 1A, 1. sal 6100 Haderslev Fax Dir. tlf januar 2018 Sagsident: 17/30545 Sagsbehandler: Kim Hansen Tilladelse efter vandløbsloven til regulering af privat vandløb ved Bergs Plads ved Haderslev Dam Afgørelse efter vandløbsloven Haderslev Kommune giver hermed tilladelse til regulering af et privat vandløb ved Bergs Plads ved Haderslev Dam. Projektet indebærer, at den nederste strækning af vandløbet (ca. 20 meter) ved udløbet i Haderslev Dam forlægges mod øst. Tilladelsen meddeles med hjemmel i vandløbslovens 1 17 samt efter bestemmelserne i kapitel 5 i bekendtgørelse om vandløbsregulering og restaurering m.v. 2 Tilladelsen meddeles på følgende vilkår: Forlægning af vandløbet er betinget af accept fra lodsejer, Naturstyrelsen Sønderjylland. Arbejdet skal udføres som beskrevet i projektbeskrivelsen. Den nye vandløbsstrækning skal placeres som vist på i bilag 1 og 2 Forud for arbejdets påbegyndelse opsætter Haderslev Kommune og Naturstyrelsen Sønderjylland markeringspæle, der viser placeringen af den nye strækning. Den nye vandløbsstrækning skal etableres med den samme skikkelse (bundbredde, bunddybde og skråningsanlæg) som i det nuværende. Siderne i vandløbet skal på udsatte sider sikres med sten og/eller træstolper, så siderne ikke skrider sammen. Haderslev Kommune og Naturstyrelsen Sønderjylland fører tilsyn med arbejdes udførelse, og instrukser herfra skal følges. Transport til og fra området skal ske efter nærmere aftale med Naturstyrelsen Sønderjylland. Udgifter til projektet er Haderslev Kommune og Naturstyrelsen Sønderjylland uvedkommende. Haderslev Kommune og Naturstyrelsen Sønderjylland skal underrettes mindst 5 arbejdsdage inden arbejdet iværksættes. 1 Lov om vandløb (vandløbsloven), lovbekendtgørelse nr. 127 af 26. januar Bekendtgørelse om vandløbsregulering og restaurering m.v. Bekendtgørelse nr. 834 af 27. juni 2016.

2 Et eventuelt erstatningskrav som følge af skade på privat ejendom, der kan dokumenteres at skyldes forlægning af vandløbet er lodsejer, Naturstyrelsen Sønderjylland, uvedkommende. Godkendelsen må ikke udnyttes før klagefristen er udløbet (1. februar 2018), og såfremt der ikke klages over afgørelsen. Såfremt der klages rettidigt over godkendelsen, må denne ikke udnyttes før klagemyndigheden har truffet afgørelse i sagen. Klagevejledning fremgår af bilag 3. Tilladelsen er gældende tre år fra dags dato. Udnyttes tilladelsen ikke inden tre år, bortfalder den. Afgørelsen er offentliggjort på Haderslev Kommunes hjemmeside den 4. januar 2018 ( Baggrund og redegørelse Ved gennemførelse af projektet forlægges den nederste strækning af vandløbet (de sidste ca. 20 meter) ved udløbet i Haderslev Dam. Det overordnede formål med forlægning af vandløbet er at undgå behov for tilbagevendende oprensning af sand ved den nyetablerede bådebro ved Bergs Plads. I forbindelse med projekt Haderslev Dambåd er der i efteråret 2017 etableret en ny og større bro ved Bergs Plads (se billede i bilag 2). Haderslev Kommune har i juni 2017 meddelt dispensation efter naturbeskyttelsesloven til etablering af broen samt dispensation til oprensning af sand/sediment i området ved broen. Broen er desuden godkendt efter vandløbsloven den 15. juni For at sikre den tilstrækkelige vanddybde til den kommende dambåd blev der i forbindelse med etablering af broen opgravet sand/sediment. Området tilføres imidlertid stadig sand fra vandløbet, som har sit udløb i Haderslev Dam tæt op ad broen. Der vil derfor fremover sandsynligvis være et tilbagevendende behov for at oprense sand/sediment ved broen. Styregruppen bag projekt Haderslev Dambåd har derfor kontaktet kommunen med henblik på at den nederste del af vandløbet forlægges så udløbet flyttes fra området ved broen til en mindre vig umiddelbart øst for broen (se oversigtskort i bilag 1). Eksisterende forhold Oplandet til vandløbet består af dyrkede marker og skov. På den nedre strækning løber vandløbet gennem Haderslev Sønderskov, og har udløb i Haderslev Dam ved Bergs Plads. I skoven er vandløbet stort set ureguleret og har et relativt stort fald og gode, varierede fysiske forhold. På de nederste ca. 20 meter inden udløbet i dammen fremstår vandløbet reguleret og er faskineret med egepæle langs den vestlige vandløbsbred. Vandløbet har her en bundbredde på cm. Vandløb er klassificeret som privat vandløb, hvilket ifølge vandløbsloven betyder, at vandløbets vedligeholdelse påhviler den enkelte bredejer. På strækningen ved Bergs Plads er Naturstyrelsen bredejer, og det er således Naturstyrelsen der varetager vandløbets vedligeholdelse. Der er forholdsvis stor sandtransport i vandløbet. Meget af sandet tilføres sandsynligvis fra dyrkede arealer i oplandet, som via dræn udvaskes til vandløbet. Sandet bundfælder ved udløbet i Haderslev Dam, og forud for etableringen af den nye bådebro blev der som nævnt foretaget op- Side 2 af 10

3 rensning af sand/sediment, ligesom der også tidligere fra tid til anden er foretaget sandoprensning. For at sikre adgangsforholdene for dambåden vil det sandsynligvis være nødvendigt at oprense området med års mellemrum. Forslaget til forlægning af vandløbet Oversigtskortet i bilag 1 viser dels vandløbets nuværende forløb samt hvordan vandløbets udløb ved gennemførelse af projektet forlægges mod øst. Det drejer sig om en strækning på ca. 20 meter af det eksisterende vandløb, ligesom den nye vandløbsstrækning også vil have en længde på ca. 20 meter. Den nye vandløbsstrækning vil få udløb i den lille vig, som ligger umiddelbart øst for broen. Sand som transporteres med vandløbet og bundfælder i vigen vil ikke påvirke sejladsforholdene til broen. Det materiale der graves op for at lave den nye vandløbsstrækning vil blive anvendt til at fylde den eksisterende strækning op med. Den nye vandløbsstrækning etableres så den får et let slynget forløb gennem området, hvor der står elletræer. Det vil ikke blive fældet træer, men vandløbet vil blive forsøgt etableret tæt på nogle af elletræerne, så træer og trærødder kan medvirke til at stabilisere vandløbet samt skabe varierede fysiske forhold. Hvor den nye vandløbsstrækning starter placeres der større sten for at sikre mod erosion. Egestolperne som i dag er anvendt til faskinering af vandløbet vil blive taget op, og nogle vil kunne genanvendes i det nye forløb, dels som en slags brinksikring og dels ved at stolperne udlægges i vandløbet som død ved. Dødt ved er med til at skabe gode, varierede fysiske forhold i vandløbet, og er bl.a. levested for mange smådyr og mikroorganismer. Den nye vandløbsstrækning vil i øvrigt anlægges så den får samme skikkelse (bredde, bunddybde og anlæg) som det nuværende forløb. Berørte ejendomme Vandløbet ligger delvist på matrikel 321, Marstrup, Hoptrup og matrikel 14, Erlev, Gl. Haderslev. Begge matrikler ejes af Naturstyrelsen Sønderjylland, Felstedvej 14, 6300 Gråsten. Vandløbet har udløb i Haderslev Dam, som er særskilt matrikuleret (matrikel 1, Haderslev Dam ejerlav), og ejes af Haderslev Kommune. Økonomiske forhold Udgifterne til projektet afholdes af styregruppen bag projekt Haderslev Dambåd, og er både kommunen og lodsejer (Naturstyrelsen Sønderjylland) uvedkommende. Tidsplan for arbejdets udførelse Anlægsarbejdet forventes gennemført umiddelbart efter de fornødne tilladelser og dispensationer er givet, dvs. sandsynligvis i første kvartal af 2018, men vil i øvrigt afhænge af vejrmæssige forhold. Arbejdet udføres af entreprenør, som rekvireres af styregruppen bag projekt Haderslev Dambåd. Arbejdet vil blive udført under tilsyn af Haderslev Kommune og lodsejer, Naturstyrelsen Sønderjylland. Afstrømningsmæssige konsekvenser samt miljøforhold Det er Haderslev Kommunes vurdering, at projektet med forlægning af de nederste ca. 20 meter af vandløbet ikke vil have afstrømningsmæssige konsekvenser i oplandet. Idet den nye vandløbsstrækning vil få samme skikkelse (bunddybde, bredde og anlæg) vil vandløbets vandføringsevne være uændret. Terrænet i området opstrøms vandløbets udløb i Haderslev Dam er meget stejlt. Inden for få hundrede meter fra bredden af dammen stiger terrænet mindst 5-6 meter. Til sammenligning er vandløbets bundkote ved udløbet i Haderslev Dam tæt på vandspejlskoten i dam- Side 3 af 10

4 men (ca. 2 meter DVR90). Ved forudgående drøftelse af projektet med Haderslev Kommune har lodsejer, Naturstyrelsen Sønderjylland, givet udtryk for at Naturstyrelsen Sønderjylland ikke vil være erstatningspligtige såfremt projektet skulle påvirke opstrøms liggende arealer. Skulle der mod forventning opstå afstrømningsmæssige problemer og skade på privat ejendom i oplandet, som skyldes omlægningen af vandløbets udløb, vil Haderslev Kommune behandle en sådan sag i overensstemmelse med vandløbslovens bestemmelser. Vandløbet er ikke miljømålsat i statens vandområdeplaner og indgår ikke i noget overvågningsprogram. Haderslev Kommune har derfor ingen oplysninger om vandløbets miljøtilstand. Det er kommunens vurdering, at der ikke vil ske forringelser af de miljømæssige forhold i vandløbet, men at den nye vandløbsstrækning relativt hurtigt vil opnå en tilstand, der er mindst lige så god som den nuværende. Ved slyngning af vandløbsstrækningen samt udlægning af sten samt dødt ved (egepæle) vil der kunne skabes gode og varierede fysiske forhold til gavn for fisk, smådyr og mikroorganismer. Forlægning af vandløbet vil desuden betyde, at det ikke fremover vil være nødvendigt at foretage opgravning af sand/sediment i Haderslev Dam. Herved undgås også den fysiske forstyrrelse af søbunden, som ellers ville kunne medføre ophvirvling af bundmateriale og frigivelse af næringsstoffer til vandfasen og dermed øget algevækst. Endelig undgås den forstyrrelse adgang til og fra området med større entreprenørmaskiner ellers ville forårsage. Vandløbslovens bestemmelser vedr. regulering af vandløb En forlægning af vandløbet er at betragte som en regulering jf. vandløbslovens kapitel 6. Ved regulering af et vandløb forstås ifølge vandløbslovens 16 ændring af vandløbets skikkelse, herunder vandløbets forløb, bredde, bundkote og skråningsanlæg. Ifølge vandløbslovens 17 må vandløb kun reguleres efter vandløbsmyndighedens bestemmelse. En godkendelse til regulering omfatter bl.a. udarbejdelse og offentliggørelse af et projektforslag (4 ugers offentlig høring) samt en egentligt godkendelse efter vandløbsloven inkl. 4 ugers klagefrist. Sagens behandling Et projektforslag til forlægning af vandløbet har været udsendt i 4 ugers offentlig høring i perioden 4. december 2017 til 2. januar I denne periode har projektforslaget været tilgængeligt på Haderslev Kommunes hjemmeside (under Politik og dialog/høringer og afgørelser). Der er i høringsperioden ikke indgået bemærkninger til projektforslaget. Anden lovgivning Vandløbet er udpeget som beskyttet vandløb efter naturbeskyttelseslovens 3. Det betyder, at en ændring af vandløbets tilstand forudsætter en forudgående dispensation. Haderslev Kommune har den 18. december 2017 meddelt dispensation efter naturbeskyttelseslovens 3 og 16 til ændring af vandløbet. Haderslev Kommune skønner, at projektet ikke vil forringe levevilkårene for dyre- og plantearter omfattet af habitatdirektivets bilag IV. Detaljeret kendskab til de enkelte arters forekomst i området haves dog ikke. Haderslev Kommune vurderer, at projektet ikke vil påvirke Natura områder væsentligt. Klage Side 4 af 10

5 Kommunens afgørelse kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet efter bestemmelserne i vandløbslovens kapitel 16. Regler for klage fremgår af vedlagte klagevejledning (bilag 3). Klagefristen er 4 uger fra den dato tilladelsen er meddelt. Er afgørelsen offentligt bekendtgjort, regnes klagefristen dog altid fra bekendtgørelsen. Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller helligdag, forlænges klagefristen til den følgende hverdag. Kommunens afgørelse må ikke udnyttes før klagefristen er udløbet. Såfremt der klages rettidigt over afgørelsen, må denne ikke udnyttes før klagemyndigheden har truffet afgørelse i sagen. Klage for herværende afgørelse skal være indgivet senest den 1. februar Hvis du vil indbringe afgørelsen for domstolene, skal det ske inden 6 måneder fra afgørelsens offentliggørelse. Spørgsmål og henvendelser til denne afgørelse kan rettes til vandløbsmedarbejder Kim Hansen på telefon eller kimh@haderslev.dk. Venlig hilsen Kim Hansen Vandløbsmedarbejder Bilagsoversigt Bilag 1: Oversigtskort Bilag 2: Billeder Bilag 3: Klagevejledning Udsendelsesliste Naturstyrelsen Sønderjylland Styregruppen for projekt Haderslev Dambåd v/ Ole Olesen Side 5 af 10

6 Bilag 1. Oversigtskort Oversigtskort (luftfoto 2016) over området ved Bergs Plads. Den omtrentlige, nuværende beliggenhed af vandløbet er vist med blå streg. Det omtrentlige, nye forløb af de sidste ca. 20 meter af vandløbet er vist med gul streg. Side 6 af 10

7 Bilag 2. Billeder fra Bergs Plads Den nyetablerede bro ved Bergs Plads. Vandløbet har sit udløb umiddelbart til venstre (øst) for broen. Side 7 af 10

8 Vandløbet ved Bergs Plads. Den gule streg illustrerer det fremtidige forløb af de nederste ca. 20 meter af vandløbet. Side 8 af 10

9 Bilag 3. Klagevejledning Reglerne for klage fremgår af vandløbslovens kapitel 16. Hvem kan klage? Afgørelser efter vandløbsloven kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet af: Den, afgørelsen er rettet til. Enhver, der må antages at have en individuel væsentlig interesse i sagens udfald. En berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker. Afgørelser efter kapitel 5 vedrørende regulativer for offentlige vandløb kan desuden påklages af: Lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen. Landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø. Landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser. Danmarks Naturfredningsforening og Danmarks Sportsfiskerforbund kan påklage visse større sager efter kapitlerne 6, 7 og 8 efter miljøministerens nærmere bestemmelse. Klagefrist Klagefristen udløber 4 uger efter at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentligt bekendtgjort, regnes klagefristen dog altid fra offentliggørelsen uanset tidspunktet for eventuel individuel underretning. Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller helligdag, forlænges klagefristen til den følgende hverdag. Indgivelse af klage via Klageportalen Fremsendelse af en eventuel klage skal indgives til Miljø- og Fødevareklagenævnet ved anvendelse af digital selvbetjening (Klageportalen), som der er link til på forsiden af klagenævnets hjemmeside Klageportalen ligger på og hvor der kan logges på med NEM-ID. På de nævnte hjemmesider findes vejledning om anvendelse af Klageportalen. Klagen sendes gennem Klageportalen til Haderslev Kommune. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Når du klager, skal du betale et gebyr. Gebyrets størrelse afhænger af om klagen kommer fra en borger eller en virksomhed/organisation. Privatpersoner skal betale et gebyr på 900 kr. Virksomheder og organisationer skal betale et gebyr på kr. Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning med påført sagsnummer til Haderslev Kommune, Teknik og Miljø, Simmerstedvej 1A, 6100 Haderslev eller til naturogvand@haderslev.dk. Skriv venligst sagsnummeret i emnefeltet. Haderslev Kommune videresender herefter anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Side 9 af 10

10 Om betalingen til Miljø- og Fødevareklagenævnet Det er en betingelse for Miljø- og Fødevareklagenævnets behandling af din klage, at du indbetaler et gebyr på 900 kr. for privatpersoner og på kr. for virksomheder/organisationer. Gebyret tilbagebetales, hvis: klagesagen fører til, at den påklagede afgørelse ændres eller ophæves, klageren får helt eller delvist medhold i klagen, eller klagen afvises som følge af overskredet klagefrist, manglende klageberettigelse eller fordi klagen ikke er omfattet af Miljø- og Fødevareklagenævnets kompetence. Det bemærkes, at hvis den eneste ændring af den påklagede afgørelse er forlængelse af frist for efterkommelse af afgørelsen som følge af den tid, der er medgået til at behandle sagen af klagenævnet, tilbagebetales gebyret dog ikke. Miljø- og Fødevareklagenævnet kan også beslutte at tilbagebetale klagegebyret, hvis der er indledt forhandling med afgørelsens adressat og/eller førsteinstansen om projekttilpasninger, og disse forhandlinger fører til, at klager trækker sin klage tilbage, eller klager i øvrigt trækker sin klage tilbage, før Miljø- og Fødevareklagenævnet har truffet afgørelse i sagen. Gebyret tilbagebetales dog ikke, hvis nævnet vurderer, at der er forhold, der taler imod at tilbagebetale gebyret, f.eks. hvis klagen trækkes tilbage meget sent, herunder efter at klager har haft afgørelsesudkast i partshøring. Opsættende virkning En rettidig klage har opsættende virkning medmindre Miljø- og Fødevareklagenævnet bestemmer andet. Hvis udnyttelse af en tilladelse eller godkendelse forudsætter udførelse af anlægsarbejder, må sådanne arbejder ikke påbegyndes før klagefristens udløb, eller, hvis der er klaget over afgørelsen, før Miljø- og Fødevareklagenævnet afgørelse foreligger. Vandløbsmyndigheden kan dog meddele tilladelse til påbegyndelse af anlægsarbejder i sager vedr. broer, overkørsler og krydsning af vandløb eller lignende uanset om vandløbsmyndighedens afgørelse påklages, når sagen angår foranstaltninger, der ikke skønnes at have væsentlig indflydelse på vandløbets afstrømningsmæssige eller miljømæssige forhold. Orientering En tilladelse eller godkendelser må ikke udnyttes før klagefristens udløb. Haderslev Kommune vil straks efter klagefristens udløb underrette den, der har fået tilladelsen eller godkendelsen, om en eventuel indgivet klage og om klagens opsættende virkning. Side 10 af 10