Indstillingsnotat 22. nov. 2012

Transkript

1 Notat Haderslev Kommune Plan og Ejendomsudvikling Honnørkajen Haderslev Tlf Fax post@haderslev.dk november 2012 Sagsident: 12/9581 Sagsbehandler: Søren-Peter Andersen Dir. tlf. SOPA@haderslev.dk Indstillingsnotat 22. nov Haderslev byråd godkendte den 28. august 2012 forslag til kommuneplantillæg Vindmølleplan, der har været i offentlig høring i perioden fra den 6. september 2012 til den 1. november Der er indkommet bemærkninger/indsigelser fra en lang række borgere (167), virksomheder (5), foreninger mv. (3) og offentlige myndigheder (5). Der er en oversigt over alle høringssvar som et andet bilag. Den fulde ordlyd af de enkelte bemærkninger/indsigelser kan læses i sagen. Borgerbemærkninger Borgenes bemærkninger går hovedsageligt på følgende hovedemner: Sundhed (sygdomme og gener forårsaget af støj, blink, skygger, lavfrekvent støj) Natur (påvirkning af landskab og dyr) Økonomi (værditab på ejendomme, salgsproblem, tab af herlighedsværdi) Vindmøller er OK bare de ligger andetsteds (på havet, nær motorvejen, væk fra områder med mange berørte, ved sommerhusområder) Hvorfor skal Haderslev kommune rumme så mange? En stor del af sundhedsaspektet vedrører forhold der er reguleret i bekendtgørelser udstedt af staten, som Haderslev kommune er forpligtet til at følge. Borgergruppens bemærkninger er som helhed imod opstilling af vindmøller i Haderslev kommune enten generelt eller så nær deres bopæl. Enkelte borgere tilbyder deres jord. Virksomheder Virksomhederne er delt i dem der er på linje med borgergruppen og dem, der ønsker udvidelser eller udlæg af nye områder. Der er fra projektmager side ønske om at udvide område ved Sode, idet det er planlagt at opkøbe en ejendom. 1/9

2 Foreninger Foreningerne er på linje med borgergruppen. Der er kommet en indsigelse fra Vindmøllelauget i Kastrup Enge. For at kunne opsætte de mest effektive møller i et lavvindsområde som her, vil det være en fordel med så stort vingefang på møllerne som muligt. Derfor ønsker vi (som er helt lovligt) at forholdet mellem navhøjde og vingediameter skal være 1:1,45 eller mindst 1:1,4. Dette vil muliggøre opsætning af de nye almindelige møller som Simens 113 eller Vestas 112 på et 84 m tårn. Det bliver jo en konkret VVM undersøgelse for det enkelte område der tydeliggører om det giver et harmonisk udseenderne. Den nuværende bestemmelse angiver at forholdet skal være mellem 1:1,1 og 1:1,3 Fra rapport side 13: Harmoniforhold. Forholdet mellem vindmøllernes tårnhøjde og vingefang er afgørende for, hvordan møllerne opfattes i landskabet. Moderne, høje vindmøller på op til 150 meter totalhøjde har mere rolige bevægelser og en mere slank karakter end ældre modeller, og kan bære længere arme. Det mest harmoniske forhold opnås omkring 1:1,1 eller 1:1,2, hvor rotordiameteren er % større end tårnhøjden. Ved forhold større end 1:1,3 kan vingerne virke overdimensionerede, særligt i landskaber, hvor mølletårnet er delvist skjult af landskabselementer (terrænforhold, skove mv.). De offentlige myndigheder De offentlige myndigheder, der har haft indsigelser(veto) /bemærkninger er: Forsvaret - Generelt gælder, at alle vindmølleområder, indenfor det område der anvendes til radarindflyvning i 1500 fod (bilag), kun er anvendeligt til vindmøller med en maksimal højde over havet på 500 fod svarende til 152 meter over havet (herefter forkortet m. oh.). Endvidere gælder specifikke maksimum højder for følgende områder: Nustrup Bæk og Styding: 400 fod (ca. 121 m) over havets overflade. Strandelhjørn: 490 fod (ca. 149 m) over havets overflade. Området Kastrup Enge er beliggende i indflyvningen til flyvestationen fra vest. Områdets størrelse og heraf følgende potentielt store antal vindmøller gør, at der forud for opstilling af vindmøller i området skal foretages analyse af møllernes indflydelse på Forsvarets flyvekontrolradar i Skrydstrup. Analysen kan ikke foretages på nuværende tidspunkt, da de konkrete møllers tekniske data skal indgå i analysen. 2/9

3 Radarindflyvningsområde (den røde kasse) og indflyvning (blå stiplet) Naturstyrelsen (miljøministeriet) har på vegne af Haderslev Stift nedlagt veto med følgende begrundelse: Indsigelse gives i henhold til bemærkning fra Haderslev Stiftsøvrighed samt udtalelse fra kgl. bygningsinspektør Niels Vium, hvorefter det fremgår, at for så vidt angår nedennævnte kirker i området, er vindmølleområderne beliggende sådan, at der bør foretages nærmere undersøgelser med hensyn til indsyn til kirkerne og udsyn fra kirkegårdene, samt at såfremt undersøgelserne viser, at mølleområderne er forstyrrende i forhold til ind- og udsynet, bør områderne udtages af planerne. Det drejer sig konkret om følgende områder: Sode: vedrørende Øsby Kirke, Grarup Kirke og Halk Kirke. Nustrup bæk: vedrørende Nustrup Kirke. (forventes frafaldet som følge af besigtigelse 22. november) Nybøl: vedrørende Gram Kirke. (forventes frafaldet som følge af besigtigelse 22. november) Naturstyrelsen bemærker desuden: Det bør i forbindelse med evt. kommende VVM udredes nærmere, om det udlagte område ved Styding vil få konsekvens for fuglelivet ved Hindemade. Hindemade er et stort lavvandet fugleområde i den østlige del af Haderslev Dam. Området omkring Hindemade er også Natura-2000 område. Indenfor rammeområdet 201 Styding ligger der 2 fredskovpligtige arealer, hvor der ikke kan bygges vindmøller. 3/9

4 Tønder kommune konstaterer at de to rammeområder Strandelhjørn og Kastrup Enge ligger nær den fælles kommunegrænse og opfordrer til dialog om rammeområdet Kastrup enge, da Tønder kommune har potentielle vindmølleinteresser nær dette. Aabenraa Kommune opfordrer til at den videre planlægning af område Strandelhjørn afventer Aabenraa kommunes vindmølleplanlægning. En stor del af nærheds- og mellemzonen fra møller i Strandelhjørn vil berøre borgere, landskab og miljø i Aabenraa kommune Haderslev Museum ønsker en generel kommentar indarbejdet i oplægget. Kommentaren går på at Museet anbefaler at bygherre for de enkelte projekter sender konkret kortmateriale til Museet, når anlægsområderne er fastlagt. Herefter vil Museet foretage en arkæologisk vurdering og rådgive bygherre. Museet skønner, at der vil være stor risiko for at støde på væsentlige jordfaste fortidsminder (der er beskyttet i henhold til museumslovens 27) ved anlægsarbejde inden for de udlagte vindmølleområder. Krejselområdet ligger i kanten af en fredningszone omkring et voldsted. 4/9

5 I forbindelse med planlægningen har Esbjerg kommune fremsendt følgende: Esbjerg Kommune ser gerne at der i forbindelse med miljøvurderingen af det kommende kommuneplantillæg for vindmøller i Haderslev kommune bliver opmærksom hed på at man søger at friholde en kile fra Vadehavet indover Ribe langs Gelså mod Gram, hvor landskaberne er særligt unikke. Esbjerg Kommune har selv dels i dialog med Naturstyrelsen om placeringen af serie0- vindmøller og dels i det debatoplæg der er på vej, friholdt disse kiler. Se kortet. Samtidig kan det på kortet ses alle de steder hvor lovgivningen giver mulighed for opstilling af vindmøller. Umiddelbart er der områder der hænger sammen med udpegninger i Haderslev kommune. Der udover vil gør vi opmærksom på at områderne 4, 11, 16 og 20 er udpeget af staten til potentielle områder for optil 250 m høje serie0 vindmøller 5/9

6 I skemaform er de offentlige myndigheders bemærkninger følgende: 101 Kastrup Enge Forsvaret (højde skal rettes i plan inden veto hæves) Max højde 152 m oh. Påvirkning af radar skal afklares efterfølgende Natur styrelsen Tønder kommune Ønskes koordineret med egen planlægning Aabenraa Kommune Esbjerg kommune Museum 201 Styding Max højde 121 m oh. VVM i.f.t. Hindemade 202 Bramdrup Maks højde 152 m oh. 203 Krejsel Den S. del Max høje 152 m oh 301 Strandelhjørn Maks højde 149 m oh. Ønskes koordineret med egen planlægning Frednings - zone respek teres 302 Nustrup Bæk Max højde 121 m oh. 401 Sode Kirke påvirkning skal vurderes inden veto hæves 402 Nybøl Max højde 152 m oh. I den østlige ende Friholdes for vindmøller Der er aftalt besigtigelse med Stiftet torsdag d. 22. november. På mødet d. 3. december i UPM vil der sandsynligvis kunne orienteres om resultatet af denne og de heraf følgende konsekvenser for planen. 6/9

7 Konsekvenser af ovenstående for størrelsen af møllerne: 101 Kastrup Enge: Højden på terræn ligger mellem 17,8 m oh (mod vest) og 21,4 m. oh. (mod øst) Det medfører at den maksimale møllehøjde er ca. 130 m, da der er mindst spillerum nærmest flyvestationen. Opstillingen vil være betinget af analysen. Udvalget skal forholde sig til størrelsen af vinger (der jo skal holde sig under de 130 m i totalhøjde). Med 1,45 som forholdstal vil tårnet være ca. 75 m og vingeradius 54,5 m. 201 Styding Højden på terræn ligger mellem 47 m oh og 64 m oh. Det medfører at den maksimale møllehøjde er ca. 57 m. Hvis kun den vestligste del medtages vil den totale møllehøjde være ca 70 m svarende til (med 1-1,1 som forholdstal) en tårnhøjde på 45 m. Dette svarer til de møller, der står i området i dag. 202 Bramdrup Højden på terræn ligger mellem 54 m oh og 71 m oh. Det medfører at den maksimale møllehøjde er ca. 80 m svarende til (med 1-1,1 som forholdstal) en tårnhøjde på 52 m. Hvis kun den sydligste del medtages vil den maksimale møllehøjde være ca. 92 m, og (med 1-1,1 som forholdstal) en tårnhøjde på 60 m. 203 Krejsel I den nordlige del er der ingen konsekvenser, dvs. at møllehøjden kan være 150 m. Den sydlige del hvor terrænhøjden er mellem 42 og 48 m vil møllehøjden kunne være 104 m og (med 1-1,1 som forholdstal) en tårnhøjde på 67 m. 301 Strandelhjørn Højden på terræn ligger mellem 43 m oh og 51 m oh. Det medfører at den maksimale møllehøjde er ca. 98 m svarende til (med 1-1,1 som forholdstal) en tårnhøjde på 63 m. 302 Nustrup Bæk Højden på terræn ligger mellem 28 m oh og 31 m oh. Det medfører at den maksimale møllehøjde er ca. 80 m svarende til (med 1-1,1 som forholdstal) en tårnhøjde på 52 m. 401 Sode Der er ingen konsekvenser, dvs. at møllehøjden kan være 150 m 7/9

8 402 Nybøl I den vestlige del er der ingen konsekvenser, dvs. at møllehøjden kan være 150 m. Tårnhøjde ca. 96 m. (med 1-1,1 som forholdstal) Den østlige del hvor terrænhøjden er mellem 18 og 21 m vil møllehøjden kunne være 130 m og (med 1-1,1 som forholdstal) en tårnhøjde på 84 m. Ifølge rapport om store vindmøller vil forskelle i navhøjde på under 5 m ikke opfattes. Øvrige konsekvenser For 402 Nybøl er der følgende mulige konsekvenser: a) Området udgår som følge af veto fra stift og/eller Esbjerg kommunes bemærkninger b) Området reduceres idet den del, der er inden for radarindflyvningsområdet udtages, og der kan opsættes 150 m møller i den blivende del c) Området fastholdes, men møllehøjden reduceres til 130 m. Ansøger foretrækker dette i valget mellem b) og c) d) Højde reduceres yderligere som følge af aftale vedr. ophævelse af pkt. a) Område 401 Sode udgår såfremt veto fastholdes. Højde reduceres evt. som følge af aftale vedr. ophævelse af veto fra stift Der er ansøgt om en udvidelse af området så der kan står to rækker. Dette kræver kommuneplantillæg, som evt. kan produceres i forbindelse med lokalplanen. Område 203 Krejsel reduceres så alene den nordlige del udlægges. Der vil stadig være plads til mindst 3 stk. 150 m møller 8/9

9 Forslag til ændringer: /Afhænger af gennemgang med stiftet og tilbagemeldinger fra Tønder og Esbjerg kommuner/ Som følge af ovenstående foreslås følgende ændringer i planen: Hamoniforhold: Kastrup Enge: Når vi har det samlede overblik må vi derudfra gå ind og vurdere om der nogen steder er helt særlige forhold der efter en samlet vurdering og efter en visualisering af det konkrete projekt kan begrunde en fravigelse. Områder Som følge af de reducerede højder vil 201 Styding ikke kunne producere den samme effekt. Sammenholdt med det store antal berørte borgere vil effekt/antal berørte medføre at dette område udtages. Områder hvor den totale højde er under 120 m udtages, da effekten af den producerede strøm ikke modsvarer påvirkningerne af naboer og landskab. Dette forhold er vedtaget af udvalget som en af præmisserne for planlægningen. Det vil sige at følgende områder udgår: 201 Styding 202 Bramdrup 301 Strandelhjørn 302 Nustrup Bæk Som følge af at 202 Bramdrup udtages udgår også forslag til ændring af de eksisterende kommuneplanrammer for Bestseller. Følgende områder nedsættes møllehøjden til 130 m 101 Kastrup Enge 402 Nybøl Følgende områder ændres: 203 Krejsel: Kun del af rammeområdet, der ligger nord for radarindflyvningsområdet medtages. 401 Sode Principbeslutning om at der kan udarbejdes et forslag til kommuneplantillæg, der udvider rammen samtidig med lokalplanlægnigen. Andet Orientering om at Miljørapporten er ikke blevet påklaget. Principbeslutning om der skal iværksættes planlægning for områder der ikke har været medtaget i denne plan: Vurdering af område ved Skjoldager Områder grænsende op til Kolding kommune Områder grænsende op til Esbjerg kommune Øvrige Museum Sønderjyllands bemærkninger medtages. 9/9