Beretning om årsregnskabet for Det Europæiske Center for Udvikling af Erhvervsuddannelse for regnskabsåret med centrets svar

Transkript

1 Beretning om årsregnskabet for Det Europæiske Center for Udvikling af Erhvervsuddannelse for regnskabsåret 2014 med centrets svar 12, rue Alcide De Gasperi - L Luxembourg T (+352) E eca-info@eca.europa.eu eca.europa.eu

2 2 INDLEHDNING 1. Det Europæiske Center for Udvikling af Erhvervsuddannelse (herefter "centret" eller "Cedefop"), som ligger i Thessaloniki, blev oprettet ved Rådets forordning (EØF) nr. 337/75 1. Centrets vigtigste opgave er at bidrage til udviklingen af erhvervsuddannelse på EU-plan. Centret skal med henblik herpå tilvejebringe og videreformidle dokumentation om erhvervsuddannelsessystemerne 2. OPLYSNINGER TIL UNDERBYGNING AF REVISIONSERKLÆRINGEN 2. Retten har valgt en revisionsmetode, der omfatter analytiske revisionshandlinger, direkte test af transaktioner og en vurdering af centrale kontroller i centrets overvågnings- og kontrolsystemer. Dette suppleres med bevis opnået fra arbejde udført af andre revisorer og en analyse af ledelsens udtalelser. REVISIONSERKLÆRING 3. I overensstemmelse med artikel 287 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF) har Retten: a) revideret centrets årsregnskab, som omfatter årsopgørelsen 3 og beretningen om budgetgennemførelsen 4 for det regnskabsår, der afsluttedes den 31. december 2014, og b) efterprøvet lovligheden og den formelle rigtighed af de transaktioner, der ligger til grund for regnskabet EFT L 39 af , s. 1. En oversigt over centrets beføjelser og aktiviteter vises i bilag I til orientering. Denne omfatter balancen og resultatopgørelsen, pengestrømsopgørelsen, opgørelsen over ændringer i nettoaktiver samt en oversigt over væsentlige regnskabspraksis og andre forklarende bemærkninger. Denne omfatter regnskabet over resultatet af budgetgennemførelsen og bilaget til regnskabet over resultatet af budgetgennemførelsen.

3 3 Ledelsens ansvar 4. Ledelsen er ansvarlig for at udarbejde et årsregnskab for centret, som giver et retvisende billede, og for, at de transaktioner, der ligger til grund for regnskabet, er lovlige og formelt rigtige 5 : a) Ledelsens ansvar med hensyn til centrets årsregnskab omfatter udformning, gennemførelse og opretholdelse af et internt kontrolsystem, som sikrer, at der udarbejdes en årsopgørelse, som giver et retvisende billede uden væsentlig fejlinformation, uanset om denne skyldes besvigelser eller fejl, udvælgelse og anvendelse af passende regnskabspraksis på grundlag af de regnskabsregler, Kommissionens regnskabsfører har fastlagt, og udøvelse af regnskabsmæssige skøn, som er rimelige efter omstændighederne. Direktøren godkender centrets årsregnskab, når centrets regnskabsfører har udarbejdet det på grundlag af alle tilgængelige oplysninger og skrevet en note, som vedlægges regnskabet, og hvori han bl.a. erklærer, at han har rimelig sikkerhed for, at regnskabet i alt væsentligt giver et retvisende billede af centrets finansielle stilling 6 b) Ledelsens ansvar med hensyn til de underliggende transaktioners lovlighed og formelle rigtighed og overholdelse af princippet om forsvarlig økonomisk forvaltning omfatter udformning, gennemførelse og opretholdelse af et effektivt og produktivt internt kontrolsystem, hvori indgår tilstrækkelig overvågning og passende foranstaltninger, som kan forhindre uregelmæssigheder og besvigelser samt, hvis det er nødvendigt, sikre, at der iværksættes retlige procedurer med henblik på at inddrive uberettiget udbetalte eller anvendte midler. Revisors ansvar 5. Det er Rettens ansvar på baggrund af sin revision at afgive en erklæring til Europa-Parlamentet og Rådet 7 om årsregnskabets rigtighed og de underliggende transaktioners lovlighed og formelle Artikel 39 og 50 i Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 1271/2013 (EUT L 328 af , s. 42). De regnskabsregler, Kommissionens regnskabsfører har fastlagt, er baseret på de internationale regnskabsstandarder for den offentlige sektor (International Public Sector Accounting Standards, IPSAS), som er udgivet af International Federation of Accountants, og - hvor det er relevant - på International Accounting Standards (IAS)/International Financial Reporting Standards (IFRS) udgivet af International Accounting Standards Board. Artikel 107 i forordning (EU) nr. 1271/2013.

4 4 rigtighed. Retten udfører sin revision i overensstemmelse med IFAC's Internationale Standarder om Revision og etiske regler og INTOSAI's internationale standarder for overordnede revisionsorganer (International Standards of Supreme Audit Institutions). Ifølge disse standarder skal Retten planlægge og udføre revisionen med henblik på at opnå høj grad af sikkerhed for, om centrets årsregnskab er uden væsentlig fejlinformation, og om de transaktioner, der ligger til grund for det, er lovlige og formelt rigtige. 6. Revisionen omfatter udførelse af handlinger med henblik på at opnå revisionsbevis vedrørende beløbene og oplysningerne i regnskabet og de underliggende transaktioners lovlighed og formelle rigtighed. De valgte handlinger afhænger af revisors vurdering, herunder en vurdering af risikoen for væsentlig fejlinformation i regnskabet og for, at de underliggende transaktioner i væsentligt omfang ikke opfylder kravene i Den Europæiske Unions retlige ramme, uanset om det skyldes besvigelser eller fejl. Ved vurderingen af disse risici tager revisor både hensyn til den interne kontrol, som skal sikre, at der udarbejdes et retvisende årsregnskab, og til de overvågnings- og kontrolsystemer, der er indført for at sikre de underliggende transaktioners lovlighed og formelle rigtighed, og udformer revisionshandlinger, der er passende efter omstændighederne. Revisionen omfatter også en vurdering af, om den anvendte regnskabspraksis er passende, og om de regnskabsmæssige skøn er rimelige, samt en vurdering af den samlede præsentation af regnskabet. Retten tog i forbindelse med udarbejdelsen af denne beretning og revisionserklæring det revisionsarbejde, der er udført af uafhængige eksterne revisorer i relation til centrets regnskab, med i betragtning som fastsat i artikel 208, stk. 4, i EU's finansforordning Retten mener, at det tilvejebragte revisionsbevis er tilstrækkeligt og egnet som grundlag for denne revisionserklæring. Erklæring om regnskabernes rigtighed 8. Det er Rettens opfattelse, at centrets årsregnskab i alt væsentligt giver et retvisende billede af dets finansielle stilling pr. 31. december 2014 og af resultaterne af dets transaktioner og pengestrømme i det afsluttede regnskabsår, i overensstemmelse med dets finansielle bestemmelser og de regnskabsregler, Kommissionens regnskabsfører har fastlagt. 8 Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 (EUT L 298 af , s. 1).

5 5 Erklæring om lovligheden og den formelle rigtighed af de transaktioner, der ligger til grund for regnskabet 9. Det er Rettens opfattelse, at de transaktioner, der ligger til grund for centrets årsregnskab for det regnskabsår, der afsluttedes den 31. december 2014, i alt væsentligt er lovlige og formelt rigtige. Vedtaget af Afdeling IV, der ledes af Milan Martin CVIKL, medlem af Revisionsretten, i Luxembourg på mødet den 8. september På Revisionsrettens vegne Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA Formand

6 1 Bilag I Det Europæiske Center for Udvikling af Erhvervsuddannelse (Thessaloniki) Beføjelser og aktiviteter Unionens kompetenceområder i henhold til traktaten (Artikel 166, stk. 1, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde) Cedefops beføjelser (Artikel 2 og 3 i Rådets forordning (EØF) nr. 337/75) Ledelse Indsamling af information Unionen iværksætter en erhvervsuddannelsespolitik, der støtter og supplerer medlemsstaternes aktioner med fuld respekt for, at ansvaret for undervisningsindholdet og tilrettelæggelsen af erhvervsuddannelserne ligger hos medlemsstaterne. Mål Som Den Europæiske Unions referencecenter for erhvervsuddannelse forsyner Cedefop de politiske beslutningstagere, forskere og fagfolk med oplysninger om den aktuelle udvikling for at give dem et solidt grundlag for deres beslutninger og aktioner. Cedefop bistår Kommissionen med at fremme og udvikle erhvervsuddannelse på EU-plan. Opgaver At tilvejebringe udvalgt dokumentation og at udføre dataanalyser at bidrage til udvikling og samordning af forskning at udnytte og udbrede relevante oplysninger at tilskynde til og støtte samordnede løsninger på spørgsmål vedrørende udvikling af erhvervsuddannelse at være et debatforum for en bred offentlighed. Bestyrelsen Sammensætning Fra hver medlemsstat: a) en repræsentant for regeringen b) en repræsentant for arbejdsgivernes organisationer c) en repræsentant for arbejdstagernes organisationer. Fra Europa-Kommissionen: tre medlemmer. De medlemmer, der nævnes under a), b) og c), udnævnes af Rådet. Kommissionen udnævner de medlemmer, der repræsenterer den. Koordinatorerne for arbejdsgivernes og arbejdstagernes organisationer på europæisk niveau samt observatører fra EØS-landene deltager også i bestyrelsens og forretningsudvalgets møder.

7 2 Opgaver At vedtage budgettet, de prioriterede mål på mellemlang sigt (Cedefops flerårige planlægning) og arbejdsprogrammet og at vurdere og analysere den årlige aktivitetsrapport og årsregnskabet. At vedtage det endelige budget og stillingsfortegnelsen. Forretningsudvalget Sammensætning Formanden og de tre næstformænd for bestyrelsen, en koordinator for hver gruppe samt endnu en repræsentant for Kommissionen. Direktøren Udnævnes af Kommissionen på grundlag af en kandidatliste, der forelægges af bestyrelsen. Direktøren er ansvarlig for ledelsen af Cedefop og skal gennemføre bestyrelsens og forretningsudvalgets beslutninger. Intern revision Europa-Kommissionens Interne Revisionstjeneste (IAS). Ekstern revision Den Europæiske Revisionsret. Dechargemyndighed Europa-Parlamentet efter henstilling fra Rådet. Centrets disponible ressourcer i 2014 (2013) Produkter og tjenesteydelser i 2014 (2013) Endeligt budget 17,28 1 (18,53 2 ) millioner euro EU-bidrag: 96,9 % (97,4 %). Ansatte pr. 31. december 2014 Stillinger i stillingsfortegnelsen: 98 (100) Besatte stillinger: 95 (98) Andre ansatte: kontraktansatte 23 (23) udstationerede nationale eksperter 2 (4) Ansatte i alt: 120 (125) operationelle: 87 (91) administrative: 33 (34). Politikanalyse og -rapportering Konklusionerne i Cedefops " review of progress towards the goals set for VET" dannede grundlag for politikdrøftelserne mellem generaldirektørerne for erhvervsuddannelse under det græske og det italienske formandskab og på møderne i Det Rådgivende Udvalg for Erhvervsrettet Uddannelse. De blev også præsenteret på den konference, som Cedefop og GD EAC afholdt den september Cedefop bidrog også til at fastlægge nye prioriteter for erhvervsuddannelse. Centret offentliggjorde kortfattede oversigter over de nationale systemer for erhvervsuddannelse ("Spotlights on VET") og udarbejdede detaljerede landedokumenter om erhversuddannelsespolitikker for samtlige EUmedlemsstater, Norge og Island. Disse oplysninger dannede grundlag for de landespecifikke anbefalinger for 2014 med henblik på det europæiske semester. Cedefop brugte sin omfattende viden om

8 3 erhvervsuddannelsespolitikker til inden for den fælles evalueringsramme vedrørende uddannelses- og erhvervsuddannelsespolitiske fremskridt at fremhæve nationale bestræbelser på at styrke nyuddannedes beskæftigelsesegnethed (offentliggjort i 2014 Education and Training Monitor). Der blev offentliggjort et udvalg af politikrelevante statistiske indikatorer vedrørende erhvervsuddannelse. Disse gør det lettere at vurdere situationen i de enkelte medlemsstater. Til OECD's flagskibsudgivelse Education at a Glance leverede Cedefop indikatorer baseret på PIAAC-data. Fælles europæiske værktøjer, kvalifikationer og læringsresultater Cedefop koordinerede den rådgivende gruppe under EQF (den europæiske referenceramme for kvalifikationer) sammen med Europa-Kommissionen og analyserede udviklingen af de nationale referencerammer for kvalifikationer i 36 lande. Resultaterne blev offentliggjort i briefingnotatet "Qualifications frameworks: expanding influence, persisting obstacles". Fortsat støtte til EQAVET og ECVET. Elektronisk offentliggørelse af opdateringen af den europæiske oversigt over validering af ikke-formel og uformel læring (33 lande). Cedefop offentliggjorde også briefingnotatet "The validation challenge: how close is Europe to recognising all learning?" Webstedet Europass - der forvaltes af Cedefop og findes på 27 sprog - har i alt haft over 102 millioner besøg, siden det blev lanceret (2014: 21,7 millioner, 2013: 20,1 million). Brugerne har oprettet 47 millioner CV'er online (2014: 13,1 million, 2013: 9,8 millioner). Cedefop udførte målrettet forskning med fokus på styrkelse af synergien mellem de europæiske værktøjer og drøftede resultaterne på en konference på højt plan (Thessaloniki, den november). I det akademiske år 2013/2014 koordinerede Cedefop de sidste 245 studiebesøg med deltagelse af uddannelses- og erhvervsuddannelsesspecialister fra 34 lande (programmet sluttede i september 2014). Voksenuddannelse, overgange og lærlingeuddannelser For at støtte den europæiske alliance for lærlingeuddannelser fremmede Cedefop samarbejdet på europæisk plan og mellem medlemsstaterne om udviklingen af arbejdsbaseret læring såsom lærlingeuddannelser og undersøgte mulighederne for at udvikle og udvide lærlingeuddannelser i forskellige lande. Cedefop og Europa-Kommissionen afholdt den europæiske konference "Steering Partnerships for Growth" (Thessaloniki, den maj) for at hjælpe landene til at finde potentielle partnere til samarbejde om udvikling af lærlingeuddannelsesordninger. Til denne konference offentliggjorde Cedefop briefingnotatet "Developing apprenticeships". For at hjælpe unge og arbejdstagere med at håndtere arbejdsmarkedsovergange og opnå positive resultater på arbejdsmarkedet offentliggjorde Cedefop undersøgelsen "Navigating difficult waters: learning for career and labour market transitions". Analyse af færdigheder I 2014 overtog Cedefop ansvaret for EU-oversigten over kvalifikationer. Cedefop offentliggjorde sin seneste prognose for efterspørgsel og udbud af kvalifikationer ( ) online og bidrog til den rapport, der i Davos- Klosters blev præsenteret af World Economic Forums Global Agenda Council on Employment (som Cedefop var medlem af i perioden ): "Matching skills and labour market needs in the world economy -

9 4 1 Building Social Partnerships for Better Skills and Better Jobs". Briefingnotatet "Skills mismatch: more than meets the eye" blev offentliggjort. Det andet Cedefop/OECD-forum om grønne kvalifikationer blev afholdt i Paris i februar. Sammen med ETF og ILO udarbejdede Cedefop vejledninger om metoder til foregribelse af kvalifikationsbehov. Sammen med ILO's internationale uddannelsescenter arrangerede Cedefop endvidere et kursus om foregribelse og matchning af kvalifikationsbehov. Cedefop bidrog til publikationen "Matching economic migration with labour market needs" fra OECD og Den Europæiske Union. Organisatorisk effekt De centrale resultatindikatorer vidner om en stor organisatorisk effekt: Der henvises i vidt omfang til Cedefops arbejde i 97 EU-politikdokumenter. I forbindelse med formandskabets begivenheder og møder mellem højtstående interessenter på EU-niveau stillede Cedefop rådgivning og ekspertise til rådighed med henblik på at støtte politikgennemførelsen (164 bidrag). Cedefop arrangerede 69 konferencer, workshopper og møder med højtstående repræsentanter for EU-institutioner og nationale institutioner. 92 % af deltagerne i disse arrangementer betegnede dem som meget gode eller gode. Downloads af Cedefoppublikationer: ca , herunder briefingnotater henvendt til politiske beslutningstagere og offentliggjort på otte sprog. Dette viser, at der er stor interesse for centrets viden og indsigt. Cedefops arbejde blev omtalt i 745 artikler i førende europæiske medier, bl.a. Die Welt, Times Educational Supplement og El País. Der blev henvist til publikationer og undersøgelser fra Cedefop i akademiske/videnskabelige tidsskrifter (413 henvisninger i ). Nærmere oplysninger på (årsrapport og årlig aktivitetsrapport for 2014). Dette omfatter de to negative ændringsbudgetter på i alt -0,7 millioner euro i Dette omfatter formålsbestemte indtægter fra GD EMPL's delegationsaftaler på 0,6 millioner euro i 2013 vedrørende aktioner i Kilde: Centret.

10 CEDEFOP European Centre for the Development of Vocational Training CENTRETS SVAR Cedefop tager Rettens beretning til efterretning. CEDEFOP reply DA