RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION. Det Europæiske Råd GENERALSEKRETARIATET MAJ 2000
|
|
- Tove Ludvigsen
- 8 år siden
- Visninger:
Transkript
1 DA RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION GENERALSEKRETARIATET Det Europæiske Råd MAJ 2000
2 Det Europæiske Råd
3 Bemærkning Indholdet af dette hæfte, der er udarbejdet af Generalsekretariatet for Rådet, er ikke bindende for Fællesskabets institutioner eller medlemsstaternes regeringer. Hvis der ønskes yderligere oplysninger, kan der rettes henvendelse til afdelingen for informations-politik, åbenhed og public relations på følgende adresse: Generalsekretariatet for Rådet Rue de la Loi 175 B-1048 Bruxelles Telefax: 32 (0) public.info@consilium.eu.int Internet: Yderligere oplysninger om EU fås på Internet via Europa-serveren ( Bibliografiske data findes bagest i denne publikation Luxembourg: Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer, 2000 ISBN De Europæiske Fællesskaber, 2000 Eftertryk tilladt med kildeangivelse Printed in Belgium TRYKT PÅ IKKE-KLORBLEGET PAPIR
4 Indhold Indledning...5 I. Det Europæiske Råds særlige plads i Den Europæiske Unions beslutningsstruktur...6 A. Det Europæiske Råd et vigtigt politisk organ i udviklingen af den Europæiske Union...6 B. Særlige opgaver i henhold til traktaten om Den Europæiske Union...10 C. En instans, der er opstået af politisk praksis, og som kun nævnes med få ord i de europæiske traktater...12 II. Det Europæiske Råd et møde præget af venskabelighed og hektisk aktivitet...14 A. Forberedelse af Det Europæiske Råds møder...15 B. Mødernes forløb...17 C. Beslutningstagning i Det Europæiske Råd...20 III. Det Europæiske Råd et uundværligt politisk forum?...21 A. 25 års opbygning af Fællesskabet uden Det Europæiske Råd...21 B. Et politisk forum, som længe mødte stor modstand...22 C. En accepteret, respekteret og anerkendt instans
5 Indledning Det Europæiske Råd består af stats- og regeringscheferne i de femten medlemsstater i Den Europæiske Union samt af formanden for Europa- Kommissionen. Det må hverken forveksles med Europarådet (som er en international organisation) eller med Rådet for Den Europæiske Union (de femten medlemslandes repræsentanter på ministerplan). Den stat, som har formandskabet for Rådet, er vært for Det Europæiske Råd, der samles mindst to gange årligt (sædvanligvis i juni og december) for at drøfte Den Europæiske Unions politiske liv og udvikling. Disse møder, hvor femten repræsentanter, der alle har stor demokratisk legitimitet, samles i en europæisk by og ydermere ledsages af en række ministre og nære medarbejdere, har i snart 25 år været en vigtig politisk begivenhed, der nyder stor bevågenhed. 5
6 I. Det Europæiske Råds særlige plads i Den Europæiske Unions beslutningsstruktur Det Europæiske Råd har en særlig plads i Den Europæiske Unions beslutningsstruktur. Det skyldes i høj grad, at de første traktater, som udtrykkeligt nævnte oprettelsen af Europa- Kommissionen (eller Den Høje Myndighed), Rådet, Europa-Parlamentet (eller Forsamlingen) og Domstolen, overhovedet ikke omtalte møder på stats- eller regeringschefsniveau. Disse topmøder blev således praksis i begyndelsen af tresserne, inden de i halvfjerdserne blev mere regelmæssige og på Paris-topmødet i 1974 fik benævnelsen»det Europæiske Råd«. A. Det Europæiske Råd et vigtigt politisk organ i udviklingen af Den Europæiske Union I artikel 4 under de fælles bestemmelser i traktaten om Den Europæiske Union beskrives Det Europæiske Råds væsentligste funktion som følger:»det Europæiske Råd tilfører Unionen den fremdrift, der er nødvendig for dens udvikling, og fastlægger de overordnede politiske retningslinjer herfor.«6
7 Det Europæiske Råd, der ikke i juridisk forstand er en af Det Europæiske Fællesskabs institutioner (til forskel fra Europa-Parlamentet, Rådet, Kommissionen, Domstolen og Revisionsretten), spiller ikke desto mindre en central rolle på alle Den Europæiske Unions områder, hvad enten det drejer sig om at få tilført fremdrift og fastlagt overordnede politiske retningslinjer eller om at samordne, at forlige modstridende synspunkter eller om at deblokere vanskelige sager. 1. Fremdrift og fastlæggelse af overordnede politiske retningslinjer for Den Europæiske Union For øjeblikket er det faktisk kun Det Europæiske Råd, der er i stand til at sætte skub i Den Europæiske Union; dette gør sig gældende i»forfatningsmæssige«spørgsmål, som f.eks. ændring af traktaterne, i forbindelse med udvidelserne eller Den Økonomiske og Monetære Union. Det skyldes i høj grad den legitimitet, som stats- og regeringscheferne besidder, men også det faktum, at Det Europæiske Råd har et vist overblik og ikke som Rådet, Kommissionen eller Europa-Parlamentet er direkte involveret i de detaljerede daglige beslutningsprocesser. Det Europæiske Råd har for eksempel lige fra starten sat sit præg på de fremgangsmåder, der er blevet anvendt, hver gang Det Europæiske Fællesskab/Den Europæiske Union er blevet udvidet. I forbindelse med udvidelsen med de central- og østeuropæiske lande handlede det ekstraordinære møde i Det Europæiske Råd i april 1990 i Dublin om Tysklands forening og den indirekte integration af den tidligere Tyske Demokratiske Republik i Fællesskaberne. På Det Europæiske Råd i juni 1993 i København blev kriterierne og betingelserne for tiltrædelse fastlagt. På mødet i december 1994 i Essen blev der lagt sidste hånd på førtiltrædelsesstrategierne, og i december 1996 i Madrid blev Kommissionen bedt om at afgive udtalelse om hver enkelt ansøgning. På Det Europæiske Råd i december 1997 i Luxembourg blev det 7
8 besluttet, at der skulle indledes tiltrædelsesforhandlinger umiddelbart med seks ansøgerlande og med yderligere fem lande næste omgang. Det er således Det Europæiske Råd, som opstiller prioriteterne for Den Europæiske Union, både når det drejer sig om at skelne mellem»uddybelse«og udvidelse, om at fastlægge bestemte principper, tidsplaner eller etaper og om at udstikke retningslinjer for institutionernes arbejde. Det lykkes også Det Europæiske Råd temmelig hurtigt at løse de mere eller mindre vanskelige situationer, som Den Europæiske Union kan befinde sig i, selv om den tid, det tager, afhænger af, i hvor høj grad stats- og regeringscheferne har sammenfattende synspunkter. F.eks. blev der fundet en løsning på Det Europæiske Råd i december 1992 i Edinburgh efter det danske nej til ratifikation af Maastrichttraktaten den 2. juni samme år; spørgs- 8
9 målet om unionsborgerskab og om Den Økonomiske og Monetære Union blev præciseret for at opnå den danske befolknings tilslutning. Det var i samme forbindelse, at Det Europæiske Råd opfordrede institutionerne til større åbenhed og respekt for subsidiaritetsprincippet. Senest fik Det Europæiske Råd på det ekstraordinære topmøde den marts 1999 i Berlin på sin vis Den Europæiske Union på rette kurs igen efter Kommissionens afgang den 16. marts 1999, idet det udpegede en ny formand for Kommissionen og i overensstemmelse med traktaterne udstak rammerne og fremgangsmåden for udpegelse af et nyt kommissærkollegium. 2. Samordning, forligsmægling og deblokering af vanskelige sager Det Europæiske Råd spiller også en rolle for samordning af EU-politikkerne. Det er f.eks. specielt vigtigt for at skabe konvergens mellem de overordnede retningslinjer for udenrigspolitikken inden for rammerne af FUSP og retningslinjerne for den fælles handelspolitik eller politikken for udviklingssamarbejde, hvor Det Europæiske Råd har et overblik over sagerne. Det Europæiske Råd udgøres, bortset fra formanden for Europa- Kommissionen, af ministrenes, dvs. rådsmedlemmernes,»hierarkisk overordnede«. I kraft af denne rang og myndighed kan Det Europæiske Råd mægle og deblokere sager, som det ikke har været muligt at nå til enighed om på fagministrenes rådssamlinger (landbrug, ØKOFIN osv.). Stats- eller regeringscheferne samt formanden for Kommissionen bistås af medlemsstaternes udenrigsministre og et medlem af Kommissionen. Det Europæiske Råd kan indgå samlede aftaler, der rækker videre end fagministrenes rådssamlinger. Eksempler herpå er vedtagelsen af Delors I-pakken (1988) og Delors IIpakken (1992) eller Agenda 2000 (1999), der bl.a. omfatter budgetaftaler, som løber over flere år (de»finansielle overslag«), strukturfondsreformen eller reformen af den fælles landbrugspolitik. Det Europæiske Råd kan også tage sektorspecifikke spørgsmål op, der ikke er blevet løst på rådsplan, fordi de er politisk følsomme og har brug for statsog regeringschefernes»blå stempel«eller godkendelse. Det er ofte tilfældet med den fælles landbrugspolitik (f.eks. i forbindelse med fastsættelse af mælkekvoter). 9
10 B. Særlige opgaver i henhold til traktaten om Den Europæiske Union Itraktaten om Den Europæiske Union står der, at Det Europæiske Råd har til opgave at tilføre Den Europæiske Union fremdrift og fastlægge de overordnede politiske retningslinjer, men traktaten udstikker også andre opgaver for Det Europæiske Råd inden for specifikke områder såsom den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik, politisamarbejde og retligt samarbejde i kriminalsager, den økonomiske og monetære politik samt beskæftigelsespolitikken. 1. Den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik (FUSP) Det Europæiske Råd spiller en fremtrædende rolle i forbindelse med den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik, eftersom det fastlægger principperne og de overordnede retningslinjer herfor, også i spørgsmål, der har forsvarsmæssige implikationer, eller når Den Europæiske Union benytter sig af sin»militære arm«, Den Vesteuropæiske Union. Traktaten om Den Europæiske Union nævner også, at Det Europæiske Råd beslutter, hvilke fælles strategier der skal iværksættes af Unionen på områder, hvor medlemsstaterne har vigtige fælles interesser. På topmødet i Köln den juni 1999 traf Det Europæiske Råd f.eks. afgørelse om en fælles strategi for forbindelserne mellem Den Europæiske Union og Rusland. Javier Solana, generalsekretær og højtstående repræsentant for den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik. 10
11 På grundlag af disse fælles strategier kan Rådet (på ministerplan) træffe afgørelser og vedtage aktioner eller fælles holdninger med kvalificeret flertal. Hvis et medlem af Rådet af vigtige årsager, der vedrører den nationale politik, ønsker at stemme imod en afgørelse, kan Rådet henvise sagen til Det Europæiske Råd, der så påtager sig sin rolle som»appelinstans«og afgør spørgsmålet ved enstemmighed. Det påhviler Det Europæiske Råd at træffe yderligere to centrale afgørelser: om der skal arbejdes hen mod et fælles forsvar, og hvorvidt Den Vesteuropæiske Union skal integreres i Den Europæiske Union. Disse to afgørelser skal forelægges medlemsstaterne med henblik på ratifikation. Udenrigspolitikken har i næsten tyve år været et af Det Europæiske Råds foretrukne områder. Det skyldes hovedsageligt de funktioner, som statsog regeringscheferne varetager på nationalt plan. Det er også et af de områder, som lå dem på hjerte på europæisk plan, længe inden FUSP-samarbejdet blev oprettet i henhold til Maastrichttraktaten, især i forbindelse med Det Europæiske Politiske Samarbejde (EPS). 2. Politisamarbejde og retligt samarbejde i kriminalsager Traktaten tildeler ikke Det Europæiske Råd en lige så betydningsfuld rolle i politisamarbejde og retligt samarbejde i kriminalsager som på FUSP-området. Det Europæiske Råd har en specifik rolle i forbindelse med»det tættere samarbejde«, som flere medlemsstater på visse betingelser kan indføre på specifikke områder i Den Europæiske Union. Rådet (på ministerplan) kan ved kvalificeret flertal godkende et sådant samarbejde. Hvis et medlem af Rådet af vigtige årsager, der vedrører den nationale politik, agter at 11
12 stemme imod et sådant samarbejde, kan Rådet henvise sagen til Det Europæiske Råd. I henhold til en mekanisme, der minder om den, der gælder for FUSP-samarbejdet, afgør Det Europæiske Råd så spørgsmålet ved enstemmighed. 3. Økonomisk og monetær politik Beskæftigelse De fællesskabsbestemmelser, som giver Det Europæiske Råd en særlig rolle både inden for den økonomiske og monetære politik og på beskæftigelsesområdet, har nogenlunde samme ordlyd. Det Europæiske Råd drøfter en konklusion med hensyn til de overordnede retningslinjer for medlemsstaternes økonomiske politikker og vedtager konklusioner om beskæftigelsessituationen i Fællesskabet. Det er derefter Rådets opgave at føre de retningslinjer, som Det Europæiske Råd har fastlagt, ud i livet. Det Europæiske Råd modtager en række rapporter over situationen på disse to områder, nemlig Rådets rapport om de overordnede retningslinjer for de økonomiske politikker, Den Europæiske Centralbanks beretning om centralbanksystemets aktiviteter og om den monetære politik i det foregående år samt Rådets og Kommissionens fælles rapport om beskæftigelsessituationen og om gennemførelsen af retningslinjerne for beskæftigelsen. C. En instans, der er opstået af politisk praksis, og som kun nævnes med få ord i de europæiske traktater Selv i dag afspejler de europæiske traktater kun i lille omfang Det Europæiske Råds betydning; dette 12
13 organ, hvis myndighed er vanskelig at rumme i tidsbestemte, præcise og bindende regler og definitioner, nævnes kun i få artikler. Begrebet»Det Europæiske Råd«kommer først til at figurere i traktaterne med den europæiske fælles akt i 1986, der kun bruger én enkelt artikel på at definere, hvordan organet er sammensat, og hvor ofte det træder sammen (mindst to gange om året), men ikke siger noget om dets funktioner. Før den europæiske fælles akt blev vedtaget, var der gjort forsøg på at definere organet i tre tekster, som ikke var en del af traktaterne: i kommunikéet efter Paris-topmødet i 1974, i Londonerklæringen om Det Europæiske Råd i 1977 og den højtidelige erklæring om Den Europæiske Union fra Stuttgart i Maastricht-traktaten (som trådte i kraft i 1993) og Amsterdam-traktaten (1999) er mindre fåmælte. Traktaten om Den Europæiske Union fastsætter, at»rådet [...] i dets sammensætning af stats- og regeringscheferne«udøver flere funktioner: Rådet kan f.eks. med enstemmighed fastslå, at en medlemsstat groft og vedvarende overtræder visse principper såsom respekt for menneskerettighederne og de grundlæggende frihedsrettigheder, det kan træffe afgørelse om overgangen til tredje fase i Den Økonomiske og Monetære Union og om, hvilke medlemsstater der opfylder betingelserne for deltagelse i den fælles valuta, eller give tilladelse til»udvidet samarbejde«i fællesskabsanliggender. Når der tales om»rådet [...] i dets sammensætning af stats- og regeringscheferne«, er det ikke Det Europæiske Råd, der er tale om; formanden for Kommissionen er f.eks. ikke medlem af Rådet, men han er medlem af Det Europæiske Råd, og reglerne for beslutningstagning er ikke ens i de to organer. Betegnelsen»medlemsstaternes regeringer på stats- og regeringschefniveau«(de medvirker f.eks. ved udnævnelsen af formanden, næstformanden og medlemmerne af Den Europæiske Centralbanks direktion) må heller ikke forveksles med»det Europæiske Råd«, da deres beføjelser ikke er ens. 13
14 II. Det Europæiske Råd et møde præget af venskabelighed og hektisk aktivitet Det Europæiske Råds møder finder normalt sted over to dage. Disse to dage afspejler en bemærkelsesværdig kontrast mellem den venskabelige stemning på møderne og den hektiske aktivitet, der er uden for mødelokalerne, hvortil ingen har adgang uden legitimation (man skal fremvise et rødt adgangskort), og mellem mødets uformelle og smidige karakter og den enorme opfindsomhed, som formandskabet og sekretariatet må lægge for dagen for at sørge for oversættelser, sikkerhed, sekretariatsarbejde samt orientering af de nationale delegationer, der opholder sig i de tilstødende mødelokaler og af de (mindst) journalister, som sørger for mediedækning af begivenheden. 14
15 A. Forberedelse af Det Europæiske Råds møder 1. De fysiske forberedelser Forberedelsen af et møde i Det Europæiske Råd er et kæmpearbejde, som påhviler den medlemsstat, der har formandskabet i Rådet for Den Europæiske Union. Medlemsstaten kan dog støtte sig til Generalsekretariatet for Rådet og dets erfaring. Der findes ingen forudfastsatte regler; der er ingen»forretningsorden«for Det Europæiske Råd, som heller ikke har noget hjemsted det er formandskabet, der vælger lokaliteten for mødet, som kan være enten det pågældende lands hovedstad eller en anden by i landet. Men hver gang tager formandskabet denne usædvanlige begivenhed yderst alvorligt. Den eneste underforståede regel for disse møder er, at arbejdet skal lettes og koncentrationen fremmes, så de kommer til at foregå i en så afslappet stemning som muligt, og der skal sørges for, at Det Europæiske Råds medlemmer kan færdes under sikre forhold. D et er f.eks. ikke let at beslutte, hvor mødet skal finde sted. Der skal være tilstrækkelig plads, og samtidig skal stats- og regeringscheferne og 15
16 Kommissionens formand kunne samles for sig selv og i fred og ro. Det centrale mødelokale skal kunne rumme ca. 40 personer: de 15 stats- og regeringschefer ledsaget af deres udenrigsministre eller økonomi- og finansministre (når der er spørgsmål vedrørende ØMU), Kommissionens formand ledsaget af en kommissær, Rådets og Kommissionens generalsekretærer samt et begrænset antal repræsentanter for formandskabet og for Generalsekretariatet for Rådet. Sprogordningen har altid stor betydning for, hvordan det centrale mødelokale skal være indrettet. Der skal opstilles 11 tolkekabiner, som hver skal kunne rumme mindst 3 tolke. I Edinburgh i 1992 blev de f.eks. opstillet i 2 etager for at spare plads. Andre lokaler skal indrettes til de enkelte nationale delegationer (der er ca. 50 deltagere for hver delegation), til de ca akkrediterede journalister samt til teknikerne, kamerafolkene og fotograferne, som ikke vil være alt for langt væk fra»det allerhelligste«. På topmødet i Fontainebleau i 1984 måtte slottets museumsinspektør overtales til at flytte møblerne og indrette en skrivestue i Marie-Antoinette-værelset. Faktisk må kongreslokalerne eller de historiske steder indrettes til Det Europæiske Råd, og Det Europæiske Råd må indrette sig efter lokalerne! 2. Forberedelse af møderne Dagsordenen for Det Europæiske Råd kan være udarbejdet på baggrund af emner, som medlemmerne har drøftet under tidligere møder (det sker ofte, at Det Europæiske Råd anmoder om at få rapporter om emner, som det selv fastlægger). Dagsordenen afspejler Kommissionens og medlemsstaternes forslag, men frem for alt vigtige aktuelle spørgsmål samt emner, som har formandskabets prioritet, og anliggender, som hører ind under de europæiske institutioner. E n stor del af Det Europæiske Råds drøftelser forberedes inden for rammerne af Rådet; Rådet (almindelige anliggender), dvs. udenrigsministrene, mødes nogle dage forinden for at gøre status over de sager, som sandsynligvis vil blive drøftet. Møderne i Rådet (almindelige anliggender) forberedes af De Faste Repræsentanters Komité (Coreper), på FUSP-området eventuelt bistået af Den Politiske Komité, eller, når der er tale om politisamarbejde og retligt samarbejde i kriminalsager, af et udvalg på højt plan. Som regel arrangerer formandskabet en forudgående rundrejse til de europæiske hovedstæder for at tale med stats- og regeringscheferne forud for mødet. 16
17 Nogle dage før Det Europæiske Råds møde sender formandskabslandets stats- eller regeringschef et brev til de andre stats- og regeringschefer og til formanden for Kommissionen, hvori han indbyder dem til mødet. Dette brev indeholder sædvanligvis en liste over emner, der vil blive taget op. Men der er ikke nogen»formel«dagsorden, som vi kender det fra Rådets samlinger. B. Mødernes forløb Selv om mødernes forløb ikke er systematisk fastlagt, har det siden 1987 i praksis været sådan, at møderne indledes med et indlæg fra formanden for Europa-Parlamentet. Inden det officielle møde begynder, orienterer han Det Europæiske Råd om Europa- Parlamentets holdning til de vigtigste af de foreliggende emner og forlader så efter en kort debat mødelokalet. D en første mødedag, som undertiden kaldes»plenarmødet«, drøfter medlemmerne så aktuelle EUspørgsmål. Det centrale mødelokale, hvortil der ikke er fri adgang, er isoleret fra»verden udenfor«. Når et medlem af Det Europæiske Råd ønsker at kontakte en af sine nære medarbejdere eller den faste repræsentant for at få oplysninger eller råd i en sag, trykker han på en knap, som udløser et signal i»antici«-lokalet. Her sidder»antici«- Gruppen, der består af diplomater og 17
18 de faste repræsentanters nære medarbejdere, og de opholder sig konstant i nærheden af det centrale mødelokale og overbringer meddelelser til deres respektive nationale delegationer, som opholder sig længere væk. Det er»antici«-gruppen, der sender spørgsmål videre og hele tiden holder delegationerne underrettet om, hvordan drøftelserne udvikler sig. Hvert tiende minut bliver»antici«-gruppen selv underrettet om drøftelserne af en»note taker«, som pendler mellem det centrale mødelokale og»antici«-lokalet. Ved dagens slutning suspenderes mødet, og man går til middag. Stats- og regeringscheferne og formanden for Europa-Kommissionen fortsætter særskilt drøftelserne om de emner, som de har valgt. Udenrigsministrene får middag i et andet lokale og drøfter bestemte sager. Stats- og regeringscheferne og formanden for Kommissionen går dernæst over til den mest uformelle del af mødet, nemlig»kaminpassiaren«, hvor de har lejlighed til at føre helt fortrolige samtaler om de spørgsmål, de selv ønsker, uden at drøftelserne er fastlagt på forhånd. I mellemtiden arbejder formandskabet og Generalsekretariatet for Rådet på baggrund af dagens drøftelser med»konklusionerne«, som vil blive offentliggjort dagen efter, og udenrigsministrene drøfter aktuelle spørgsmål og forbereder, hvis det er relevant, erklæringer på FUSP-området. Den næste halve mødedag begynder med et arbejdsmorgenmåltid i de enkelte delegationer, hvor der er mulighed for at tage uformelle bilaterale kontakter. Når så det traditionelle»familieportræt«er taget, finder det sidste plenarmøde sted, hvor der lægges sidste hånd på konklusionerne. Udarbejdelsen af denne tekst kræver undertiden, at drøftelserne fortsætter om eftermiddagen, eller at frokostmåltidet må springes helt over, og afgangstiderne for delegationerne må ændres i sidste øjeblik. E fter mødets afslutning afholdes der flere pressekonferencer, dels med formanden for Rådet og formanden for Kommissionen, dels med hver af de nationale delegationer, for at orientere medierne om resultaterne af Det Europæiske Råd. Det er en vigtig begivenhed, hvor medierne fra de femten medlemsstater såvel som fra andre lande er til stede. 18
19 19
20 C. Beslutningstagning i Det Europæiske Råd Det Europæiske Råd træffer ikke afgørelser, som det er tilfældet med Rådet for Den Europæiske Union; det stemmer ikke, og der er ikke regler for enstemmighed eller kvalificeret flertal som i Rådet, hvor de femten medlemsstaters ministre mødes. Traktaterne fastsætter generelt ingen regler om beslutningstagning, og det er også sjældent, at de giver Det Europæiske Råd beføjelse til at vedtage formelle retsakter. Det Europæiske Råd er først og fremmest et politisk og ikke et retligt beslutningsorgan, selv om det siden Maastricht-traktatens (1993) og Amsterdam-traktatens (1999) ikrafttræden har måttet træffe retlige afgørelser. Det Europæiske Råds medlemmer indgår politiske aftaler ved konsensus. Med få undtagelser er det således op til de europæiske institutioner at gøre disse politiske afgørelser retsgyldige ved at følge de beslutningsprocedurer, som er fastsat i traktaten. De retningslinjer, som Det Europæiske Råd når frem til, fremgår af»formandskabets konklusioner«. Teksten hertil er for øjeblikket på ca. 40 sider og er et meget vigtigt redskab for de europæiske institutioner og medlemsstaterne, så de kan følge op på de retningslinjer, der er blevet fastlagt på mødet. I konklusionerne bruges udtryk som: Det Europæiske Råd»opfordrer«(Rådet, Kommissionen, medlemsstaterne) eller»understreger«,»ønsker at påpege«,»bemærker sig«,»glæder sig især over«,»støtter«,»tilskynder«,»hilser velkommen«,»udtrykker tilfredshed med«eller»henstiller«. Kommissionen kan så beslutte at følge disse retningslinjer ved at affatte eller omformulere forslag, og Rådet kan træffe afgørelse i overensstemmelse med Det Europæiske Råds anbefalinger. K onklusionerne er ikke de eneste dokumenter fra formandskabet. Der afgives ofte erklæringer eller resolutioner inden for den fælles udenrigsog sikkerhedspolitik med henblik på at tilkendegive Det Europæiske Råds ønsker, analyser og hensigter. 20
21 III. Det Europæiske Råd et uundværligt politisk forum? A. 25 års opbygning af Fællesskabet uden Det Europæiske Råd Det Europæiske Råd har opnået en sådan betydning og legitimitet, at det i dag er vanskeligt at forestille sig, at det ikke altid har eksisteret. Der gik faktisk 24 år mellem undertegnelsen af den første fællesskabstraktat (traktaten om oprettelse af Det Europæiske Kulog Stålfællesskab fra 1951 EKSF) og Det Europæiske Råds første møde i marts 1975 i Dublin. Der er 35 år mellem oprettelsen af EKSF og den formelle anerkendelse af Det Europæiske Råds eksistens i fællesakten i Og først med traktaten om Den Europæiske Union, som blev undertegnet i Maastricht i 1992, blev organets funktioner udstukket i en traktat. I50 erne og 60 erne var det hovedsageligt Rådet (udenrigsministrene), som tog sig af samordning og overvågning af fællesskabsanliggender. Sådan var det helt frem til begyndelsen af 70 erne, hvor den manglende inddragelse af stats- og regeringschefer blev åbenlys. De forskellige nationale ministre og deres administration havde et bindende og regelmæssigt samarbejde på grund af fællesskabssagerne, men de øverste myndigheder var faktisk udelukket fra at afholde sådanne møder. Den faldende vækst og de verdensomspændende ustabile politiske, økonomiske og monetære forhold påvirkede medlemsstaterne og gjorde disse møder og den efterfølgende institutionalisering heraf uopsættelige. Det Europæiske Fællesskab stod endnu mere handlingslammet over for de internationale forandringer, da Rådet, en af Fællesskabets mest betydningsfulde institutioner, viste sig at være ude af stand til at træffe afgørelser: Reglen om enstemmighed og de spor, som krisen i forbindelse med»den tomme stols politik«og Luxembourg-forliget havde efterladt, blokerede for kompromisløsninger. Ministrene fandt en udvej ved at søge hjælp hos deres»hierarki- 21
22 ske overordnede«for således at få deblokeret sagerne. Oprettelsen af Det Europæiske Råd i 1974 kan også for en stor del tilskrives en ny generation af stats- og regeringschefer. Den franske præsident, Valéry Giscard d Estaing, og den tyske forbundskansler, Helmut Schmidt, som begge var ivrige forkæmpere for disse møder, vidste som finansministre, hvad det indebar at holde samlinger uden rådgivere. B. Et politisk forum, som længe mødte stor modstand O prettelsen af Det Europæiske Råd er ikke foregået uden kritik. Hvilke konsekvenser ville det få at indsætte et organ med en sådan indflydelse i Fællesskabets beslutningsstruktur? Hvilke følger ville det få at indføre en ny praksis, som ikke var nedfældet i traktaterne? Ville man ikke modarbej- Det var først på topmødet i Paris i december 1974, at man fik idéen til Det Europæiske Råd i egentlig forstand, som mødes med regelmæssige mellemrum. På billedet ses Valéry Giscard d Estaing (midtfor til venstre), Frankrigs præsident, og Helmut Schmidt (midtfor til højre), Forbundsrepublikken Tysklands kansler. 22
23 de traktaterne og udvande ånden i dem? De første år frygtede man mest, at stats- og regeringschefernes møde skulle blive en slags mellemstatslig samarbejde, som kunne påvirke Kommissionens, Rådets og Europa-Parlamentets rolle, uden at dets handlinger var underlagt De Europæiske Fællesskabers Domstols kontrol. Det Europæiske Råd har da også grundlæggende ændret den måde, hvorpå fællesskabsmetoden fungerer. Det Europæiske Råd udstikker retningslinjer for Den Europæiske Unions udvikling, og det kan godt virke, som om de griber ind i Europa- Kommissionens initiativret. Men disse retningslinjer eller»impulser«er ikke fremmede for Europa-Kommissionen, eftersom dens formand er fuldgyldigt medlem af Det Europæiske Råd. Ydermere har Kommissionen fuldt ud forstået at fremlægge initiativer for Det Europæiske Råd, der har taget dem til sig og dermed lagt større vægt bag dem. Det var tilfældet med Jacques Delors projekt, der førte til vedtagelsen af den europæiske fælles akt og til målsætningen om et stort indre marked uden grænser. Og sådan forholder det sig stadig: Kommissionen forelægger et stort antal rapporter for Det Europæiske Råd, som»godkender«dem. Rådet (på ministerplan) kunne frygte at tabe sin beslutningsfunktion til denne nye instans, men man har måttet konstatere, at Det Europæiske Råd er nødvendigt, for at der kan træffes beslutninger om følsomme politiske emner eller tværgående spørgsmål. Endnu i dag må man konstatere, at Rådet bør undgå at sende for mange spørgsmål videre til Det Europæiske Råd for ikke at besværliggøre dets drøftelser eller kaste stats- og regeringscheferne ud i for tekniske og specialiserede spørgsmål. Man kan således ikke sige, at Rådet er blevet til et»juridisk registreringskontor«for politiske aftaler indgået af Det Europæiske Råd. E uropa-parlamentet kunne i princippet godt mene, at Rådet ved at følge Det Europæiske Råds anbefalinger ikke tager Parlamentets udtalelser i betragtning. Men Europa-Parlamentet har bibeholdt sine beføjelser i henhold til traktaten med hensyn til lovgivning og budgetter, dets formand taler til Det Europæiske Råds medlemmer ved hvert møde, og det modtager en årsrapport fra Det Europæiske Råd. Endvidere går en del af Parlamentets mødeperioder med at forhandle resultaterne af Det Europæiske Råds møde, og her er Rådets formandskab til stede. 23
24 C. En accepteret, respekteret og anerkendt instans Nu hvor en ny regeringskonference er på trapperne, og der udsendes forslag til reform af institutionerne (Kommissionen, Rådet, Europa- Parlamentet), tænker ingen på at sætte spørgsmålstegn ved eksistensen af Unionens vigtigste politiske organ. Under regeringskonferencen i 1996 handlede forslagene til reform af Det Europæiske Råd kun i meget lille omfang om de grundlæggende aspekter ved dets funktionsmåde. Spørgsmål om, hvem der skal varetage formandskabet og hvor længe, fik dog nogen opmærksomhed, men førte ikke til konkrete reformer. Idag går de reformforslag, der fremsættes, mest ud på at begrænse antallet af møder (ud over de to årlige møder er der mange ekstraordinære eller uformelle møder i Det Europæiske Råd), så det undgås, at Rådet sender for mange sager videre til Det Europæiske Råd, på at begrænse antallet af rapporter, som bliver sendt til Det Europæiske Råd eller på at mindske antallet af sider i formandskabets konklusioner. Reformforslagene bygger således på et stærkt ønske om at bevare effektiviteten og den enestående, uformelle og venskabelige atmosfære ved dette møde på højeste plan. Nicole Fontaine, Europa-Parlamentets formand, på vej til et møde i Det Europæiske Råd. 24
25 Den Europæiske Union Rådet Det Europæiske Råd Luxembourg: Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer s x 21 cm ISBN Pris i Luxembourg (moms ikke medregnet): 7 EUR
26
27 BX DA-C Pris i Luxembourg (moms ikke medregnet): 7 EUR KONTORET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABERS OFFICIELLE PUBLIKATIONER L-2985 Luxembourg ISBN ,!7IJ2I2-ebheaj!>
DET EUROPÆISKE RÅD OG RÅDET I EN NØDDESKAL
DET EUROPÆISKE RÅD OG RÅDET I EN NØDDESKAL DET EUROPÆISKE RÅD EU S STRATEGISKE INSTITUTION Det Europæiske Råd er drivkraften bag Den Europæiske Union. Det fastlægger dens retningslinjer og dens politiske
Læs mere(Meddelelser) EUROPA-PARLAMENTET. Forretningsorden for Konferencen af de Europæiske Parlamenters Europaudvalg (2011/C 229/01) PRÆAMBEL
4.8.2011 Den Europæiske Unions Tidende C 229/1 II (Meddelelser) MEDDELELSER FRA DEN EUROPÆISKE UNIONS INSTITUTIONER, ORGANER, KONTORER OG AGENTURER EUROPA-PARLAMENTET Forretningsorden for Konferencen af
Læs mereEuropaudvalget 2012-13 EUU Alm.del EU Note 26 Offentligt
Europaudvalget 2012-13 EUU Alm.del EU Note 26 Offentligt Europaudvalget og Finansudvalget EU-konsulenten EU-note Til: Dato: Udvalgets medlemmer og stedfortrædere 8. februar 2015 Styrket koordination i
Læs mereÍñigo Méndez de Vigo medlemmerne af konventet Mandat for Arbejdsgruppen vedrørende Nærhedsprincippet
DET EUROPÆISKE KONVENT SEKRETARIATET Bruxelles, den 30. maj 2002 (03.06) (OR. fr) CONV 71/02 NOTE fra: til: Vedr.: Íñigo Méndez de Vigo medlemmerne af konventet Mandat for Arbejdsgruppen vedrørende Nærhedsprincippet
Læs mereEU s stats- og regeringschefer mødtes den oktober 2007 til uformelt topmøde i den portugisiske hovedstad Lissabon.
Europaudvalget EU-Sekretariatet Til: Dato: Udvalgets medlemmer og stedfortrædere 22. oktober 2007 Det Europæiske Råds uformelle møde i Lissabon den 18.-19. oktober 2007 EU s stats- og regeringschefer mødtes
Læs mereForslag til RÅDETS AFGØRELSE
EUROPA- KOMMISSIONEN Bruxelles, den 23.5.2014 COM(2014) 290 final 2014/0151 (NLE) Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om indgåelse på Den Europæiske Unions vegne af aftalen mellem Den Europæiske Union og dens
Læs mereDET EUROPÆISKE KONVENT SEKRETARIATET. Bruxelles, den 26. februar 2003 (27.02) (OR. fr) CONV 571/03 NOTE
DET EUROPÆISKE KONVENT SEKRETARIATET Bruxelles, den 26. februar 2003 (27.02) (OR. fr) CONV 571/03 NOTE fra: til: Vedr.: præsidiet konventet Udkast til artikel 24-33 i forfatningstraktaten INDLEDNING Konventet
Læs mereSide 3: Vejledende oversigt: de foreslåede artikler vedrørende medlemskab af Unionen i forhold til de eksisterende traktater
DET EUROPÆISKE KONVENT SEKRETARIATET Bruxelles, den 2. april 2003 (03.04) (OR. fr) CONV 648/03 NOTE fra: til: Vedr.: præsidiet konventet Afsnit X: Medlemskab af Unionen Dokumentets indhold: Side 2: De
Læs mereDET EUROPÆISKE RÅD RETSGRUNDLAG HISTORIE OPBYGNING
DET EUROPÆISKE RÅD Det Europæiske Råd, som består af medlemsstaternes stats- og regeringschefer, tilfører Unionen den fremdrift, der er nødvendig for dens udvikling, og fastlægger de overordnede politiske
Læs mereRådet for Den Europæiske Union DET EUROPÆISKE RÅD
Rådet for Den Europæiske Union DET EUROPÆISKE RÅD EU S STRATEGISKE ORGAN Det Europæiske Råd er den EU-institution, der fastlægger Den Europæiske Unions overordnede retningslinjer og prioriteter. Det består
Læs mereRådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 29. november 2016 (OR. en)
Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 29. november 2016 (OR. en) Interinstitutionel sag: 2016/0366 (NLE) 14997/16 FORSLAG fra: modtaget: 28. november 2016 til: Komm. dok. nr.: Vedr.: COASI 219
Læs mereGrundlæggende rettigheder i EU
Grundlæggende rettigheder i EU A5-0064/2000 Europa-Parlamentets beslutning om udarbejdelse af et charter om Den Europæiske Unions grundlæggende rettigheder (C5-0058/1999-1999/2064(COS)) Europa-Parlamentet,
Læs mereHenstilling med henblik på RÅDETS AFGØRELSE. om bemyndigelse til at indlede forhandlinger om en global miljøpagt
EUROPA- KOMMISSIONEN Bruxelles, den 19.3.2018 COM(2018) 138 final Henstilling med henblik på RÅDETS AFGØRELSE om bemyndigelse til at indlede forhandlinger om en global miljøpagt DA DA BEGRUNDELSE 1. BAGGRUND
Læs mere1. Baggrund COSAC-mødet i Paris den november 2008 vil blive et møde præget af debatten om COSAC s rolle og fremtidige funktion.
Europaudvalget 2008-09 EUU alm. del EU-note 5 Offentligt Europaudvalget Folketingets repræsentant ved EU Til: Dato: Udvalgets medlemmer og stedfortrædere 21. oktober 2008 COSAC Udviklingen i samarbejdet
Læs mereRådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 29. november 2016 (OR. en)
Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 29. november 2016 (OR. en) Interinstitutionel sag: 2016/0367 (NLE) 14996/16 FORSLAG fra: modtaget: 28. november 2016 til: Komm. dok. nr.: Vedr.: COASI 218
Læs mereHermed følger til delegationerne den delvis afklassificerede udgave af ovennævnte dokument.
Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 3. juni 2015 (OR. en) 10817/10 EXT 4 DELVIS AFKLASSIFICERING af dokument: af: 8. juni 2010 ny status: Vedr.: 10817/2010 RESTREINT UE Offentlig FREMP 27 JAI
Læs mere5126/15 sr/lv/bh 1 DGB 3A LIMITE DA
Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 12. januar 2015 (OR. en) 5126/15 LIMITE SOC 7 EMPL 5 ECOFIN 16 SAN 3 NOTE fra: formandskabet til: Socialgruppen Dato: 23. januar 2015 Vedr.: Forslag til Rådets
Læs mereHermed følger til delegationerne den afklassificerede udgave af ovennævnte dokument.
Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 20. november 2017 (OR. fr) 11323/01 DCL 1 AFKLASSIFICERING af dokument: af: 27. november 2001 ny status: Vedr.: JUR 258 INST 69 INF 106 PESC 318 COSDP 215
Læs mereAKT OM OPRETTELSE AF DEN EURO-LATINAMERIKANSKE PARLAMENTARISKE FORSAMLING 1
AKT OM OPRETTELSE AF DEN EURO-LATINAMERIKANSKE PARLAMENTARISKE FORSAMLING 1 PRÆAMBEL Formændene for Europa-Parlamentet, Andesparlamentet, Det Mellemamerikanske Parlament og Det Latinamerikanske Parlament,
Læs mereCONV 17/02 fh/kb/aa/pms 1
DET EUROPÆISKE KONVENT SEKRETARIATET Bruxelles, den 28. marts 2002 (08.04) (OR. fr) CONV 17/02 NOTE fra: til: Vedr.: præsidiet konventet Beskrivelse af det nuværende system til afgrænsning af EU's og medlemsstaternes
Læs mereKOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER. Forslag til RÅDETS FORORDNING
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER Bruxelles, den 22.1.2004 KOM(2004) 32 endelig 2004/0009 (CNS) Forslag til RÅDETS FORORDNING om omregningskurserne mellem euroen og valutaerne i de medlemsstater,
Læs mereRådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 19. december 2016 (OR. en)
Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 19. december 2016 (OR. en) Interinstitutionel sag: 2016/0324 (NLE) 14372/16 COEST 299 PHYTOSAN 36 VETER 123 WTO 324 UD 235 ENFOCUSTOM 188 LOVGIVNINGSMÆSSIGE
Læs mereForslag til RÅDETS AFGØRELSE
EUROPA- KOMMISSIONEN Bruxelles, den 21.3.2018 COM(2018) 167 final 2018/0079 (NLE) Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om bemyndigelse af Kommissionen til på Den Europæiske Unions vegne at godkende den globale
Læs mere4. Traktatreform og den næste regeringskonference
4. Traktatreform og den næste regeringskonference A5-0058/1999 Europa-Parlamentets beslutning om forberedelse af reformen af traktaterne og om den kommende regeringskonference (C5-0143/1999-1999/2135(COS))
Læs mereHermed følger til delegationerne den forklarende note fra Den Franske Republiks regering om ovennævnte initiativ.
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION Bruxelles, den 8. december 2000 (19.12) (OR. fr) 13289/00 ADD 1 LIMITE JAI 135 ADDENDUM TIL FØLGESKRIVELSE fra: Frankrigs faste repræsentant, Pierre VIMONT modtaget den:
Læs mereRådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 10. november 2015 (OR. en)
Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 10. november 2015 (OR. en) 13677/15 NOTE fra: til: Generalsekretariatet for Rådet De Faste Repræsentanters Komité/Rådet Vedr.: Det europæiske semester 2016
Læs mereBILAG. til. Forslag til Rådets afgørelse
EUROPA- KOMMISSIONEN Bruxelles, den 11.12.2014 COM(2014) 727 final ANNEX 1 BILAG til Forslag til Rådets afgørelse om den holdning, Unionen skal indtage i Underudvalget vedrørende Sundhed og Plantesundhed,
Læs mereRådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 23. oktober 2015 (OR. en)
Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 23. oktober 2015 (OR. en) 13374/15 ECOFIN 803 UEM 387 FØLGESKRIVELSE fra: modtaget: 22. oktober 2015 til: Komm. dok. nr.: Vedr.: Jordi AYET PUIGARNAU, direktør,
Læs mereEuropaudvalget 2016 Rådsmøde Alm. anl. Bilag 1 Offentligt
Europaudvalget 2016 Rådsmøde 3484 - Alm. anl. Bilag 1 Offentligt UDENRIGSMINISTERIET EKN, sagsnr: 2016-22379 Center for Europa og Nordamerika Den 9. september 2016 Rådsmøde (almindelige anliggender) den
Læs mere- der henviser til Rådets fælles holdning (8558/2/ C5-0296/2003) 1,
P5_TA-PROV(2003)0456 Europæisk jernbaneagentur ***II Europa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning om Rådets fælles holdning med henblik på vedtagelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning om
Læs mereEUROPA-PARLAMENTET. Udvalget om Økonomi og Valutaspørgsmål. MEDDELELSE TIL MEDLEMMERNE nr. 20/2005
EUROPA-PARLAMENTET (Ekstern oversættelse) 2004 ««««««««««««2009 Udvalget om Økonomi og Valutaspørgsmål MEDDELELSE TIL MEDLEMMERNE nr. 20/2005 Om: Bidrag fra repræsentanternes hus i Cypern Vedlagt bidrag
Læs mereEuropaudvalget 2010 KOM (2010) 0227 Offentligt
Europaudvalget 2010 KOM (2010) 0227 Offentligt EUROPA-KOMMISSIONEN Bruxelles, den 12.5.2010 KOM(2010)227 endelig 2010/0126 (NLE) Forslag til RÅDETS FORORDNING (EU) Nr. /2010 om ændring af forordning (EF)
Læs mereKOMMISSIONENS DELEGEREDE FORORDNING (EU) / af
EUROPA- KOMMISSIONEN Bruxelles, den 3.10.2016 C(2016) 6265 final KOMMISSIONENS DELEGEREDE FORORDNING (EU) / af 3.10.2016 om den fælles overvågnings- og evalueringsramme som omhandlet i Europa- Parlamentets
Læs mereForslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING
EUROPA- KOMMISSIONEN Bruxelles, den 14.12.2016 COM(2016) 798 final 2016/0399 (COD) Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING om tilpasning af en række retsakter inden for retlige anliggender,
Læs mereTOLDKODEKSUDVALGET. Toldkodeksudvalgets forretningsorden, som vedtaget af. Gruppen for Almindelige Toldforskrifter. under Toldkodeksudvalget
EUROPA-KOMMISSIONEN GENERALDIREKTORATET FOR BESKATNING OG TOLDUNIONEN TOLDPOLITIK B1 Generelle toldlovgivningsspørgsmål og toldprocedurer af økonomisk betydning Bruxelles, den 5. december 2001 TAXUD/741/2001
Læs mere15383/17 SDM/ks DGC 1A. Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 14. maj 2018 (OR. en) 15383/17. Interinstitutionel sag: 2017/0319 (NLE)
Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 4. maj 208 (OR. en) Interinstitutionel sag: 207/039 (NLE) 5383/7 COLAC 4 WTO 328 LOVGIVNINGSMÆSSIGE RETSAKTER OG ANDRE INSTRUMENTER Vedr.: RÅDETS AFGØRELSE
Læs mereDET EUROPÆISKE KONVENT SEKRETARIATET. Bruxelles, den 28. oktober 2002 (OR. fr) CONV 369/02 FØLGESKRIVELSE
DET EUROPÆISKE KONVENT SEKRETARIATET Bruxelles, den 28. oktober 2002 (OR. fr) CONV 369/02 FØLGESKRIVELSE fra: præsidiet til: konventet Vedr.: Foreløbigt udkast til forfatningstraktat Vedlagt følger til
Læs mere9901/17 ht/jb/ef 1 DGD 2A
Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 1. juni 2017 (OR. en) Interinstitutionel sag: 2015/0287 (COD) 9901/17 NOTE fra: til: Formandskabet Rådet Tidl. dok. nr.: 9641/17 + ADD 1 Komm. dok. nr.: 15251/15
Læs mereKOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER MEDDELELSE FRA KOMMISSIONEN TIL EUROPA-PARLAMENTET, RÅDET OG DEN EUROPÆISKE CENTRALBANK
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER Bruxelles, den 30.5.2000 KOM(2000) 346 endelig 2000/0137 (CNS) 2000/0134 (CNS) 2000/0138 (CNB) MEDDELELSE FRA KOMMISSIONEN TIL EUROPA-PARLAMENTET, RÅDET OG DEN
Læs mereFælles forslag til RÅDETS AFGØRELSE
EUROPA- KOMMISSIONEN UNIONENS HØJTSTÅENDE REPRÆSENTANT FOR UDENRIGSANLIGGENDER OG SIKKERHEDSPOLITIK Bruxelles, den 17.12.2015 JOIN(2015) 35 final 2015/0303 (NLE) Fælles forslag til RÅDETS AFGØRELSE om
Læs mereHermed følger til delegationerne den afklassificerede udgave af ovennævnte dokument.
Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 29. maj 2019 (OR. fr) 14707/03 DCL 1 JUSTCIV 242 AFKLASSIFICERING af dokument: af: 17. november 2003 ny status: Vedr.: 14707/03 /EU RESTRICTED Offentlig Henstilling
Læs mereRådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 13. november 2017 (OR. en)
Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 13. november 2017 (OR. en) 14291/17 ADD 1 COLAC 123 CFSP/PESC 1007 FORSLAG fra: modtaget: 13. november 2017 til: Komm. dok. nr.: Vedr.: Jordi AYET PUIGARNAU,
Læs merePUBLIC. Bruxelles, den 26. marts 2003 (28.03) (OR. en) RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION 14408/02 LIMITE PV/CONS 60
Conseil UE RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION Bruxelles, den 26. marts 2003 (28.03) (OR. en) 14408/02 LIMITE PUBLIC PV/CONS 60 UDKAST TIL PROTOKOL Vedr.: 2463. samling i Rådet for Den Europæiske Union (ALMINDELIGE
Læs mere10303/1/11 REV 1 ADD 1 kb/js/ikn/la/top/mc 1 DQPG
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION Bruxelles, den 19. juli 2011 (18.08) (OR. en) Interinstitutionel sag: 2010/0044 (COD) 10303/1/11 REV 1 ADD 1 CULT 33 CODEC 841 PARLNAT 192 RÅDETS BEGRUNDELSE Vedr.: Rådets
Læs mereEuropaudvalget 2013 KOM (2013) 0170 Offentligt
Europaudvalget 2013 KOM (2013) 0170 Offentligt EUROPA- KOMMISSIONEN Bruxelles, den 26.3.2013 COM(2013) 170 final 2013/0090 (NLE) Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om den holdning, som Unionen skal indtage i
Læs mereRÅDETS AFGØRELSE nr. /2014/EU
ConseilUE Rådetfor DenEuropæiskeUnion Bruxeles,den11.november2014 (OR.en) Interinstitutionelsag: 2014/0152(NLE) 10881/14 LIMITE PUBLIC CLIMA68 ENV609 ENER311 ONU83 ISL30 LOVGIVNINGSMÆSSIGERETSAKTEROGANDREINSTRUMENTER
Læs mereDe Europæiske Fællesskabers Tidende
31.5.2001 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 145/43 EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING (EF) Nr. 1049/2001 af 30. maj2001 om aktindsigt i Europa-Parlamentets, Rådets og Kommissionens dokumenter
Læs mereEuropaudvalget 2017 Rådsmøde almindelige anliggender Bilag 1 Offentligt
Europaudvalget 2017 Rådsmøde 3560 - almindelige anliggender Bilag 1 Offentligt UDENRIGSMINISTERIET EKN, sagsnr: 2017-12981 Center for Europa og Nordamerika Den 5. september 2017 Rådsmøde (almindelige anliggender)
Læs mereKOMMISSIONENS DELEGEREDE FORORDNING (EU) / af
EUROPA- KOMMISSIONEN Bruxelles, den 6.6.2018 C(2018) 3572 final KOMMISSIONENS DELEGEREDE FORORDNING (EU) / af 6.6.2018 om ændring af Rådets Forordning (EF) nr. 2271/96 af 22. november 1996 om beskyttelse
Læs mere(2014/434/EU) AFSNIT 1 PROCEDURE FOR ETABLERING AF ET TÆT SAMARBEJDE. Artikel 1. Definitioner
5.7.2014 L 198/7 DEN EUROPÆISKE CENTRALBANKS AFGØRELSE af 31. januar 2014 om et tæt samarbejde med de kompetente nationale myndigheder i deltagende medlemsstater, der ikke har euroen som valuta (ECB/2014/5)
Læs mereEU s medlemslande Lande udenfor EU
EU s medlemslande Lande udenfor EU Fig. 22.1 EU s medlemslande. År 1951 1957 1968 1973 1979 1981 1986 1986 1991 1992 1993 1995 1997 1999 2000 2001 2002 2004 2005 2007 2008 2008 2009 2010 Begivenhed Det
Læs mereEUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS DIREKTIV 98/27/EF af 19. maj 1998 om søgsmål med påstand om forbud på området beskyttelse af forbrugernes interesser
L 166/51 EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS DIREKTIV 98/27/EF af 19. maj 1998 om søgsmål med påstand om forbud på området beskyttelse af forbrugernes interesser EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE
Læs mereFORRETNINGSORDENER OG PROCESREGLEMENTER
23.4.2010 Den Europæiske Unions Tidende L 103/1 II (Ikke-lovgivningsmæssige retsakter) FORRETNINGSORDENER OG PROCESREGLEMENTER FORRETNINGSORDEN FOR REVISIONSRETTEN FOR DEN EUROPÆISKE UNION INDHOLD AFSNIT
Læs mereForslag til RÅDETS AFGØRELSE. om indgåelse af aftalen mellem Den Europæiske Union og Republikken Chile om handel med økologiske produkter
EUROPA- KOMMISSIONEN Bruxelles, den 5.12.2016 COM(2016) 771 final 2016/0383 (NLE) Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om indgåelse af aftalen mellem Den Europæiske Union og Republikken Chile om handel med økologiske
Læs mere10340/16 gng/jb/bh 1 DG G 2B
Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 15. juni 2016 (OR. en) Interinstitutionel sag: 2016/0011 (CNS) 10340/16 FISC 103 ECOFIN 624 NOTE fra: til: Generalsekretariatet for Rådet Rådet Tidl. dok.
Læs mereForslag til RÅDETS DIREKTIV. om tilpasning af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2013/34/EU på grund af Kroatiens tiltrædelse
EUROPA- KOMMISSIONEN Bruxelles, den 27.6.2014 COM(2014) 391 final 2014/0198 (NLE) Forslag til RÅDETS DIREKTIV om tilpasning af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2013/34/EU på grund af Kroatiens tiltrædelse
Læs mereRådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 10. marts 2017 (OR. en)
Conseil UE Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 10. marts 2017 (OR. en) Interinstitutionel sag: 2016/0406 (CNS) 7118/17 LIMITE PUBLIC FISC 61 ECOFIN 187 NOTE fra: til: Generalsekretariatet for
Læs mereGSC.TFUK. Bruxelles, den 9. januar 2019 (OR. en) XT 21105/1/18 REV 1. Interinstitutionel sag: 2018/0427 (NLE) BXT 124
Bruxelles, den 9. januar 2019 (OR. en) Interinstitutionel sag: 2018/0427 (NLE) XT 21105/1/18 REV 1 BXT 124 LOVGIVNINGSMÆSSIGE RETSAKTER OG ANDRE INSTRUMENTER Vedr.: RÅDETS AFGØRELSE om indgåelse af aftalen
Læs mereForslag til forordning (COM(2017)0734 C8-0420/ /0326(COD)) EUROPA-PARLAMENTETS ÆNDRINGSFORSLAG * til Kommissionens forslag
9.0.208 A8-053/ 00-00 ÆNDRINGSFORSLAG 00-00 af Økonomi- og Valutaudvalget Betænkning Othmar Karas, Pervenche Berès Den Europæiske Banktilsynsmyndigheds hjemsted A8-053/208 Forslag til forordning (COM(207)0734
Læs mereXT 21023/17 bh 1 TFUK
Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 22. maj 2017 (OR. en) XT 21023/17 BXT 31 INF 100 API 73 NOTE fra: til: Vedr.: Generalsekretariatet for Rådet delegationerne Vejledende principper for gennemsigtighed
Læs mereRådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 9. februar 2017 (OR. en)
Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 9. februar 2017 (OR. en) 6170/17 RESULTAT AF DRØFTELSERNE fra: til: Generalsekretariatet for Rådet delegationerne COHOM 16 CONUN 54 SOC 81 FREMP 11 Tidl. dok.
Læs mereEUROPA- KOMMISSIONEN MEMO
EUROPA- KOMMISSIONEN MEMO Bruxelles, 4. april 2018 Europa-Kommissionen besvarer Europa-Parlamentets budgetkontroludvalgs opfølgende spørgsmål angående udnævnelsen af Kommissionens nye generalsekretær spørgsmål
Læs mereROM-ERKLÆRINGEN. VALÉRY GISCARD d ESTAING FORMAND FOR DET EUROPÆISKE KONVENT
ROM-ERKLÆRINGEN VALÉRY GISCARD d ESTAING FORMAND FOR DET EUROPÆISKE KONVENT Rom, den 18. juli 2003 I. Den 18. juli 2003 overrakte formanden for Konventet om Den Europæiske Unions Fremtid, Valéry Giscard
Læs merePUBLIC. Bruxeles,den24.juni1999(14.07) (OR.f) RÅDETFOR DENEUROPÆISKEUNION 9028/99 LIMITE PV/CONS36 SAN86. UDKAST til PROTOKOL. for2188.
ConseilUE RÅDETFOR DENEUROPÆISKEUNION Bruxeles,den24.juni1999(14.07) (OR.f) 9028/99 LIMITE PUBLIC PV/CONS36 SAN86 UDKAST til PROTOKOL for2188.samlingirådet -Sundhedden8.juni1999iLuxembourg DGI 1 INDHOLD
Læs mereMEDDELELSE FRA KOMMISSIONEN TIL EUROPA-PARLAMENTET, RÅDET OG DET EUROPÆISKE ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALG
EUROPA- KOMMISSIONEN Bruxelles, den 19.10.2012 COM(2012) 604 final MEDDELELSE FRA KOMMISSIONEN TIL EUROPA-PARLAMENTET, RÅDET OG DET EUROPÆISKE ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALG Den Europæiske Unions deltagelse
Læs mereRådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 13. november 2017 (OR. en)
Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 13. november 2017 (OR. en) 13992/17 NOTE fra: til: Generalsekretariatet for Rådet De Faste Repræsentanters Komité/Rådet Vedr.: Det europæiske semester 2018
Læs mereL 91. Tidende. Den Europæiske Unions. Retsforskrifter. Ikke-lovgivningsmæssige retsakter. 54. årgang 6. april 2011. Dansk udgave. Indhold AFGØRELSER
1716 der Beilagen XXIV. GP - Vorlage gem. Art. 23i Abs. 4 B-VG - 04 dänischer Beschluss (Normativer Teil) 1 von 8 Den Europæiske Unions Tidende ISSN 1725-2520 L 91 Dansk udgave Retsforskrifter 54. årgang
Læs mereDEN EUROPÆISKE CENTRALBANK
8.5.2009 Den Europæiske Unions Tidende C 106/1 I (Beslutninger og resolutioner, henstillinger og udtalelser) UDTALELSER DEN EUROPÆISKE CENTRALBANK DEN EUROPÆISKE CENTRALBANKS UDTALELSE af 20. april 2009
Læs mereP7_TA(2010)0380 Finansieringsinstrument til fremme af demokrati og menneskerettigheder på verdensplan ***I
P7_TA(2010)0380 Finansieringsinstrument til fremme af demokrati og menneskerettigheder på verdensplan ***I Europa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning af 21. oktober 2010 om forslag til Europa-Parlamentets
Læs mereDette dokument er et dokumentationsredskab, og institutionerne påtager sig intet ansvar herfor
2004D0003 DA 18.06.2011 001.001 1 Dette dokument er et dokumentationsredskab, og institutionerne påtager sig intet ansvar herfor B DEN EUROPÆISKE CENTRALBANKS AFGØRELSE af 4. marts 2004 om aktindsigt i
Læs mereDEN EUROPÆISKE UNION Bruxelles, den 10. december 1997 RÅDET (OR. f) 13241/97 LIMITE AGENDA 26 ELARG 29 NOTE FRA FORMANDSKABET
DEN EUROPÆISKE UNION Bruxelles, den 10. december 1997 RÅDET (OR. f) 13241/97 LIMITE AGENDA 26 ELARG 29 NOTE FRA FORMANDSKABET Vedr.: Rapport fra formandskabet til Det Europæiske Råd om EU's udvidelse og
Læs mereRÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION. Bruxelles, den 2. februar 2010 (OR. en) 5307/10 Interinstitutionel sag: 2009/0192 (NLE) JAI 36 COPEN 8
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION Bruxelles, den 2. februar 2010 (OR. en) 5307/10 Interinstitutionel sag: 2009/0192 (NLE) JAI 36 COPEN 8 RETSAKTER OG ANDRE INSTRUMENTER Vedr.: RÅDETS AFGØRELSE om indgåelse
Læs mereBILAG nr. 1 (PRÆAMBEL)
BILAG nr. 1 (PRÆAMBEL) KAPITEL X Europæisk Samarbejdsudvalg eller informations- og høringsprocedure i fællesskabsvirksomheder. 1. Afsnit : Anvendelsesområde? L 439-6 Med det formål at sikre de ansattes
Læs mereRådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 10. marts 2017 (OR. en)
Conseil UE Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 10. marts 2017 (OR. en) Interinstitutionel sag: 2016/0406 (CNS) 7120/17 LIMITE PUBLIC FISC 62 ECOFIN 188 NOTE fra: til: Generalsekretariatet for
Læs mereRetsudvalget REU Alm.del endeligt svar på spørgsmål 1023 Offentligt
Retsudvalget 2016-17 REU Alm.del endeligt svar på spørgsmål 1023 Offentligt Folketinget Retsudvalget Christiansborg 1240 København K Dato: 26. oktober 2017 Kontor: Statsrets- og Menneskeretskontoret Sagsbeh:
Læs mereForslag til RÅDETS AFGØRELSE
EUROPA-KOMMISSIONEN Bruxelles, den 22.6.2011 KOM(2011) 360 endelig 2011/0157 (NLE) Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om undertegnelse og indgåelse af en monetær aftale mellem Den Europæiske Union og Den Franske
Læs merePUBLIC. Bruxelles, den 14. december 1999 (19.01) (OR. f) RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION 12142/99 LIMITE PV/CONS 57 SOC 353
Conseil UE RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION Bruxelles, den 14. december 1999 (19.01) (OR. f) 12142/99 LIMITE PUBLIC PV/CONS 57 SOC 353 UDKAST TIL PROTOKOL 1 Vedr.: 2208. samling i Rådet (arbejds- og socialministre)
Læs mereRÅDET OG PARLAMENTET NÅR TIL ENIGHED OM NYT DIREKTIV OM FJERNSYN UDEN GRÆNSER
Bruxelles, den 16. april 1997 7365/97 (Presse 113) C/97/113 RÅDET OG PARLAMENTET NÅR TIL ENIGHED OM NYT DIREKTIV OM FJERNSYN UDEN GRÆNSER PÅ DAGENS MØDE I FORLIGSUDVALGET Europa-Parlamentet og Rådet er
Læs mereEuropaudvalget 2015 KOM (2015) 0159 Offentligt
Europaudvalget 2015 KOM (2015) 0159 Offentligt EUROPA- KOMMISSIONEN Bruxelles, den 16.4.2015 COM(2015) 159 final 2015/0081 (NLE) Forslag til RÅDETS AFGØRELSE Paris-aftalememorandummet om havnestatskontrol
Læs mereForelæsning d. 7. februar 2013, Kompetencetildeling Se slide 02 om kompetencedeling i EU-ret mappe indhold
Uge 6 Kapitel 2. EU's institutioner og kompetencer og deres praksis - set i henhold til bestemmelserne i Lissabon-traktaten (TEU og TEUF) 14. februar 2013 10:15 TEU- traktaten om den europæiske union Forelæsning
Læs mereEuropaudvalget 2018 KOM (2018) 0030 Offentligt
Europaudvalget 2018 KOM (2018) 0030 Offentligt EUROPA- KOMMISSIONEN Bruxelles, den 17.1.2018 COM(2018) 30 final 2018/0010 (NLE) Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om den holdning, som Den Europæiske Union skal
Læs merePUBLIC 15693/17 1 DG C LIMITE DA. Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 22. december 2017 (OR. en) 15693/17 LIMITE PV/CONS 76 RELEX 1114
Conseil UE Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 22. december 2017 (OR. en) 15693/17 LIMITE PUBLIC PV/CONS 76 RELEX 1114 UDKAST TIL PROTOKOL 1 Vedr.: 3587. samling i Rådet for den Europæiske Union
Læs mereEuropaudvalget EUU Alm.del EU Note 7 Offentligt
Europaudvalget 2015-16 EUU Alm.del EU Note 7 Offentligt Europaudvalget og Retsudvalget EU-konsulenten EU-note Til: Dato: Udvalgenes medlemmer 5. november 2015 Suverænitet, tilvalgsordning og folkeafstemninger
Læs mereRESTREINT UE. Strasbourg, den COM(2014) 447 final 2014/0208 (NLE) This document was downgraded/declassified Date
EUROPA- KOMMISSIONEN Strasbourg, den 1.7.2014 COM(2014) 447 final 2014/0208 (NLE) This document was downgraded/declassified Date 23.7.2014 Forslag til RÅDETS FORORDNING om ændring af forordning (EF) nr.
Læs mereForslag til RÅDETS AFGØRELSE
EUROPA- KOMMISSIONEN Bruxelles, den 2.3.2015 COM(2015) 76 final 2015/0040 (NLE) Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om den holdning, som Den Europæiske Union skal indtage i det blandede udvalg, der er nedsat
Læs mereForslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING
EUROPA- KOMMISSIONEN Bruxelles, den 25.6.2014 COM(2014) 375 final 2014/0191 (COD) Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING om visse procedurer for anvendelsen af stabiliserings- og associeringsaftalen
Læs mere10083/16 mbn/js/hm 1 DGG 1A
Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 13. juni 2016 (OR. en) 10083/16 ECOFIN 590 UEM 248 NOTE fra: til: Generalsekretariatet for Rådet De Faste Repræsentanters Komité/Rådet Tidl. dok. nr.: 13348/15
Læs mereForslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING
EUROPA-KOMMISSIONEN Bruxelles, den 2.4.2012 COM(2012) 155 final 2012/0077 (COD) Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING om ændring af Rådets forordning (EF) nr. 1098/2007 af 18. september
Læs mereForslag til RÅDETS OG KOMMISSIONENS AFGØRELSE
EUROPA- KOMMISSIONEN Bruxelles, den 20.10.2014 COM(2014) 636 final 2014/0296 (NLE) Forslag til RÅDETS OG KOMMISSIONENS AFGØRELSE om den holdning, der skal indtages på Den Europæiske Unions og Det Europæiske
Læs mereUdkastet til artikel 38 og artikel 39 bygger direkte på konklusionerne fra Arbejdsgruppe IX.
DET EUROPÆISKE KONVENT SEKRETARIATET Bruxelles, den 14. marts 2003 (14.03) (OR. fr) CONV 602/03 NOTE fra: præsidiet til: konventet Vedr.: Unionens finanser: udkast til artikel 38-40 Afsnit VII: Unionens
Læs mereDen europæiske union
Den europæiske union I de næste uger skal du arbejde med din synopsis om den europæiske union. Mere konkret spørgsmålet om unionens historie og dens formål. Der er tre hovedspørgsmål. Besvarelsen af dem
Læs mereMandat for Arbejdsgruppen vedrørende Komplementær Kompetence
DET EUROPÆISKE KONVENT SEKRETARIATET Bruxelles, den 31. maj 2002 (03.06) (OR. en) CONV 75/02 NOTE fra: til: Vedr.: Henning Christophersen konventet Mandat for Arbejdsgruppen vedrørende Komplementær Kompetence
Læs mereVEDTAGNE TEKSTER Foreløbig udgave
Europa-Parlamentet 2014-2019 VEDTAGNE TEKSTER Foreløbig udgave P8_TA-PROV(2019)0047 EU-toldkodeksen: medtagelse af den italienske kommune Campione d'italia og den italienske del af Luganosøen i Unionens
Læs mereDen Europæiske Union (EU) Historisk udvikling EFTA
Den Europæiske Union (EU) Historisk udvikling I dag er der i alt 27 lande medlem af EU, men i 1957 da EU blev skiftet, startede det med at der var seks medlems lande, Vesttyskland, Frankrig, Italien, Nederlandene,
Læs merePUBLIC. Bruxelles, den 13. marts 2003 RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION. 7205/03 Interinstitutionel sag: 2003/0803 (CNS) LIMITE UEM 67 INST 33 OC 87
Conseil UE RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION Bruxelles, den 13. marts 2003 7205/03 Interinstitutionel sag: 2003/0803 (CNS) LIMITE PUBLIC UEM 67 INST 33 OC 87 RETSAKTER OG ANDRE INSTRUMENTER Vedr.: Beslutning
Læs mereBILAG DET EUROPÆISKE RÅD GÖTEBORG FORMANDSKABETS KONKLUSIONER. den 15. og 16. juni 2001 BILAG. Bulletin DA - PE 305.
31 DET EUROPÆISKE RÅD GÖTEBORG FORMANDSKABETS KONKLUSIONER den 15. og 16. juni 2001 BILAG 33 BILAG Bilag I Erklæring om forebyggelse af spredning af ballistiske missiler Side 35 Bilag II Erklæring om Den
Læs mereKOMMISSIONENS HENSTILLING. af
EUROPA- KOMMISSIONEN Bruxelles, den 3.10.2017 C(2017) 6560 final KOMMISSIONENS HENSTILLING af 3.10.2017 om gennemførelsen af bestemmelserne i Schengengrænsekodeksen om midlertidig genindførelse af grænsekontrol
Læs mereForslag til RÅDETS AFGØRELSE. om undertegnelse på Den Europæiske Unions vegne af Europarådets konvention om forebyggelse af terrorisme (CETS nr.
EUROPA- KOMMISSIONEN Bruxelles, den 15.6.2015 COM(2015) 292 final 2015/0131 (NLE) Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om undertegnelse på Den Europæiske Unions vegne af Europarådets konvention om forebyggelse
Læs mere17159/09 lv/av/an/aa/av/bh 1 DG C II
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION Bruxelles, den 7. december 2009 (15.12) (OR. en) 17159/09 RECH 449 COMPET 514 RESULTAT AF DRØFTELSERNE fra: Generalsekretariatet for Rådet til: delegationerne Tidl. dok.
Læs mereForslag til RÅDETS AFGØRELSE
EUROPA- KOMMISSIONEN Bruxelles, den 10.6.2016 COM(2016) 395 final 2016/0184 (NLE) Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om indgåelse på Den Europæiske Unions vegne af Parisaftalen, der er vedtaget inden for rammerne
Læs mere