Januar Debatoplæg

Transkript

1 Januar 2019 Debatoplæg Område til solcellepark øst for Bur og udpegning af potentielt egnede områder til solcelleplanlægning i Holstebro Kommune. Indkaldelse af idéer og forslag HOLSTEBRO KOMMUNE

2 Måned December Forudgående høring Debatfasen strækker sig fra tirsdag den 22. januar 2019 til og med tirsdag den 19. februar Dine idéer skal være modtaget af Holstebro Kommune senest tirsdag den 19. februar Indsendelse af bemærkninger Enhver har ret til at komme med bemærkninger, idéer og forslag til det forestående planlægningsarbejde. Idéer og forslag mm. kan sendes pr. til: planafdelingen@holstebro.dk, med digital post til: Holstebro Kommune, Teknik og Miljø eller pr. brev til : Holstebro kommune Planafdelingen Kirkestræde Holstebro På kommunens hjemmeside kan du se og downloade debatoplægget. Kontakt Har du spørgsmål til debatoplægget eller den forestående planlægning, er du velkommen til at kontakte planafdelingen på planafdelingen@holstebro.dk eller rette direkte henvendelse til; Planlægger Yelena Kostova på tlf Forsideillustration: Udsnit af en solcellepark i Nees. Foto Holstebro Kommune. 2 INDKALDELSE AF IDEER OG FORSLAG Baggrunden Holstebro Kommune oplever en stigende interesse fra private projektudviklere om at etablere større solcelleanlæg i det åbne land. Holstebro Kommune ønsker at sikre den bedst mulige og sammenhængende planlægning for tekniske anlæg af denne karakter, og indkalder med dette debatoplæg ideer og forslag til planlægningen. I Holstebro Kommuneplan 2017 fremgår mål om, at udlægge områder til vedvarende energikilder, der muliggør en elproduktion, der er 50 % større end det aktuelle elforbrug i kommunen. I Holstebro kommune er der over de senere år etableret adskillige vindmølleparker, der bidrager væsentligt i forhold til opnåelse af målet. Seneste opgørelse fra foråret 2018 viser, at samtlige vindmøller i kommunen producerer så meget energi, at det næsten matcher det totale elforbrug i kommunen dvs. elforbruget i private husstande, industrien, landbrug, institutioner mv. Elproduktion fra nye solcelleanlæg vil kunne bidrage væsentligt til opnåelse af målet. Fremadrettet kan det forventes, at elforbruget vil stige. Den merproduktion, der skal til for opfyldelse af målet, forventes eksempelvis at kunne opnås ved etablering af ca. 20 nye vindmøller og ca. 380 ha solcelleanlæg. Det skal bemærkes, at forholdet mellem vindmøller og solcelleanlæg kan ændre sig, da målsætningen er fælles for alle vedvarende energikilder. Debatoplæggets formål er at samle ideer og forslag til den forestående planlægning for udpegning af potentielt egnede arealer til større solcelleanlæg til kollektiv forsyning, og planlægning for et ansøgt projekt for en større solcellepark øst for Bur. Hvad er en solcellepark? En solcellepark er et område med et teknisk anlæg, der har til formål at producere strøm med solen som energikilde.

3 Med udtrykket større solcelleanlæg menes anlæg, hvor strømmen produceres med henblik på levering til kollektiv forsyning. Private anlæg til egen forsyning i det åbne land falder uden for betegnelsen større anlæg og vil, såfremt en konkret vurdering af de lokale forhold tilsiger det, kunne etableres på baggrund af en landzonetilladelse. Foto: Holstebro Kommune. Eksempel på solcelleanlæg i Nees. 3

4 Holstebro Kommuneplan Retningslinjer for solceller og solfangere. 1. Det anbefales, at solvarmeog solcelleparker etableres i tilknytning til udlagte erhvervsområder og eksisterende tekniske anlæg som f.eks. vindmølleområder, transformerstationer, kraftværker m.v. 2. Etablering af solvarme- og solcelleparker i det åbne land uden tilknytning til eksisterende bebyggelse kræver som udgangspunkt et arealudlæg til formålet i kommuneplanen samt en lokalplan. 3. Solvarme- og solcelleparker må som udgangspunkt ikke etableres i bevaringsværdige landskaber, i kystnærhedszonen, i områder med geologisk bevaringsværdi, i regionale graveområder og råstofinteresseområder, på forsvarets øvelsesområder, i naturområder (målsatte områder, Natura 2000, 3-områder m.v.), samt hvor særlige kulturhistoriske værdier går tabt eller forringes væsentligt. 4. Solvarme- og solcelleparker må som udgangspunkt ikke etableres på arealer, der er meget synlige fra overordnede veje og fra rekreative støttepunkter som f.eks. p-pladser, friluftsfaciliteter, naturstier, overnatningspladser m.v. 5. Mindre solvarme- og solcelleanlæg tilknyttet en husstand, og som ønskes placeret på terræn, kan kun etableres på baggrund af en landzonetilladelse. Anlæggene skal opstilles i umiddelbar tilknytning til eksisterende bebyggelse.. 4 I et solcelleanlæg vil solcellepanelerne typisk blive opstillet på skråtstillede metalrammer, med en højde på ca. 3 meter målt fra terræn. For at mindske risikoen for refleksioner fra solen kan panelerne refleksbehandles. Solcellemodulerne placeres i lige, parallelle rækker med stort set samme indbyrdes afstand. Arealerne imellem modulerne anvendes som serviceveje. Her ud over etableres nogle bredere serviceveje, hvis antal afhænger af solcelleanlæggets størrelse. I en solcellepark vil der oftest skulle etableres mindre teknikbygninger, herunder transformere og den samlede solcellepark vil blive indhegnet med trådhegn. For at mindske indsynet til de tekniske anlæg forventer Holstebro Kommune, at stille krav om etablering af levende hegn omkring anlæggene. Planlægning for større solcelleanlæg i Holstebro Kommune Retningslinjer for solcelleanlæg Af Holstebro Kommuneplan 2017 fremgår retningslinjer for etablering af solcelle- og solfangeranlæg. Retningslinjerne er refereret i kolonnen til venstre. Som supplement til retningslinjerne er der fundet behov for geografisk at afgrænse de områder i det åbne land, der anses som potentielt egnede til fremtidig planlægning for solcelleanlæg til kollektiv forsyning. En foreløbig afgrænsning af potentielt egnede områder til solcelleanlæg fremgår af kortet på side 8 og 9. Afgrænsninger er primært foretaget ud fra udelukkelsesmetoden. I kommuneplanen indgår der bl.a. retningslinjer for bevaringen af landskab, geologi og natur, og rammer for udviklingen af by- og erhverv i Holstebro Kommune. Disse områder anses som udgangspunkt for uegnede til solcelleanlæg. Det samme gælder arealer, der er omfattet af naturbeskyttelsesloven såsom beskyttelseslinjer omkring skove, åer og søer. Bakkede landskaber og landskaber med udsyn ud over store landområder anses også for uegnede. Solcelleanlæg vil oftest blive indhegnet og vil kunne danne fysiske barrierer, hvorfor også hensynet

5 til dyrenes bevægelighed mellem f.eks. skovområder og naturområder er tillagt betydning. Efter denne debatfase med indkaldelse af idéer og forslag til planlægningen vil der på baggrund af de indkomne bemærkninger tages stilling til den endelige afgrænsning af potentielt egnede arealer til større solcelleanlæg til kollektiv forsyning. Opmærksomheden henledes på at der givet vis være helt lokale forhold, som ikke vil være identificeret ved afgrænsning af potentielt egnede arealer. Om et areal reelt er egnet til etablering af et solcelleanlæg vil, på baggrund af de lokale forhold, altid skulle vurderes i hver enkelt sag. Udpegningen af arealer der anses som potentielt egnet for planlægning for solcelleparker vil i Kommuneplanen 2017 ligge som en ny retningslinje. Endvidere vil der ske en justering af de eksisterende retningslinjer. Solcelleanlæg er arealkrævende anlæg og der forventes derfor indføjet en retningslinje for, hvor store arealer der samlet set ønskes udlagt til solcelleanlæg i Holstebro Kommune. Rammer for lokalplanlægningen solcellepark øst for Bur Holstebro Kommune har modtaget en ansøgning om etablering af en solcellepark på arealerne omkring de eksisterende vindmøller ved Gedmose og arealerne øst og vest herfor. Området ligger mellem Bur og Naur og er vist på kortene bagerst i debatoplægget. Anlæggets indretning og udseende vil i overordnede træk svare til den beskrivelse der fremgår af afsnittet `Hvad er en solcellepark?. Ansøgningen vedrører arealer på samlet 207 ha med mulighed for opstilling af solceller med en installeret effekt på ca. 180 MW. Økonomiudvalget har besluttet, at det ansøgte solcelleprojekt skal indgå i planlægningen, og med kommuneplantillægget vil der derfor blive afgrænset et rammeområde til en solcellepark på stedet. 5

6 Afgrænsningen fremgår af kortet på side 10 og 11. Den endelige afgrænsning ligger ikke fast. Projektet, herunder afgrænsning af arealer til opstilling af solceller forventes at ville blive fastlagt i forbindelse med udarbejdelse af kommuneplantillægget. Rammeområdes afgrænsning og de dertil hørende rammer for lokalplanlægningen vil danne baggrund for udarbejdelse af en lokalplan, der fastsætter bestemmelser for anlæggets nærmere dimensioner og udformning. Rammer for lokalplanlægningen eventuelle forslag til solcelleparker Modtager Holstebro Kommune andre konkrete forslag til solcelleparker i denne høring, vil der blive foretaget en vurdering af om området er velegnet til etablering af en solcellepark, og om der skal udlægges en ramme for lokalplanlægningen for projektet. Som beskrevet ovenfor er det ikke givet, at et område helt lokalt set er velegnet til solceller selv om det ligger inden for området vist som potentielt egenet på kortet. Indkaldelse af ideer og forslag Inden udarbejdelse af et kommuneplantillæg for større solcelleparker skal der i henhold til Plwanlovens 23 c indkaldes idéer og forslag til det videre arbejde. Indkaldelse af idéer og forslag sker med udsendelse af dette debatoplæg. Den forudgående høring strækker sig fra den 22. januar til den 19. februar I denne periode har borgere, interesseorganisationer, foreninger, myndigheder og andre interesserede mulighed for at fremsætte synspunkter og komme med forslag og idéer, således at flest mulige hensyn kan indgå i det videre arbejde. Information om debatfasen og denne debatfolder annonces på På baggrund af indkomne idéer og synspunkter og det foregående arbejde vil forslag til tillæg til kommuneplanen blive udarbejdet. 6

7 Se i øvrigt procesplan for planlægningen på sidste side. Spørgsmål til debat 1) Hvilke andre steder bør evt. udpeges til potentiel egnede område til solcelleplanlægning i Holstebro Kommune? 2) Er der forhold i omgivelserne, der er særligt sårbare overfor etableringen af disse typer anlæg? 3) Har du synspunkter eller bemærkninger til området der foreslås udlagt til solcellepark øst for Bur? 4) Har du andre forslag til et konkret område der kan tages med i kommuneplantillægget som en ny kommuneplanramme? 5) Andre emner, som bør indgå i planlægningen? Dine synspunkter Hvis du har synspunkter, idéer eller forslag til det forestående planlægningsarbejde, kan du sende dem til os via til: planafdelingen@holstebro.dk eller som Digital post til: Holstebro Kommune, Teknik og Miljø eller evt. som papirbrev til Holstebro Kommune på nedennævnte adresse senest tirsdag den 19. februar Har du spørgsmål i forbindelse med debatoplægget, kan du kontakte os via telefon eller fx ovennævnte adresse. - Ønskes inden idéfristens udløb et møde, hvor der kan orienteres nærmere om planlægningen, er man også velkommen til at kontakte os. Holstebro Kommune, Teknik og Miljø, Planafdelingen Rådhuset, Kirkestræde 11, 7500 Holstebro 7

8 8

9 Signaturforklaring Potentielt egnede arealer til større solcelleanlæg til kollektiv forsyning. Konkret projekt for solcelleanlæg øst for Bur. Hede Skov 9

10 10

11 Signaturforklaring Potentielt egnede arealer til større solcelleanlæg til kollektiv forsyning. Konkret projekt for solcelleanlæg øst for Bur. Hede Skov 11

12 Procesplan Planlægningen igansættes. Indkaldelse af forslag og idéer forud for udarbejdelse af kommuneplantillæg, jf. Planlovens 23c Udarbejdelse af planforslag (forslag til lokalplan og forslag til kommuneplantillæg) Planforslagene fremlægges offentligt i minimum 8 uger. Endelig vedtagelse af planerne. Bygherre kan påbegynde byggeriet. 12