Knud Erik Jensen Erhvervsjura KOMMUNERNES HÅNDTERING AF OVERFLADEVAND JURIDISKE FORHOLD

Transkript

1 Knud Erik Jensen Erhvervsjura KOMMUNERNES HÅNDTERING AF OVERFLADEVAND JURIDISKE FORHOLD

2 MILJØBESKYTTELSESLOVENS 19 Stoffer, produkter og materialer, der kan forurene grundvand, jord og undergrund, må ikke uden tilladelse nedgraves i jorden, udledes eller oplægges på jorden eller afledes til undergrunden. Stk. 4. Tilladelse efter stk. 1 og 2 gives af kommunalbestyrelsen, medmindre miljøministeren fastsætter andre regler. Stk. 5. Ministeren kan fastsætte regler for at sikre, at jord og grundvand ikke forurenes eller udsættes for fare for forurening med de stoffer, produkter og materialer, der er nævnt i stk. 1. Ministeren kan herunder fastsætte regler om, i hvilke tilfælde og på hvilke vilkår tilladelser efter stk. 1 og 2 kan meddeles, og regler om, at tilladelse efter stk. 1 og 2 i visse tilfælde er ufornøden, samt regler om, at visse afgørelser efter stk. 1 og 2 ikke kan påklages til anden administrativ myndighed. 2...

3 MILJØBESKYTTELSESLOVENS 28 Kommunalbestyrelsen giver tilladelse til, at spildevand tilføres vandløb, søer eller havet, jf. dog stk. 2. Stk. 5. Kommunalbestyrelsens afgørelse efter stk. 1 og stk. 3 kan ikke påklages til anden administrativ myndighed, når afgørelsen omfatter udledning fra anlæg med en kapacitet på 30 personækvivalenter eller derunder. 3...

4 BEKENDTGØRELSE OM SPILDEVANDSTILLADELSER 4 Definitioner Ved spildevand forstås alt vand, der afledes fra beboelse, virksomheder, øvrig bebyggelse samt befæstede arealer Ved tag- og overfladevand forstås regnvand fra tagarealer og andre helt eller delvist befæstede arealer. Tag- og overfladevandet må ikke indeholde andre stoffer, end hvad der sædvanligt tilføres regnvand i forbindelse med afstrømning fra sådanne arealer, eller have en væsentlig anden sammensætning 4...

5 BEKENDTGØRELSE OM SPILDEVANDSTILLADELSER 13 Udledning af spildevand til vandløbet, søer eller havet Ansøgning til kommunen Tilladelse til udledning af tag- og overfladevand i øvrigt, dog med undtagelse af overfladevand fra veje, jernbaner og befæstede arealer, der anvendes til parkering for mere end 20 biler kan ikke påklages. 5...

6 BEKENDTGØRELSE OM SPILDEVANDSTILLADELSER 28, Afledning af spildevand til jorden (nedsivning) Afstand til drikkevandsindvinding mindst 25 meter Ingen overfladisk afstrømning, overfladegener eller gener i øvrigt Afstand til vandløb, søer og havet mindst 25 meter dog mulighed for særlig tilladelse efter 14 Afgørelse kan ikke påklages

7 BEKENDTGØRELSE OM SPILDEVANDSTILLADELSER 34 Udledning og udsprøjtning af spildevand uden jordbrugsmæssig værdi på jordoverfladen (udledning uden tagrender) Udtalelse fra Sundhedsstyrelsen og kredsdyrlægen Sikkerhed mod forurening af grundvand, overfladevand, sundhedsfare for mennesker eller dyr, gener for omboende eller overfladeafstrømning

8 BEKENDTGØRELSE OM SPILDEVANDSTILLADELSER 53 A Revurdering, hvis virksomhedens hovedaktivitet skal revurderes som følge af BAT-konklusioner

9 9...

10 EKSISTERENDE OG NY UDLEDNING 2 Når et anlæg ændres væsentligt, herunder flyttes eller omlægges, kræves fornyet tilladelse Tilsvarende ved væsentlig ændring af mængde eller sammensætning af spildevandet Kommunen afgør det og der kan ikke klages 10...

11 Habitatbekendtgørelsen Følgende sager er omfattet af kravet om habitatvurdering Tilladelser efter miljøbeskyttelseslovens 19, stk. 1 og stk. 2 vedrørende nedgravning i jord, udledning eller oplægning på jorden, eller afledning til undergrunden af stoffer, produkter og materialer, der kan forurene grundvand, jord og undergrund Tilladelser til, at spildevand tilføres vandløb, søer eller havet efter miljøbeskyttelseslovens 28 Ved administrationen kan der ikke gives tilladelse, dispensation, godkendelse mv., hvis det ansøgte kan Beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder i det naturlige udbredelsesområde for de dyrearter, der er optaget på bilag IV, litra a eller Ødelægge de plantearter, som er optaget i habitatdirektivets bilag IV, litra b) i alle livsstadier

12 Yderligere lovgivning Planloven Landzonetilladelse til forsinkelsesbassin kan være nødvendig Vandløbsloven Tilladelse til medbenyttelsesret til rørledning kan være nødvendig Bidrag til nødvendig vedligeholdelse og regulering Naturbeskyttelsesloven Beskyttede naturtyper og beskyttelseslinjer?? Vandplanerne Ikke til hinder for målopfyldelse

13 Andre regler De indsendte eksempler viser interessante ting om Afstand for nedsivningsanlæg mindst 5 meter fra bygninger og 2 meter fra skel (Mariagerfjord)(ikke lovregler mm. Bygningsreglementet?, vejledningen siger, at der bør være 5 meter) Å- og fortidsmindebeskyttelseslinjerne omfatter terrænændringer, hvilket kan være anlæggelse af et bassin. Mon der er undtagelse for et erhvervsmæssigt nødvendigt bassin i relation til åbeskyttelseslinjen?

14 Udledningstilladelse og husdyrgodkendelse Der kan ikke meddeles afslag på en godkendelse af et husdyrbrug med den begrundelse, at det er nødvendigt med en ansøgning om tilladelse til udledning af spildevand. Herudover udtaler nævnet, at husdyrbrugslovens 19 og 31 sammenholdt med husdyrgodkendelsesbekendtgørelsens 2, stk. 5 ikke kan tages til indtægt for, at kommunen skal meddele afslag på en ansøgning om miljøgodkendelse efter husdyrbrugsloven, når der ikke på baggrund af en ansøgning efter miljøbeskyttelsesloven kan meddeles spildevandstilladelse (NMK , Haderslev) Tillige NMK og NMK

15 Regnvandsbassin og naturbeskyttelseslovens 3 Standardtekst i afgørelserne: Naturligt forekommende søer og søer, vandhuller og damme, som helt eller delvist er blevet til ved menneskelig indsats. Det kan f.eks. være gadekær, møllesøer og andre opstemningsanlæg, færdigt udgravede grus-, ler-, tørve-, og mergelgrave, vandingshuller, vildtdamme, andedamme og visse regnvandsbassiner m.v. Visse regnvandsbassiner må henvise U V, hvorefter søer, der er afhængig af tilførsel af spildevand ikke er omfattet af beskyttelsen 15...

16 TEMPORÆRE SØER Regnvandsbassinet kan være omfattet af naturbeskyttelseslovens 3, selv om det undertiden tørre ud. Det er dog en forudsætning, at det udgør en integreret del af et område, der i øvrigt opfylder størrelseskriteriet Hvis søen kun undtagelsesvist tørre ud om sommeren, henregnes den ikke til temporære søer, men som søer 16...

17 15 ÅRS GENOPDYRKNINGSRET Kan arealet før der er opstået en beskyttet sø, anmeldes til 15 års genopdyrkningsret NaturErhvervstyrelsen har vurderet, at minivådområder kan opfylde kriterierne for genopdyrkningsretten Det tog kun 3 år at svare SEGES har efterfølgende spurgt om regnvandsbassiner, men ikke fået svar endnu Kan anmeldelse om genopdyrkningsret gentages, når de 15 år er gået? 17...

18 PRINCIPSAG OM RENSNING AF TAGVAND Landbrug & Fødevarer har ført en sag ved byretten om krav til rensning af tagvand Haderslev Kommune foreskrev, at der skulle etableres et vådt bassin for dels at neddrosle til 2 l/s dels rense tagvandet for N og P Der blev afholdt syn og skøn, hvor konklusionen var, at der hverken hydraulisk eller miljømæssigt var en begrundelse for disse krav Landmanden indsendte projekt i overensstemmelse med kravene Byretten: Udledningstilladelsen svarer til ansøgningen 18...

19 SAGEN FORTSÆTTER VED LANDSRETTEN Landbrug & Fødevarer, Kolding Herreds Landbrugsforening og Sønderjysk Landboforening har anket dommen til landsretten. Sagen er berammet til den 21. januar 2016 Proportionalitet 21,6 kg total N og 4,9 kg total P, kr. Skøn under regel 19...

20 GENERELLE SPØRGSMÅL Er der i tilstrækkeligt omfang tale om konkrete vurderinger eller anvendes der i for høj grad standardvilkår? Der er ikke i eksemplerne konkrete vurderinger og begrundelser for hverken hydraulisk neddrosling eller for rensning af forurenende stoffer Landbruget stiller også krav om neddrosling af regnvandsudledninger fra veje og byer. Kan det sammenlignes? 20...