BEGRUNDET UDTALELSE FRA ET NATIONALT PARLAMENT OM NÆRHEDSPRINCIPPET

Transkript

1 Europa-Parlamentet Retsudvalget BEGRUNDET UDTALELSE FRA ET NATIONALT PARLAMENT OM NÆRHEDSPRINCIPPET Om: Begrundet udtalelse fra den ungarske Nationalforsamling om forslag til Europa- Parlamentets og Rådets forordning om fastsættelse af kriterier og procedurer til afgørelse af, hvilken medlemsstat der er ansvarlig for behandlingen af en ansøgning om international beskyttelse, der er indgivet af en tredjelandsstatsborger eller en statsløs i en af medlemsstaterne (omarbejdning) (COM(2016)0270 C8-0173/ /0133(COD)) I henhold til artikel 6 i protokol nr. 2 om anvendelse af nærhedsprincippet og proportionalitetsprincippet kan de nationale parlamenter senest otte uger efter fremsendelsen af et udkast til lovgivningsmæssig retsakt sende formændene for Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen en begrundet udtalelse, der forklarer, hvorfor de mener, at det pågældende udkast ikke er i overensstemmelse med nærhedsprincippet. Den ungarske Nationalforsamling har fremsendt den vedhæftede begrundede udtalelse om det ovennævnte forslag til forordning. Ifølge Europa-Parlamentets forretningsorden er det Retsudvalget, der er kompetent med hensyn til overholdelse af nærhedsprincippet. NP\ docx PE v01-00 Forenet i mangfoldighed

2 FORMANDEN FOR DET UNGARSKE PARLAMENT Til: Martin SchulzOE-40/707-1/2016 Formand for Europa-Parlamentet Bruxelles Rue Wiertz 60 B-1070 Belgien Om: Begrundet udtalelse fra det ungarske parlament Hr. formand I henhold til artikel 6 i protokol nr. 2 om anvendelse af nærhedsprincippet og proportionalitetsprincippet, som er vedføjet traktaterne om Den Europæiske Union ( protokol nr. 2 ) og de relevante bestemmelser i lov nr. XXXVI af 2012 om det ungarske parlament og parlamentets beslutning nr. 10/2014 af 24. februar 2014 om visse bestemmelser i det ungarske parlaments forretningsorden har det ungarske parlament undersøgt håndhævelsen af subsidiaritetsprincippet i forbindelse med forslaget til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om fastsættelse af kriterier og procedurer til afgørelse af, hvilken medlemsstat der er ansvarlig for behandlingen af en ansøgning om international beskyttelse, der er indgivet i en af medlemsstaterne af en tredjelandsstatsborger eller en statsløs (omarbejdning) [COM (2016) 270; 2016/0133 (COD)] ( forslaget). Det ungarske parlament fastslog i den beslutning, det vedtog den 13. juni 2016, at forslaget overtrådte nærhedsprincippet. Derfor fremsendes som vedføjet den begrundede udtalelse i henhold til artikel 6 i protokol nr. 2. Nedenfor følger et resumé af den begrundede udtalelse fra det ungarske parlament på grundlag af betænkning nr. B/10929 indgivet af Udvalget om Europæiske Anliggender: Den korrigerende fordelingsmekanisme, der skal indføres ved artikel 34 til 36 i forslaget, foreskriver en fuldt automatiseret procedure, der kontrolleres af et It-system, som medlemsstaterne ikke har mulighed for at få indflydelse på. Den finansielle solidaritet, som er omhandlet i forslagets artikel 37, anerkender ingen ligelighed, fleksibilitet eller objektive grunde til at gøre undtagelse; Dens udstrækning er klart i strid med proportionalitetsprincippet; og den ville blive gennemført på grundlag af en gennemførelsesafgørelse fra Kommissionen, der skulle vedtages på et senere tidspunkt. Forslaget rækker ud over den autorisation, der gives i artikel 78 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, fordi det hverken giver noget retsgrundlag for PE v /12 NP\ docx

3 indførelsen af den såkaldte finansielle solidaritet eller oprettelsen af en automatisk tildelingsmekanisme uden øvre grænser. Vedlagt fremsendes den fuldstændige tekst af det ungarske parlaments begrundede udtalelse, herunder parlamentets afgørelse og betænkningen fra Udvalget om Europæiske Anliggender. Budapest, den 5. september 2016 Med venlig hilsen László Kövér NP\ docx 3/12 PE v01-00

4 Det ungarske parlaments Udvalg om Europæiske Anliggender Uafhængigt forslag fra udvalget Betænkning om opfyldelse af betingelserne for at acceptere den begrundede udtalelse om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om fastsættelse af kriterier og procedurer til afgørelse af, hvilken medlemsstat der er ansvarlig for behandlingen af en ansøgning om international beskyttelse, der er indgivet af en tredjelandsstatsborger eller en statsløs i en af medlemsstaterne Budapest, den 30. maj 2016 Ordfører for udtalelse: Dr Richárd Hörcsik Formand 1. Lovgivningsmæssig baggrund for vurdering af subsidiariteten I henhold til nærhedsprincippet bør afgørelser altid træffes på det lavest mulige niveau. Ifølge artikel 5 1 i traktaten om Den Europæiske Union ( TEU ), opfylder en handling fra Unionens side kun nærhedsprincippet, hvis målene for den påtænkte handling ikke kan opfyldes af medlemsstaterne, eller hvis de fastsatte mål på en bedre og mere effektiv måde kan nås på EU-plan, og Unionens handling skaber merværdi. På grundlag af protokol nr. 2 2, som er knyttet til Lissabontraktaten, har en medlemsstats nationale parlament beføjelse til at undersøge overholdelsen af nærhedsprincippet i forbindelse med Den Europæiske Unions lovgivningsmæssige forslag ved en procedure fastlagt ved lov. Hvis det pågældende parlamentskammer mener, at princippet er blevet overtrådt, kan det senest otte uger efter fremsendelsen af et udkast til retsakt sende en begrundet udtalelse til den 1 Unionens lovgivningsgrundlag vedrørende håndhævelse af nærhedsprincippet og de mulige konsekvenser af proceduren er fastlagt i bilaget. 2 Protokol nr. 2 vedrørende anvendelse af nærhedsprincippet og proportionalitetsprincippet, som er vedføjet traktaten om Den Europæiske Union, traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde og traktaten om Det Europæiske Atomenergifællesskab. PE v /12 NP\ docx

5 institution, der har foreslået lovgivningen - Kommissionen - og Unionens lovgivningsmyndighed. Hvis det antal begrundede udtalelser, der er fastsat i protokol nr. 2, modtages, skal den, der har foreslået lovgivningen, revidere det lovgivningsmæssige forslag og kan eventuelt i sidste instans trække det tilbage. Formålet med den procedure er, at de nationale parlamenter om fornødent skulle have mulighed for at forhindre Den Europæiske Unions institutioner i at overskride deres beføjelser. Det ungarske parlaments Udvalg om Europæiske Anliggender kan undersøge et lovgivningsforslag fra Unionen om håndhævelse af nærhedsprincippet på grundlag af afsnit 71(1) og (2) i lov XXXVI fra 2012 om det ungarske parlament og afsnit 142(1) og (2) i parlamentets beslutning nr. 10/2014 af 24. februar 2014 om visse bestemmelser i det ungarske parlaments forretningsorden. Hvis Udvalget om Europæiske Anliggender finder, at et lovgivningsforslag er i strid med nærhedsprincippet, vil det forelægge en betænkning om opfyldelsen af betingelserne for at acceptere den begrundede udtalelse og et udkast til forslag om godkendelse af betænkningen. På grundlag af afsnit 142(3) i parlamentets beslutning nr. 10/2014 træffer det ungarske parlament afgørelse om godkendelse af betænkningen og vedtagelse af forslaget til beslutning. Den frist på otte uger, der er til rådighed for fremsendelse af den begrundede udtalelse er objektiv. Det anbefales derfor, at det ungarske parlament tager hensyn til dette. 2. Genstand for undersøgelsen af nærhedsprincippets anvendelse: Kommissionens forslag Kommissionen forelagde den 4. maj 2016 et forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om fastsættelse af kriterier og procedurer til afgørelse af, hvilken medlemsstat der er ansvarlig for behandlingen af en ansøgning om international beskyttelse, som er indgivet af en tredjelandsstatsborger eller en statsløs person i en af medlemsstaterne (omarbejdning) (KOM(2016)270); 2016/0133 (COD)] ( forslaget). Ligesom for den forordning, der skal omarbejdes 3 ( Dublin III-forordningen ), er retsgrundlaget for forslaget artikel 78, stk. 2, litra e, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde ( TFEU ). På grundlag heraf fastlægger Europa-Parlamentet og Rådet foranstaltninger inden for rammerne af de almindelige lovgivningsprocedurer for at etablere et fælles europæisk flygtningesystem, herunder kriterier og procedurer til afgørelse af, hvilken medlemsstat der er ansvarlig for behandlingen af en ansøgning om asyl eller supplerende beskyttelse. 3 Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 604/2013 af 26. juni 2013 om fastsættelse af kriterier og procedurer til afgørelse af, hvilken medlemsstat der er ansvarlig for behandlingen af en ansøgning om international beskyttelse, der er indgivet af en tredjelandsstatsborger eller en statsløs i en af medlemsstaterne (EUT L 80, , ss ). NP\ docx 5/12 PE v01-00

6 Det ungarske parlament vedtog i sin beslutning nr. 55/2015 af 6. november 2015 en begrundet udtalelse om forslaget til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om en flytningsordning i krisesituationer 4. Emnet for forslaget til forslaget udviser en række ligheder med dette forslag, mens der samtidig ikke er sket fremskridt med drøftelserne heraf på rådsniveau. Forslaget passer ind i det koncept med regulering af byrdefordelingen, der fremgår Rådets afgørelser vedtaget i september 2015, hvad angår fordelingen af ansøgere om international beskyttelse. Gennemførelsen af de ovennævnte rådsafgørelser kan anses for at være mislykkedes i praksis. Hovedelementerne i forslagets indhold: - Forslaget tager sigte på i overensstemmelse med Dublin-III-forordningen at bestemme, hvilken medlemsstat der er ansvarlig for behandling af ansøgninger om international beskyttelse. Det ændrer ikke væsentligt på de grundlæggende betingelser, der er gældende, og den rækkefølge af kriterierne, der er beskrevet Dublin III-forordningens kapitel III, og fremme af princippet om at bevare familiens enhed kan blive omfattet af bredere garantier. - Som en ny bestemmelse vil en ansøgning kunne erklæres for uacceptabel, hvis ansøgeren kommer fra et første asylland eller fra et sikkert tredjeland. - Det fastlægger hovedprincipperne for proceduren og de vigtigste rettigheder for tredjelandes statsborgere på samme måde som Dublin III-forordningen, idet det supplerer dem med ansøgerens forpligtelser og følgerne af det manglende samarbejde. - Hvad angår detaljerne i proceduren for bestemmelse af, hvilken medlemsstat der er ansvarlig, repræsenterer forpligtelsen til at registrere ansøgninger om international beskyttelse i et automatiseret it-system et nyt element. Herigennem vil de kompetente nationale myndigheder straks få adgang til et bredere spektrum af oplysninger end tidligere. - Den væsentligste ændring er de såkaldte korrigerende fordelingsforanstaltninger, der vil betyde, at hvis en medlemsstat kommer til at stå over for et uforholdsmæssigt højt antal asylansøgninger, dvs. antallet af ansøgninger overskrider det referenceantal, som den pågældende medlemsstat opererer med, med 150 % (herunder faktisk omfordelte statsborgere fra tredjelande), vil et automatiseret system blive udløst. På grundlag af dette vil en anden medlemsstat, der ikke har nået referenceantallet, være ansvarlig for vurdering af ansøgningerne. - Forslaget vil gøre det muligt for en medlemsstat midlertidigt ikke at deltage (i op til 12 måneder) i den korrigerende fordelingsmekanisme. Samtidig vil medlemsstaten i dette tilfælde på grundlag af den såkaldte byrdefordeling være forpligtet til at yde et solidaritetsbidrag på euro pr. person for ansøgere, der falder inden for dens ansvarsområde, til den anden medlemsstat, der påtager sig at omfordele de pågældende 4 Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om indførelse af en flytningsordning i krisesituationer og om ændring af Europa- Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 604/2013 af 26. juni 2013 om fastsættelse af kriterier og procedurer til afgørelse af, hvilken medlemsstat der er ansvarlig for behandlingen af en ansøgning om international beskyttelse, der er indgivet af en tredjelandsstatsborger eller en statsløs i en af medlemsstaterne (COM(2015)450) 2015/0208(COD) PE v /12 NP\ docx

7 personer. 3. Udvalget om Europæiske Anliggenders vurdering af nærhedsprincippet På mødet i Udvalget om Europæiske Anliggender den 23. maj 2016 forelagde indenrigsministerens repræsentant oplysninger om forslagets mål og vigtige elementer. Udvalget om Europæiske Anliggender fastslog, at vurderingen af nærhedsprincippets overholdelse var juridisk mulig, fordi fristen på otte timer fastlagt i protokol nr. 2 endnu ikke var udløbet. Med hensyn til forslaget understreger Udvalget om Europæiske Anliggender i første omgang, at procedurerne til bestemmelse af, hvilken medlemsstat der er ansvarlig for behandling af ansøgningerne om international beskyttelse, ikke vil kunne gøres effektive ved at fordele byrderne i forbindelse med de mange ansøgninger efter nogle bestemte overvejelser, men ved at reducere byrderne. Den primære opgave ville derfor være at sikre Den Europæiske Unions ydre grænser og tackle årsagerne til strømmen af flygtninge uden for Den Europæiske Unions område. Udvalget om Europæiske Anliggender undersøgte på sit møde den 30. maj 2016 håndhævelsen af nærhedsprincippet, som først og fremmest omfatter bestemmelserne i forslagets kapitel VII, samt overvejelser vedrørende retsgrundlaget og påpegede følgende bekymringspunkter i forslaget: - Den såkaldte korrigerende fordelingsmekanisme, der skal indføres ved artikel 34 til 36 i forslaget, foreskriver en fuldt automatiseret procedure, der kontrolleres af et it-system, som medlemsstaterne ikke har mulighed for at få indflydelse på. Desuden fastsætter mekanismen ikke nogen øvre grænse for antallet af ansøgninger, der kan accepteres. Dette udgør en permanent magneteffekt for flygtningestrømmen til Den Europæiske Union. - I forbindelse med den finansielle solidaritet, der skal indføres ved forslagets artikel 37, er spørgsmålet, hvorfor den i sit omfang langt overstiger de reelle omkostninger, der er forbundet med behandlingen af ansøgninger om international beskyttelse. Sammenlignet hermed danner artikel 10 i Rådets afgørelse (EU) 2015/ det referencegrundlag, der i tilfælde af omfordeling af tredjelandes statsborgere omfatter et fast beløb på euro pr. person for den medlemsstat, der fungerer som omfordelingsmål. Hvis vi anser det faste beløb, der er indeholdt i ovennævnte rådsafgørelse, for at stå i et passende forhold til overførselsomkostningerne, er den finansielle solidaritet på euro pr. person, der indgår i det her omhandlede forslag COM(2016)270, derimod totalt ude af proportion, især i betragtning af, at forslaget heller ikke giver mulighed for nogen fleksibilitet eller retfærdighed med hensyn til beløbet. Forslaget accepterer ikke nogen force majeure-omstændigheder (f.eks. en naturkatastrofe) som grund til, at en medlemsstat kan blive fritaget. Finansiel solidaritet er reelt en finansiel straf og er klart i modstrid med solidaritet. Metoden for betaling, 5 Rådets afgørelse (EU) 2015/1601 af 22. september 2015 om midlertidige foranstaltninger til fordel for Italien og Grækenland på området international beskyttelse (EUT L 248 af , ss ). NP\ docx 7/12 PE v01-00

8 herunder de nye eksekutive beføjelser, som Kommissionen tildeles, og den direkte betaling til en anden medlemsstat, indebærer en ekstraordinær procedure, der også kan overtræde medlemsstaternes budgetmæssige autonomi. - Ifølge artikel 4, stk. 2, i TEUF gælder delt kompetence mellem Unionen og medlemsstaterne, hvad angår områderne frihed, sikkerhed og retfærdighed. De beføjelser, der udøves under tredje del, afsnit V, i TEUF, skal derfor udøves i overensstemmelse med artikel 5, stk. 3, i TEU, som bestemmer, at Unionen kun handler på de områder, der ikke hører ind under dens enekompetence, hvis og i det omfang målene for den påtænkte handling ikke i tilstrækkelig grad kan opfyldes af medlemsstaterne på centralt, regionalt eller lokalt plan. - I tilfælde af delte beføjelser er foranstaltninger fra Unionens side begrænset af nødvendighed og proportionalitet. Desuden er nødvendigheden af forslagets kapitel VII klart tvivlsom, og det er indlysende, at det er uegnet til at nå det ønskede mål, eftersom det indgår i en række foranstaltninger, som Den Europæiske Union har truffet med hensyn til omfordeling af ansøgere om international beskyttelse for knap et år siden, og hvis gennemførelse ikke er lykkedes. Omfanget af den finansielle solidaritet er klart i modstrid med proportionalitetsprincippet af de grunde, der er beskrevet ovenfor. - Artikel 78 TEUF er bestemmende for procedurerne for den fælles flygtningepolitik og behandlingen af ansøgninger om international beskyttelse. Forslaget rækker dog langt ud over artikel 78, stk. 2, i TEUF, navnlig i forbindelse med den såkaldte finansielle solidaritet, da det indebærer betaling af et bidrag af en størrelse, der ikke kan begrundes ud fra de omkostninger, der er forbundet med behandlingen af ansøgningerne om international beskyttelse. Endvidere giver artikel 78, stk. 2, i TEUF ikke noget retsgrundlag for oprettelse af en permanent fordelingsmekanisme, der i det væsentlige ikke har nogen øvre grænser, og slet ikke hvis dens anvendelse skal afhænge af et fuldt automatiseret it-system, som medlemsstaterne ikke har indflydelse på. 4. Udvalget om Europæiske Anliggenders holdning om håndhævelsen af nærhedsprincippet I forslaget: - Den såkaldte korrigerende fordelingsmekanisme, der skal indføres ved artikel 34 til 36, foreskriver en fuldt automatiseret procedure, der kontrolleres af et it-system, som medlemsstaterne ikke har mulighed for at få indflydelse på. - Den finansielle solidaritet omhandlet i artikel 37 anerkender ingen ligelig fordeling, fleksibilitet eller objektive grunde til at gøre undtagelse; dens omfang er klart i strid med proportionalitetsprincippet, og den ville blive gennemført på grundlag af en gennemførelsesafgørelse fra Kommissionen, der skulle vedtages på et senere tidspunkt. - Den rækker ud over den autorisation, der gives i artikel 78 i TEUF, fordi det hverken giver noget retsgrundlag for indførelsen af den såkaldte finansielle solidaritet eller oprettelsen af en automatisk tildelingsmekanisme uden øvre grænser. PE v /12 NP\ docx

9 På grundlag af ovenstående fastslår Udvalget om Europæiske Anliggender, at forslaget til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om fastsættelse af kriterier og procedurer til afgørelse af, hvilken medlemsstat der er ansvarlig for behandlingen af en ansøgning om international beskyttelse, som er indgivet af en tredjelandsstatsborger eller en statsløs person i en af medlemsstaterne (omarbejdning) [KOM(2016)270); 2016/0133 (COD)] er i modstrid med nærhedsprincippet. Bilag Procedurer for undersøgelse af nærhedsprincippet og dets mulige konsekvenser Nærhedsprincippet som det er defineret i artikel 5 i TEUF: 3) I medfør af nærhedsprincippet handler Unionen på de områder, der ikke hører ind under dens enekompetence, kun hvis og i det omfang målene for den påtænkte handling ikke i tilstrækkelig grad kan opfyldes af medlemsstaterne på centralt, regionalt eller lokalt plan, men på grund af den påtænkte handlings omfang eller virkninger bedre kan nås på EU-plan. Unionens institutioner anvender nærhedsprincippet i overensstemmelse med protokollen om anvendelse af nærhedsprincippet og proportionalitetsprincippet. De nationale parlamenter sikrer, at dette princip overholdes efter proceduren i denne protokol. 4) I medfør af proportionalitetsprincippet går indholdet og formen af Unionens handling ikke videre end nødvendigt for at nå målene i traktaterne. Unionens institutioner anvender proportionalitetsprincippet i overensstemmelse med protokollen om anvendelse af nærhedsprincippet og proportionalitetsprincippet." Undersøgelse af håndhævelsen af nærhedsprincippet på grundlag af artikel 6 i protokol nr. 2: Ethvert nationalt parlament eller ethvert kammer i et af disse parlamenter kan senest otte uger efter fremsendelsen af et udkast til lovgivningsmæssig retsakt på Unionens officielle sprog sende formændene for Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen en begrundet udtalelse, der forklarer, hvorfor det mener, at det pågældende udkast ikke er i overensstemmelse med nærhedsprincippet. (...) Følgerne af en begrundet udtalelse afhænger af, hvor mange medlemsstaters parlamenter inden for fristen på otte uger træffer afgørelse om, at nærhedsprincippet overtrædes ved det samme EU-forslag. Under denne procedure har hver af de 28 medlemsstaters parlamenter to stemmer, hvorved det totale antal stemmer kommer op på 56. Begrundede udtalelser vil have betragtelig indflydelse på Unionens beslutningstagning, især i tilfælde, hvor - afhængigt af hvilken EUlovgivningsprocedure der er tale om - en fjerdedel, en tredjedel eller flertallet af medlemsstaternes parlamenter forstlår, at nærhedsprincippet overtrædes. Hvis der er tale om en procedure med gult kort under artikel 7 i protokol nr. 2, vil forslaget skulle revideres, hvis en tredjedel af medlemsstaternes parlamenter (19 stemmer) træffer afgørelse om, at det samme forslag overtræder nærhedsprincippet. Efter denne revision kan forslagsstilleren beslutte at opretholde udkastet, ændre det eller trække det tilbage. Efter Lissabontraktatens ikrafttræden er proceduren med gult kort blevet iværksat ved tre NP\ docx 9/12 PE v01-00

10 lejligheder. I det første tilfælde 6 blev forslaget trukket tilbage; i det andet tilfælde 7 bibeholdt Kommissionen sit forslag uden at ændre det, og i det tredje tilfælde 8 mangler Kommissionen stadig at træffe en afgørelse I forbindelse med udkastet til Rådets forordning om oprettelse af en europæisk anklagemyndighed fastslog det ungarske parlament i sin beslutning nr. 87/2013 af 22. oktober 2013, at der var tale om overtrædelse af nærhedsprincippet. 8 I forbindelse med forslaget til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om ændring af Europa- Parlamentets og Rådets direktiv 96/71/EF af 16. december 1996 om udstationering af arbejdstagere som led i udveksling af tjenesteydelser fastslog det ungarske parlament i sin beslutning nr. 9/2016 af 10. maj 2016, at der var tale om overtrædelse af nærhedsprincippet. PE v /12 NP\ docx

11 Det ungarske parlaments Udvalg om Europæiske Anliggender Til: László Kövér Formand for det ungarske parlament Hr. formand På grundlag af afsnit 142(2) af beslutning nr. 10/2014 af 24. februar 2014 om visse bestemmelser i parlamentets forretningsorden forelægger det ungarske parlaments Udvalg om Europæiske Anliggender hermed sin betænkning om opfyldelse af betingelserne for at acceptere den begrundede udtalelse om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om fastsættelse af kriterier og procedurer til afgørelse af, hvilken medlemsstat der er ansvarlig for behandlingen af en ansøgning om international beskyttelse, der er indgivet af en tredjelandsstatsborger eller en statsløs i en af medlemsstaterne. Budapest, den 30. maj 2016 Dr Richárd Hörcsik Udvalgsformand NP\ docx 11/12 PE v01-00

12 Parlamentets beslutning nr. 12/2016 af 17. juni 2016 Begrundet udtalelse fra den ungarske Nationalforsamling om forslag til Europa- Parlamentets og Rådets forordning om fastsættelse af kriterier og procedurer til afgørelse af, hvilken medlemsstat der er ansvarlig for behandlingen af en ansøgning om international beskyttelse, der er indgivet af en tredjelandsstatsborger eller en statsløs i en af medlemsstaterne 9 1. Det ungarske parlament vedtager hermed betænkningen fra Udvalget om Europæiske Anliggender om opfyldelse af betingelserne for accept af en begrundet udtalelse om Europa-Parlamentets og Rådets forordning om fastsættelse af kriterier og procedurer til afgørelse af, hvilken medlemsstat der er ansvarlig for behandlingen af en ansøgning om international beskyttelse, som er indgivet af en tredjelandsstatsborger eller en statsløs person i en af medlemsstaterne (omarbejdning) [KOM(2016)270); 2016/0133 (COD)] ( betænkningen ), og på grundlag heraf fastslår det, at udkastet til forordning er i modstrid med nærhedsprincippet. 2. Det ungarske parlament anmoder Det Ungarske Parlaments formand om at sende denne begrundede udtalelse, som er indeholdt i betænkningen, til Europa-Parlamentets, Rådets og Kommissionens formænd og samtidig underrette regeringen herom. László Kövér Formand for det ungarske parlament Ádám MirkóczkiDr István Tiba Justitssekretær for det ungarske parlament ungarske parlament Justitssekretær for det 9 Parlamentet vedtog beslutningen på sit møde den 13. juni PE v /12 NP\ docx