AFGØRELSE i sag om afslag til opstilling af husstandsvindmølle på Ålborgvej i Jammerbugt Kommune.

Transkript

1 Rentemestervej København NV Telefon: nmkn@nmkn.dk februar 2012 J.nr.: NMK Ref.: MARMA AFGØRELSE i sag om afslag til opstilling af husstandsvindmølle på Ålborgvej i Jammerbugt Kommune. Natur- og Miljøklagenævnet har truffet afgørelse efter 58, stk. 1, jf. 35, stk. 1, i lov om planlægning 1. Natur- og Miljøklagenævnet ophæver Jammerbugt Kommunes afgørelse af 31. august 2011 om afslag til opstilling af husstandsvindmølle på ejendommen matr.nr. 1ab Ålegård Hgd., Skræm, beliggende Ålborgvej 325, 9690 Fjerritslev, og sagen hjemvises til fornyet behandling i kommunen. Natur- og Miljøklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. 17 i lov om Natur- og Miljøklagenævnet 2. Eventuel retssag til prøvelse af afgørelsen skal være anlagt inden 6 måneder, jf. planlovens 62. Afgørelsen er truffet af nævnet, jf. 5, stk. 1, i lov om Natur- og Miljøklagenævnet. 1 Lovbekendtgørelse nr. 937 af 24. september 2009 om planlægning. 2 Lov nr. 483 af 11. maj 2010 om Natur- og Miljøklagenævnet.

2 Klagen til Natur- og Miljøklagenævnet Afgørelsen er påklaget til Natur- og Miljøklagenævnet af ejendommens ejer. Klageren har bl.a. anført, at afslaget er begrundet i tre forhold, som efter klagers opfattelse er irrelevante i relation til opstilling af en husstandsvindmølle. For det første henviser kommunen til en kommuneplanbestemmelse, hvorefter forholdet mellem navhøjde og rotordiameter skal være 1:1. Denne bestemmelse må være rettet mod store møller, da en lille husstandsvindmølle med en navhøjde på 15 meter ikke kan have en rotordiameter på 15 meter. Den ansøgte mølle har en rotordiameter på 5,6 meter, hvilket er helt normalt for husstandsvindmøller. Dernæst angiver kommuneplanen, at møllen skal være lysegrå. Klager er bekendt med, at en sådan bestemmelse findes i andre kommuner, som imidlertid dispenserer herfra ved husstandsvindmøller, da det vurderes at være uden betydning ved husstandsvindmøller. Klager har søgt om en mølle med gråt galvaniseret tårn med matte sorte vinger, da det efter klagers opfattelse falder bedst ind i omgivelserne, men møllen produceres også med vinger i mat hvid, hvilket på afstand dårligt kan skelnes fra lys grå, og klager er villig til at ændre farvevalg. Endelig er afslaget begrundet i landskabelige hensyn, idet møllen ligger ca. 200 meter fra Ålborgvej og kan ses herfra. Et landskabeligt hensyn, som tilsiger, at en husstandsvindmølle ikke må være synlig fra en gennemkørende vej vil gøre det umuligt at nå Folketingets mål om etablering af 3000 husstandsvindmøller i Danmark. Møllen placeres 24 meter fra nærmeste bygning og inden for den bevoksning, som omgiver bebyggelsen. Efter klagers opfattelse udgør møllen klart en integreret del af bebyggelsen på ejendommen. Samlet finder klager, at kommunens argumenter for afslaget er generelle og at der ikke er foretaget en konkret vurdering af hans ansøgning. Sagens oplysninger Jammerbugt Kommune har den 31. august 2011 efter planlovens 35, stk. 1, meddelt afslag til opstilling af husstandsvindmølle på ejendommen matr.nr. 1ab Ålegård Hgd., Skræm, beliggende Ålborgvej 325, 9690 Fjerritslev. Ejendommen ligger i landzone. Der er ansøgt om opstilling af en Proven P11 husstandsvindmølle på 6 kw. Møllen har en navhøjde på 15 meter, et galvaniseret rørtårn og en 3-bladet rotor på 5,5 meter i diameter. Vingerne og kåben er matsort. Møllen ønskes placeret ca. 30 meter nordvest for ejendommens eksisterende bebyggelse. Jammerbugt Kommune har begrundet afslaget med, at den ansøgte husstandsvindmølle er i strid med kommuneplanen, da forholdet mellem en mølles navhøjde og rotordiameter ifølge retningslinje 4.11 skal være 1:1 med mulighed for at fravige op til 10 %. Størrelsesforholdet mellem navhøjde og rotordiameter har betydning for, hvor harmonisk en vindmølle opfattes. Forholdet mellem navhøjde og rotordiameter er 1:0,37 for den ansøgte vindmølle. Hermed ser rotoren efter kommunens vurde- 2

3 ring uforholdsmæssig lille ud i forhold til rørtårnet. Den lille rotor bevirker endvidere, at det ser ud, som om vindmøllen kører forholdsmæssigt hurtigere rundt, hvorved den fremtræder urolig. Jammerbugt Kommune har endvidere henvist til, at møller ifølge retningslinje 4.11 skal være lysegrå, hvilket ikke er opfyldt idet den ansøgte mølle har galvaniseret tårn og matsorte vinger. Afslaget er også begrundet med, at den ansøgte husstandsvindmølle er i strid med de landskabelige hensyn, der skal varetages med planlovens landzonebestemmelser. Ejendommen ligger ca. 200 meter nord for Ålborgvej, der er den gennemgående vej i Jammerbugt Kommune fra Ålborg til Thisted, og møllen vil være synlig fra vejen. Møllen vil have et uharmonisk udseende og virke meget urolig. Den søges endvidere placeret uden tilknytning til ejendommens eksisterende bygninger, hvilket forstærker den uheldige landskabelige påvirkning. Jammerbugt Kommunes bemærkninger til klagen Jammerbugt Kommune har bemærket til klagen, at kommuneplanbestemmelsen om 1:1 gælder for alle møller op til 100 m. Lysegrå anses for en neutral farve. Det kan ikke afvises, at mat hvid også vil kunne godkendes, såfremt møller i øvrigt lever op til retningslinjerne i kommuneplanen. Jammerbugt Kommune fastholder den foretagne landskabelige vurdering, som er foretaget med baggrund i den hensyn, der varetages gennem planloven og kommuneplanen. Natur- og Miljøklagenævnets bemærkninger og afgørelse I sagens behandling har deltaget Natur- og Miljøklagenævnets 10 medlemmer: Anne-Marie Rasmussen (formand), Ole Pilgaard Andersen, Martin Glerup, Leif Hermann, Per Larsen, Marion Pedersen, Poul Søgaard, Peter Thyssen, Jens Vibjerg og Henrik Waaben. Ifølge planlovens 35, stk. 1, må der i landzoner ikke uden tilladelse fra kommunalbestyrelsen foretages udstykning, opføres ny bebyggelse eller ske ændring i anvendelsen af bestående bebyggelse og ubebyggede arealer. Et af formålene med planlovens landzonebestemmelser er at sikre, at opstilling af anlæg herunder husstandsvindmøller i det åbne land sker under hensyntagen til blandt andet landskabelige værdier samt i overensstemmelse med den overordnede planlægning. Ifølge 5, stk. 1, i cirkulære nr af 22. maj 2009 om planlægning for og landzonetilladelse til opstilling af vindmøller, skal der ved behandling af ansøgninger om landzonetilladelse tages størst muligt hensyn til nabobeboelse og til de øvrige interesser, der er knyttet til anvendelsen af det åbne land, herunder natur, landskab, kulturhistoriske værdier og jordbruget, ligesom møllers forhold til andre tekniske anlæg i det åbne land skal vurderes. Der må kun meddeles landzonetilladelse, hvis opstillingen er i overensstemmelse med kommuneplanretningslinjer, der udpeger området til opstilling af vindmøller, eller en lokalplan, jf. stk. 2. Undtaget fra stk. 2 er dog opstilling af husstandsmøller med en totalhøjde på 25 m i umiddelbar tilknytning til eksisterende bygningsanlæg, jf. stk. 3. Kommuneplanens retningslinjer om udviklingen i det åbne land, der - som i det foreliggende tilfælde - må anses for planlægningsmæssigt relevante, skal indgå i vurderingen af den konkrete landzonesag. 3

4 Det bemærkes dog, at retningslinjerne ikke er bindende for kommunen ved de skønsmæssige vurderinger af, om der skal gives landszonetilladelse efter planlovens 35, stk. 1. Kommuneplanens retningslinjer fritager således ikke kommunen fra i alle tilfælde at foretage konkret vurdering af det ansøgte, herunder det ansøgtes udseende. Jammerbugt Kommune har i kommuneplanen fastsat bestemmelser om forholdet mellem vindmøllers navhøjde og rotordiameter samt om farve. Natur- og Miljøklagenævnet finder ikke, at kommunen kan meddele afslag alene med henvisning til sådanne bestemmelser, da der så ikke foretages en konkret vurdering af det ansøgte i forhold til landzonebestemmelserne. I den foreliggende sag har kommunen, udover henvisningen til kommuneplanens bestemmelser, begrundet afslaget med, at den ansøgte husstandsvindmølle er i strid med landskabelige hensyn, idet ejendommen ligger ca. 200 meter nord for Ålborgvej, der er den gennemgående vej i Jammerbugt Kommune fra Ålborg til Thisted, og møllen vil være synlig fra vejen. Møllen vil have et uharmonisk udseende og virke meget urolig. Det er Natur- og Miljøklagenævnets vurdering, at der ikke herved er foretaget en tilstrækkelig landskabelig vurdering, som i sig selv kan danne grundlag for at meddele afslag på landzonetilladelse. Der ses ikke at være foretaget en landskabelig vurdering på grundlag af områdets naturmæssige kvaliteter og udpegninger. Endelig har kommunen anført, at møllen søges endvidere placeret uden tilknytning til ejendommens eksisterende bygninger, hvilket forstærker den uheldige landskabelige påvirkning. Nævnet bemærker i den forbindelse, at en afstand på m mellem husstandsmøllen og ejendommens bebyggelse efter almindelige praksis anses som en placering i umiddelbar tilknytning til medmindre konkrete forhold på stedet taler imod. Samlet set er det Natur- og Miljøklagenævnets opfattelse, at Jammerbugt Kommune ikke reelt har foretaget en konkret vurdering af det ansøgte i forhold til de hensyn, der skal varetages med landzonebestemmelserne. Nævnet finder derfor, at sagen bør hjemvises med henblik på, at kommunen foretager en konkret vurdering af det ansøgte i forhold til landzonebestemmelserne. På denne baggrund ophæves Jammerbugt Kommunes afgørelse af 31. august 2011 og sagen hjemvises til fornyet behandling i kommunen. På nævnets vegne Marianne Mathiesen Specialkonsulent 4

5 Denne afgørelse er sendt til: Jammerbugt Kommune, og (sagsnr.: ) Hans Georg Holm, Ålborgvej 325, 9690 Fjerritslev 5