Planlægning tager tid. Lovgivning og myndighedsgodkendelser af minimøller og husstandsvindmøller (vindmøllesekretariatet)

Transkript

1 Planlægning tager tid Lovgivning og myndighedsgodkendelser af minimøller og husstandsvindmøller (vindmøllesekretariatet)

2 Opdeling ift. planlægning Over 25 m (eller fritstående) - Kun opstilling i lokalplanlagte og udpegede vindmølleområder Under 25 m - Efter anmeldelse (ikke planlagt) - I umiddelbar tilknytning til eksisterende bebyggelse - Anmeldelse efter støjbekendtgørelsen - Anmeldelse efter byggeloven - VVM-screening (over 5 m2 rotor) - Evt. landzonetilladelse

3 Placeringshensyn Røde (sædvanligvis absolut begrænsning ved lov) - Internationale naturbeskyttelsesområder, fredede områder, kirkebyggelinjer, etc Orange (andre myndigheder) - Sikkerhedsafstand til andre tekniske anlæg, etc.

4 Placeringshensyn Gule (konkret vurdering/ skøn/evt. dispensation) - Naturbeskyttede arealer, skov- og åbeskyttelseslinjer, kommunale retningslinjer, bevarende lokalplanbestemmelser, etc. Grønne (minus restriktioner) - Områder der ikke er røde, orange eller gule. Dog altid krav om en konkret vurdering.

5 Absolutte krav - Opstilling af vindmøller kræver altid anmeldelse efter bygningsreglementet. - Opstilling af vindmøller kræver altid anmeldelse efter vindmøllebekendtgørelsen (støj). - Vindmøller skal altid overholde vindmøllebekendtgørelsens støjkrav. - Opstillede vindmøller skal være typegodkendte. - Husstandsmøller (over 5 m2 rotor) skal anmeldes efter VVM-bekendtgørelsen - Opstilling af vindmøller i landzone kræver landzonetilladelse jf. planlovens og vindmøllecirkulærets regler

6 Byggetilladelse - For alle vindmølletyper - og størrelser gælder, at der efter byggelov og bygningsreglement skal foretages anmeldelse med fornødne beskrivelser og dokumentation til de pågældende kommuner inden opstilling mv., jf. BR-10, kap.1.5, stk. 1-7 og kap 1.10.

7 Byggeloven 2 stk. 2 - Ved bebyggelse forstås bygninger og mure samt andre faste konstruktioner og anlæg, når lovens anvendelse på de pågældende konstruktioner m.v. er begrundet i de hensyn, som loven tilsigter at varetage.

8 Byggeloven 6g - I bygningsreglementet kan fastsættes regler om udførelse og indretning af bebyggelse med hensyn til beregning af bygningshøjder og -arealer og om fastsættelse af koter for bebyggelsen og terrænet om denne.

9 Bygningsreglementet - BR 10 (Byggeloven) Kap 2.4 Højde og etageantal - Bebyggelsens højde og etageantal fastlægges efter kriterierne i kap med de udvidelser og begrænsninger, der følger af stk. 2. Vejledningsnote: Mobiltelefon- og radioamatørantenner er ikke omfattet af bestemmelsen. Der står ikke noget om vindmøller

10 Bygningsreglementet - BR 10 (Byggeloven) Kap 1.5 Anmeldelse - Stk. 1: Følgende byggearbejder kan udføres efter anmeldelse til kommunalbestyrelsen 4) vindmøller - Stk. 2: Har kommunalbestyrelsen ikke reageret inden 2 uger fra den dag, anmeldelsen er modtaget, kan byggearbejdet påbegyndes - Stk. 3-6! - Stk. 7: Ved vindmøller skal anmeldelsen ud over oplysninger i stk. 6, tillige vedlægges nødvendige tilladelser efter anden lovgivning

11 Bygningsreglementet - BR 10 (Byggeloven) Kap 1.10 Forhold til anden lovgivning - Stk. 1: Inden der kan gives byggetilladelse og ved anmeldelser, skal kommunalbestyrelsen undersøge, om byggearbejdet er i strid med følgende anden lovgivning: Lov om lanlægning p Lov om naturbeskyttelse Lov om bygningsfredning Lov om miljøbeskyttelse (støj) Etc. (NB: listen er ikke udtømmende) Dvs. herunder også om vindmøllen er typegodkendt, jf. godkendelsesordningen for vindmøller Bemærk dog: mikromøller med rotorareal på under 1 m2 kræver ikke typegodkendelse!

12 Bygningsreglementet - BR 10 (Byggeloven) Kap 1.10 Forhold til anden lovgivning - Stk. 2: Hvis byggearbejdet er i strid med anden lovgivning, som er nævnt i stk. 1, skal kommunalbestyrelsen ved anmeldelser reagere over for anmelderen inden 2 uger fra den dag, anmeldelsen er modtaget.

13 Bygningsreglementet - BR 10 (Byggeloven) Kap 4.2 Dimensionering af konstruktioner: - Stk. 1: Dimensionering af konstruktioner skal ske på grundlag af følgende Eurocodes med tilhørende danske annekser:. Vejledningsnote!: For vindmøller kan kravene i dette kapitel anses for opfyldt, når vindmøllen opføres i overensstemmelse med den godkendelse, der er meddelt i henhold til Energistyrelsens bekendtgørelse om teknisk godkendelsesordning for konstruktion, fremstilling og opstilling af vindmøller Dvs. minimøller med rotorareal på under 1 m2 skal ikke opfylde nogen krav om dimensionering mv. efter denne bestemmelse!

14 Støj - For alle vindmølletyper og - størrelser skal Miljøministeriets bekendtgørelse nr fra 2006 om støj fra vindmøller respekteres ved opstilling af vindmøller, herunder ved indgivelse af anmeldelse med fornøden dokumentation til kommunen.

15 Vindmøllebekendtgørelsen vedr. støj (Miljøbeskyttelsesloven) 2 Den, der ejer en vindmølle, er ansvarlig for, at den etableres, drives og vedligeholdes således, at bestemmelserne i denne bekendtgørelse er overholdt. Dvs: Støjkravet skal til enhver tid være overholdt!

16 Vindmøllebekendtgørelsen vedr. støj (Miljøbeskyttelsesloven) 3, stk. 1 Støjbelastningen fra vindmøller må ikke overstige følgende grænseværdier: 1) I det mest støjbelastede punkt ved udendørs opholdsarealer højst 15 m fra nabobeboelse i det åbne land: a) 44 db(a) ved en vindhastighed på 8 m/s. b) 42 db(a) ved en vindhastighed på 6 m/s. 2) I det mest støjbelastede punkt ved udendørs opholdsarealer i områder til støjfølsom arealanvendelse: a) 39 db(a) ved en vindhastighed på 8 m/s. b) 37 db(a) ved en vindhastighed på 6 m/s.

17 Vindmøllebekendtgørelsen vedr. støj (Miljøbeskyttelsesloven) 3, stk. 2 I denne bekendtgørelse forstås ved: 1) Nabobeboelse: Al anden beboelse end vindmølleejerens private beboelse. 2) Støjfølsom arealanvendelse: Områder, der anvendes til eller i lokalplan eller byplanvedtægt er udlagt til bolig-, institutions-, sommerhus- eller kolonihaveformål eller som rekreative områder.

18 Støjbekendtgørelsen Støjfølsom arealanvendelse: - Det er kommunen, der som tilsynsmyndighed efter miljøbeskyttelsesloven afgør hvorvidt et areal skal betragtes som støjfølsomt jf. vindmølle-bekendtgørelsens 3 stk. 2 nr. 2

19 Vindmøllebekendtgørelsen vedr. støj (Miljøbeskyttelsesloven) 5 stk. 1: Den, der ønsker at etablere eller ændre en vindmølle, skal indgive anmeldelse herom til kommunalbestyrelsen. 5 stk. 2. Anmeldelsen skal indeholde dokumentation for, at vindmøllerne kan overholde støjgrænserne i 3.

20 Vindmøllebekendtgørelsen vedr. støj (Miljøbeskyttelsesloven) 5 stk. 3: Dokumentation skal foreligge i form af: 1) En rapport over målinger af støjudsendelsen fra et eller flere eksemplarer af den anmeldte vindmølletype. 2) Kortmateriale over det område, hvor den eller de anmeldte vindmøller ønskes etableret. Kortmaterialet skal være forsynet med målestok og nordpil samt nøje angive den eller de anmeldte vindmøllers placeringssteder, placering af eksisterende vindmøller samt nabobeboelser og afstanden hertil og til anden støjfølsom arealanvendelse. 3) Beregning af støjbelastningen ved de i 3 nævnte punkter efter retningslinjerne i bilag 1.

21 Vindmøllebekendtgørelsen vedr. støj (Miljøbeskyttelsesloven) 6 stk. 2: Har kommunalbestyrelsen ikke inden 4 uger fra det i stk. 1 angivne tidspunkt gjort indsigelse, kan vindmøllen etableres eller ændres, medmindre anden lovgivning er til hinder herfor. 6 stk. 3. Bygge- og anlægsarbejderne må ikke påbegyndes før 4 ugers fristens udløb, medmindre kommunalbestyrelsen inden da meddeler, at den ikke vil gøre indsigelse mod anmeldelsen. 7. Når en vindmølle sættes i drift, skal dette meddeles til kommunalbestyrelsen.

22 Vindmøllebekendtgørelsen vedr. støj (Miljøbeskyttelsesloven) 8: Kommunalbestyrelsen kan påbyde, at ejeren af en vindmølle for egen regning udfører støjmålinger, jf. 4, 1) når en anmeldt vindmølle sættes i drift, 2) i forbindelse med almindeligt tilsyn efter loven, dog højst 1 gang årligt, eller 3) i forbindelse med behandlingen af naboklager over støj, når kommunalbestyrelsen anser dette for at være nødvendigt.

23 Godkendelsesordningen for vindmøller 1 stk. 6: Vindmøller med et rotorareal på 5 m2 og derunder kan typegodkendes i henhold til ( mikromøller med et rotorareal på under 1 m2 er helt undtaget fra kravet om godkendelse, jf. notat fra ENS) 2 Vindmøller skal typegodkendes af en certificerende virksomhed, jf. 16, på grundlag af de i Bilag 2 fastsatte tekniske krav og procedurer. Vindmøllehovedkomponenter kan typegodkendes selvstændigt. 12 stk. 3: Producenten eller leverandøren er ansvarlig for, at der inden idriftsættelse af vindmøllen foreligger en på opstillingstidspunktet gyldig typegodkendelse.

24 Kommunale retningslinjer og lokalplaner - Der kan i kommune- og lokalplaner være fastsat bestemmelser, som har betydning for muligheden for at opsætte små vindmøller, inkl. husstandsvindmøller. Hertil kommer, at der for kommunerne er mulighed for at nedlægge forbud efter planlovens 14, der så skal følges op af vedtagelse af en lokalplan.

25 Planloven 11a: Kommuneplanen skal indeholde retningslinjer for: 2) beliggenheden af områder til forskellige byformål, f.eks. Boligformål. 9) beliggenheden af arealer til fritidsformål, herunder kolonihaveområder og andre rekreative områder, 14) sikring af kulturhistoriske bevaringsværdier, herunder beliggenheden af værdifulde kulturmiljøer og andre væsentlige kulturhistoriske bevaringsværdier, 15) sikring af landskabelige bevaringsværdier og beliggenheden af områder med landskabelig værdi, herunder større, sammenhængende landskaber,

26 Planloven 15 stk. 2: I en lokalplan kan der optages bestemmelser om: 14) bevaring af eksisterende bebyggelse, således at bebyggelsen kun med tilladelse fra kommunalbestyrelsen må nedrives, ombygges eller på anden måde ændres

27 Mulighed for dispensation fra lokalplan - Hvis der i en lokalplan er bestemmelser, der hindrer opsætning af vindmøller, er det kommunen, der skal tage stilling til, om den i forbindelse med sagen (anmeldelsessag efter BR-10) ønsker at fastholde lokalplanen eller er indstillet på at meddele dispensation i den konkrete sag i den udstrækning kommunen har mulighed herfor. - Meddelelse af dispensation forudsætter efter planlovens 19-20, at kommunen før afgørelse træffes, har orienteret naboer m.fl., ligesom kommunens afgørelse i givet fald kan påklages til Naturklagenævnet.

28 Opstilling i landzone

29 Landzonetilladelse - Det er kommunernes opgave som landzonemyndighed at meddele landzonetilladelse efter planlovens 35 til mølleopsætning. - I den forbindelse skal kommunen foretage planlægningsmæssige overvejelser i henseende til igangværende planlægning. Hertil kommer, at landskabshensyn og eventuelle byggelinjer efter naturbeskyttelsesloven samt eventuelt supplerende hensyn til naboer (udsyn, reflekser mv.) ligeledes skal tilgodeses.

30 Planloven 35 stk. 1: I landzone må der ikke uden tilladelse fra kommunalbestyrelsen foretages udstykning, opføres ny bebyggelse eller ske ændring i anvendelsen af bestående bebyggelse og ubebyggede arealer, jf. dog og 59 Afgørelser efter 35 kan indklages til Naturklagenævnet med en klagefrist på fire uger. NB: Afgørelser efter 35 skal ske efter et konkret skøn, idet retningslinjer og lokalplanbestemmelser kun må være vejledende for kommunens vurdering i sagsbehandlingen! Se bl.a. NKNafgørelse nr

31 Konkret vurdering Der skal altid foretages en konkret vurdering. Kommunen kan i sine kommuneplanretningslinjer præcisere de beskyttelsesinteresser og hensyn, som der særligt kan lægges vægt på i sagsbehandlingen, herunder også eventuelle retningslinjer for opstilling af mindre vindmøller. Retningslinjerne kan understøtte sagsbehandlingen, samt indikere overfor borgerne om en ansøgning som udgangspunkt kan forventes at kunne nyde fremme.

32 Vindmøllecirkulæret (planloven) 1:.Opstilling af vindmøller på land har samtidig væsentlig indflydelse på omgivelserne..nødvendiggør derfor, at der gennem planlægningen og landzonesagsbehandlingen tages omfattende hensyn ikke alene til muligheden for at udnytte vindressourcen, men også til nabobeboelse, natur, landskab, kulturhistoriske værdier og de jordbrugsmæssige interesser

33 Vindmøllecirkulæret (planloven) 2 stk. 5: Bestemmelserne i stk. 1-4, gælder ikke for husstandsmøller med en totalhøjde på op til 25 m. Dvs. - Husstands- og minimøller må gerne opstilles enkeltvis - Der er intet absolut krav om mindst 4xtotalhøjde afstand til nabobeboelse - Intet absolut krav om vurdering af det landskabelige samspil med nabovindmøller - Se og d 5

34 Vindmøllecirkulæret (planloven) 5: Ved behandlingen af ansøgninger om tilladelse til opstilling af vindmøller efter 35, stk. 1, i lov om planlægning skal der tages størst muligt hensyn til nabobeboelser og til de øvrige interesser, der er knyttet til anvendelsen af det åbne land, herunder natur, landskab, kulturhistoriske værdier og jordbruget, ligesom møllers forhold til andre tekniske anlæg i det åbne land skal vurderes.

35 Vindmøllecirkulæret (planloven) 5 stk. 2: Kommunalbestyrelsen må kun meddele tilladelse, hvis opstillingen er i overensstemmelse med kommuneplanretningslinjer, der udpeger området til opstilling af vindmøller, eller en lokalplan. 5 stk. 3. Undtaget fra stk. 2 er opstilling af husstandsmøller med en totalhøjde på op til 25 m i umiddelbar tilknytning til eksisterende bygningsanlæg Dvs: Husstands- og minimøller kræver ikke udpegning af områder i kommuneplanen eller lokalplan, med mindre de opstilles fritstående! Definition af umiddelbar tilknytning / fritstående: Se NKN-afgørelser Se desuden rapport om de visuelle forhold ved opstilling i det åbne land

36 VVM-bekendtgørelsen - Vindmøller er omfattet af planlovens VVM-regler, idet VVMbekendtgørelsen (bkg. nr af 2006) bilag 2 punkt 3, i nævner vindmøller, der således som minimum skal screenes for VVM-pligt efter bekendtgørelsens regler. - Er møllerne over 80 m eller er der flere end tre er udløses automatisk VVM-pligt (bilag 1). (Skema fra Vejl. til VVM- bekendtgørelsen, bilag a) - By- og landskabsstyrelsen opfatter ikke mini- og mikromøller som omfattet af planlovens VVM-regler. Se notatet

37 Lovgivning (links) - Bygningsreglementet - Vindmøllebekendtgørelsen (vedr. støj) - Godkendelsesordning for vindmøller - Planloven - Vindmøllecirkulæret - Vejledning til vindmøllecirkulæret - VVM-bekendtgørelsen - Samt evt. anden lovgivning jf. øvrige henvisninger i notater og lovgivning, f.eks. fra Energistyrelsen.

38 Øvrige relevante links - Notat om husstands- og minimøller - Regulering af små vindmøller og husstandsmøller i henhold til Klima- og Energiministeriets lovgivning - Energistyrelsens vejledning til bekendtgørelse 651 om teknisk godkendelses-ordning for konstruktion, fremstilling, opstilling, vedligeholdelse og service af vindmøller - Energistyrelsens hjemmeside om teknisk godkendelse - Risøs godkendelsessekretariat - Oversigt over godkendte vindmøller - NKN afgørelse om konkret vurdering - NKN afgørelser om umiddelbar tilknytning - rapport om de visuelle forhold ved opstilling i det åbne land - Vindmøllesekretariatets hjemmeside

39 Planlægning tager tid Tak for ordet! Vindmøllesekretariatet Telefon: