Helsingør Kommune, Center for Økonomi og Ejendomme, Bjarne Johansen

Transkript

1 Helsingør Kommune, Center for Økonomi og Ejendomme, Bjarne Johansen Center for Kultur, Idræt og byplanlægning, Snekkersten Idrætsanlæg, Hans Henrik Schmidt Center for Teknik Miljø og Klima Natur og Miljø Mørdrupvej Espergærde Tlf Dato Sagsnr. 14/22364 Malene Kamstrup Tilladelse til etablering og drift af kunstgræsbane i Snekkersten Helsingør Kommune, Center for Teknik, Miljø og Klima fik mail fra Jørgen Hegner, Dines Jørgensen & CO A/S, der på jeres vegne søger om tilladelse til at ændre en eksisterende fodboldbane fra naturgræs til kunstgræs samt til at øge arealet. Dette brev er en tilladelse til etablering og drift efter miljøbeskyttelsesloven 19 og 28. Baggrund Helsingør Kommune ønsker at etablere en ny kunstgræsbane ved Snekkersten Idrætscenter. Der er tale om en standard bane på 72 x 111 m = m 2, og hvis økonomien tillader det også et ekstra areal til træning, opvarmning og til at opbevare sne på på ca. 3,350 m 2 i alt m 2. Beliggenhed Den nye bane skal placeres som en del af Snekkersten Idrætscenter, Agnetevej 1, 3060 Espergærde, matr. nr. 5a, Flynderupgård, Mørdrup. Arealet er omfattet af lokalplan.

2 Helsingør kommune har den 8. juli 2015 afgjort, at anlægget ikke er omfattet af VVM-pligt. Beskrivelse af banen Banens overordnede opbygning bliver: mm kunstgræs med fyld af sand og SBR gummigranulat 10 mm drænmåtte med tæt membran nederst 3 mm granitstenmel (0/3) 100 mm stabilgrus (0/32) 300 mm balast (0/80) Geonet. Formålet med de nederste lag er at sikre mod sætninger. Kunstgræsanlægget afgrænses i siderne af en betonkantsten, og der etableres en flisebelægning langs med banens sydlige langside i bredde 3 m. Det forventes, at kunstgræstæppet med fyld og sand skal skiftes ud efter ca. ti år, da det vil være slidt op til den tid. Beskrivelse af overfladevand Arealet etableres med ensidigt fald fra nord til syd på mindst seks promille for at lede overfladevandet bort. På indvendig side af kantstenene sættes en afløbsrende (linjeafvanding), der placeres under selve kunstgræstæppet. Plastmembranen fjernes på de yderste ca. 10 cm af drænmåtten, hvor denne lægges ind over afløbsrenden. Fra afløbsrenden etableres der pr. ca. 10 m en afløbsledning (stik) som tilsluttes en tæt afløbsledning. Afløbsledningerne samles i en regulatorbrønd på banens sydlige side efterfulgt af en sandfangsbrønd med mulighed for prøvetagning ved banes nordlige side. Herfra ledes overfladevandet til den offentlige regnvandskloak.

3 Den offentlige regnvandskloak leder til Øresund via et vandhul for enden af Agnetevej. Der vil årligt blive udledt m 3 overfladevand fra boldbanen. Tungmetaller og miljøfremmede stoffer DHI har for Lynettefællesskabet samlet en rapport 1, der viser om overfladevand fra kunstgræsbaner forurener i forhold til at lede det til offentlig spildevandskloak, til vandløb, søer og havet eller lade det sive ned i jorden. Konklusionerne i rapporten er, at vand fra baner med SBR-fyld, som Snekkersten Idrætsanlæg ønsker, indeholder meget varierende koncentrationer. I tabellen herunder er en liste over de undersøgte stoffer, der kan være problematiske samt de gældende grænser: 1 Miljø- og sundhedsskadelige stoffer i drænvand fra kunstgræs, november 2013

4 Grænser for vandløb 2 Grænser for grundvand 3 Problematisk for vandløb Problematisk for grundvand Kobber, µg/l 1/12 b 1 måske Ja Nikkel, µg/l 2,3/3 b µg/l 10 måske Nej Zink, µg/l 7,8/3,1 b µg/l 100 Ja Nej Bly, µg/l 0,34 b µg/l 1 ja Ja Cadmium, µg/l 0,08 0,25 b 0,5 ja Nej µg/l Krom III, µg/l 4,9 b µg/l 25 ja Ja Kviksølv, µg/l 0,05 b µg/l 3 Måske Nej Cobolt, µg/l 0,28 b µg/l Ja Vanadium, µg/l 4,1 b µg/l Måske nonylphenol, µg/l 0,3 µg/l 20 Måske Nej octyphenol, µg/l 0,1 µg/l Ja bisphenol-a, µg/l 0,1 µg/l Ja DEHP, µg/l 1,3 µg/l 1 Ja ja DBP - Dibutylftalat, 2,3 µg/l Måske µg/l a: Grænsen 4 gælder for anlæg, der renser husspildevand b:grænsen for metaller gælder opløste metaller. Når der for et metal er oplyst flere koncentrationer, skal kommunen vurdere forholdet. Siden DHIs rapport har analyser fra kunstgræsbanen i Hornbæk dog vist, at vandet derfra var rent nok til at blive ledt til vandløb. En analyse fra en bane i Ryparken viste, at vandet overholdt grænser til at kunne sives ned, men ikke grænser for at kunne ledes til vandløb. Vandet er dog ikke analyseret for de kritiske organiske stoffer. Miljøstyrelsen oplyser, at fx nonylphenyl er et A-stof, det vil sige at det er uønsket i kloakker. Salt DHIs rapport peger desuden på at de udledte koncentrationer af sulfat og klorid kan være for høje. DMI oplyser, at der i halvdelen af december, i januar, februar og marts normalt falder 143 mm nedbør i Nordsjælland. Det svarer til m 3 vand fra banen. 8,7 ton salt i dette vand giver en gennemsnitskoncentration på mg salt pr. liter eller mg klorid pr. liter. 2 Bekendtgørelse om miljøkvalitetskrav for vandområder og krav til udledning af forurenende stoffertil vandløb, søer og havet, nr af 25. august Liste over kvalitetskriterier i relation til forurenet jord og kvalitetskriterier for drikkevand, Miljøstyrelsen, maj Bekendtgørelse om spildevandstilladelser mv. efter miljøbeskyttelsesloven 3 og 4, nr af 11. december 2007, 17

5 For at imødegå dette problem ønsker Snekkersten Idrætsanlæg i stedet at bruge Viaform granulat, der er natriumformiat. Producenten oplyser følgende pm produktet: Biologisk nedbrydeligt: Let Akut giftighed overfor fisk, hvirvelløse dyr og alger: > 1000 mg/l Bioakkumulerbart: Nej Egenkontrol Miljøstyrelsen anbefaler 5, at kommunen i en tilslutningstilladelse skal stille krav om egenkontrol: Er der A-stoffer og ledes der mindre end m 3 spildevand ud om året, skal der tages 6 8 årlige prøver. Forberedelse til rensning Dines Jørgensen & Co A/S forventer, at overfladevandet fra den nye bane vil være rent nok til at kunne ledes til regnvandskloak. Den forventning begrundes blandt andet med de skrappe krav til det gummigranulat, der vil blive brugt: Gummigranulatet er fremstillet alene af bildæk, der er produceret i Europa. Granulatet indeholder mindre end 0,002 vægt % metal, mindre end 0,002 vægt% urenheder, er vasket og støvfrit. Partikelstørrelsen er 0,5-3 mm og massefylden er 450 kg/m 3. Dette svarer til en blanding af Genans fine og medium granulat. Der skal bruges ton gummigranulat i alt. Dines Jørgensen & Co A/S begrunder især forventningen med de fine resultater fra banen i Hornbæk og Ryparken. Genan A/S (der er en stor leverandør af SBR-gummigranulat) oplyser dog på sin hjemmeside resultater af udvaskningstests, der viser betydelig højere koncentrationer end både vand- og grundvandkvalitetskriterierne. Centeret forbereder derfor plads til at etablere et anlæg, der kan rense overfladevandet, hvis det viser sig at være nødvendigt. En bane på Kløvermarken i København er etableret med 250 g aktivt kul pr. m 2 eller ca. 2,5 ton i alt. En analyse af overfladevandet fra denne bane viser, at vandet kan ledes til vandløb. Vandet er dog ikke analyseret for de kritiske organiske stoffer. Hverken Genan eller Københavns Kommune tror dog at det aktive kul renser vandet. Vi har derfor ikke set nogen eksempler på, at overfladevand fra kunstgræs er renset med tilfredsstillende resultat. Forsinkelse af overfladevandet Af hensyn til kapaciteten i den offentlige regnvandskloak er det aftalt med Forsyning Helsingør, at Center for Økonomi og Ejendomme forsinker udledningen af overfladevandet til det halve af det teoretiske flow svarende til hhv. 56 l/sek. og 80 l/sek. Det sikres at vandet ikke kommer hurtigere ved at placere en regulator i brønden i den sydlige side af banen. Dines Jørgensen & CO A/S har regnet ud, at et bassin, der kan rumme hhv. 49 m 3 og 69 m 3 vil sikre, at det forsinkede vand ikke flyder ud på terræn. Bassinet kommer til at bestå af det rør, der løber langs den sydlige side af banen. Med en diameter på 90 cm og en længde på 115 m giver det et volumen på 73 m 3. Beskrivelse af beskyttelsen af grundvandet 5 Tilslutning af industrispildevand, vejledning fra miljøstyrelsen, nr. 2 fra 2006

6 Den nye bane kommer til at ligge med en afstand 50 m til flere offentlige drikkevandsboringer og inden for 300m zonen for Snekkersten Vandværks alle fem boringer. For at minimere risikoen for at udvaskede forurenende stoffer fra kunstgræsset vil forurene grundvandet, vil Centeret som nævnt lægge en vandtæt membran under selve kunstgræsset. Det fine stenmel skal beskytte den tætte membran over mod at blive punkteret og dermed utæt. Efter finafretning udlægges en 9-10 mm tyk drænmåtte som på undersiden har en tæt plastmembran og på oversiden en geotekstil. Drænmåtten udføres med tætte samlinger, og der føres skærpet tilsyn med udførelsen af bygherre og rådgiver. Miljøafdelingens vurdering Spildevand Den offentlige regnvandskloak er beregnet til overfladevand. I dette tilfælde er der også tale om overfladevand, så miljøafdelingen vurderer, at vi bør acceptere, at vandet ledes til regnvandskloak. Da spildevandet kan blive forurenet med organiske stoffer og metaller fra kunstgræsset, stiller miljøafdelingen krav til kvaliteten af spildevandet. Miljøafdelingen forventer, at spildevandet, der er i regnvandskloakken i forvejen, er belastet med en række miljøfremmede stoffer og tungmetaller. Det betyder, at vi ikke kan antage, at der sker en fortynding af de stoffer, som kommer fra kunstgræsbanen. Miljøafdelingen vurderer derfor, at vi bør fastsætte de grænser, der gælder for en direkte udledning til ferske recipienter. Da vi desuden stiller krav om at der skal forberedes plads til senere at kunne placere anlæg til rensning af spildevandet, forventer miljøafdelingen, at vandet vil kunne overholde grænserne. For at vise, at grænserne er overholdt, stiller miljøafdelingen vilkår om at Snekkersten Idrætsanlæg fire gange årligt skal tage prøver af det udledte spildevand og analysere det. Efter tre år, hvor prøver er taget regelmæssig, og hvor alle prøver overholder grænserne, kan Snekkersten Idrætsanlæg søge om at få egenkontrollen reduceret. For at sikre at der er kapacitet nok i den offentlige regnvandskloak, stiller miljøafdelingen vilkår om at spildevandet skal forsinkes som ansøgt. Et bassin skal sikre, at overfladevand statistisk set kun afledes til terræn hver andet år. Om ca. ti år, når banens fyld skal skiftes, kan det være en anledning til at revurdere denne tilladelse med hensyn til krav til membran, kvaliteten af fyldet, mm. Miljøafdelingen stiller derfor vilkår om at Snekkersten Idrætsanlæg skal give miljøafdelingen besked inden dette arbejde går i gang. Beskyttelse af jord og grundvand Da den nye boldbane ligger meget tæt på offentlige drikkevandsboringer, vurderer miljøafdelingen, at banen skal etableres med en tæt membran i bunden for at minimere risikoen for at miljøfremmede stoffer og tungmetaller siver ned og forurener jord og grundvand. For at sikre, at membranen bliver så tæt som mulig og for at sikre, at regnvandet ledes bort så hurtigt som muligt, stiller miljøafdelingen

7 vilkår om at banen bliver etableret som søgt, og at der bliver gennemført omfattende kvalitetskontrol med arbejdet. Da materialer til membran og samlinger ikke er valgt endnu, stiller miljøafdelingen vilkår om at vi skal acceptere dette inden arbejdet med at lægge den går i gang. For at minimere risikoen for at forurene grundvandet med vejsalt, vurderer miljøafdelingen, at det er en god idé, at undgå at bruge vejsalt på boldbanen. Miljøafdelingen stiller derfor vilkår om at Snekkersten Idrætsanlæg alene må bruge Viaform som tømiddel på kunstgræsbanen. Skulle det ske, at idrætsanlægget en gang i fremtiden ønsker at skifte til et andet produkt, skal idrætsanlægget søge miljøafdelingen med oplysning om sammensætning af det nye produkt. For at sikre, at anlægget altid vil være overvåget stiller miljøafdelingen vilkår om at Center for Økonomi og Ejendomme skal fjerne kunstgræsset med indfill, hvis det tages varigt ud af brug. Udkast til miljøafdelingens afgørelse Med hjemmel i miljøbeskyttelsesloven 28 foreslår Helsingør Kommune, Center for Teknik, Miljø og Klima at meddele tilladelse til at overfladevand fra ny kunstgræsbane på Agnetevej 1, Snekkersten kan ledes til offentlig regnvandskloak på følgende vilkår: 1. Tilladelsen bortfalder, hvis den ikke tages i brug den 1. august Et eksemplar af denne tilladelse skal altid være til stede for den ansvarlige for boldbanens drift og vedligehold. 3. Boldbanen må bygges op som ansøgt, og infill må bestå af SBR gummi, der stammer fra brugte bildæk. Gummigranulatet må indeholde op til 1 vægt% partikler mindre end 0,5mm op til 0,005 vægt% metaldele Granulatet skal i øvrigt være renset og støvfrit. 4. Snekkersten Idrætsanlæg skal give miljøafdelingen besked inden kunstgræs med fyld skiftes ud, og inden større reparations- og vedligeholdelsesarbejder gennemføres. Nyt gummigranulat, der overholder vilkår 3 må tilføres banen løbende. 5. Overfladevandet skal ledes til offentlig regnvandskloak via forsinkelsesbassin, regulator, sandfang og prøvetagningsbrønd. Forsinkelsesbassin skal mindst rumme følgende volumen, og regulator skal indstilles til højst følgende flow: Lille areal Stort areal Regulator 56 l/sek 80 l/sek Forsinkelsesbassin 49m 3 69 m 3

8 6. Overfladevandet skal overholde følgende grænser inden det ledes til offentlig regnvandskloak: Kobber: 12 µg/l Nikkel: 3 µg/l Zink: 7,8 µg/l Bly: 0,34 µg/l Cadmium: 0,25 µg/l Krom III: 4,9 µg/l Kviksølv: 0,05 µg/l Cobolt: 0,28 µg/l Vanadium: 4,1 µg/l Nonylphenol: 0,3 µg/l Octyphenol: 0,1 µg/l bisphenol-a: 0,1 µg/l DEHP: 1,3 µg/l DBP (Dibutylftalat): 2,3 µg/l Grænserne er overholdt, når resultatet af analyser som gennemsnit over et kalenderår efter vilkår 7 er mindre end grænserne. 7. Snekkersten idrætsanlæg skal vise, at spildevandet overholder grænserne i vilkår 6 ved fire gange årligt at tage en prøve af det udledte spildevand og lade det analysere for alle parametre med grænser. Prøvetagning, analyse og rapport skal foretages efter den til enhver tid gældende bekendtgørelse om kvalitetskrav til miljømålinger 6. Første prøve skal tages højst en måned efter boldbanen er taget i brug. Miljøafdelingen skal have resultatet af hver analyse højst en måned efter den er taget. 8. Center for Økonomi og Ejendomme skal forberede plads og mulighed for at etablere rensning af spildevandet, hvis det skulle blive nødvendigt. Med hjemmel i miljøbeskyttelsesloven 19 foreslår Helsingør Kommune, Center for Teknik, Miljø og Klima at meddele tilladelse til at Center for Økonomi og Ejendomme etablerer ny kunstgræsbane på Agnetevej 1, Snekkersten på følgende vilkår: 9. For at minimere risikoen for at miljøfremmede stoffer og tungmetaller siver ned og forurener jord og grundvand, skal Center for Økonomi og Ejendomme etablere den nye bane med en tæt membran i bunden. For at sikre, at membranen bliver så tæt som mulig og for at sikre, at regnvandet ledes bort så hurtigt som muligt, skal banen etableres som søgt, og både entreprenør, bygherre og rådgiver skal gennemføre omfattende kvalitetskontrol med arbejdet. 6 Bekendtgørelse om kvalitetskrav til miljømålinger, nr. 231 af 15. marts 2014, bilag 1.8, 1.17 og 3.

9 Miljøafdelingen skal have besked inden arbejdet med at lægge den vandtætte membran går i gang. 10. Materialer til membran og metode til samlinger skal accepteres af miljøafdelingen inden arbejdet med at lægge den går i gang. 11. Snekkersten Idrætsanlæg må ikke bruge vejsalt men alene Viaform som tømiddel på den nye kunstgræsbane. 12. Center for Økonomi og Ejendomme skal fjerne kunstgræsset med indfill, hvis det tages varigt ud af brug. Klagevejledning I kan klage over afgørelsen. Ønsker I at klage, skal I senest den 26. august 2015 have indtastet den i Natur- og Miljøklagenævnets klageportal, som I kan finde på klagenævnets hjemmeside. Visse interesseorganisationer kan også klage. Vi sender derfor kopi af afgørelsen til dem, der har ønsket det. Enhver med en individuel interesse i sagen kan også klage. Vi sætter derfor en annonce om afgørelsen på vores hjemmeside. Hvis Natur- og Miljøklagenævnet modtager en klage får I besked. Nævnet videresender også klagen til miljøafdelingen. Vi har herefter tre uger til at kommentere klagepunkterne og fremsende alle sagens dokumenterer, så de kan indgå i nævnets behandling af klagen. I får kopi af miljøafdelingens bemærkninger til klagen. Det koster 500 kroner at få klagen behandlet, og Natur- og Miljøklagenævnet sender en opkrævning. I får pengene tilbage, hvis I får helt eller delvist medhold i klagen. Afgørelsen kan også bringes for domstolene inden den 28. januar Kopi: Danmarks Naturfredningsforening Sundhedsstyrelsen Dines Jørgensen & Co A/S Med venlig hilsen Malene Kamstrup Ingeniør