Delegationsplan. for Horsens Kommune. Vedtaget af Horsens Byråd den

Transkript

1 Delegationsplan for Horsens Kommune 2017 Vedtaget af Horsens yråd den 1

2 ndholdsfortegnelse ndholdsfortegnelse Forord Tværgående opgaver Velfærd og sundhed... 7 Signaturforklaring: = esluttende instans = ndstillende instans U = Udtalende instans H = Høring O = Orientering 2

3 1. Forord Kommunalbestyrelsen har myndighedsansvaret for afgørelser, der træffes om kommunens anliggender og overfor kommunens borgere. Kommunalbestyrelsens kompetence er reguleret af den kommunale styrelseslov. Kommunalbestyrelsens udvalg og udvalgenes kompetenceområder fremgår af kommunens styrelsesvedtægt. Delegationsplanen giver et samlet overblik over, hvilke bemyndigelser yråd og stående udvalg i Horsens har givet administrationen til at træffe afgørelse i konkrete sager, og er således ikke en udtømmende opregning af kommunalbestyrelsens beslutningsområde. Delegation har hjemmel i et over- og underordnelsesforhold og kan besluttes medmindre, det af lovgivningen fremgår, at der er forbud mod delegation. Delegationsforbud kan udledes af lovregler, om at en beslutning skal træffes i et møde eller andre begrænsninger i delegationsadgangen. Det er eksempelvis lovkrav, at sager om kommunens budget og årsregnskab, bevillingssager, visse takstsager og sager om lån og garantier skal behandles i byrådet. Delegation kan til enhver tid tilbagekaldes. Følgende principper gælder for delegation fra det politiske til det administrative niveau i Horsens Kommune: Afgørelse af konkrete sager skal i videst muligt omfang delegeres til administrationen Delegation skal sikre gennemsigtighed i beslutningsprocessen Delegation skal tilgodese borgernes retssikkerhed Delegation skal sikre en smidig sagsbehandling Sager af vidtrækkende betydning for kommunen eller hvor særlige grunde i øvrigt taler for det, skal altid forelægges yrådet. Det bemærkes, at sager om hjælp til enkeltpersoner der behandles af byrådet, skal behandles for lukkede døre, jf. retssikkerhedslovens 17. Uagtet delegation vil administrationen som led i den daglige forvaltning vurdere, om særlige spørgsmål, der kan have politisk interesse, bør forelægges det politiske niveau til afgørelse eller til orientering. Direktionen fastlægger den administrative 3

4 kompetencefordelingsplan under hensyntagen til de krav, der måtte ligge fra revisionen om præciseringen heraf. Der delegeres i videst muligt omfang fra direktionen til administrationen. emærkningerne til de enkelte punkter i delegationsplanen har karakter af vejledning for administrationen. Ændring af disse bemærkninger kræver således ikke byrådets vedtagelse, men kan foretages administrativt. 4

5 2. Tværgående opgaver Opgave 1. Overordnede politikformuleringer yråd Økonomiudvalg Fagudvalg Direktion emærkninger 2. Navngivning af institutioner og veje 3. Planlægningsstruktur 4. Overordnet Kommuneplan 5. Kommunens overordnede organisationsplan 6. Godkendelse og ændring af kommunens organisation indenfor de enkelte direktørområder 7. Ændring af bemyndigelses- og kompetenceplaner 8. Organisationsændringer for decentrale enheder H Se administrativ 5

6 kompetencefordelingsplan 9. Åbningstider på Rådhuset 10. Sagsbehandlingsfrister 11. Lejeaftaler 12. Lejeaftaler med uopsigelighed i indtil 2 år. Henvendelse skal ske til Ejendomscentret. Der henvises til Retningslinjer for indgåelse og opsigelse af lejemål Særlige forhold vedr. visse lejeaftaler fremgår af de enkelte direktørområdet Særlige forhold vedr. visse lejeaftaler fremgår af de enkelte direktørområdet 3. Velfærd og sundhed 6

7 Opgave yråd Økonomiudvalg Fagudvalg Direktion emærkninger Generelt 13. Udarbejdelse og revision af udviklingsplaner og andre sektorplaner 14. Vedtagelse af værdighedspolitik for ældreplejen 15. Vedtagelse af sammenhængende børnepolitik 16. Vedtagelse af beredskab til forebyggelse, tidlig opsporing og behandling af sager om overgreb mod børn og unge 17. Godkendelse af overordnede mål, rammer og planer for områdets virksomhed 18. Ændring i kvalitetsstandarder og øvrig fastlæggelse af serviceniveau 19. Revision af kvalitetsstandarder, serviceniveau og tilsynspolitik ndenfor det første år i hver valgperiode. Skal offentliggøres. Skal offentliggøres. Uddannelse og Arbejdsmarked er tovholder ifm. revision af børnepolitikken. Skal revideres efter behov, som med maksimalt 4 års interval. Forudsat der ikke er delegationsforbud 7

8 Kun beslutninger uden ændringer 20. Kvalitetskrav til leverandører af madservice (frit valgs leverandører) 21. Serviceudbud, herunder etablering og lukning af tilbud og institutioner 22. Fastsætte rammer for frivilligt socialt arbejde 23. Anlægsplaner Kvalitetskrav, der stilles som grundlag for godkendelse Vedrørende kommunens egne tilbud og institutioner 24. Godkendelse af programoplæg, byggeprogram og dispositionsforslag for bygge- og anlægsarbejder 25. Vedligehold og drift af bygninger, anlæg og arealer under udvalgenes områder indenfor budgetramme 26. Ansøgning om puljemidler 27. Ansøgning om puljemidler til forsøg 28. Godkendelse af regnskab for selvejende institutioner, som kommunen har driftsoverenskomst med 29. Fastlæggelse af kompetenceplan for administrationen 30. ndberetning til Danmarks Statistik 31. ndberetning til de centrale sundhedsmyndigheder Forsøg, der igangsætter nye større driftsaktiviteter, som forventes videreført efter forsøgsperioden og ikke kan holdes indenfor udvalgets ramme 8

9 32. ndberetning til Ankestyrelsen 33. Videregivelse af oplysninger til Udbetaling Danmark Kontrakter og aftaler 34. ndgåelse af driftsoverenskomster med private og selvejende institutioner Særligt, hvor kommunen på eget initiativ skal videregive oplysninger, jfr. Lov om Udbetaling Danmark, 6 og ndgåelse af samarbejdsaftaler med eksterne leverandører eller andre myndigheder om drift 36. ndgåelse af samarbejdsaftaler med eksterne leverandører eller andre myndigheder om myndighedsopgaver 37. ndgåelse af samarbejdsaftaler indenfor rammeaftalen med andre myndigheder 38. Godkendelse af aftale om anvendelse af fast ejendom eller løsøre til reklame 39. ndgåelse af kontrakter vedr. varer og tjenesteydelser, såfremt omkostningen kan afholdes inden for eget budget 40. ndgåelse af leje- og leasingaftaler om løsøre på sædvanlige vilkår Sager om enkeltpersoner 9

10 41. ehandling og afgørelse af sager om hjælp efter lovgivningen om ydelser m.v. til enkeltpersoner 42. ndgåelse af kontrakt med gravide alkoholmisbrugere i døgnbehandling om behandling med mulighed for tilbageholdelse 43. ndgåelse af kontrakt med stofmisbrugere, herunder gravide, i døgnbehandling om behandling med mulighed for tilbageholdelse 44. ehandling af klager og andre borgerhenvendelser 45. Personorienteret tilsyn, jf. SEL 148 Lov om Social Service 46. Godkendelse af konkret egnede anbringelsessteder for børn og unge (plejefamilier, eget værelse m.m.) 47. Tilsyn med plejehjem og plejeboliger Efter sundhedsloven. Efter lov om tilbageholdelse af stofmisbrugere i behandling. Afrapporteres årligt til fagudvalget 48. Godkendelse, indberetning og løbende opfølgning af tilbud i Tilbudsportalen 49. Godkendelse af leverandører af praktisk hjælp og pleje i h.t. Serviceloven (frit valg leverandør) 50. Godkendelse af leverandører af madservice iht. SEL 83, stk. 1, nr Tilsyn med kommunale tilbud, jf. RSL 16, jf. SEL 148a (Kun tilbud, som ikke er omfattet af Socialtilsynets kompetence) 52. Tilsyn med praktisk hjælp og pleje og madservice Kun tilbud, som ikke er omfattet af Socialtilsynets kompetence Udbudsmodellen anvendes O Afrapporteres årligt til fagudvalget. O Afrapporteres årligt til fagudvalget O Afrapporteres årligt til fagudvalget 10

11 53. Godkendelse af tilsynspolitik for tilbud efter Servicelovens Godkendelse af retningslinjer for tilsyn Jfr. Servicelovens 151c 55. ndgåelse af leverandøraftaler på hjælpemiddelområdet 56. evilling af midler til frivilligt socialt arbejde 57. Anmodning om værgemål ndenfor rammen fastsat af yrådet ( 18- puljen) 58. Magtanvendelse 59. esøgsrestriktioner i plejeboliger, plejehjem og andre boligformer med tilknyttet personale og fællesboligarealer O Magtanvendelse afrapporteres årlig til fagudvalget Afgørelser på besøgsrestriktioner kan ikke delegeres til administrationen, men skal træffes på møde i kommunalbestyrelsen eller i det stående udvalg, jf. 137 d. Retssikkerhedsloven (det sociale område) 60. Kriminalpræventivt tilsyn, jf. 16 a O Afrapporteres årligt til fagudvalget Lov om specialundervisning for voksne 61. Delegation af beføjelser til undervisningsinstitutionens bestyrelse, jf. 6 d, stk