Referat af møde nr. 3/2018 i Kredsrådet for Syd- og Sønderjyllands politikreds Den 7. december 2018

Transkript

1 Referat af møde nr. 3/2018 i Kredsrådet for Syd- og Sønderjyllands politikreds Den 7. december 2018 Deltagere: Kommunaldirektør Rikke Vestergaard, Esbjerg Borgmester Erik Buhl Nielsen Kommunaldirektør Mogens Pedersen Borgmester Egon Fræhr Kommunaldirektør Ole Slot Borgmester Hans Peter Geil Kommunaldirektør Willy Feddersen Borgmester Henrik Frandsen Kommunaldirektør Klaus Liestmann Borgmester Thomas Andresen Kommunaldirektør Tom Ahmt Viceborgmester Stephan Kleinschmidt Politidirektør Jørgen Meyer (formand) Stabschef Lene V. Roesen Politiinspektør Kaj Nielsen Specialkonsulent Christian Østergård Sekretariatschef Birgit Nielsen (referent) Afbud fra: Borgmester Jesper Frost Rasmussen Borgmester Sofie Valbjørn Kommunaldirektør Mogens Pedersen Kommunaldirektør Vibeke Kinch Direktør Carsten Lund Esbjerg kommune Varde kommune Varde kommune Vejen kommune Vejen kommune Haderslev kommune Haderslev kommune Tønder kommune Tønder kommune Aabenraa kommune Aabenraa kommune Sønderborg kommune Syd- og Sønderjyllands Politi (SJYL) SJYL SJYL SJYL SJYL Esbjerg kommune Fanø kommune Varde kommune, Fanø kommune Sønderborg kommune Kort sammenfatning af beslutninger truffet på mødet: Kredsrådet besluttede, at høringsrunden for evaluering af bevillingsstrategi og restaurationsplan forlænges indtil næste kredsrådsmøde i marts, således at kommunernes holdning til strategi og plan kan afklares politisk i byråd og i udvalg, og således at kommunerne får tid til en afklaret tilbagemelding på, om de, divergenserne til trods, ønsker en fælles strategi og plan. 1

2 Dagsorden: 1. Velkomst 2. Godkendelse af referat 3. bevillingsstrategi og restaurationsplan 4. Samarbejdsplanen Siden sidst bordrunde 6. Eventuelt 7. Næste møde 1. Velkomst Borgmester Thomas Andresen bød som vært for mødet velkommen. Herefter tog politidirektør Jørgen Meyer over som mødeleder og bød velkommen til Rikke Vestergaard og Stephan Kleinschmidt, som deltog i kredsrådet for første gang. Meyer betonede vigtigheden af, at alle kommuner er repræsenteret i kredsrådet, da de beslutninger, der træffes i kredsrådet, gælder for alle kommuner. 2. Godkendelse af referat Referatet fra det seneste møde i kredsrådet, den 19. september 2018, blev godkendt. 3. Bevillingsstrategi og restaurationsplan Meyer redegjorde kort for evalueringsforløbet, som er foregået i et samspil med Esbjerg kommune. Den stramme tidsplan betød, at høringsfristen var kort, hvilket flere kommuner har bemærket i deres høringssvar. Sekretariatschef Birgit Nielsen gennemgik evalueringsrapportens hovedpunkter og arbejdsgruppens anbefalinger. Stabschef Lene Roesen gennemgik de indkomne høringssvar, der efterlader det indtryk, at kommunerne ønsker at fastholde den praksis, der har udviklet sig i de enkelte kommuner, også selvom den ikke er i tråd med intentionerne i bevillingsstrategien og restaurationsplanen. Det er spørgsmålet, om der er fælles fodslag om en fælles strategi, og om det er muligt at opnå en ensartet praksis på tværs af kommunerne. Borgmester Thomas Andresen, Aabenraa, oplyste, at Aabenraa kommune undlod at afgive høringssvar, fordi kommunen var enig i rapportens anbefalinger. Holdningen er, at enten har vi en strategi og plan, som alle kommuner bakker op om, ellers også har vi ingen plan og strategi. Aabenraa kommune og restauratørerne i Aabenraa ønsker ikke unge i nattelivet og har derfor en restriktiv praksis, som ønskes fastholdt, men det provokerer borgmesteren, at Aabenraas forældre kører deres børn til Haderslev om natten, fordi de unge har lov til at feste i Haderslev. Aabenraa kommune har et ønske om, at procedurerne for lejlighedstilladelser bliver omtalt i restaurationsplanen. Borgmester Henrik Frandsen, Tønder, bemærkede, at der er ulige konkurrencevilkår i Sønderjylland. Tønder følger bevillingsplanen, når bortses fra, at der nogle uger om året gives de unge lov til at feste på Rømø indtil 2

3 kl , hvor busserne kører til fastlandet. Rømø-ordningen evalueres hvert år. Der opleves i øvrigt et pres fra forældre og unge, der har opdaget, at andre kommuner er knap så restriktive, om at lempe lidt på praksis. Borgmester H. P. Geil, Haderslev, oplyste, at kun bevillingsnævnet har haft mulighed for at udtale sig om evalueringsrapporten. Han bemærkede i øvrigt, at morgenværtshuse i Haderslev snart er et afsluttet kapitel, da byens eneste morgenværtshus er lukket, og at han vil tage initiativ til, at ungevilkår drøftes i byrådet. Borgmester Egon Fræhr, Vejen, oplyste, at Vejen kommune nok vil fastholde vilkåret om, at de årige må opholde sig som gæster i restaurationer, hvor servering af alkohol er det bærende element i driften, indtil lukketid. Det handler om at holde på de unge i Vejen og undgå, at de tager til Kolding for at gå i byen, hvilket også skaber tryghed for forældrene. Restaurationsplanen er et godt værktøj, men der bør være plads til lokale vurderinger. Borgmester Erik Buhl Nielsen, Varde, tilsluttede sig en fælles strategi. Varde kommune har udfordringer med to eksisterende bevillinger, som giver mulighed for, at de helt unge kan komme i restaurationer med alkohol som det bærende element i driften. Kommunen ser derfor frem til, at disse bevillinger udløber. Kommunaldirektør Rikke Vestergaard, Esbjerg, fremhævede pointerne i kommunens høringssvar: der bør forholdes til udfordringer med fester på ungdomsuddannelserne, og tekniske krav om støj, godkendelse af lokaler og udeservering bør sammen med praksis og vilkår for studenterbarer beskrives i restaurationsplanen. Rikke Vestergaard bemærkede, at byrådet skal godkende bevillingsstrategi og plan. Viceborgmester Stephan Kleinschmidt, Sønderborg, oplyste, at kommunen ikke har nået at afgive et høringssvar, men Sønderborg kommune ønsker et fælles regelsæt og vil stå imod det pres, der kommer fra de unge og deres forældre om lempeligere vilkår. Kommunen imødeser, at det tydeliggøres, at hovedbudskabet vedrørende de unge er at holde dem fra de alkoholtunge virksomheder. Meyer kvitterede for de gode tilbagemeldinger i høringsrunden og gjorde opmærksom på, at ønsket om et fælles regelsæt, hvor vi passer på vores unge, oprindeligt kom fra kommunerne. Da de høringssvar, politiet har modtaget, viser divergenser i kommunerne, foreslog Meyer, at høringsrunden forlænges indtil næste kredsrådsmøde i marts, således at kommunernes holdning til strategi og plan kan afklares politisk i byråd og i udvalg, og således at kommunerne får tid til en afklaret tilbagemelding på, om de, divergenserne til trods, ønsker en fælles strategi og plan. Lene Roesen oplyste hertil, at restaurationsplanen tidligere har været formuleret meget strikte. Planens formuleringer blev blødt op efter politisk fokus, og det blev tydeliggjort, at der altid skal ske en konkret vurdering af den enkelte bevillingssag, så vi ikke kan beskyldes for at sætte skøn under regel. Meyer bemærkede efter drøftelse, at han håber, at den politiske retning, der er lagt, bliver fastholdt. 4. Samarbejdsplanen 2019 Meyer redegjorde for planens tilblivelse. Det har været vigtigt at finde fokusområder og initiativer, som kommunerne og politiet kunne se en fælles interesse i at samarbejde om. Planen evalueres på kredsrådets møder i juni og december. Birgit Nielsen redegjorde for de fokusområder, kommunerne og politiet skal samarbejde om i Det drejer sig om overgreb mod børn, narkotika i nattelivet, indbrud, adfærd på nettet og sikker trafik. 3

4 Borgmester Egon Fræhr, Vejen, bemærkede, at emnerne er vigtige, og at lokalrådene kunne løfte nogle emner op til drøftelse i kredsrådet. Meyer bad borgmestrene om at være opmærksomme på, om drøftelser i lokalrådene kunne give anledning til at drøfte et emne tværgående i kredsrådet. Han oplyste videre, at narko i nattelivet bliver et landsdækkende emne for Det kriminalpræventive Råds arbejde i den kommende tid. 5. Siden sidst bordrunde Meyer redegjorde for trusselssituationen, der fortsat er alvorlig. I forhold til grænsen er der nu bevilget midler til at håndtere flere opgaver end grænsekontrol, blandt andet indsatsen over for omrejsende kriminelle. Det indebærer en markant forøgelse af politiets personale fra ca. 100 til godt 200 betjente. Der er igangsat et arbejde med at reorganisere udlændingekontrolafdelingen, og der skal laves en tilbygning i Padborg. Et fælles analysekontor er allerede indviet, og der er fra starten af 2019 givet tilladelse til, at tyske og danske polititjenestemænd kører fælles patruljer (én plus én) i det grænsenære område. Fælles patruljer har fokus på den grænseoverskridende kriminalitet. Politikadetterne må nu også bruges til sektorkontrol, således at en politikadet kører sammen med en politimand, hvilket giver en større fleksibilitet for politiet. Et hovedemne på finansloven har været en særlig politiindsats mod udrejsende kriminelle i grænseområder. Meyer oplyste videre, at der er en god kontakt med politikredsens folketingsmedlemmer, som i forbindelse med besøg er orienteret om struktur, bandeindsats og grænsen. Justitsminister Pape Poulsen besøgte politikredsen i forbindelse med bandekonflikten. Et andet emne på finansloven er nye, specialiserede dyrevelfærdsenheder i tre politikredse. Placeringen er ikke afgjort. Borgmester Henrik Frandsen spurgte, om det nye dyreværnspoliti skal være opsøgende og køre patrulje. Meyer oplyste, at det ikke er hensigten. De tre regionale dyrevelfærdsenheder skal bidrage ved akutte sager og ved særligt ressourcetunge sager. Foranlediget af TV-udsendelser nævnte Meyer politiets håndtering af butikstyverier. Selvom der er en nedadgående tendens for butikstyverier, skal politiet håndtere butikstyverier, når de opleves som et problem. Der er lavet servicedeklarationer på politiets kerneområder, herunder butikstyveri. Servicedeklarationerne ligger på Her kan borgeren læse, hvad kan man forvente, hvis der sker et butikstyveri. Ved 90% af butikstyverierne sikrer butiksejeren identiteten på butikstyven og indgiver en skriftlig anmeldelse til politiet. Hvis der opstår uro i forbindelse med et butikstyveri, hvis børn og unge begår butikstyveri, eller hvis der er tale om tyveri i et større omfang, kommer politiet til stede. Meyer nævnte, at der politisk har været fremsat ønske om videoovervågning i Varde. Et folketingsspørgsmål har betydet, at politiet har set på nødvendigheden af videoovervågning i Varde. Tallene for uro giver ikke belæg for at opsætte videoovervågning. Hvis der ønskes overvågningskameraer i Varde, må kommunen, og gerne borgmesteren, henvende sig til politidirektøren. Hvis borgmesteren ønsker videoovervågning, er politiet indstillet på at opsætte videoovervågning. 4

5 Borgmester Erik Buhl Nielsen lovede at rette henvendelse, hvis der opstår et behov for overvågning. Meyer orienterede om, at der er gennemført en intern evaluering af politikredsens struktur, som blev ændret pr. 2. januar Vurderingen hos ledere og medarbejdere er overordnet, at der er tale om en mere hensigtsmæssig struktur. Evalueringen giver anledning til forskellige justeringer, blandt andet i forhold til mødestruktur og indsatsledere. Den eksterne evaluering påbegyndes i det nye år. Samarbejdsparter vil blive hørt, blandt andet om politibetjeningen af Ribe, som Jyske Vestkysten har omtalt som mere synlig nu. Meyer oplyste, at politikredsen også i år er blandt de bedste, når mål- og resultatkravene gøres op. Også responstiden er forbedret. Chefpolitiinspektør Bjarne Sørensen bemærkede om den forbedrede responstid, at der er øget fokus på at disponere flåden, og at den nye struktur bidrager til, at politiet er til stede i alle dele af kredsen, så der ikke bliver for mange hændelser med for lang køretid. Meyer oplyste til slut, at en undersøgelse om borgernes tryghed og tillid til politiet bliver offentliggjort om kort tid. Andelen af trygge borgere er steget i politikredsen som helhed, mens Esbjerg oplever et lille fald. Dog er trygheden på Stengårdsvej og Hedelundgårdsvej steget. Tilliden til politiet er også steget. Tilliden er steget i Esbjerg by, men faldet på Stengårdsvej. Chefpolitiinspektør Bjarne Sørensen oplyste, at der har været bandekonflikt i Esbjerg siden september 2017, og at der er gjort en massiv indsats for at få stoppet konflikten. Der har været et godt samarbejde med Esbjerg kommune, SKAT og med boligforeningerne. Der har under konflikten været godt 300 hændelser, herunder alvorlige, f.eks. forsøg på manddrab, grov vold og forsætlig fareforvoldelse. Gerningsmændene til de alvorligste hændelser er ofte fanget på friske spor, men politiet har været presset på ressourcer og har fået tilført efterforskere udefra. Det foreløbige resultat er, at 27 personer er i fængsel, og at 15 personer er straffet med i alt 34 års fængsel. Der er i flere tilfælde sket udvisning, og der er givet opholdsforbud på mellem 1 og 6 år. Der har været etableret visitationszone i Esbjerg siden den 17. august Den løber en måned ad gangen og udløber næste gang den 17. december Der er i visitationsperioden foretaget ca. 700 visitationer, hvilket har medført sager om overtrædelse af våbenloven, knivloven, lov om euforiserende stoffer m.v. Meyer bemærkede, at der efter en bandekonflikt er en opgave for kommune og politi med at lukke ned for nye, lignende tiltag. Bjarne Sørensen nævnte, at der to steder i politikredsen, på den sønderjyske motorvej ved Haderslev vest og på Esbjerg-motorvejen ved Holsted, er opsat videoovervågning på vejbroer for at imødegå stenkast. Vagtcentralen kan tilgå videovervågningen, men der har ikke været episoder, siden kameraerne er sat op. Politiinspektør Kaj Nielsen oplyste om God løsladelse, at den opfølgning, der var lovet til i dag, ikke er klar. Den gode nyhed er dog, at der er igangsat en god proces med Kriminalforsorgen. Den 18. december 2018 afholdes et seminar med deltagelse af Kriminalforsorgen, kommunerne og politiet med henblik på at udvikle området. Tanken er, at de gode ideer best practice samles i et dokument til kredsrådets næste møde. 5

6 Kaj Nielsen gav en status for implementeringen af ungdomskriminalitetsreformen. Ungdomskriminalitetsnævnet skal i gang den 1. januar Man vil have fat i den hårde kerne, dvs. den ene procent af de unge, som er meget kriminelle. Både politiet og kommunerne har opgaver i det nye Ungdomskriminalitetsnævn. Politiets nye opgaver er at screene sagerne mod de årige og at medvirke til hurtig behandling af de åriges straffesager og for nogle sagers vedkommende nedlægge påstand om straf og henvisning til Ungdomskriminalitetsnævnet. Politiet har 10 dage til at indbringe en sag mod en årig for Ungdomskriminalitetsnævnet. Kommunerne skal oplyse sagerne, herunder foretage ungefaglige undersøgelser og fremkomme med indstillinger om konkrete reaktioner / foranstaltninger. Kommunerne skal derefter iværksætte de konkrete reaktioner / foranstaltninger, der bliver truffet afgørelse om, og følge op / føre tilsyn med barnet / den unge. Politiet bistår kommunerne med at sikre, at nævnets afgørelser fuldbyrdes. En ny Kriminalforsorgsenhed, Ungekriminalforsorgen, skal ligeledes føre tilsyn med, at nævnets afgørelser efterleves. Nævnet, som kommer til at bestå af en dommer, en repræsentant for en kommune og en repræsentant for politiet, bliver sat i de enkelte politikredse, formentlig ved retterne. Der gælder korte tidsfrister for sagsbehandling i nævnet. Sekretariatet forankres under Rigspolitiet med kontorer i Kolding, København og Aarhus. Kommunerne skal udpege nævnsmedlemmer, som skal have kendskab til socialområdet. Fungerende vicepolitiinspektør Christian Østergaard, oplyste, at Esbjerg kommune har indkaldt alle kommuner til et møde herom den 18. december Kommunaldirektør Willy Feddersen, Haderslev, oplyste, at en model var drøftet. Der er et ønske om, at det kommunale medlemskab i nævnet går på skift, så alle kommuner får erfaring i at sidde i nævnet. Kommunen må ikke møde i egne sager. SSP-samarbejdet fortsætter i en ny ramme, som udarbejdes af Nationalt Forebyggelsescenter i Rigspolitiet sammen med Socialstyrelsen og en række interessenter, herunder SSP-samrådet og Socialchefforeningen. Den nye ramme er færdig midt i 2019, og Socialstyrelsen vil udvikle og udbyde uddannelse i SSP i Justitsministeriet og Børne- og Socialministeriet har udarbejdet en håndbog til lov om bekæmpelse af ungdomskriminalitet. Endvidere har Justitsministeriet lavet en forretningsorden for Ungdomskriminalitetsnævnet. Der er lagt op til, at kredsrådet mindst én gang om året drøfter udviklingen i ungdomskriminalitet. Kommunaldirektør Ole Slot, Vejen, pointerede vigtigheden af, at kommunerne bruger hinanden på tværs, således at sagerne i nævnet ikke kommer til at køre i ring. Christian Østergaard bemærkede, at der er behov for smidige arbejdsgange mellem politi og kommuner, hvis vi skal overholde de stramme frister. 6

7 Borgmester Thomas Andresen, Aabenraa, kvitterede for det gode samarbejde i forhold til nattelivet, narkohandel mv. Thomas Andresen blev i forbindelse med reorganiseringen lovet, at patruljeringen i Aabenraa ville blive intensiveret. Han beder om dokumentation for, at der har været flere patruljer på gaden i Aabenraa i Afslutningsvis spurgte Thomas Andresen til politiets håndtering af ansøgninger fra kommunens kanonlag. Lene Roesen oplyste hertil, at sådanne ansøgninger ikke længere behandles i politikredsen men i Politiets AdministrationsCenter (PAC) i Holstebro. Borgmester H. P. Geil, Haderslev, udtrykte tilfredshed med videoovervågningen i Haderslev og oplyste, at der igen er fred og ro i byen. Geil roste endvidere politiets indsats i forbindelse med brandepisoden på jobcenteret. Viceborgmester Stephan Kleinschmidt, Sønderborg, spurgte, om videoovervågningen har effekt. Borgmester Geil, Haderslev, oplyste, at overvågningen har en psykologisk effekt, og at overvågningen kan bruges til opklaring af forbrydelser. Det har givet ro i nattelivet, at uromagerne for tiden afsoner. Meyer oplyste supplerende, at der er opsat videoovervågning i Sønderborg. Kameraerne har en meget begrænset forebyggende effekt, men i bevissikringsøjemed er kameraerne en gevinst. Det gælder også kameraerne på værtshuse og på diskoteker. Borgmester Egon Fræhr, Vejen, kvitterede for et godt samarbejde med politiet, som er lette og hurtige at komme i kontakt med. Borgmester Egon Buhl Nielsen, Varde, oplyste, at der i kommunen er udfordringer med narkotika. Kommunen påskønner et synligt politi, herunder færdselspolitiet. Kommunaldirektør Rikke Vestergaard, Esbjerg, kvitterede også for det gode samarbejde og nævnte særligt bandekonflikten, som borgmesteren løbende er blevet orienteret om. Viceborgmester Stephan Kleinschmidt, Sønderborg, udtrykte bekymring for, at indbrud i private hjem er i stigning. Meyer replicerede, at politiet, og navnlig det lokale politi, følger udviklingen tæt. Christian Østergaard oplyste, at også politiets kommunikationsafdeling er aktiveret i kampen mod indbrudstyve i Sønderborg. Intet. 6. Eventuelt 7

8 7. Næste møde Næste møde i Kredsrådet afholdes torsdag den 14. marts 2019 i Varde. Næste års møder er i øvrigt planlagt til afholdelse: torsdag den 24. juni 2019 i Haderslev, torsdag den 12. september 2019 på Fanø, og torsdag den 12. december 2019 i Esbjerg. 8