Referat af møde nr. 2/2018 i Kredsrådet for Syd- og Sønderjyllands politikreds Den 19. september 2018

Transkript

1 Referat af møde nr. 2/2018 i Kredsrådet for Syd- og Sønderjyllands politikreds Den 19. september 2018 Deltagere: Borgmester Jesper Frost Rasmussen Borgmester Erik Buhl Nielsen Borgmester Egon Fræhr Borgmester Henrik Frandsen Kommunaldirektør Klaus Liestmann Kommunaldirektør Tom Ahmt Kommunaldirektør Vibeke Kinch Kommunaldirektør Willy Feddersen Direktør Carsten Lund Politidirektør Jørgen Meyer (formand) Stabschef Lene V. Roesen Politiinspektør Kaj Nielsen Specialkonsulent Christian Østergård Sekretariatschef Birgit Nielsen (referent) Esbjerg kommune Varde kommune Vejen kommune Tønder kommune Tønder kommune Aabenraa kommune Fanø kommune Haderslev kommune Sønderborg kommune Syd- og Sønderjyllands Politi (SJYL) SJYL SJYL SJYL SJYL Afbud fra: Borgmester Thomas Andresen, Aabenraa kommune Borgmester Sofie Valbjørn, Fanø kommune Borgmester Hans Peter Geil, Haderslev kommune, Borgmester Erik Lauritzen, Sønderborg kommune Kommunaldirektør Rikke Vestergaard, Esbjerg kommune Kommunaldirektør Mogens Pedersen, Varde kommune, Kommunaldirektør Ole Slot, Vejen kommune, Chefpolitiinspektør Bjarne Sørensen, SJYL Kort sammenfatning af beslutninger truffet på mødet: Kredsrådet besluttede, at kriminalforsorgen samler de relevante ansvarlige fra kommunerne til en drøftelse af best practice vedrørende god løsladelse. Hvor der måtte være behov, følges op med bilaterale møder mellem kriminalforsorgen og den enkelte kommune. Der følges op på kredsrådets næste møde. at politiet laver en evaluering af kredsrådets strategi og plan sammen med Esbjerg kommune. Til næste kredsrådsmøde præsenteres den færdige evaluering med forslag til, hvad vi fremadrettet gør.

2 Dagsorden: 1. Velkomst 2. Godkendelse af referat 3. God løsladelse 4. Socialsøg 5. Plan for evaluering af bevillingsstrategi og restaurationsplan 6. Siden sidst bordrunde 7. Orientering om særlige emner 8. Eventuelt 9. Næste møde 1. Velkomst Borgmester Egon Fræhr bød som vært for mødet velkommen. Herefter tog politidirektør Jørgen Meyer over som mødeleder. Meyer forklarede, at han havde været nødt til at aflyse kredsrådsmødet i juni, fordi han var indkaldt til et ekstraordinært Koncernmøde i København. Borgmester Thomas Andresen har tilkendegivet, at han fortsætter som næstformand for kredsrådet. Meyer bemærkede, at punkterne før bordrunden er beslutningspunkter, og at kredsrådets beslutninger binder alle kommuner, uanset om kommunerne deltager i mødet. Det er derfor vigtigt, at alle kommuner er repræsenteret i kredsrådets møder. 2. Godkendelse af referat Referatet fra det seneste møde i kredsrådet, den 7. marts 2018, blev godkendt. 3. God løsladelse Meyer bød velkommen til områdechef for resocialisering, Fyn og Sønderjylland, Maibrit Christensen, Kriminalforsorgen, og introducerede emnet, som senest har været på kredsrådets dagsorden i Politiet har et koordineringsansvar i forhold til kredsrådets samarbejde med Kriminalforsorgen, men kommunerne og Kriminalforsorgen er de ansvarlige parter i forhold til at sikre samarbejdet om de konkrete indsættelser og løsladelser. Maibrit Christensen, Kriminalforsorgen, redegjorde med udgangspunkt i projekt God løsladelse, som blev igangsat i 2006, for best practice i Kriminalforsorgens samarbejde med kommunerne om god løsladelse.

3 De overordnede formål med at lave gode løsladelser er at forebygge recidiv og at sikre borgerens rettigheder i forhold til ydelser og støtte. Der skal laves handleplaner for alle afsonere, herunder varetægtsarrestanter, fodlænkeafsonere, pensionsafsonere, afsonere, der afsoner alternativt, og udvisningsdømte. Der er indgået samarbejdsaftaler mellem Kriminalforsorgen og de enkelte kommuner om god løsladelse. Samarbejdsaftalerne evalueres på årlige møder med de enkelte kommuner. Der er stadig udfordringer i samarbejdet, idet det fortsat kniber ved overgangene, både ved indsættelse og ved løsladelse. En forudsætning for, at Kriminalforsorgen kan udarbejde handleplan, er samtykke fra den indsatte. De afsonere, der ikke vil samtykke, kan der udveksles oplysninger om i KSP-samarbejdet (et samarbejde mellem Kriminalforsorgen, de sociale myndigheder og politiet). Maibrit Christensen konkluderede, at det, der virker, er følgende: jo før Kriminalforsorgen og kommunerne begynder samarbejdet, jo mere kan nås, idet den gode løsladelse begynder ved indsættelsen. jo mere simpel indgangen til kommunen er, jo større er chancen for, at kriminalforsorg og kommune mødes. Enkle kommandoveje eller én indgang til en løsladelseskoordinator i kommunerne er en fordel. jo mere fleksibel tilgangen til sagsbehandlingen er, jo bedre resultater opnås, idet de oplysninger, kommunerne allerede har, kan bruges af Kriminalforsorgen, når der skal udarbejdes handleplan. jo mere åben og aktiv kommunen er under afsoningen, jo større er sandsynligheden for den gode og fælles plan f.eks. i forhold til jobsøgning, så kommunen ikke kommer i tidnød. jo mere kendskab kriminalforsorg og kommune har til hinanden, jo nemmere glider samarbejdet. jo mere fælles kriminalforsorg og kommune anskuer opgaven, jo større sammenhængskraft opstår der, og fejl og mangler kan bruges til læring og dialog. Politiinspektør Kaj Nielsen stillede forslag om en overordnet samarbejdsplan med best practice for kommunerne i Syd- og Sønderjylland for at sikre, at de gode hensigter bliver implementeret i alle kommuner. Borgmester Jesper Frost Rasmussen, Esbjerg, udtrykte tilfredshed med samarbejdet med Kriminalforsorgen. Esbjerg kommune har været med siden projektets start, og det har kunnet betale sig for kommunen at involvere sig. Borgmester Erik Buhl Nielsen, Varde, bemærkede, at han troede, at god løsladelse fungerer i hans kommune, men at kommunen er med på et samarbejde. Meyer tilbød, at politiet kunne sidde med ved bordet for at implementere best practice ensartet i alle kommuner. Kriminalforsorgen skulle i sagens natur sidde for bordenden. Direktør Carsten Lund, Sønderborg, bemærkede, at Sønderborg kommune gerne vil bakke op om en fælles overordnet samarbejdsaftale. Hans oplevelse er, at der er et godt samarbejde, og at det er vigtigt, at kommunen er med fra starten. Kommunernes forskellige størrelser gør, at der er forskel på implementeringen i kommunerne. Kommunaldirektør Willy Feddersen efterspurgte lokalrådets rolle i god løsladelse.

4 Meyer svarede, at lokalrådets arbejde handler om forebyggelse, og at Kriminalforsorgen ikke er med i lokalrådene. Borgmester Henrik Frandsen, Tønder, spurgte, hvem der er de forskellige kommuners indgang til Kriminalforsorgen. Kaj Nielsen svarede, at kredsrådet kan beslutte niveauet for den person i kommunen, der skal være Kriminalforsorgens indgang. En fælles samarbejdsplan skal kunne udmøntes i kommunerne. Maibrit Christensen bemærkede, at Kriminalforsorgen oplever en manglende ledelsesmæssig opbakning til god løsladelse. Det kan være en vision at ville det mere og bedre. Kommunaldirektør Tom Ahmt, Aabenraa, takkede for oplægget, men mente, at det var for tidligt at binde kommunerne til en fælles plan. Oplægget har givet anledning til refleksion og en vilje til at gøre noget mere. Borgmester Egon Fræhr, Vejen, erklærede sig villig til at deltage i en forventningsafstemning, men udtrykte skepsis over for et fast forum. Maibrit Christensen bemærkede, at der samarbejdes med alle kommuner, men der er nogle kommuner, der er lidt længere fremme end andre. Der er anledning til at dele de gode ideer, således at alle kommuner kan løse opgaven endnu bedre. Kommunaldirektør Willy Feddersen, Haderslev, bemærkede, at det er en rigtig god ide at lade de ansvarlige, der har opgaven, tale sammen. Meyer konkluderede, at kriminalforsorgen samler de relevante parter fra kommunerne til en drøftelse om best practice. Hvor der måtte være behov, følges op med bilaterale møder mellem Kriminalforsorgen og den enkelte kommune. Politiet er behjælpelig med at finde kontaktpersonerne. Hvis der er grundlag for det, udarbejdes forslag til en fælles overordnet samarbejdsaftale. Der følges op på kredsrådets næste møde. 4. Socialsøg Kaj Nielsen oplyste, at politiet har fået et nyt IT-værktøj, socialsøg, som giver bedre muligheder for at identificere socialt udsatte børnefamilier på et tidligere tidspunkt. Politiet har pr. 1. oktober 2018 ansat en socialrådgiver, som skal bistå med at vurdere de oplysninger, politiet er i besiddelse af. Politiet har inviteret 5 medarbejdere fra hver kommune til et opstartsmøde den 10. oktober Socialsøg er med succes blevet afprøvet i Nordjyllands politi. Det nye er, at politiet på tværs af politikredsene kan samle oplysninger om forældre, som i deres kontakt med politiet udviser en bekymrende adfærd, og at politiet derved har fået et bedre værktøj i forhold til de såkaldte nomadefamilier. Kommunernes socialforvaltninger må forvente flere og mere underbyggede indberetninger, jf. servicelovens Plan for evaluering af bevillingsstrategi og restaurationsplan Meyer oplyste, at der er to evalueringsforslag, et fra politiet og et fra Esbjerg kommune.

5 Forhistorien bag den nuværende bevillingsstrategi og restaurationsplan er, at kredsrådet tilsluttede sig en restriktiv strategi for at minimere udfordringerne med unge i nattelivet. Meningen med restaurationsplanen var, at udmøntningen skulle flugte med strategien. Det har vist sig, at kommunerne ikke har været enige om at følge strategien. Det har bevirket nogle uhensigtsmæssigheder, f.eks. at unge er valfartet til nabokommuner, som var mindre restriktive. Der har igennem tiden været tilbagevendende drøftelser om restaurationsplanen, som er blevet justeret undervejs. Nu kigger politi og kommuner i fællesskab på strategi og plan én gang til, og formålet er det samme, nemlig at den linje, der er lagt i strategien, skal gennemføres i praksis. Det forslag, der er fremsendt af Esbjerg kommune, handler udelukkende om restaurationsplanen. Politiet vil evaluere både strategi og plan, og efter politiets opfattelse er der ikke det store behov for at justere. Vigtigst er det at finde ud af, hvad kredsrådet vil på restaurationsområdet. Hvis der ikke kan opnås enighed om en restaurationsplan, må kredsrådet nøjes med en bevillingsstrategi. Stabschef Lene Roesen bemærkede, at restaurationsplanen er blevet opdateret nogle gange i forbindelse med bl.a. lovændringer. Lene Roesen gennemgik politiets forslag til evaluering, herunder at der udarbejdes en skriftlig evaluering i stedet for at gennemføre møder. Borgmester Jesper Frost Rasmussen, Esbjerg, medgav, at det kan opfattes lidt provokerende, at Esbjerg kommune fremsender en plan for evaluering af restaurationsplanen, når det er aftalt, at politiet fremlægger en evalueringsplan. Forklaringen er, at restaurationsplanen udløb i 2017, og at Esbjerg kommune oplever et presserende behov for nye, fælles retningslinjer. Esbjerg kommune var bekymret for en langvarig evalueringsproces og ville fremskynde processen med tilbuddet om at tage tovholderrollen. Borgmester Erik Buhl Nielsen, Varde, bemærkede, at det er vigtigt med fælles retningslinjer, og at Varde kommune vil indgå konstruktivt i processen. I Varde er der stort fokus på, at overtrædelse af en bevillings ungevilkår skal have konsekvenser. Borgmester Egon Fræhr, Vejen, følte ikke samme tidspres som Esbjerg kommune. Vejen kommune kan tilslutte sig politiets forslag til evalueringsplan, som eventuelt kan involvere Esbjerg kommune. Borgmester Henrik Frandsen, Tønder, tilsluttede sig ønsket om en hurtig evaluering, som kan være klar til næste møde. Han bemærkede, at der på grund af specielle forhold er særlige udfordringer på Rømø. Borgmester Jesper Frost Rasmussen, Esbjerg, replicerede, at det ikke er vigtigt, om Esbjerg kommune bliver den drivende kraft. Afgørende er, at et resultat kan præsenteres på kredsrådsmødet i december. Kommunaldirektør Tom Ahmt, Aabenraa, bemærkede, at det er en kæmpe styrke, at kredsrådet har en fælles strategi og en fælles plan. Det er Aabenraa kommunes opfattelse, at politiet har en central rolle i

6 evalueringsprocessen. Der er alene behov for mindre justeringer, idet Aabenraa kommune er godt tilfreds med restaurationsplanen. Den eneste anke er, at restaurationsplanen ikke alle steder virker efter hensigten. Meyer takkede for den gode, konstruktive dialog. Politiet laver en evaluering af kredsrådets strategi og plan sammen med Esbjerg kommune. Til næste kredsrådsmøde præsenteres den færdige evaluering med forslag til, hvad vi fremadrettet gør. Der vil blive en høringsproces, og kommunerne opfordres til at svare hurtigt på høringerne. 6. Siden sidst bordrunde Meyer redegjorde for trusselssituationen, der fortsat er alvorlig. Vi har gennemført sommerens arrangementer, Tønder Festival, Tall Ships Races m.v. på en god måde. I forhold til grænsen er der nu bevilget midler til at håndtere flere opgaver end grænsekontrol, blandt andet indsatsen over for omrejsende kriminelle. Det indebærer en markant forøgelse af politiets personale inden udgangen af Der er iværksat et arbejde med at reorganisere udlændingekontrolafdelingen. Der er i tryghedsøjemed opsat videoovervågning i Nørregade i Haderslev, og det fungerer efter hensigten. Der har igennem nogle år været opsat videoovervågning i Esbjerg og Sønderborg for at skabe tryghed. Pressen har oplyst, at Aabenraa kommune også ønsker videoovervågning. En forudsætning for at opsætte videoovervågning i Aabenraa er, at politiet vurderer, at der er et tilstrækkeligt kriminalitetsniveau, idet der også er et hensyn at tage til de borgere, der ikke ønsker at blive videoovervåget. Også andre initiativer øget patruljevirksomhed, zoneforbud m.v. kan være virkemidler. Hvis en kommune har et ønske om videoovervågning, må kommunen kontakte politiet, som skal finansiere en eventuel videoovervågning. Kommunerne kan med den nuværende lovgivning ikke selv foranstalte, herunder finansiere, videoovervågning. Kommunaldirektør Tom Ahmt, Aabenraa, forklarede opklarende, at Aabenraa kommune i budgetforliget har sat et beløb af til videoovervågning. Kommunen har lovet forligsparterne at undersøge muligheden for at opsætte videoovervågning. Forligsparterne, og ikke borgmesteren, havde udtalt sig til pressen. Kommunaldirektør Willy Feddersen, Haderslev, bemærkede, at man ved opsætning af faste videoovervågningskameraer risikerer at presse kriminaliteten andre steder hen. Den planlagte, organiserede kriminalitet fanges ikke med faste kameraer. Andre metoder er vigtigere, hvis den slags kriminalitet skal afdækkes. Meyer bemærkede, at politiet får bedre resultater med flytbar overvågning. Der skiltes med de faste kameraer. Meyer oplyste, at der foranlediget af bl.a. Tibet-sagen og Svinkløv-sagen er iværksat et arbejde omkring kulturen i dansk politi, hvor politiet i højere grad skal have borgeren i centrum og erkende fejl. Alle kredse skal arbejde med kulturen og med god adfærd i det offentlige. Kaj Nielsen orienterede om, at der fra den 1. oktober 2018 skal gennemføres en screeningsundersøgelse af forekomsten af spiritus i trafikken. Målet er at kortlægge, hvor spirituskørsel foregår med henblik på at

7 iværksætte mere intelligente og målrettede indsatser bilister skal standses i Syd- og Sønderjyllands politikreds. Foranlediget af det spørgsmål, der blev rejst i det seneste kredsrådsmøde, har politiet iværksat to indsatser i nattelivet, dels en indsats mod narko i nattelivet, dels en indsats i restaurationsområdet. Politiet arbejder analytisk med særlige hot-spot-områder i nattelivet og udnytter beredskabets lokale viden. Narko i nattelivet har også været drøftet i lokalrådene, og der er et positivt samarbejde med restauratørerne. Der er gennemført en række restaurationskontroller. Udover selve kontrollen har indsatsen den sideeffekt, at der foreligger et bedre oplysningsgrundlag for sagsbehandlingen i bevillingsnævnene. I hot spot-områderne er der i 2018 indtil udgangen af august skrevet 104 sager om overtrædelse af lov om euforiserende stoffer og 80 sager om overtrædelse af restaurationsloven. Borgmester Jesper Frost Rasmussen, Esbjerg, beklagede, at der på grund af bandekonflikt m.v. har været anledning til flere samtaler, hvor politidirektøren har givet orientering om udviklingen siden sidste møde. Der har dog også været positive hændelser så som Tall Ships Race. Borgmester Erik Buhl Nielsen, Varde, bemærkede, at Varde kommune har haft en fredelig sommer, selvom der har været mange turister og lidt uro på Torvet i Varde. Kommunaldirektør Vibeke Kinch, Fanø, fortalte, at også Fanø har haft en rolig sommer. Borgmester Egon Fræhr, Vejen, roste politiet for at være nemme at komme i kontakt med i forbindelse med konkrete sager. Direktør Carsten Lund, Sønderborg, oplyste, at antallet af indbrud i Sønderborg kommune ligger lidt for højt, og det problem arbejder kommunen sammen med områdepolitiet på at løse. Der er planlagt et arrangement i et udsat boligområde. Sønderborg kommune er spændt på samarbejdet med politiets nye forebyggelsesafdeling. Kommunaldirektør Tom Ahmt, Aabenraa, oplyste, at Aabenraa kommune har et godt samarbejde med politiet. Der er ikke så meget uro i byen som for et år siden. Borgmester Henrik Frandsen, Tønder, kunne også oplyse om en fredelig sommer og en vellykket Tønderfestival. Der har været sædvanlige klager over ræs på Rømø. Henrik Frandsen oplyste videre, at Rømø Motorfestival, som blev afholdt lørdag den 1. september 2018, og som er en tilbagevendende begivenhed, i år tiltrak gæster. Det gav så mange trafikale udfordringer, at arrangørerne er klar over, at der må gøres noget næste år for at forebygge tilsvarende, trafikale problemer.

8 Kommunaldirektør Willy Feddersen, Haderslev, oplyste, at samarbejdet mellem politi og kommune fungerer godt. Borgmesteren deltog i maj i år i en tryghedsvandring i Nørregade sammen med bl.a. specialkonsulent Chr. Østergård. Tryghedsvandringen blev filmet af TV2. Lene Roesen oplyste hertil, at TV2 har fulgt Syd- og Sønderjyllands Politi i 1½ måned i foråret. Det er der kommet en række programmer ud af, og de sendes mandag aften kl under overskriften Politirapporten. Udsendelserne viser under forskellige temaer hverdagens politiarbejde. Meyer oplyste supplerende, at sidste udsendelse handlede om færdsel, og at seerne fik et indblik i, at ATKvognene blandt andet sættes op, hvor borgere vurderer, at der køres for stærkt. Det kom også frem, at målet er at virke hastighedsbegrænsende og dermed minimere risikoen for uheld, ikke at få bøder til statskassen. Kommunaldirektør Willy Feddersen, Haderslev, oplyste slutteligt, at Haderslev kommune i forlængelse af det sikkerhedspolitiske topmøde, der blev afholdt den 4. maj, afholder temamøde med radikalisering på dagsordenen. Måske kan SSP-arbejdet tilrettelægges på en bedre måde for at forebygge radikalisering. 7. Orientering om særlige emner Ungdomskriminalitetsnævn. Kaj Nielsen redegjorde for regeringens planlagte tiltag over for ungdomskriminalitet. Tanken er, at ansvaret for at behandle sager over for unge mellem 10 og 17 år, der mistænkes for eller er dømt for alvorlig kriminalitet, løftes fra det sociale system til et særligt Ungdomskriminalitetsnævn. Nævnet kan træffe afgørelser om straksreaktioner, forbedringsforløb, sociale foranstaltninger (lige fra gå-hjem-tider til anbringelse uden for hjemmet). Nævnet kommer til at bestå af en dommer, en politiansat leder, en socialrådgiver fra kommunerne. Nævnet beskikkes 4 år ad gangen. De to lovforslag, der er fremsat, forventes at træde i kraft den 1. januar Det sekretariat, der skal forberede sagerne for nævnet, bliver formentlig placeret under Rigspolitiet. Oprindeligt var det tanken, at der skulle være et sekretariat i hver politikreds, men det er man gået bort fra. Der er lagt op til skarpe frister for sagsbehandling, idet der inden 10 dage efter en mistanke mod en årig skal tages stilling til, om sagen skal behandles i nævnet. Politiet ansætter en socialrådgiver til screeningsopgaven. Nævnet skal behandle sagen senest 4 uger efter fremsendelsen. Kommunernes rolle må forventes at blive ret omfattende, idet kommunerne skal indbringe og forelægge sager for nævnet. Kommunerne skal endvidere føre nævnets beslutninger ud i livet. Kommunerne skal også gennemføre ungefaglige undersøgelser inden for korte frister og sammen med en særlig Ungekriminalforsorg føre tilsyn med de unge, der har fået en afgørelse i nævnet. Endvidere skal kommunerne løbende vurdere den givne foranstaltnings egnethed. Samarbejdsplanen.

9 Sekretariatschef Birgit Nielsen redegjorde med udgangspunkt i den rundsendte afrapportering for arbejdet med samarbejdsplanen 2017 og Vi er nået i mål med mange af de tiltag, kommuner og politi i fællesskab har sat sig for, men det har også vist sig, at flere af de planlagte aktiviteter løses af enten den ene eller den anden aktør. Enkelte punkter er svære at løbe i mål. Det gælder blandt andet temaarbejde med skoler og ungdomsuddannelser. Politi og kommuner skal snart i gang med at planlægge samarbejdsplanen 2019, og det er vigtigt, at forventningerne afstemmes, således at de aktiviteter, der planlægges, ikke bliver for ambitiøse, kan løses i fællesskab, og kan løses inden udgangen af Der er fastsat en dato for et fælles planlægningsmøde i lokalrådene. Det er vigtigt, at mødet prioriteres, og at de medarbejdere, der deltager, har beslutningskompetence. Mødet afholdes fredag den 2. november 2018 fra kl til kl. 13 i kantinen på politigården i Esbjerg. Invitation udsendes snarest. Bandepakke 3. Kaj Nielsen orienterede om Bandepakke 3, som blandt andet indebærer et samarbejde mellem politi, SKAT og kommunerne om at ramme rockere og bandemedlemmer økonomisk. Det er blevet opgjort, at der i politikredsen er 61 rockere / bandemedlemmer. SKAT har udtaget 22 til nærmere kontrol, og Esbjerg kommune har udtaget 19 til nærmere kontrol. Der er personsammenfald for så vidt angår 3 personer. De øvrige kommuner har gennemgået den samme liste, og Varde kommune har udtaget 3 personer til nærmere undersøgelse. En gennemgang af listen gav ikke de øvrige kommuner anledning til yderligere kontrol. Intet. 8. Eventuelt 9. Næste møde Næste møde i Kredsrådet afholdes fredag den 7. december 2018 i Aabenraa kommune. Næste års møder er planlagt til afholdelse: Torsdag den 14. marts 2019, Torsdag den 6. juni 2019, Torsdag den 12. september 2019, og Torsdag den 12. december 2019.