Nordic Marine Oil Oliekajen Skagen Att. Steen Møller (fremsendt på

Transkript

1 Frederikshavn Kommune Rådhus Allé Frederikshavn Nordic Marine Oil Oliekajen Skagen Att. Steen Møller (fremsendt på Tel.: CVR-nr december 2013 Tilladelse jf. miljøbeskyttelseslovens 19 samt screening efter VVM-reglerne ifm. etablering af m 3 tank til gasolie ved Nordic Marine Oil, Oliekajen 15, 9990 Skagen Skanda A/S har 13. juni 2013 ansøgt om tilladelse til etablering af gasolietank på den eksisterende virksomhed Nordic Marine Oil, Oliekajen 15 i Skagen. Ansøgningen er udformet som følgende: en ansøgning om byggetilladelse, en ansøgning om brandteknisk godkendelse og en ansøgning om tillæg til miljøgodkendelse. Center for Teknik og Miljø Sagsnummer: 13/24058 Sagsbehandler: Jette Brønnum Direkte telefon.: Fax: jebn@frederikshavn.dk Sidstnævnte ud fra en formodning om at anlægget i forvejen var miljøgodkendt. Dette er dog ikke tilfældet. Nærværende ansøgning udløser ej heller krav om miljøgodkendelse, idet oplaget ikke overstiger tons jf. godkendelsebekendtgørelsen. Omvendt er udvidelsen omfattet af VVM-bekendtgørelsens bilag 2, pkt. 3f Oplagring af fossilt brændstof over jorden, hvilket medfører at anlægget skal anmeldes efter VVMreglerne. Dette har ansøger gjort den 28. november Der er modtaget supplerende oplysninger den 10. december Jf. olietankbekendtgørelsens 23 kræver et anlæg over 200 m 3 en tilladelse efter miljøbeskyttelseslovens 19. Kommunen betrager tidligere nævnte ansøgningsmateriale som værende tilstrækkeligt i forhold til at kunne behandle sagen efter 19 i miljøbeskyttelsesloven. Anlægget er beliggende på matr. nr. 548A Skagen Bygrunde. Med denne afgørelse tillades etablering og drift af tank under nærmere givne vilkår. Kommunen har tillige afgjort, at projektet ikke nødvendiggør en VVM-redegørelse. Kommunens afgørelse Med baggrund i ovenstående skal Frederikshavn Kommune hermed meddele Nordic Marine Oil en tilladelse i medfør af miljøbeskyttelseslovens 19 til etablering og drift af m3 tank på Oliekajen 15, 9990 Skagen, jf. vedlagte kortbilag B.

2 Der knytter sig følgende vilkår til tilladelsen: Side 2/12 1. Tilladelsen er gældende fra dags dato. 2. Tilladelsen skal være udnyttet inden 12 måneder fra dags dato. Herefter bortfalder den. 3. Anlæg 1 må ikke nedgraves eller på anden måde anbringes under eller så tæt ved bygninger, at anlæggene ikke kan fjernes. 4. Pejlehuller og mandehuller skal være let tilgængelige. 5. Nedgravede rør skal overalt være omgivet af mindst 15 cm sand til alle sider eller ved anvendelse af skydningsteknik være indlagt i et beskyttelsesrør. 6. Tanken skal opstilles på et jævnt og varigt stabilt underlag. 7. Der skal på tanken være monteret overfyldningsalarm. 8. Afstand fra tanken til væg eller anden konstruktion skal være mindst 5 cm. 9. Egenkontrol skal foretages i overensstemmelse med bilag 10 i olietankbekendtgørelsen. 10. T5 skal inspiceres hvert 5. år efter retningslinjerne i bilag 9 i olietankbekendtgørelsen. 11. Tankinspektionen skal ledes af en person, som er certificeret til dette arbejde, og inspektionen skal gennemføres ved akkrediterede inspektionsmetoder og personale, der er godkendt af den certificerede inspektør. Inspektionen ved den certificerede tankinspektør skal dokumenteres i en tilstandsrapport, der skal fremsendes til kommunen, senest 1 måned efter at den foreligger. 12. Virksomheden skal 1 gang årligt sikre at følgende følere/alarmer testes: - Niveauføler i T5 med tilhørende alarmer - Overfyldningsalarm i T5 De pågældende instrumenter må kun være ude af drift i den periode, hvor kontrollen finder sted. Kommunen har tillige afgjort, at ansøgningen ikke vil kunne få en væsentlig indvirkning på miljøet. Der skal således ikke udarbejdes en VVM-redegørelse. Selve screeningen er gengivet i bilag A. 1 Anlæg er i olietankbekendtgørelsen defineret som tank med et tilhørende rørsystem

3 Baggrund Skanda A/S søger på vegne af Nordic Marine Oil om en udvidelse af tankkapaciteten med m 3 på den eksisterende virksomhed på Oliekajen 15 i Skagen. Den ny tank er benævnt T5 på bilag B. Side 3/12 Virksomheden, der er beliggende på lejet areal tilhørende Skagen Havn, omfatter efter udvidelsen et olielager bestående af 5 stk. overjordiske tanke med et volumen på hhv. 6, 250, 500, og m 3 til oplagring af gasolie samt 1 stk. underjordisk tank på 30 m 3 til oplag af slopolie. På virksomhedens areal er der endvidere lagerbygning, kontor og personalefaciliteter, samt et pumpehus. Virksomheden har på nuværende tidspunkt et samlet oplag på ca m 3 svarende til ca tons produkt. Efter udvidelsen med den ønskede tank (1.100 m 3 ) bliver den samlede oplagskapacitet inkl. tromler og dunke på ca tons produkt. I tankene oplagres gasolie, i dunke og tromler er der skære- og motorolie og farvestof opbevares i tromler. Olieprodukterne importeres fra skib til lager tankene. Fra lager tankene udleveres produkter til bunkerbåd eller tankbil. Det ansøgte omhandler etablering af en tankpude og opførelse af en ny tank. Tankfundamentet etableres som et ringfundament i beton og med en asfalt blanket (sand bitumen mix) imellem tank og fundament. Der monteres overfyldningsalarm på den nye tank, som skal sikre i tilfælde af en evt. fejl i niveaumålingen (tankradar) på tanken eller lignende. Den nye tank deler tankgård med en eksisterende tank. Tankgårdens frie volumen er større end den største tank i tankgården. Der foretages inspektion af tankene hvert 5. år og der gennemføres en visuel inspektion af tankgårdene hvert år. Tanken etableres med fri udluftning, som de øvrige tanke på virksomheden. Der dannes kondensvand i tankene, som ledes til slop olietanken, hvorfra olien efter passende henstand pumpes retur til en af tankene. Det overskydende vand bortskaffes til godkendt modtager. Den årlige mængde afledt kondensvand er ca liter. Overfladevand fra tankgårdene pumpes ud af tankgårdene og derfra videre igennem olieudskilleren til havnes regnvandsledning. Inden udledning foretages der en visuel kontrol af vandet. Overfladevand fra af- og påfyldningspladser og andre arealer, hvor der kan forekomme spild af olieprodukter, ledes ligeledes igennem olieudskilleren til havnes regnvandsledning. Virksomhedens samlede areal er på ca m 2. Arealet grænser mod nordøst op til havnebassinet. Mod øst grænser det op til FF Skagen A/S olielager. Mod syd grænser det op til vej og mod vest grænser det op til område med lodsstation.

4 Kommunens bemærkninger Jf. olietankbekendtgørelsens 23 stk. 4 skal der fastsættes vilkår i tilladelsen, som mindst omfatter kravene i 28, bortset fra 28, stk. 1, nr. 6, og stk. 3 nr. 3. Side 4/12 Kravene som er relevante ift. en overjordisk tank er følgende: a. Anlægget må ikke etableres inden for en afstand af 50 m fra indvindingsboringer til almene vandforsyningsanlæg og 25 m fra andre boringer og brønde, hvorfra der indvindes drikkevand. Afstandskravet gælder dog ikke for indendørs anlæg under l med overjordiske rørsystemer, der ikke er indstøbte eller indmurede. b. Anlæg må ikke nedgraves inden for det beskyttelsesområde for grundvandsindvinding, som er fastlagt i forbindelse med en vandindvindingstilladelse efter de til enhver tid gældende regler i lov om miljøbeskyttelse. c. Anlæg må ikke nedgraves eller på anden måde anbringes under eller så tæt ved bygninger, at anlæggene ikke kan fjernes. d. Pejlehuller og mandehuller skal være let tilgængelige. e. Nedgravede rør skal overalt være omgivet af mindst 15 cm sand til alle sider eller ved anvendelse af skydningsteknik være indlagt i et beskyttelsesrør. f. Tanken skal opstilles på et jævnt og varigt stabilt underlag. g. Der skal på tanken være monteret overfyldningsalarm. Overfyldningsalarmen skal være placeret, så den kan registreres ved påfyldningsstudsen. h. Afstand fra tanken til væg eller anden konstruktion skal være mindst 5 cm. (Med anlæg forståes tank med det tilhørende rørsystem.) Punkterne a. og b. er overholdt, idet virksomheden allerede er placeret udenfor disse interesseområder. Punkterne c.-h. er medtaget som vilkår. Dog er sidste del af punkt g undladt, idet der ikke ved tanken er en påfyldningsstuds. Påfyldningen sker gennem rørsystemer. Endvidere er bestemmelser i olietankbekendtgørelsen vedrørende egenkontrol, vedligeholdelse, inspektion og tæthedsprøvning gældende for overjordiske tanke større end liter medtaget i det omfang, det er vurderet relevant. Denne afgørelse er udarbejdet i overensstemmelse med Frederikshavn Kommunes beredskab. Der er fremsendt udkast til afgørelse til ansøger den 11. december Den 13. december har ansøger meldt tilbage med en bemærkning om, at anden del af vilkår 7 (Overfyldningsalarmen skal være placeret, så den kan registreres ved påfyldningsstudsen) ikke giver mening. Kommunen har fjernet denne del af vilkåret. Skagen Havn er hørt som ejer af matriklen. De har meddelt 17. december 2013 at der ikke er bemærkninger til udkastet. Lovgrundlag Tilladelse til nedgravning, udledning eller oplægning af stoffer, produkter eller materialer, der kan forurene grundvand, jord og undergrund meddeles af

5 Kommunalbestyrelsen jf. miljøbeskyttelseslovens kapitel 3, 19. Der må kun fastsættes vilkår, der vedrører hensynet til grundvand, jord og undergrund. Tilladelser meddelt efter 19 kan til enhver tid og uden erstatning ændres eller tilbagekaldes under visse forudsætninger, jf. 20. Side 5/12 Jf. olietankbekendtgørelsens 23 stk. 4 skal der fastsættes vilkår i tilladelsen, som mindst omfatter kravene i 28, bortset fra 28, stk. 1, nr. 6, og stk. 3 nr. 3. Der er medtaget de vilkår, der omhandler krav til en overjordisk tank. VVM-pligten er vurderet efter reglerne i bekendtgørelse nr om om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning. Klagevejledning og offentliggørelse 19 Afgørelsen, som er meddelt i henhold til miljøbeskyttelseslovens regler, offentliggøres ved annoncering på kommunens hjemmeside ( den 20. december Afgørelsen kan i henhold til miljøbeskyttelseslovens regler påklages til Natur- og Miljøklagenævnet af ansøger, af visse nærmere angivne myndigheder og interesseorganisationer og af enhver, der har en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald. En eventuel klage indgives skriftligt til: Frederikshavn Kommune, Rådhus Allé 100, 9900 Frederikshavn (tf@frederikshavn.dk) Herfra vil klagen blive videresendt til Natur- og Miljøklagenævnet. Klagefristen er 4 uger fra godkendelsens offentlige bekendtgørelse og udløber den 17. januar 2014 ved kontortids ophør. Eventuelle klager skal være modtaget af Frederikshavn Kommune senest denne dag. I henhold til miljøbeskyttelseslovens 96 har en klage over en godkendelse ikke opsættende virkning, med mindre ministeren bestemmer andet. Udnyttelsen af godkendelsen sker på ansøgerens eget ansvar og indebærer ingen begrænsninger i klagemyndighedens adgang til at ændre eller ophæve en påklaget afgørelse. Natur- og Miljøklagenævnet opkræver et gebyr på 500 kr. for at behandle en klage. Når Natur- og Miljøklagenævnet har modtaget klagen, sender nævnet en opkrævning til den, der har indgivet klage. Natur- og Miljøklagenævnet begynder ikke at behandle klagen, før gebyret er modtaget. Vejledning om gebyrbetalingen kan findes på Naturog Miljøklagenævnets hjemmeside. I henhold til miljøbeskyttelseslovens 101, skal søgsmål til prøvelse af afgørelsen efter loven være anlagt ved domstolene inden 6 måneder efter afgørelsens bekendtgørelse.

6 VVM Kommunens vurdering af anlægget i forhold til VVM-reglerne kan i henhold til planlovens 58 påklages til Natur- og Miljøklagenævnet. Klageberettiget efter 58 er Miljø- og Energiministeren og i øvrigt enhver med retlig interesse i sagens udfald. Kun retlige spørgsmål kan påklages. Side 6/12 Afgørelsen, som er meddelt i henhold til planlovens regler, offentliggøres ved annoncering på kommunens hjemmeside ( den 20. december I henhold til planlovens 60 er klagefristen 4 uger fra afgørelsens offentlige bekendtgørelse. Klagefristen udløber således den 17. januar 2014 ved kontortids ophør. Eventuelle klager skal være modtaget senest denne dag. Natur- og Miljøklagenævnet opkræver et gebyr på 500 kr. for at behandle en klage. Når Natur- og Miljøklagenævnet har modtaget klagen, sender nævnet en opkrævning til den, der har indgivet klage. Natur- og Miljøklagenævnet begynder ikke at behandle klagen, før gebyret er modtaget. Vejledning om gebyrbetalingen kan findes på Naturog Miljøklagenævnets hjemmeside. Ved rettidig klage efter planlovens 58 kan Natur- og Miljøklagenævnet bestemme, at en tilladelse meddelt af kommunalbestyrelsen ikke må udnyttes. Er et bygge- eller anlægsarbejde iværksat, kan nævnet påbyde dette standset. En eventuel klage indgives skriftligt til: Frederikshavn Kommune, Rådhus Allé 100, 9900 Frederikshavn (tf@frederikshavn.dk) Herfra vil klagen blive videresendt til Natur- og Miljøklagenævnet. I henhold til planlovens 62, skal søgsmål til prøvelse af afgørelsen efter loven være anlagt ved domstolene inden 6 måneder efter afgørelsens bekendtgørelse. Med venlig hilsen Jette Brønnum Vedlagt: Bilag A Screening efter VVM-reglerne Bilag B Oversigtstegning Kopi tilsendt: Skanda A/S, att. Christoffer Kold Mortensen (christoffer@skanda.dk) Skagen Havn, Havnevagtvej 30, 9990 Skagen (sh@skagenhavn.dk) Sundhedsstyrelsen, Embedslægeinstitutionen Nordjylland (senord@sst.dk) Skattecenter Aalborg ejendomsvurdering (aalborg@skat.dk) Region Nordjylland (region@rn.dk) Dansk Sejlunion (ds@sejlsport.dk) Danmarks Naturfredningsforening (dnfrederikshavn-sager@dn.dk

7 Bilag A Screening efter VVM-reglerne VVM Myndighed Basis oplysninger Frederikshavn Kommune Tekst Projekt beskrivelse jf. anmeldelsen: Udvidelse af Nordic Marine Oil i Skagen med en m 3 tank. Virksomheden modtager, opbevarer og udleverer fareklasse III mineralolieprodukter. På anlægget er der i forvejen 4 tanke på hhv. 30, 250, 1000 og 500 m 3. Det samlede anlæg er under tons og vil således ikke omfattes af krav om miljøgodkendelse. Navn og adresse på bygherre Nordic Marine Oil, Oliekajen 15, DK-9990 Skagen Bygherres kontaktperson og telefonnr. Steen Møller sm@nordicmarineoil.dk tlf mobil: Projektets placering Oliekajen 15, DK-9990 Skagen Projektet berører følgende kommuner Frederikshavn Kommune Oversigtskort i målestok Bilag 2-1 NMO Oversigtstegning af tankgård Udvidelse af tankanlæg Bilag 2-2 NMO Udsnit ved T3 og T5 Oversigtstegning Bilag 2-3 NMO Snit Tegning ved T3 og T5 - Fundamentstegning Kortbilag i målestok Forholdet til VVM reglerne Ja Nej Er anlægget opført på bilag 1 til bekendtgørelse nr af 15. december 2010 Hvis ja, er der obligatorisk VVM-pligtigt Er anlægget opført på bilag 2 til bekendtgørelse nr af 15. december 2010 Hvis ja, skal der gennemføres en screening, hvis nej, er anlægget ikke omfattet af VVM-reglerne og skal derfor ikke screenes Anlægget er omfattet af bilag 2 punkt 3f Oplagring af fossilt brændsel over jorden. Ikke Ja Bør Nej Tekst relevant undersøges

8 Side 8/12 Anlæggets karakteristika: 1. Arealbehovet i ha: Det kan udføres indenfor Nordic Marine Oil s areal. 2. Er der andre ejere end Bygherre?: Arealet ligger på Skagen Havn. Arealet ejes af Skagen Havn. Bygninger, tanke mv. er dermed placeret på lejet grund. 3. Det bebyggede areal í m2 og bygningsmasse i m3 Udvidelsen indgår på det eksisterende areal, som er ca m Anlæggets maksimale bygningshøjde i m: Ca. 14,5m (Svøbhøjde ca. 12m) 5. Anlæggets kapacitet for så vidt angår flow og opbevaring af: Råstoffer type og mængde: Mellemprodukter type og mængde: Der er tale om en m3 tank til opbevaring af gasolie (fareklasse III produkt). Det årlige gennemløb på Nordic Marine Oil i Skagen er på ca m3 pr. år. Færdigvarer type og mængde: 6. Anlæggets kapacitet for strækningsanlæg: 7. Anlæggets længde for strækningsanlæg: 8. Anlægget behov for råstoffer type og mængde: I anlægsfasen: I driftsfasen: 9. Behov for vand kvalitet og mængde: I anlægsfasen: I driftsfasen: I anlægsfasen benyttes der beton til ringfundament og vægelementer, stål til tank og rør. Maling/coatning til overfladebehandling og belægning i tankgård. I driftsfasen er der ikke direkte forbrug af råstoffer. I anlægsfasen skal der benyttes vand i beton, byggeprojekt mm. Anslås til ca. 10m 3 I driftsfasen skal der ca. hvert femte år i forbindelse med tankrensning benyttes lit vand. Anslås til 20m 3 /år 10. Forudsætter anlægget etablering af yderligere vandforsyningskapacitet: 11. Affaldstype og mængder, som følge af anlægget: Farligt affald: Andet affald: Der ændres ikke nævneværdigt på affaldsmængderne. Der forventes det samme gennemløb på anlægget, men udvidelsen ønskes for, at kunne modtager større mængder ad gangen og dermed kunne reducere antallet af skibe.

9 Side 9/12 Spildevand: 12. Kræver bortskaffelse af affald og spildevand ændringer af bestående ordninger: 13. Overskrides de vejledende grænseværdier for støj: 14. Overskrides de vejledende grænseværdier for luftforurening: Der vurderes ikke at være væsentlige kilder til støj. Samtidig er virksomheden placeret i et egentligt erhvervsområde. 15. Vil anlægget give anledning til vibrationsgener: 16. Vil anlægget give anledning til støvgener: 17. Vil anlægget give anledning til lugtgener: 18. Vil anlægget give anledning til lysgener: Tanken vil ved fyldning afgive fortrængningslugt. Denne vurderes dog at være minimal. 19. Må anlægget forventes at udgøre en særlig risiko for uheld: Aktiviteten er ikke omfattet af risikobekendtgørelsen. Anlæggets placering 20. Forudsætter anlægget ændring af den eksisterende arealanvendelse: Anlægget er ikke i strid med gældende planlægning. 21. Forudsætter anlægget ændring af en eksisterende lokalplan for området: 22. Forudsætter anlægget ændring af kommuneplanen: 23. Indebærer anlægget behov for at begrænse anvendelsen af naboarealer ud over hvad der fremgår af gældende kommune- og Jf. de brandtekniske regler og tidligere dialog medfører den nye tank en respektafstand, som ligger lidt uden for Nordic Marine Oil s matrikel. Det

10 lokalplaner: 24. Vil anlægget udgøre en hindring for fremtidig anvendelse af områdets råstoffer og grundvand: Side 10/12 pågældende areal er ejet af Skagen Havn og Skagen Havn har givet tilsagn om, at udvidelsen er i orden. 25. Indebærer anlægget en mulig påvirkning af sårbare vådområder: Ikke umiddelbart, men anlægget er et olieanlæg. Tankene er placeret i en tankgård, der har den nødvendige kapacitet til tilbageholdelse af spild. 26. Er anlægget tænkt placeret indenfor kystnærhedszonen: Virksomheden er allerede placeret indenfor kystnærhedszonen. 27. Forudsætter anlægget rydning af skov: 28. Vil anlægget være i strid med eller til hinder for etableringen af reservater eller naturparker: 29. Tænkes anlægget placeret i Vadehavsområdet: 30. Kan anlægget påvirke registrerede, beskyttede eller fredede områder Nationalt: Internationalt (Natura 2000): Forventes området at rumme beskyttede arter efter bilag IV: Forventes området at rumme danske rødlistearter: Nærmeste Natura 2000 område ligger ca. 1,3 km fra anlægget og vurderes derfor ikke at kunne blive påvirket. Der er ikke kendskab til bilag IV-arter eller rødlistede arter i erhvervsområdet. 31. Kan anlægget påvirke områder, hvor fastsatte miljøkvalitetsnormer allerede er overskredet: Overfladevandt: Grundvand: Naturområder: Boligområder (støj/lys og Luft): 32. Tænkes anlægget etableret i et tæt befolket område: Anlægget er etableret i byzonen. Nærmeste naturområde ligger ca. 800 meter nordvest for området og bliver ikke påvirket.

11 Side 11/ Kan anlægget påvirke: Historiske landskabstræk: Kulturelle landskabstræk: Arkæologiske værdier/landskabstræk: Æstetiske landskabstræk: Geologiske landskabstræk: Virksomheden er allerede eksisterende og ligger desuden i et fuldt udbygget erhvervsområde. Kendetegn ved den potentielle miljøpåvirkning 34. Er området, hvor anlægget tænkes placeret, sårbar overfor den forventede miljøpåvirkning: 35. Er der andre anlæg eller aktiviteter i område, der sammen med det ansøgte medfører en påvirkning af miljøet (Kumulative forhold): 36. Er der andre kumulative forhold? 38. Den forventede miljøpåvirknings geografiske udstrækning i areal: Ikke umiddelbart. FF Skagen har deres oliedepot, som grænser optil anlægget. Ifølge beredskabsstyrelsen og erfaringer anses det ikke som sandsynligt, at der vil ske en antændelse af gasolien på et af anlæggene. Hvis der alligevel, meget imod forventning sker en antændelse vil der kunne opstå dominoeffekt fra det ene anlæg til det andet. Det vurderes, at risikoen er usandsynlig lille og at den nye tanke ikke nævneværdig ændrer denne usandsynlige risiko. 39. Omfanget af personer der forventes berørt af miljøpåvirkningen: 40. Vil den forventede miljøpåvirkning række ud over kommunen/mc s område: 41. Vil den forventede miljøpåvirkning berøre nabolande:

12 Side 12/ Forventes miljøpåvirkningerne at kunne være væsentlige Enkeltvis: Eller samlet: 43. Må den samlede miljøpåvirkning betegnes som kompleks: 44. Er der stor sandsynlighed for miljøpåvirkningen: 45. Er påvirkningen af miljøet Varig: Hyppig: Reversibel: Konklusion Giver resultatet af screeningen anledning til at antage, at det anmeldte projekt vil kunne påvirke miljøet væsentligt, således at der er VVM-pligtigt: Ingen af de nævnte påvirkninger vurderes at medføre væsentlige miljømæssige gener, projektet vurderes derfor samlet set ikke at være VVM-pligtigt. Dato: 11. december 2013 Sagsbehandler: Jette Brønnum

13