Sekretær- og forretningsførerkurset 2013 Nørgaards Højskole NYT FRA FFD. Thor West Nielsen /FFD

Transkript

1 Sekretær- og forretningsførerkurset 2013 Nørgaards Højskole NYT FRA FFD Thor West Nielsen /FFD

2 EMNER: 1. Elevudviklingen 2. Finanslovsforslaget Skolernes økonomi 4. Ny Højskolelov 5. Diverse: a) Kommuners støtte til nye højskoler b) Elevers sikkerhed c) Børneattest d) Højskole og fjernstudier e) Specialundervisning f) Vikartilskud mv. g) Pensionsindbetaling 2

3 Elevudviklingen (1/2) SKOLEÅR 07/08 08/09 09/10 10/11 11/12 12/13 % ÅE i alt ,3 T1 ÅE >=2uger ,1 T2 ÅE >=12 uger ,6 T3 ÅE Ugekurser ,2 T1-T2 ÅE <12uger ,2 T1-T3 ÅE Unge uden komp ungd.u ,1 ÅE Extern komp ÅE Aktiverede ,6 Antal skoler

4 Elevudviklingen (2/2) ÅE i alt ÅE >=2uger ÅE >=12 uger ÅE <2 uger ÅE <12uger ÅE Unge uden kuu /01 01/02 02/03 03/04 04/05 05/06 06/07 07/08 08/09 09/10 10/11 11/12 12/13 4

5 Finanslovsforslaget 2014 (1/2) Takster ifølge FFL 2014 FFL2014 FL 2013 % Basistakst, alle elever ,1% Suppl takst, K på mindst 2 uger ,4% Suppl takst, K på mindst 12 uger ,4% Bygningstaxametertilskud ,3% Tillægstakst, u komp udd. m plan ,5% Grundtilskud pr. skole ,5% Bygningsgrundtilskud pr. skole ,0% 5

6 Forslag til FL 2014 (2/2) ( ) FFL 2014 Mio. kr F Udgiftsbevilling 519,8 514,7 549,2 540,7 530,4 520,4 510,1 * NB: uden estimeret aktivitetsnedgang i budgetårene! 2014 og frem: Omstillingsmidler! Budgetloven (- Principændring)! 6

7 Højskolernes regnskab 2012 i f. t (1/5) Resultat: ( Jf: ) 1. Institutioner, aktivitet og årsværk a) Nedgang i antal højskoler b) Flere elever pr. lærerårsværk og årsværk 2. Under-/ overskud a) Færre skoler med underskud (Fra 22 til 14) b) Resultat: Fra -2,3 (-6,1) til +3,8 (4,1)

8 Højskolernes regnskab 2012 (2/5) 3. Resultatopgørelse - samlet(mio. kr.) a) +48,8 mod +23,1 b) Kun højskoler= +38,6 c) Pr. elev: mod Omkostninger pr. årselev: a) Rene højskoler = b) Inkl. kombinerede skoler =

9 Højskolernes regnskab 2012 (3/5) Omkostninger fordelt på formål 13% 20% 45% Undervisning Ejendomsdrift Kostafdeling Administration mv 22%

10 Højskolernes regnskab 2012 (4/5) Omkostninger fordelt på løn, afskrivn. og andre omkostninger Andre omkostninger 44% Afskrivninger 4% Lønomkostninger 52%

11 Højskolernes regnskab 2012 (5/5) Tabel 5 Viser antal skoler med overskudsgrad hhv. mindre end 0, 0-5 og større end 5. Rene HSK Antal skoler med Overskudsgrad < Overskudsgrad Overskudsgrad > I alt

12 Ny højskolelov ønsker En egen Højskolelov med: Større frihed mht. anvendelse af skolens midler Klarhed angående aktiviteter uden for loven Bedre mulighed for samarbejde Bedre mulighed for at oprette nye skoler Tilskuds- og kursusregler: - Bedre mulighed for at købe og leje bygninger - Takst3 for mindre en 12 uger - Større flexibilitet mht. fordelingen af undervisningstimer 12

13 Ny højskolelov Forslaget 1. Administrative fællesskaber 4,2 2. Udvidet oplysningsvirksomhed 4,3 3. Nye skoler eje/leje - 4,4 4. Eje i begrænset omfang sammen med andre - 4,6 5. UBAK (undervisning af bred almen karakter) Årsplan Mentortilskud < 12 uger Præciseringer: 13

14 Lovforslaget Erhvervsvirksomhed (3/5) 4 1.2) Skolen skal i sit virke som selvejende undervisningsinstitution være uafhængig, og skolens midler må alene komme skolens skole- og undervisningsvirksomhed til gode, jf. dog stk. 2 og 3. (Stk. 3. Uanset stk. 1, nr. 2, må skolen i begrænset omfang anvende egne midler til folkeoplysningsvirksomhed i Danmark.) Oprindelige BEM. til 4: Bestemmelsen har ikke til formål at hindre normalt gensidigt, primært pædagogisk begrundet, samarbejde skolerne imellem eller at hindre skolens eventuelle øvrige aktiviteter i overensstemmelse med hidtidig praksis, dvs. så længe aktiviteterne har et begrænset omfang, ikke er erhvervsvirksomhed og kommer skolens skole- og undervisningsvirksomhed til gode.

15 Lovforslaget Erhvervsvirksomhed ( 3) Det Samtidig foreslås som betingelse, at skolen ikke må udøve erhvervsmæssig virksomhed eller forenings- eller folkeoplysende virksomhed er ikke hensigten med bestemmelsen at give folkehøjskolerne mulighed for at drive foreningsvirksomhed eller aftenskole efter folkeoplysningsloven, ligesom Det foreslås, at der ikke åbnes op aktiviteten skal holde sig inden for lovens overordnede formål om livsoplysning, folkelig oplysning og demokratisk dannelse. for, at folkehøjskoler kan drive egentlig erhvervsvirksomhed

16 Lovforslaget Erhvervsvirksomhed ( 3) Bestemmelsen i stk. 1, nr. 2, har ikke til formål at hindre normalt gensidigt, primært pædagogisk begrundet, samarbejde skolerne imellem eller at hindre skolens eventuelle øvrige aktiviteter i overensstemmelse med hidtidig praksis, hvor skoler f.eks. har kunnet udnytte overskydende kapacitet eller har gennemført kursusaktiviteter, der ikke udløser tilskud efter denne lov, dvs. så længe aktiviteterne har et begrænset omfang, ikke er at betragte som egentlig erhvervsvirksomhed og kommer skolens skole- og undervisningsvirksomhed til gode. Samarbejdet må ikke gå så vidt, at et fælles mål overskygger den enkelte institutions interesse i at arbejde for udvikling og økonomisk konsolidering af skolen som selvstændig enhed.

17 Lovforslaget Erhvervsvirksomhed ( 3) ikke åbnes op for, at folkehøjskoler kan drive egentlig erhvervsvirksomhed. Bestemmelsen svarer derfor på disse områder til den gældende lov om frie kostskoler. Erhvervsvirksomhed kan, på grund af folkehøjskolens statsstøtte Der henvises til bygninger m.v., virke konkurrenceforvridende i forhold til de specielle bemærkninger til andre erhvervsvirksomheder til stk. 1, nr. 2.

18 Lovforslaget Privat selvejende ( 3) Af stk. 1, nr. 1, fremgår, at skolen skal være en privat selvejende institution, som er omfattet af 1, og at skolens styring og ledelse skal reguleres i en vedtægt. Ved en privat selvejende institution forstås en selvejende institution, der er oprettet på privat initiativ. Folkehøjskoler er som de øvrige frie kostskoler, de frie grundskoler, private gymnasieskoler og private hf-kurser institutioner, der ikke er oprettet med henblik på imødekommelse af en offentlig forpligtelse for et landsdækkende uddannelsesudbud.

19 Lovforslaget Det almene, UBAK ( 13) De almene perspektiver kan fxf.eks. være filosofiske, kulturelle, historiske, politiske, samfundsmæssige eller naturvidenskabelige. Den brede almene karakter er knyttet til undervisningens konkrete indhold, perspektiv og den sammenhæng, faget sættes ind i. Alle fag kan danne udgangspunkt for undervisningen og kan tilrettelægges med større eller mindre vægt på de brede almene perspektiver. Æstetiske, musiske og kropslige dimensioner aktiviteter, som udtrykker elementer af bred almen karakter og ikke er indlæring af færdigheder, kan i begrænset omfang indgå i den brede almene undervisning.

20 Lovforslaget Prøver/eksamen ( 15) Bestemmelsen indebærer, at kulturministeren prøver og eksamener, bortset fra prøver til forberedende voksenundervisning (FVU), ikke kan fastsætte reglergennemføres på en folkehøjskole. Det beror på den enkelte folkehøjskoles beslutning, om den af pædagogiske grunde vil tillade, at der afholdes FVU-prøver på skolen. Bestemmelsen retter sig alene mod rettighedsgivende prøver i uddannelsessystemet.

21 Spørgsmål: Antal UDLÆNDINGE på H Antal højsko ler *) Antal elever der er danske statsbo rgere Antal elever der sidestil les med danske statsbo rgere Andet (udlænd inge, der ikke kan sidestill es med danske statsbor gere) Antal elever der har modtag et tilskud via CIRIUS ordning en **) Antal elever omfatte t af kolonne 5 hvis egenbet aling har været 0 Antal elever der modtager stipendiu m efter den nye stipendie ordning **) Antal elever omfattet af kolonne 7 hvis egenbeta ling har været 0 kr. Antal kurser der er gennemført uden deltagelse af danske statsborgere 2008/ / / / /

22 Beslutningsforslag fremsat 2. okt Frie grundskoler, private gymnasieskoler og frie kostskoler skal i lighed med internationale skoler have mulighed for at etablere afdelinger/filialer. Bem.: Som et konkret ex på problemstillingen kan nævnes Sportsefterskolen SINE i Løgumkloster, som gennem længere tid har haft planer om oprette en højskoleafdeling Tønder Kommune står klar med lokaler i et tidligere plejecenter, LAG Tønder har bevilget 1 mio. kr. til projektet, Sportshøjskolen vurderes at medføre ca. 20 nye, permanente lokale arbejdspladser.

23 Regelændringer 1 Kommuners mulighed for at støtte højskoler I forbindelse med en konkret skoleoprettelse blev der rejst tvivl om, hvorvidt kommunalfuldmagtens bestemmelser forhindrer kommuner i at yde støtte ved oprettelse og udbygning af højskoler. (jf. højskoleloven 28). Kulturministeriet har vurderet sagen og svaret den pågældende kommune, at det kan kommunen godt. 23

24 Regelændringer 2 Elevers sikkerhed / Skolens ansvar Erstatningsansvar ved ulykker til søs krav om ansvarsforsikring Anden form ekstrem udfoldelse Elever og maskiner Ved praktik 24

25 Regelændringer 3 Lov om Børneattest familiekurser Kravet gælder for ansatte med fast tilknytning, der som led i udførelsen af deres opgaver (herunder undervisning), skal have direkte kontakt med børn under 15 år. Fast tilknytning (KUM): i mere end 3 måneder og inden for dette tidsrum i mindst 3 tilfælde eller i en sammenhængende periode af mere end 1 uges varighed har fungeret som træner, instruktør, holdleder, lærer osv Børneattesten indhentes hos Det Centrale Kriminalregister: 25

26 Regelændringer 4 Elevers selvvalgte fjernstudier Der er ingen fastsat norm for, hvor meget selvstudie man som højskoleelev kan deltage i. (At være højskoleelev er jo et 24 timers job). Men hvis det ikke overskrider 6 timer om ugen synes det at være acceptabelt. 26

27 Regelændringer 5a Arbejdsgruppe om specialundervisning 25. Staten yder tilskud til specialundervisning og anden specialpædagogisk bistand for elever med særlige behov, herunder til skoler, der har et samlet særligt undervisningstilbud. Tilskuddet ydes med en takst (ca. 600 kr.) pr. årselev, der fastsættes på de årlige finanslove. Ministeren kan fastsætte et maksimum for det antal elever, der ydes tilskud til på det enkelte kursus. Stk. 2. Staten yder tilskud til dækning af ekstraudgifter, der er godkendt af Undervisningsministeriet, til lærertimer, praktisk medhjælp og hjælpemidler til elever med svære handicap. Tilskuddet fastsættes på de årlige finanslove og reguleres ud fra de faktisk ydede tilskud. [Tilskud pr. time ca. 900kr.] - Jf 27

28 Regelændringer 5b Arbejdsgruppe om specialundervisning Fokuspunkter: Definitioner Visitering Tilskuddets størrelse Sammenhæng mellem tilskud og udgifter Budgetsikkerhed Forventes indarbejdet i ny Tilskudsbekendtgørelse 28

29 Regelændringer 6a Ny vejledning vedr. vikartilskud Mindst 12 undervisningstimer fordelt over mindst 2 sammenhængende dage. - Det betyder: Mindst 12 undervisningstime (á 60 minutter) samlet i forløbet Sammenhængende betyder ikke nødvendigvis med overnatning, men at der skal være undervisning både før og efter kl. 12 hver dag. Hver kursusdag udløser en vikardag, også ankomst og afrejsedag, hvis der her er undervisning. NB: Enkeltdage eller række af fx aftenarrangementer kan ikke tælles med. Kun sammenhængende forløb på mindst 12 timer. Ligeledes betragtes studierejser ikke som efteruddannelseskurser. 29

30 Regelændringer 6b Ny vejledning vedr. vikartilskud - ex I alt: 17 undervisningstimer 4 vikardage Mandag Tirsdag Onsdag Torsdag Fredag Formiddag U 3t U 3t U 3t Eftermiddag U 3t U 2t U 3t Aften Dokumentation: Program og Deltagerliste 30

31 Regelændringer 7 Pensionsindbetaling Kulturministeriet har over for FFD bekræftet, at pensionsindbetaling for det pædagogiske personale skal ske til Magistrenes Pensionskasse. Hvis den nyansatte i forvejen er medlem af en tilsvarende pensionskasse, kan medlemskabet bevares her. 31

32 Regelændringer 8 Det ny Cirius Stipendier til udl. elever Målgruppen er alle ikke danskere (ell. Ligestillede) på kurser af mindst 12 ugers længde Skolen administrerer selv det angivne antal stipendieuger i 2013 er det 103 uger Tilskuddet i 2013 er på 440 kr. pr. uge, og skal gives i mindst 8 uger Ikke forbrugte uger overføres til næste års pulje? (FFD administrerer) 32

33 ? Husk: - Og at personligt medlemskab kun koster 200 kr.