EUROPA-PARLAMENTET. Udvalget om Økonomi og Valutaspørgsmål. Forslag til direktiv (KOM(2003) 234 C5-0227/ /0091(CNS) ændringsretsakt)

Transkript

1 EUROPA-PARLAMENTET Udvalget om Økonomi og Valutaspørgsmål 9. februar 2004 PE /9-17 ÆNDRINGSFORSLAG 9-17 Udkast til betænkning (PE ) Olle Schmidt Forslag til Rådets direktiv om ændring af direktiv 77/388/EØF hvad angår merværdiafgift på ydelser præsteret i postsektoren Forslag til direktiv (KOM(2003) 234 C5-0227/ /0091(CNS) ændringsretsakt) Kommissionens forslag Ændringsforslag Ændringsforslag 9 BETRAGTNING 5 (5) Med henblik på at modvirke stigninger i bruttopriserne for private forbrugere inden for visse begrænsede områder, vil det i disse tilfælde være formålstjenligt at anvende en reduceret sats med samme virkning på indtægterne som de gældende fritagelsesordninger. Der bør derimod ikke anvendes en reduceret sats inden for hele sektoren, da dette blot vil medføre endnu mere udtalt konkurrenceforvridning. (5) Med henblik på at modvirke stigninger i bruttopriserne for private forbrugere, vil det i disse tilfælde være formålstjenligt at anvende en reduceret sats. Sigtet med ændringsforslaget er at præcisere, at afskaffelsen af fritagelsen ikke må resultere i en forøgelse af forsyningspligten. Omfanget af de virkninger, som en beskatning vil få for AM\ doc PE /9-17

2 forbrugerprisen, og som reduceres med en nedsat sats, afhænger af, hvorvidt tjenesteyderne tager hensyn til forsyningspligten. Ændringsforslag af Bernhard Rapkay Ændringsforslag 10 BETRAGTNING 5 A (ny) (5a) For at undgå prisstigninger eller i det mindste at begrænse disse til et minimum, anvender medlemsstaterne reducerede satser på posttjenester. Or. de Forbrugerprisstigninger skal så vidt muligt undgås. Derfor skal anvendelsen af reducerede satser være bindende. Ændringsforslag af Astrid Lulling Ændringsforslag 11 BETRAGTNING 5 A (ny) (5a) Medlemsstaterne træffer de nødvendige foranstaltninger, f.eks. ved indførelse af særlige bestemmelser om tilbagebetalingsordninger, så velgørende sammenslutninger og organisationer ikke udsættes for forøgede økonomiske byrder som følge af dette direktiv. Or. fr Bortset fra, at de velgørende sammenslutningers og organisationers kommunikation bliver mere bekostelig, må det bemærkes, at de frembringer store mængder forsendelser, og at disse risikerer at mindskes, hvis de pågældende organisationer også bliver momspligtige. PE /9-17 2/6 AM\ doc

3 Ændringsforslag 12 BETRAGTNING 7 (7) Med henblik på at øge effektiviteten af en forenklet opgørelsesordning for postvirksomheder, bør frimærker kunne behandles som varer, men lades ude af betragtning i afgiftsspørgsmål, når de leveres med henblik på at modtage postydelser. (7) Med henblik på at øge effektiviteten af en forenklet opgørelsesordning for postvirksomheder, bør frimærker kunne behandles som varer, men lades ude af betragtning i afgiftsspørgsmål, når de leveres med henblik på at modtage postydelser. Den samme ordning gælder for frimærkeleverancer til filatelistiske formål, når disse kan benyttes som forhåndsbetalingsmiddel for posttjenester. Sigtet med dette ændringsforslag er at sikre, at frimærkeleverancer til filatelistiske formål, når disse er gyldige til postforsendelser, er omfattet af den samme afgiftsordning som frimærker til forsendelser. I almindelighed kan alle de frimærker, som købes hos en offentlig postvirksomheds salgssteder eller hos andre forhandlere anvendes både til forsendelse og til samlerformål. Det gælder også de såkaldte "førstedagskuverter", som principielt både kan anvendes til forsendelser og være samlerobjekter og sælges til samme påtrykte værdi som frimærket plus kuvertens handelsværdi. En momsordning, hvor der skulle skelnes mellem de to kategorier, ville indebære betydelige tekniske og regnskabsmæssige vanskeligheder og ville derfor være uigennemførlig. Ændringsforslag 13 ARTIKEL 1, NR. 1 Artikel 9, stk. 2 a, afsnit 1 (direktiv 77/388/EØF) Uanset stk. 2, litra b), anses Uanset stk. 2, litra b), anses standardpostydelser i forbindelse med standardpostydelser i forbindelse med adresserede breve og pakker, til almindelig adresserede breve, til almindelig korrespondance, reklameforsendelser, bøger, korrespondance, reklameforsendelser, bøger, kataloger og aviser på op til 2 kg, for at blive kataloger og aviser samt adresserede leveret i det land, hvor transporten postpakker af en vægt, som er fastsat af de påbegyndes, undtagen i de tilfælde hvor nationale myndigheder, der er ansvarlige indsamling og udbringning betales af for pakker omfattet af modtageren. I sådanne tilfælde anses forsyningspligtydelsen, på op til 10 kg, for ovennævnte artikler for at blive leveret på at blive leveret i det land, hvor transporten påbegyndes, undtagen i de tilfælde hvor AM\ doc 3/6 PE /9-17

4 leveringsstedet. indsamling og udbringning betales af modtageren. I sådanne tilfælde anses ovennævnte artikler for at blive leveret på leveringsstedet. Der er udbredt bekymring for, at moms på posttjenester vil medføre en overdreven takstforhøjelse for tjenester, som for borgerne udgør et vigtigt kommunikationsmiddel og derfor er af ubestridelig værdi for den økonomiske og sociale samhørighed i Fællesskabet. Kommissionen foreslår derfor, at medlemsstaterne skal kunne anvende en reduceret sats (fremfor en standardsats) for de posttjenester, der i direktivforslaget er defineret som "standardpostydelser", ligesom den øverste grænse herfor er fastsat til 2 kg. Med ændringsforslag 4, 6 og 7 i det andet udkast til betænkning af Olle Schmidt foreslås det at hæve grænsen til 10 kg med det erklærede mål at mildne konsekvenserne for slutbrugeren af indførelsen af moms (kunder/forbrugere, dvs. afgiftspligtige personer med mulighed for helt eller delvis at fratrække momsen). De ovenfor omtalte ændringsforslag har alle samme formål, men det fremgår, at der må være et sammenfald mellem den udvidede anvendelse af den reducerede sats og udvidelsen af befordringspligten, idet sidstnævnte i sig selv indeholder pligt til at tilbyde tjenester til priser, som er overkommelige for flertallet af brugerne. Ifølge artikel 3 i direktiv 97/67/EF omfatter befordringspligten indsamling, sortering, transport og omdeling af postpakker på op til 10 kg, men medlemsstaterne kan forhøje vægtgrænsen til højst 20 kg. I flertallet af medlemsstaterne er dette valg blevet truffet for at imødekomme krav fra borgerne, og forsyningspligtydelsen omfatter pakker op til 20 kg. Forhåbentlig vil medlemsstaterne derfor kunne hæve grænsen for anvendelsen af den reducerede sats op til 20 kg, hvis det er den grænse, der er fastsat for forsyningspligtydelsen for pakker. Hermed kan man gradvist nedsætte følgerne af indførelsen af moms på taksterne for forsyningspligtydelser til et minimum og samtidig undgå de åbenlyse regnskabsproblemer, som anvendelsen af to forskellige satser på samme produkt ville føre med sig. Ændringsforslag af Bernhard Rapkay Ændringsforslag 14 ARTIKEL 1, NR. 1 A (ny) Artikel 12, stk. 3 a (nyt) (direktiv 77/388/EØF) PE /9-17 4/6 AM\ doc

5 (1a) I artikel 12 indsættes som stk. 3a "3a. Medlemsstaterne anvender reducerede satser for posttjenester." Or. de Prisstigninger, som rammer forbrugerne, skal så vidt muligt undgås. Derfor skal anvendelsen af reducerede momssatser være bindende. Ændringsforslag af Christopher Huhne Ændringsforslag 15 ARTIKEL 1, NR. 2 A A (nyt) Artikel 13, Titel A, stk. 1 a (nyt) (direktiv 77/388/EØF) (2a) I artikel 13, Titel A, stk. 1a (nyt) indsættes som stk. 1a "1a. Medlemsstaterne kan indføre en fritagelse for andre forsendelser end ekspresforsendelser for ydelser op til 2 kg." Or. en En fritagelse for andre end ekspresforsendelser op til 2 kg er af afgørende betydning for at sikre, at samfundets mest udsatte medlemmer (velgørende foreninger, privatpersoner og mindre virksomheder - som ikke er momsregistrerede) ikke vil blive ramt af forhøjede portoudgifter. Især velgørende foreninger er som fundraisere særligt følsomme for enhver negativ virkning, der skyldes prisstigninger. For at tilvejebringe ensartede vilkår skal denne fritagelse gælde alle postydelsesudbydere. Ændringsforslag 16 ARTIKEL 1, NR. 3 Artikel 15, stk. 13 (direktiv 77/388/EØF) 13. levering af ydelser, herunder transport og hertil knyttede transaktioner bortset fra 13. levering af ydelser, herunder transport og hertil knyttede transaktioner bortset fra AM\ doc 5/6 PE /9-17

6 ydelser, der er fritaget i henhold til artikel 13, og standard postydelser i forbindelse med adresserede breve og pakker til almindelig korrespondance, reklameforsendelser, bøger, kataloger og aviser på op til 2 kg, når de er direkte knyttet til udførsel eller indførsel af varer, der er omfattet af artikel 7, stk. 3, eller artikel 16, stk. 1, litra A. ydelser, der er fritaget i henhold til artikel 13, og standard postydelser i forbindelse med adresserede breve til almindelig korrespondance, reklameforsendelser, bøger, kataloger og aviser samt adresserede postpakker af en vægt, som er fastsat af de nationale myndigheder, der er ansvarlige for pakker omfattet af forsyningspligtydelsen på op til 10 kg, når de er direkte knyttet til udførsel eller indførsel af varer, der er omfattet af artikel 7, stk. 3, eller artikel 16, stk. 1, litra A. Se ændringsforslag 13. Ændringsforslag 17 ARTIKEL 1, NR. 6 Bilag H, nr. 18 (direktiv 77/388/EØF) 18. Standardpostydelser i forbindelse med adresserede breve og pakker til almindelig korrespondance, reklameforsendelser, bøger, kataloger og aviser på op til 2 kg, som er den faste øvre grænse for, at denne mulighed kan anvendes. 18. Standardpostydelser i forbindelse med adresserede breve til almindelig korrespondance, reklameforsendelser, bøger, kataloger og aviser på op til 10 kg, samt adresserede postpakker af en vægt, som er fastsat af de nationale myndigheder, der er ansvarlige for pakker omfattet af forsyningspligtydelsen. Denne vægt er den faste øvre grænse for, at denne mulighed kan anvendes. Se ændringsforslag 13. PE /9-17 6/6 AM\ doc