Miljøministeriets Ligestillingsrapport 2005

Transkript

1 Personale og organisation J.nr Ref. HJE Den 24. november 2005 Miljøministeriets Ligestillingsrapport 2005 Indledning Miljøministeriet har opgaver inden for bl.a. miljø- og naturbeskyttelse, skovdrift, fysisk planlægning, miljøforskning, kort- og matrikelvæsen. Til ministeriet hører: Departementet, Center for Koncernforvaltning, Miljøstyrelsen, Skov- og Naturstyrelsen, Kort & Matrikelstyrelsen, Danmarks og Grønlands Geologiske Undersøgelser, Danmarks Miljøundersøgelser, Naturklagenævnet og Institut for Miljøvurdering. De sidste 2 institutioner behandles ikke i rapporten, da disse institutioner hver især har under 50 ansatte og dermed ikke har foretaget en elektronisk ligestillingsindberetning. 1. Miljøministeriets ligestillingspolitik 2005 Miljøministeriet har en personalepolitisk ramme, der gælder for alle ansatte i ministeriet. Der er i rammen formuleret 13 personalepolitiske mål, hvoraf 3 særligt vedrører ministeriets ligestillingspolitik. Det drejer sig om følgende mål: at Miljøministeriet skal have en medarbejdersammensætning, der afspejler mangfoldigheden i det omgivende samfund at Miljøministeriet opnår en mere ligelig fordeling af mænd og kvinder i alle personalegrupper at de arbejdsmæssige rammer giver medarbejderne mulighed for at forene arbejds-, fritidsog familieliv. Forankring Der er i den personalepolitiske ramme fastlagt: At ministeriets ledelse, herunder bestyrelserne for forskningsinstitutionerne, er ansvarlig for at der udarbejdes en overordnet personalepolitik på de enkelte institutioner og at der informeres om politikken. At udarbejdelse af politikken og udførelse af konkrete personalepolitiske tiltag sker i dialog mellem medarbejderrepræsentanter og ledelse. At koncernledelsen er ansvarlig for at Miljøministeriets personalepolitik efterleves i de enkelte institutioner. At direktionerne/sekretariaterne i de enkelte institutioner er ansvarlige for at principperne i den fælles personalepolitik efterleves.

2 At kontorchefen/forskningschefen/skovrideren mfl. som personaleleder er ansvarlig for at udmønte personalepolitikken i dialog med den enkelte medarbejder. Indsatsområder I ministeriets personalepolitiske ramme er et særskilt afsnit om ligestilling, om arbejds-, fritids-, og familieliv, om seniorer og om jobs på særlige vilkår. I afsnittet om ligestilling står: Medarbejdere har lige vilkår ved ansættelse, lønfastsættelse og kompetenceudvikling uanset køn, religion, politisk anskuelse, seksuel orientering eller etnisk oprindelse. Lige udviklingsmuligheder skabes blandt andet gennem ministeriets politik for kompetence- og lederudvikling. Kvalifikationer og interesser vurderes og understøttes i den personlige medarbejderudviklingssamtale og gennem relevant jobudvikling og efteruddannelse. Under ledelse fremhæves det: at ministeriet tilstræber en mere ligelig fordeling af kønnene i ledelsen. På den baggrund arbejder ministeriet for at tilvejebringe et godt rekrutteringsgrundlag af såvel mænd som kvinder. I afsnittet om arbejds-, fritids- og familieliv står: De arbejdsmæssige rammer skal give alle ansatte mulighed for at forene arbejds-, fritids- og familieliv. Ministeriet udviser fleksibilitet ved arbejdets tilrettelæggelse. Ministeriets institutioner har flekstid, og der er mulighed for at arbejde hjemme, når det er foreneligt med opgaverne på arbejdspladsen. Der udvises fleksibilitet i forhold til placering af ferie- og fridage og i forbindelse med pasning af syge børn og andre pårørende. Ønsker om deltidsarbejde i mødekommes, hvis det kan forenes med arbejdsopgaverne i det enkelte kontor/den enkelte afdeling. Ministeriet er indstillet på at søge at finde frem til et job, der matcher medarbejdernes ønsker og eventuelle behov for at arbejdsvilkårene ændres. Medarbejderne udviser fleksibilitet ved arbejdets tilrettelæggelse, f.eks. i forbindelse med hasteopgaver eller arbejdsmæssigt særligt belastede perioder. De fleksible ordninger bygger på medarbejdernes selvdisciplin og ansvar for deres arbejdsopgaver. Over- og merarbejde begrænses mest muligt. I afsnittet om seniorer står: Seniorpolitik vedrører de medarbejdere, der nærmer sig den sidste del af deres arbejdsliv. Ministeriet ønsker at bevare seniormedarbejderes motivation og engagement og at sikre deres fortsatte personlige og faglige udvikling gennem hele arbejdslivet. Seniormedarbejdere har kompetencer og erfaringsgrundlag, som er væsentlige for ministeriets virke, og som bør viderebringes til yngre kolleger. Seniorer har mulighed for at få mindre krævende arbejdsopgaver og gå ned i tid for at skabe en gradvis overgang til tilværelsen som pensionist. 2

3 I afsnittet om jobs på særlige vilkår står: Ministeriet er bevidst om sit sociale ansvar og prioriterer implementering af regeringens politik for det rummelige arbejdsmarked højt. Ministeriet gør en indsats for at skabe jobtræningsforløb samt fleks- og skånejobs med et meningsfuldt arbejdsindhold. De enkelte institutioners ligestillingspolitik 2005 Ministeriet har i erkendelse af institutionernes forskellighed decentraliseret ligestillingsarbejdet. Det organisatoriske ophæng for ligestillingsarbejdet har været og er stadig de enkelte institutioners samarbejdsudvalg. 3 institutioner, Danmarks og Grønlands Geologiske Undersøgelse, Danmarks Miljøundersøgelser og Kort & Matrikelstyrelsen har en ligestillingspolitik beskrevet særskilt fra personalepolitikken. Danmarks og Grønlands Geologiske Undersøgelse har endvidere nedsat et ligestillingsudvalg, der dog pt. ikke er aktivt. 2. Personalet Miljøministeriet er kendetegnet ved en meget forskelligartet personalesammensætning som spænder over et uddannelsesmæssigt bredt register fra forskere, laboranter og administrativt personale, herunder akademikere og kontormedarbejdere, til skovarbejdere. Kønsfordelingen i ministeriet er ligelig, bortset fra to markante undtagelser, i skovdistrikterne og i den øverste ledelse. Tabel 1: Kønsfordelingen i Miljøministeriets institutioner ,4% 46,1% 42,6% 78,3% 55,7% 66,2% 59,9% Mænd 60,6% 53,9% 57,4% 21,7% 44,3% 33,8% 40,1% Kvinder DEP CFK MST SNS DMU GEUS KMS Den relative kønsfordeling i Miljøministeriet ligger på 35% kvinder og 65% mænd. Denne skæve fordeling hidrører især fra skovdistrikterne, hvor 93% af skovarbejderne er mænd og kun 7% er kvinder. Kønsfordelingen i ministeriet ligger på 43% kvinder og 57% mænd, hvis skovdistrikterne udelades. De meget administrativt tunge institutioner, departementet, Miljøstyrelsen og Center for Koncernforvaltning har alle en overvægt af kvindelige ansatte, mens de mere teknisk- og forskningsorienterede institutioner har en overvægt af mandlige ansatte. 3

4 Tabel 2: Andel af kvinder på niveau 1-4 Niveau 1 Topchefer (departementschef og direktører) Niveau 2 Chefer (LR 37-38) Niveau 3 Konsulenter (LR 35-36) Niveau 4 Øvrige ansatte Departementet 0,0% 28,6% 22,7% 68,8% Center for Koncernforvaltning 0,0% 25,0% 41,7% 56,5% Miljøstyrelsen 0,0% 40,0% 26,3% 61,4% Skov- og Naturstyrelsen 0,0% 17,1% 33,3% 21,8% Danmarks Miljøundersøgelser 0,0% 6,3% 28,6% 47,5% Danmarks og Grønlands Geologiske Undersøgelser 0,0% 0,0% 3,3% 35,9% Kort & Matrikelstyrelsen 0,0% 30,0% 30,0% 42,2% I alt % 0,0% 18,7% 31,5% 36,6% I alt kvinder Antal personer i alt i MIM Fordelingen af mænd og kvinder på ledelsesposterne er meget skæv, specielt på de øverste ledelsesposter. Mænd udgør hovedparten af ansatte på chefniveau. Samtlige topchefstillinger i Miljøministeriet er besat med mænd og 81,3% af de ansatte chefer i niveau 2 er mænd. Ser man på de ledere på niveau 3, som har personaleansvar, udgør de kvindelige ledere et lille flertal (52,6%) i forhold til de mandlige ledere på samme niveau. Tabel 3: Kønsfordelingen på de største faggrupper i Miljøministeriet 13,1% 42,9% 75,2% 70,9% 74,2% Mænd 86,9% Kvinder 57,1% 24,8% 29,1% 25,8% Magistre Jurister/Økonomer Ingeniører Kontorfunktionærer Tjenestemænd Som tabel 3 viser, har Miljøministeriet en overvægt af kvinder i stillingskategorien jurister/økonomer (DJØF ere) 113 ud af i alt 198 personer er kvinder. Kontorfunktionærgruppen består næsten udelukkende af kvinder, mens de øvrige større grupper i ministeriet, magistre, ingeniører og tjenestemænd har en klar overvægt af mandlige ansatte. 4

5 3. Andre forhold, der skønnes at have betydning for vurderingen af ministeriets indsats på ligestillingsområdet Miljøministeriet oprettede i sommeren 2004 Center for Koncernforvaltning (CfK). CfK varetager for en række af ministeriets institutioner både drift- og udviklingsopgaver inden for informatik, personaleadministration, ejendomsadministration og bygningsdrift, indkøb og udbud, informationsservice og økonomiadministration. Det er centrets opgave gennem løbende udvikling at professionalisere og effektivisere det administrative arbejde, bl.a. gennem digitalisering af arbejdsprocesserne. Projektgruppen om forvaltningsgrundlaget og digital forvaltning på miljøområdet ifm. kommunalreformen er tilknyttet CfK og også Fusionssekretariatet, som skal varetage Miljøministeriets arbejde med at sikre en god modtagelse af de ca. 700 medarbejdere fra amterne m.fl. og oprettelsen af 7 nye lokale miljøcentre er tilknyttet CfK. Miljøministeriets overordnede ligestillingsarbejde vil være forankret i CfK. Ligestillingsarbejdet har i de enkelte institutioner som tidligere beskrevet ophæng i de lokale samarbejdsudvalg. Herudover er ligestilling noget, der drøftes i ministeriets sekretariatschefkreds, som mødes en gang om måneden. Endvidere er der i ministeriet etableret et ikke-besluttende forum bestående af departementschefen og næstformændene for de enkelte institutioners samarbejdsudvalg. I dette forum drøftes bl.a. ministeriets personalepolitik herunder også ligestilling 4 gange årligt. CfK har i 2005 taget initiativ til udarbejdelse af en fælles lønpolitik samt en fælles ferieaftale og fælles fleks- og arbejdstidsaftale for ministeriets styrelser og departement. Den fælles ferieaftale samt den fælles fleks- og arbejdstidsaftale skal give alle medarbejdere, såvel kvinder som mænd, mulighed for at forene arbejdsliv med familie- og privatliv. Den fælles lønpolitik er bygget op på 9 principper, hvoraf det ene princip handler om ligestilling. Løndannelsen skal sikre lige løn for lige arbejde eller arbejde af samme værdi. Miljøministeriet, CfK vil løbende følge lønudviklingen for henholdsvis mænd og kvinder med henblik på at kunne identificere eventuelle uforklarlige lønforskelle mellem de to køn. CfK er ultimo 2005 gået i gang med et projekt omkring professionalisering af rekrutteringsprocesserne i ministeriet. Ligestilling bliver naturligvis tænkt ind i den sammenhæng. Ministeriet skal i rekrutteringen af nye medarbejdere tilstræbe en ligelig kønsfordeling under hensyntagen til rekrutteringsgrundlaget i de enkelte personalegrupper. Generelt vil CfK arbejde på at få kønsaspektet til at indgå som et integreret element på alle personalepolitiske områder i miljøministeriet. Flere af Miljøministeriets chefer deltager i Trampolin, som er et socialfondsprojekt der udfordrer mænd og kvinders ledelsesform. 156 ledere fra både statslige organisationer og private virksomheder vil i samarbejde med Trampolin udvikle konkrete redskaber til en optimal udnyttelse af kønnenes forskellige potentialer. Trampolin er ledet af HR-virksomheden GoProces ApS og forløber i perioden

6 Miljøministeriet deltager i det tværministerielle mainstreamingprojekt og er i styregruppen repræsenteret af CfK s personalechef. Ministeriet har ikke pt. igangværende aktiviteter eller projekter, hvor der konkret arbejdes med mainstreaming. CfK planlægger primo år 2006 at afholde en workshop for ministeriets personalechefer og relevante medarbejdere, hvor mainstreaming og ligestilling generelt vil være på dagsordenen. Formålet med workshoppen er at udbrede kendskabet til mainstreaming og få det inddraget i forhold til de initiativer som Miljøministeriet sætter i gang. Det skal bemærkes, at Miljøministeriet i det daglige arbejder med ligestilling i langt flere aspekter end kønsaspektet, herunder i forhold til etnicitet, handicap og alder, hvilket også fremgår af afsnit 1 omkring ministeriets personalepolitiske ramme. 6