Revidering af rusmiddelspolitikken - høringsudkast.

Transkript

1 Punkt 6. Revidering af rusmiddelspolitikken - høringsudkast Til høring Familie og Beskæftigelsesforvaltningen indstiller, at Familie og Socialudvalget godkender, at udkast til revideret rusmiddelspolitik fremsendes som høringsgrundlag. Sagsbeskrivelse Aalborg Kommunes Rusmiddelpolitik blev vedtaget i Byrådet august Politikken indeholder en række visioner, som Aalborg Kommune har arbejdet hen imod gennem en række indsatser. Indsatserne er opdelt efter tre forskellige typer handlemuligheder. Denne opdeling er bibeholdt i den reviderede politik Udbud af rusmidler (kommunens muligheder for at regulere udbuddet og tilgængeligheden af rusmidler via Bevillingsnævnet, regulering af reklamer i det offentlige rum og gennem samarbejde med foreningslivet og detailhandlen) Efterspørgsel efter rusmidler (kommunens muligheder for at påvirke efterspørgslen efter rusmidler gennem eksempelvis dialog med borgerne og lokale rusmiddelpolitikker) Skadesreduktion (kommunens muligheder for at hjælpe de borgere, som har fået problemer med rusmidler) I forbindelse med revision af politikken har en arbejdsgruppe fra Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen og Sundhed og Bæredygtig Udvikling lavet status på den eksisterende politik. (bilag 1). Der er afholdt møder med medarbejdere, som har arbejdet konkret med udmøntningen af politikken. Disse møder er brugt dels til status på eksisterende politik og dels som inspiration til revision af politikken. Ændringerne i den reviderede politik er begrænsede, hvad angår indsatser. Derimod er visionerne skærpet og der er opstillet konkrete mål for politikken(bilag 2). Politikkens visioner er sammenfattet til færre visioner. Dette er gjort for at skærpe de vigtige pejlemærker, vi har i arbejdet med rusmiddelproblematikker i Aalborg Kommune. Overordnet handler arbejdet med politikken om at nedsætte forbruget og undgå at borgerne udvikler misbrug. Al forskning viser, at jo senere de unge har deres alkoholdebut jo mindre drikker de og jo mindre er de tilbøjelige til senere at eksperimentere med andre rusmidler. Derfor er et alkoholfrit folkeskolemiljø en selvstændig vision for kommunens arbejde. Visionerne for Aalborg Kommunes arbejde med rusmidler er: At reducerer forbruget af rusmidler og udvikling af misbrug. At børn og unge i folkeskolealderen ikke drikker alkohol. At sikrer kvalificeret opsporing, behandling og støtte til borgere og familier med misbrugsproblemer. Der er opstillet følgende mål for, om Aalborg Kommune er godt på vej imod visionerne. Målene er harmoniseret med målene på alkoholområdet i Sundhedspolitikken: Andelen af borgere over 16 år, der drikker over genstandsgrænserne skal falde fra 11 % til 9%.

2 Der skal ske en positiv udvikling i forhold til, hvornår de unge har deres alkoholdebut. Der skal ske en positiv udvikling i forhold til, at flere borgere indskrives i alkoholbehandling. Kilderne til disse mål er Sundhedsprofilen fra 2010, som udkommer næste gang 2014, Rusmiddelundersøgelsen fra SSP i Aalborg, som udkommer hvert 3. år samt statistik fra behandlingsområdet. Status har vist, at mange af indsatserne er relevante og er godt i gang med at blive implementeret. Derfor er disse indsatser bibeholdt i den reviderede politik. Af større ændringer/skærpelser kan nævnes: Aalborg Kommune vil sikre, at der ikke ophænges alkoholreklamer ved busskure i nærheden af folkeskoler og ungdomsuddannelser. Aalborg Kommune vil opfordre kommunens skoler til at indlede lokale samarbejder med lokale næringsdrivende beliggende i nærheden af skolen, således at skolerne bliver orienteret om mersalg af lightere, alkohol mv. Aalborg Kommune vil opfordre og hjælpe fitnesscentre samt foreninger og arbejdspladser med fitnesscentre til at være opmærksomme på dopingproblematikker. Den reviderede politik foreslås gældende fra august 2012 til 31. december 2014, således at den følger tidsplanen for Sundhedspolitikken. Det overordnede ansvar for koordinering af indsatsen sker fra Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen. Tidsplan 11. april 2012 Høringsudkast i Udvalget for Sundhed og Bæredygtig Udvikling 27. april 2012 Høringsudkast i Familie- og Socialudvalget 27.april 30. maj 2012 Revideret politik i høring i Udvalgene, Ældrerådet og Handicaprådet, samt MED udvalg i Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen (AMU- BFA, AMU-Jobcenter, AMU- Social og FMU). 22. juni 2012 Revideret politik i Familie- og Socialudvalget 27. juni 2012 Revideret politik i Sundhed og Bæredygtig Udvikling 20. august 2012 Byrådet Beslutning: Godkendt. Bettina Bisp Jensen, Forvaltningen for Sundhed og Bæredygtig Udvikling, orienterede om revideringen af rusmiddelpolitikken. Høringssvar: Handicaprådet hilser en rusmiddelpolitik velkommen. Det undrer os dog, at der er tale om en rusmiddelpolitik, da politikken har en høj grad af vægtning på alkohol og ikke andre former for rusmidler, jævnfør politikkens egen definition af rusmidler. Så reelt set er der mere tale om en alkoholpolitik end en rusmiddelpolitik.

3 Foruden vægtningen af rusmidlet alkohol mener Handicaprådet, at politikken vægter indsatser for børn og unge. Det giver mening i forhold til data fra Sundhedsprofilen, hvor 23,4 % af alle de årige har et højrisikoforbrug af alkohol, samt hvor 30,3 % af alle årige i Aalborg Kommune har et rusdrikkeri. Dataene for arbejdsløse/kontanthjælpsmodtagere ligger i den samme høje andel, men dem tager politikken ikke specifikt højde for. F.eks. er der intet samarbejde med jobcentrene. Det vil sige, at politikken først redegør for, at der især er et alkoholproblem blandt en bestemt gruppe mennesker, men ikke specifikt har redegjort for, hvad den vil gøre for denne gruppe mennesker. Det må der laves om på, hvis Aalborg Kommune har et reelt ønske om at tage denne gruppe menneskers alkoholproblem alvorlig. Som Handicapråd er vi interesseret i at vide, hvorledes andelen blandt Aalborg Kommunes borgere med handicap er i forhold til højrisikoforbrug af alkohol og rusdrikkeri. Vi ved, at der specielt blandt psykisk syge er et alkoholproblem. Men også blandt andre grupper af handicappede, f.eks. udviklingshæmmede, mener Handicaprådet, at der er alkoholproblemer i samme størrelsesorden, som børn og unge, der vægtes højt i denne politik. Handicaprådet må insistere på, at undersøgelser vedr. rusmidler/alkohol skal indeholde data vedr. mennesker med handicap, da der ellers er risiko for, at denne gruppe mennesker ikke får den hjælp, de har brug for og dermed ikke stilles lige i sundheden, som er et af fokuspunkterne i Aalborg Kommunes Sundhedspolitik Mennesker med handicap har alt andet lige flere problemer end langt de fleste mennesker uden handicap og et rusmiddel/alkoholproblem må ikke negligeres. Vi må insistere på, at mennesker med handicaps rusmiddel/alkoholproblemer synliggøres og tages hånd om, jævnfør FN s Handicapkonvention artikel 25 a. Som politikken ser ud nu, så er der ingen specifikke tiltag i forhold til beskyttede værksteder, botilbud, specialskoler, specialklasser, Idrætsforeningen for Handicappede i Aalborg Kommune m.m., hvor mennesker med handicap bl.a. færdes. Der tages heller ikke i politikken højde for, at nogle mennesker med handicap ikke evner at modtage samme hjælp som mennesker uden handicap. Det skal der og dette jævnfør FN s Handicapkonvention artikel 25 b. Derfor giver det ikke mening at sige (hvad nogen måske vil gøre), at politikken dækker alle mennesker, også mennesker med handicap. Politikken må gerne opfordre til at man anvender støttemuligheder for unge med handicap f.eks. social pædagogisk støtte eller ledsagerordning til at opleve fester og andre sammenhænge, hvor det i dansk kultur er normalt at drikke alkohol. Aalborg Kommunes Rusmiddelpolitik høringsudkast Brev vedrørende høring af rusmiddelspolitikken 2012

4 Beslutning: Godkendt. med kommentarer

5