Vejledning om brugen af eespd. December 2016

Transkript

1 Vejledning om brugen af eespd December 2016

2 Denne vejledning forklarer udfyldelsen af Det elektroniske Fælles Europæiske Udbudsdokument (eespd). Vejledningen retter sig mod både ordregivers oprettelse og udfyldelse af eespd et og ansøgers/tilbudsgivers udfyldelse af eespd et. Vejledningen er tænkt som et praktisk orienteret supplement til Konkurrenceog Forbrugerstyrelsens vejledninger om eespd et, der findes på adressen: Brugerne af vejledningen skal være opmærksom på, at det altid vil være brugernes eget ansvar, at eespd et udfyldes korrekt, og at vejledningen ikke erstatter egentlig juridisk rådgivning. I takt med at eespd et tilrettes, vil vejledningen løbende blive opdateret. Vi modtager gerne kommentarer og forslag til forbedringer. Nyeste version kan findes på Vejledningen består af 5 dele: Del 1: Generelt om eespd et Del 2: Udfyldelse af eespd et Ordregiver Del 3: Udfyldelse af eespd et Ansøger og tilbudsgiver Del 4: Fejl i eespd et Del 5: Guidelines/gode råd og paradigmer til ordregivers udbudsbetingelser Hvis du vil vide mere om eespd'et, er du velkommen til at kontakte os Anna Andersen Advokatfuldmægtig ana@lett.dk Mikala Berg Dueholm Advokat msb@lett.dk 2 Vejledning om brugen af eespd

3 Indholdsfortegnelse DEL 1: Generelt om eespd et 1. Generelt Udbud efter forsyningsvirksomhedsdirektivet 4 2. Formålet med eespd et 4 3. Formater 4 4. Prækvalifikation Referencer 4 5. Konsortiedeltagere og/eller baserer sig på andre enheders formåen 4 DEL 2: Udfyldelse af eespd et ordregiver 1. Generelt Oprettelse, åbning og gennemgang af eespd et 6 2. Ordregivers udfyldelse af eespd et Start Del I Procedure/Oplysninger om udbudsproceduren og den ordregivende myndighed eller den ordregivende enhed Del III Udelukkelsesgrunde Udelukkelse efter forsyningsvirksomhedsdirektivet Del IV Udvælgelseskriterier Afsnit i Del IV Udvælgelseskriterier Del IV.a Samlet angivelse for alle udvælgelseskriterier Del IV.A Egnethed Del IV.B Økonomisk og finansiel formåen Del IV.C Teknisk og faglig formåen Del IV.D Kvalitetssikringsstandarder og miljøledelsesstandarder 11 DEL 3: Udfyldelse af eespd et ansøger og tilbudsgiver 1. Generelt Åbning og udfyldelse af eespd et Ansøgers/tilbudsgivers udfyldelse af eespd et Del II Oplysninger om den økonomiske aktør Del II.A Oplysninger om den økonomiske aktør Kontaktoplysninger mv Spørgsmål om virksomheden Deltager i udbuddet med andre Delaftaler Del II.B Oplysninger om den økonomiske aktørs repræsentanter Del II.D Oplysninger om underleverandører, hvis kapacitet den økonomiske aktør ikke baserer sig på Del III Udelukkelsesgrunde Del III.A Grunde vedrørende straffedomme Del III.B Grunde vedrørende betaling af skatter og afgifter eller bidrag til sociale sikringsordninger Del III.C Grunde, der vedrører insolvens, interessekonflikter eller forsømmelse i forbindelse med udøvelsen af erhvervet Del III.D Rent nationale udelukkelsesgrunde Del III.A-C Self-cleaning Del IV Udvælgelseskriterier Del IV.a Samlet angivelse for alle udvælgelseskriterier Del IV.A Egnethed Del IV.B Økonomisk og finansiel formåen Del IV.C Teknisk og faglig formåen Del IV.D Kvalitetssikringsstandarder og miljøledelsesstandarder Del V Begrænsning af antallet af kvalificerede ansøgere Del VI Afsluttende erklæringer 22 DEL 4: FEJL I eespd et 1. Mangelfuldt eespd Manglende eespd 23 DEL 5: Guidelines/gode råd og paradigmer til ordregivers udbudsbetingelser 1. Guidelines og gode råd til ordregivere Oplysninger om den økonomiske aktørs repræsentanter Oplysninger om underleverandører, hvis kapacitet den økonomiske aktør ikke baserer sig på Begrænsning af antallet af kvalificerede ansøgere Afsluttende erklæringer/underskrift Hvor mange eespd er skal afleveres? Sammenslutninger Baserer sig på andre enheders kapacitet Underleverandører, hvis kapacitet ansøger/ tilbudsgiver ikke baserer sig på Paradigme: Vejledning til indsættelse i ordregivers udbudsbetingelser Udbud med prækvalifikation Udbud med proceduren Offentlige udbud Del II.C Oplysninger om udnyttelse af andre enheders kapacitet 14 3 Vejledning om brugen af eespd

4 DEL 1: Generelt om eespd et 1. Generelt ESPD et er en formel egen-erklæring indført i 2016, der gælder som foreløbigt bevis for, at ansøger/tilbudsgiver ikke er omfattet af udelukkelsesgrunde, opfylder kravene til finansiel og faglig/teknisk formåen samt opfylder eventuelle udvælgelser, jf. udbudslovens 148. Det fremgår af bestemmelsen i udbudsloven ( 148, stk. 1), at en ordregiver skal kræve, at ansøgere/tilbudsgivere benytter eespd et. Ordregiver og ansøgere/tilbudsgivere kan således ikke vælge ikke at bruge dokumentet. Dette gælder dog kun ved udbud omfattet af udbudslovens afsnit II. Det vil sige ved udbud efter light-regimet (udbudslovens afsnit III), udbud under tærskelværdierne men med klar eller uden klar grænseoverskridende aktivitet (udbudslovens afsnit IV og V), er det ikke obligatorisk at anvende eespd et. Heller ikke ved licitationer og underhåndsbud efter tilbudsloven for bygge- og anlæg er anvendelse af eespd et obligatorisk. 1.1 Udbud efter forsyningsvirksomhedsdirektivet Ordregivere omfattet af forsyningsvirksomhedsdirektivet skal være opmærksomme på, at det er obligatorisk for ordregivende myndigheder at benytte eespd et, jf. implementeringsbekendtgørelsen for forsyningsvirksomhedsdirektiv, 11, stk For forsyningsvirksomheder, der har status som ordregivende enheder og ikke er en ordregivende myndighed er det frivilligt at benytte eespd et som foreløbig bevis for, at ansøger/tilbudsgiver ikke er omfattet af udelukkelsesgrundene i udbudsloven, 135, stk. 1-3 og 137, stk. 1, nr. 2 eller 7, jf. implementeringsbekendtgørelsen for forsyningsvirksomhedsdirektiv, 11, stk. 1. Årsagen hertil er, at det er frivilligt for ordregivende enheder at anvende udelukkelsesgrundene i udbudsloven, Det er obligatorisk for de ordregivende enheder at benytte eespd et som foreløbig bevis for, at ansøger/tilbudsgiver opfylder kravene til egnethed og i forbindelse med udvælgelse, jf. forsyningsvirksomhedsdirektivet, art 78 og implementeringsbekendtgørelsen for forsyningsvirksomhedsdirektivet, Formålet med eespd et eespd et skal ifølge udbudsloven ( 148, stk. 1) anvendes som foreløbigt bevis for, i) at ansøger/tilbudsgiver ikke er omfattet af udelukkelsesgrundene, ii) at ansøger/tilbudsgiver opfylder minimumskravene til egnethed, og iii) hvis relevant, at ansøger/tilbudsgiver opfylder de objektive og ikkediskriminerende kriterier for udvælgelse. Formålet med indførelsen af eespd et er at begrænse de byrder, der er forbundet med at deltage i et udbud: Ansøgere/ tilbudsgivere skal nu i udgangspunktet alene fremlægge ét dokument (eespd et) i deres ansøgning/tilbud frem for et stort antal dokumenter i form af, årsrapporter, tro- og loveerklæringer, referencedokumenter mv. Dette betyder også, at ordregivere som udgangspunkt ikke må kræve, at ansøger/tilbudsgiver skal indsende dokumentation samtidig med eespd et. Endvidere er forhåbningen, at eespd et vil fremme en øget grænseoverskridende deltagelse i udbud. I almindelighed skal kun den vindende tilbudsgiver fremkomme med den endelige dokumentation for oplysningerne i eespd et. Den endelige dokumentation kan f.eks. være Serviceattest, der viser, at den pågældende tilbudsgiver ikke er omfattet af de obligatoriske udelukkelsesgrunde og kopi af tilbudsgivers årsrapport. Forløbet er, at ordregiver kontakter den tilbudsgiver, de har i sinde at tildele kontrakten, hvorefter tilbudsgiver gives en frist på minimum 2,5 uge til at indsende dokumentation på, at tilbudsgiver opfylder kravene til egnethed. Hvis tilbudsgiver opfylder kravene til egnethed, tildeles tilbudsgiver kontrakten. Ordregiver kan dog hvis det er nødvendigt undervejs i udbuddet kræve, at ansøger/ tilbudsgiver fremsender dokumentation på et tidligere tidspunkt ( 151, stk. 2). Der er krav om, at dokumentationen foreligger forinden tildelingsbeslutningen meddeles tilbudsgiverne, jf. udbudslovens 151, stk. 1, hvorfor dokumentationen ikke kan indhentes i stand still-perioden. 3. Formater På nuværende tidspunkt er der både en elektronisk ESPD (eespd) og en pdf-udgave af ESPD et. Ordregiver kan frit vælge, hvilken udgave ordregiver vil benytte, mens tilbudsgiverne skal anvende samme udgave som ordregiver. Fra 18. april 2018 kan ordregiver alene vælge den elektroniske ESPD. Ordregiver skal være opmærksom på, at der er sendt en ny bekendtgørelse i høring, hvorefter det allerede fra 1. januar 2018 kan blive obligatorisk at anvende den elektroniske ESPD. 4. Prækvalifikation I udbud med prækvalifikation skal ansøger i sin prækvalifikationsansøgning alene fremsende en udfyldt eespd-fil. 4.1 Referencer Hvis det er et egnethedskrav eller et udvælgelseskriterium, at ansøger skal vedlægge referencer, skal ansøger udfylde feltet i eespd ets del IV, afsnit C: Teknisk og faglig formåen. Hvis ordregiver angiver i udbudsmaterialet, at ansøger kan vedlægge referencerne som et særskilt bilag til ESPD et i stedet for at skrive referencerne direkte ind, kan ansøger vælge dette. 5. Konsortiedeltagere og/eller baserer sig på andre enheders formåen For konsortiedeltagere skal afleveres en udfyldt ESPD-fil for hver økonomisk aktør (dvs. hver deltagende virksomhed i konsortiet). Ordregivere vil oftest stille som betingelse, at konsortiedeltagerne hæfter solidarisk og udpeger en fælles befuldmægtiget, der kan træffe beslutninger på konsortiets vegne. For ansøgere/tilbudsgivere, der baserer sig på andre enheders økonomiske og/eller tekniske formåen, skal afleveres en udfyldt eespd-fil for hver økonomisk aktør samt en støtteerklæring eller anden dokumentation på, at den enhed, der 1 Bekendtgørelse nr om fremgangsmåderne ved indgåelse af kontrak-ter inden for vand- og energiforsyning, transport samt posttjenester. 4 Vejledning om brugen af eespd

5 stiller sin kapacitet til rådighed for ansøger/tilbudsgiver, forpligter sig juridisk hertil ( 144, stk. 2). I de tilfælde, hvor ansøger/tilbudsgiver både er et konsortium og baserer sig på andre enheders økonomiske og/eller tekniske formåen, skal ansøger/tilbudsgiver være opmærksom på at aflevere en støtteerklæring eller anden dokumentation, samt om ordregiver kræver en konsortieerklæring. Ansøger/tilbudsgiver kan til kontraktens udførelse i almindelighed anvende underleverandører, som ansøger/tilbudsgiver ikke baserer sig på. Hvis ansøger/tilbudsgiver anvender underleverandører, de ikke baserer sig på, skal der kun afleveres en udfyldt eespd-fil for hver af underleverandørerne, hvis ordregiver udtrykkeligt har bedt om dette i udbudsmaterialet. 5 Vejledning om brugen af eespd

6 DEL 2: Udfyldelse af eespd et ordregiver 1. Generelt Ordregiver skal udfylde eespd ets følgende dele: Del I Oplysninger om udbudsproceduren og den ordregivende myndighed eller den ordregivende enhed Ved iii) Gennemgå ESPD, gennemgår ordregiveren et af ansøger/tilbudsgiver udfyldt eespd. I feltet Indtast meddelelsens nummer kan indskrives det ID, der er blevet tilsendt ordregiver på fra Publikationskontoret, når ordregiver har indsendt meddelelse til offentliggørelse af udbudsbekendtgørelse. Hvis ID et indtastes, udfylder systemet selv under Del I Procesdure oplysninger om ordregiver. Del III Del IV Udelukkelsesgrunde Udvælgelseskriterier 1.1 Oprettelse, åbning og gennemgang af eespd et Ordregiver skal oprette og udfylde sin del af ESPD et. Det elektroniske ESPD skal oprettes via Europa-Kommissionens hjemmeside: Efter oprettelsen skal ordregiver gemme eespd et (.xml-fil) elektronisk lokalt på sin computer ved at trykke på Lagre. Ordregiver skal være opmærksom på, at filen ikke kan åbnes umiddelbart ved at klikke på den. Filen kan alene åbnes ved at uploade filen via samme hjemmeside, som eespd et oprettes via ( filter?lang=da). Fremgangsmåden for at åbne eespd et igen eller for at gennemgå ansøgers/tilbudsgivers eespd er således: Ordregiver opretter eespd et på ovenstående hjemmeside og gemmer filen på sin computer. Ordregiver uploader eespd et på den portal, hvor udbuddet gennemføres. Ansøger/tilbudsgiver downloader herefter filen fra portalen til sin computer. For at ansøger/tilbudsgiver kan udfylde eespd et, skal ansøger/ tilbudsgiver uploade filen på Europa-Kommissionens hjemmeside. Ansøger/tilbudsgiver udfylder herefter eespd et, gemmer filen på sin computer og uploader eespd et på den ovennævnte portal. Når ordregiver skal gennemgå eespd et, gemmer ordregiver den udfyldte eespd på sin computer og herefter uploades eespd-filen på Europa-Kommissionens hjemmeside. Ordregiver kan herefter se og gennemgå eespd-filen. 2. Ordregivers udfyldelse af eespd et 2.1 Start Ordregiver skal under Start afkrydse feltet Jeg er en ordregivende myndighed. Herefter skal ordregiver afkrydse, om ordregiver vil i) Oprette et nyt ESPD, ii) Genanvende et eksisterende ESPD eller iii) Gennemgå ESPD. Ved i) Oprette et nyt ESPD, opretter ordregiver et helt nyt eespd. Ved ii) Genanvende et eksisterende ESPD, kan ordregiver uploader et ESPD, ordregiver allerede har udfyldt evt. fordi ordregiver har lavet et udkast til eespd et, eller hvis ordregiver vil genanvende et eespd, som ordregiver anvendte i et tidligere udbud, og derfor blot skal tilrettes. For at give adgang til det fulde udbudsmateriale samtidig med udbudsbekendtgørelsens offentliggørelse (udbudsloven 132) skal ordregiver i hvert fald i første omgang udfylde eespd et uden meddelelsesnummer. 2.2 Del I Procedure/Oplysninger om udbudsproceduren og den ordregivende myndighed eller den ordregivende enhed Ordregiver skal under Del I Procedure oplyse ordregivers officielle navn, land, udbuddets titel og en kort beskrivelse af, hvad udbuddet drejer sig om. (Hvis ordregiver under fanen Start har indtastet ID fra Publikationskontoret, er disse oplysninger automatisk hentet fra TED og indsat i ESPD et.) Hvis ordregiver har et bestemt sagsnummer, som ansøger/ tilbudsgiver skal henvise til, anføres det i feltet Sagsnummer. 2.3 Del III Udelukkelsesgrunde Ordregiver skal under Del III Udelukkelsesgrunde angive, hvilke udelukkelsesgrunde der skal finde anvendelse. De obligatoriske udelukkelsesgrunde i udbudslovens 135, stk. 1-3, er automatisk afkrydset under afsnit A-B. Ordregiver kan ikke fravælge disse udelukkelsesgrunde. De obligatoriske udelukkelsesgrunde i udbudslovens 136, nr. 1-3, er også automatisk afkrydset men er angivet under afsnit C sammen med de frivillige udelukkelsesgrunde i 137, stk. 1, nr Da de obligatoriske udelukkelsesgrunde i 136, nr. 1-3, er angivet sammen med de frivillige udelukkelsesgrunde, kan de vælges fra. Ordregiver skal derfor være opmærksom på ikke at få valgt udelukkelsesgrundene i 136, nr. 1-3, fra. Årsagen til, at de obligatoriske udelukkelsesgrunde i 136, nr. 1-3, er placeret i samme afsnit som de frivillige udelukkelsesgrunde og derfor kan vælges fra, er, at udelukkelsesgrundene i 136, nr. 1-3 i EU-retlig sammenhæng er frivillige udelukkelsesgrunde i udbudsdirektivets art 57, stk. 4, selvom de i Danmark med udbudsloven er gjort obligatoriske. eespd et er et europæisk, fælles dokument, der er opbygget efter udbudsdirektivet, og er derfor indrettet efter udbudsdirektivet. De frivillige udelukkelsesgrunde i udbudslovens 137, stk. 1, nr. 1-5, er som ovennævnt angivet under afsnit C. De frivillige udelukkelsesgrunde er også automatisk tilvalgt. Ordregiver skal derfor aktivt fravælge, hvilke udelukkelsesgrunde der ikke skal finde anvendelse. Alene de felter, der er afkrydset, vil være synlige for ansøger/ tilbudsgiver. 6 Vejledning om brugen af eespd

7 Ordregiver skal se bort fra afsnit D Rent nationale udelukkelsesgrunde og ikke afkrydse feltet, da denne kategori ikke finder anvendelse i Danmark. Nedenfor ses et skema, hvor det ud fra overskrifterne i eespd ets Del III er angivet, om aktiviteten er en obligatorisk eller frivillig udelukkelsesgrund efter udbudsloven, samt hvilke bestemmelser i udbudsloven, aktiviteten knytter sig til. Som anført i eespd et: Afsnit A: Grunde vedrørende straffedomme: (udbudsdirektivet art 57, stk. 1) Efter den danske udbudslov: Alle obligatoriske udelukkelsesgrunde Deltagelse i en kriminel organisation Obligatorisk udelukkelse i 135, stk. 1, nr. 1 (og stk. 2) Automatisk afkrydset Bestikkelse Obligatorisk udelukkelse, 135, stk. 1, nr. 2 (og stk. 2) Automatisk afkrydse Svig Obligatorisk udelukkelse, 135, stk. 1, nr. 3 (og stk. 2) Automatisk afkrydset Terrorhandlinger eller strafbare handlinger med forbindelse til terroraktivitet Obligatorisk udelukkelse, 135, stk. 1, nr. 4 (og stk. 2) Automatisk afkrydset Hvidvaskning af penge eller finansiering af terrorisme Obligatorisk udelukkelse, 135, stk. 1, nr. 5 (og stk. 2) Automatisk afkrydset Børnearbejde og andre former for menneskehandel Obligatorisk udelukkelse, 135, stk. 1, nr. 6 (og stk. 2) Automatisk afkrydset Afsnit B: Grunde vedrørende betaling af skatter og afgifter eller bidrag til sociale sikringsordninger: (udbudsdirektivet art 57, stk. 2) Betaling af skatter og afgifter Betaling af bidrag til sociale sikringsordninger Afsnit C: Grunde, der vedrører insolvens, interessekonflikter eller forsømmelse i forbindelse med udøvelsen af erhvervet (udbudsdirektivet art 57, stk. 4) Tilsidesættelse af forpligtelser på miljølovgivningsområdet Tilsidesættelse af forpligtelser på sociallovgivningsområdet Tilsidesættelse af forpligtelser på det arbejdsretlige område Konkurs Insolvens Tvangsakkord uden for konkurs En situation, der svarer til konkurs i henhold til national ret Aktiver, der administreres af en kurator Erhvervsvirksomheden er indstillet Alle obligatoriske udelukkelsesgrunde Obligatorisk udelukkelse, 135, stk. 3 Automatisk afkrydset Obligatorisk udelukkelse, 135, stk. 3 Automatisk afkrydset Blandede obligatoriske og frivillige udelukkelsesgrunde Frivillig udelukkelse, 137, stk. 1, nr. 1 Automatisk afkrydset, men skal fravælges, hvis udelukkelsesgrunden ikke skal anvendes Frivillig udelukkelse, 137, stk. 1, nr. 1 Automatisk afkrydset, men skal fravælges, hvis udelukkelsesgrunden ikke skal anvendes Frivillig udelukkelse, 137, stk. 1, nr. 1 Automatisk afkrydset, men skal fravælges, hvis udelukkelsesgrunden ikke skal anvendes Frivillig udelukkelse, 137, stk. 1, nr. 2 Automatisk afkrydset, men skal fravælges, hvis udelukkelsesgrunden ikke skal anvendes Frivillig udelukkelse, 137, stk. 1, nr. 2 Automatisk afkrydset, men skal fravælges, hvis udelukkelsesgrunden ikke skal anvendes Frivillig udelukkelse, 137, stk. 1, nr. 2 Automatisk afkrydset, men skal fravælges, hvis udelukkelsesgrunden ikke skal anvendes Frivillig udelukkelse, 137, stk. 1, nr. 2 Automatisk afkrydset, men skal fravælges, hvis udelukkelsesgrunden ikke skal anvendes Frivillig udelukkelse, 137, stk. 1, nr. 2 Automatisk afkrydset, men skal fravælges, hvis udelukkelsesgrunden ikke skal anvendes Frivillig udelukkelse, 137, stk. 1, nr. 2 Automatisk afkrydset, men skal fravælges, hvis udelukkelsesgrunden ikke skal anvendes 7 Vejledning om brugen af eespd

8 Som anført i eespd et: Skyldig i alvorlige forsømmelser i forbindelse med udøvelsen af erhvervet Aftaler med andre økonomiske aktører med henblik på konkurrencefordrejning Interessekonflikt som følge af deltagelse i udbudsproceduren Direkte eller indirekte involvering i forberedelsen af denne udbudsprocedure Ophævelse eller en lignende sanktion Skyldig i afgivelse af urigtige oplysninger, tilbageholdelse af oplysninger, ude af stand til at fremlægge de dokumenter, der anmodes om, og indhentede fortrolige oplysninger i forbindelse med denne procedure Afsnit D: Rent nationale udelukkelsesgrunde Efter den danske udbudslov: Frivillig udelukkelse, 137, stk. 1, nr. 3 Automatisk afkrydset, men skal fravælges, hvis udelukkelsesgrunden ikke skal anvendes Frivillig udelukkelse, 137, stk. 1, nr. 4 Automatisk afkrydset, men skal fravælges, hvis udelukkelsesgrunden ikke skal anvendes Obligatorisk udelukkelse, 136, nr. 1 Automatisk afkrydset og skal tilvælges Obligatorisk udelukkelse, 136, nr. 2 Automatisk afkrydset og skal tilvælges Frivillig udelukkelse, 137, stk. 1, nr. 5 Automatisk afkrydset, men skal fravælges, hvis udelukkelsesgrunden ikke skal anvendes Obligatorisk udelukkelse, 136, nr. 3 Automatisk afkrydset og skal tilvælges Finder ikke anvendelse i Danmark og skal derfor ikke afkrydses Udelukkelse efter forsyningsvirksomhedsdirektivet Ordregivere omfattet af forsyningsvirksomhedsdirektivet skal være opmærksom på, at det alene er obligatorisk for ordregivende myndigheder at anvende udelukkelsesgrundene i udbudsloven, jf. implementeringsbekendtgørelsen for forsyningsvirksomhedsdirektiv, 10, stk. 1, nr. 1. Det vil sige, at finder anvendelse ved udbud omfattet af forsyningsvirksomhedsdirektivet iværksat af ordregivende myndigheder. De ordregivende myndigheder kan endvidere vælge at anvende de frivillige udelukkelsesgrunde i 137. Muligheden for self-cleaning i 138 finder også anvendelse ved udbud efter forsyningsvirksomhedsdirektivet, jf. implementeringsbekendtgørelsen for forsyningsvirksomhedsdirektiv, 10, stk. 1, nr. 2. For forsyningsvirksomheder, der har status som ordregivende enheder og ikke er en ordregivende myndighed er det frivilligt at anvende udelukkelsesgrundene i udbudsloven, samt muligheden for self-cleaning i 138, jf. implementeringsbekendtgørelsen for forsyningsvirksomhedsdirektiv, 10, stk. 2. Såfremt ordregiver er en ordregivende enhed og ikke vil anvende udelukkelsesgrundene i udbudsloven, bør ordregiver anføre i sit udbudsmateriale, at ansøger/tilbudsgiver skal udfylde hele eespd et også afsnittet om udeluk kelse men at udelukkelsesgrundene ikke finder anvendelse. Dette er for at undgå forvirring, da dele af eespd et ikke kan vælges fra. Alle afsnit skal således udfyldes. 2.4 Del IV Udvælgelseskriterier Ordregivere kan fastsætte krav til ansøgers/tilbudsgivers egnethed ( 140, stk. 1). Kravene til egnethed kan være i forhold til udøvelse af det pågældende erhverv ( 141), økonomisk og finansiel formåen ( 142) og/eller teknisk og faglig formåen ( 143). Udbudslovens egnethedskriterier benævnes i eespd et som udvælgelseskriterier, hvilket er egnet til at skabe forvirring. Hvis ordregiver fastsætter egnethedskrav, skal disse materielle krav fastsættes som mindstekrav i udbudsmaterialet ( 140, stk. 2). Kravene fastsættes for at sikre, at ansøger/ tilbudsgiver har formåen til at gennemføre den pågældende kontrakt ( 140, stk. 2). Ordregiver skal udfylde eespd ets Del IV om udvælgelse efter, hvad ordregiver har fastsat som egnethedskrav i udbudsmaterialet Afsnit i Del IV Udvælgelseskriterier eespd ets Del IV Udvælgelseskriterier er inddelt i 5 afsnit: Afsnit a: Samlet angivelse for alle udvælgelseskriterier Afsnit A: Egnethed Afsnit B: Økonomisk og finansiel formåen Afsnit C: Teknisk og faglig formåen, og Afsnit D: Kvalitetssikringsstandarder og miljøledelsesstandarder Del IV.a Samlet angivelse for alle udvælgelseskriterier Det første felt i eespd ets Del IV er a: Samlet angivelse for alle udvælgelseskriterier. Feltet giver mulighed for, at ansøger/tilbudsgiver med et enkelt klik kan tilkendegive, at de opfylder samtlige krav til egnethed, som ordregiver har fastsat i udbudsmaterialet. 8 Vejledning om brugen af eespd

9 Ved denne tilkendegivelse skal ansøger/tilbudsgiver ikke nærmere beskrive, hvordan de opfylder ordregivers krav. F.eks. hvis det er et mindstekrav til økonomisk og finansiel formåen, at ansøger/tilbudsgiver skal have en minimumsomsætning på kr. 1 mio., skal ansøger/tilbudsgiver ikke angive, hvad dennes omsætning er, men blot afkrydse feltet. Hvis ordregiver vælger denne løsning, skal ordregiver afkrydse feltet og derefter gå videre til Afslut. Hvis ordregiver afkrydser feltet, er dette afsnit det eneste afsnit, ansøger/ tilbudsgiver vil kunne se under eespd ets Del IV Udvælgelseskriterier. Hvis ordregiver ikke ønsker denne løsning, skal ordregiver blot se bort herfra og ikke udfylde feltet a, men i stedet de relevante dele af A-D Del IV.A Egnethed Afsnit A: Egnethed relaterer sig til ansøgers/tilbudsgivers egnethed til at udøve det pågældende erhverv ( 141, stk. 1). Ordregiver kan i dette afsnit afkrydse hvis ordregiver har fastsat krav herom i udbudsmaterialet at ansøger/tilbudsgiver skal være optaget i et relevant fagligt register eller i et handelsregister, og ordregiver kan afkrydse, om ansøger/tilbudsgiver ved indkøb af tjenesteydelser skal have en særlig autorisation eller medlemskab af en bestemt organisation. Hvis ordregiver ikke har fastsat krav herom og ikke afkrydser et af felterne, vil afsnit A: Egnethed ikke være synligt for ansøger/tilbudsgiver. For hvert felt Samlet årsomsætning, Gennemsnitlig årsomsætning, Specifik årsomsætning, Specifik gennemsnitlig omsætning og Finansielle nøgletal kan ansøger/ tilbudsgiver indskrive op til 5 beløb. Ordregiver kan dog stadig kræve at få oplyst flere beløb, end der er plads til i eespd et, hvilke i givet fald kan oplyses i et særskilt bilag, jf. Konkurrence- og Forbrugerstyrelsens vejledning, ESPD Sådan virker det, side 34. Ordregiver bør kun stille krav om mere end 5 beløb, hvor dette er strengt nødvendigt og bør i givet fald vejlede ansøger/tilbudsgiver behørigt. Ordregiver skal være opmærksom på, at medmindre ordregiver har tilladt, at alle tal anføres i et særskilt bilag, er det altså kun de tal, der ikke er plads til, der må anføres i et særskilt bilag. Hvis alle tal er anført i bilaget, uden at være anført i eespd et, uden ordregivers godkendelse, er eespd et som udgangspunkt mangelfuldt og skal berigtiges Del IV.B Økonomisk og finansiel formåen Afsnit B: Økonomisk og finansiel formåen relaterer sig til ansøgers/tilbudsgivers økonomiske og finansielle formåen ( 142, stk. 1). I dette afsnit kan ordregiver, hvis ordre giver har fastsat krav herom i udbudsmaterialet, afkrydse, at ansøger/tilbudsgiver skal oplyse om: Det ses ofte, at ordregivere stiller krav om positiv egenkapital i seneste eller flere regnskabsår. I eespd et er ikke et selvstændigt felt til dette. Ordregiver kan for dette krav afkrydse feltet Finansielle nøgletal. Som hjælp til ansøger/ tilbudsgiver bør ordregiver i udbudsmaterialet angive, at besvarelsen af kravet om positiv egenkapital skal angives i dette felt. Det ses også ofte, at ordregivere stiller krav om bestemt soliditetsgrad. Et sådan krav har heller ikke et selvstændigt felt, men ordregiver kan i stedet afkrydse feltet Øvrige økonomiske og finansielle krav. Som hjælp til ansøger/tilbudsgiver bør ordregiver også i dette tilfælde angive i udbudsmaterialet, at besvarelsen af kravet om soliditetsgrad skal angives i dette felt. 9 Vejledning om brugen af eespd

10 I feltet Øvrige økonomiske og finansielle krav kan ansøger/ tilbudsgiver skrive en tekst og beskrivelse af, om de opfylder et af ordregiver fastsat krav. Hvis ordregiver har fastsat krav, der ikke følger af de øvrige felter, kan ordregiver derfor tilvælge dette felt, hvis kravet nødvendiggør en beskrivelse og ikke blot angivelse af et tal. I feltet Erhvervsansvarsforsikring kan alene angives det dækningsbeløb, ansøger/tilbudsgiver har forsikring for. I feltet kan ikke angives bogstaver. Ordregiver skal være opmærksom på denne problemstilling, hvis ordregiver f.eks. kræver forskellig dækning for personskade og tingsskade. Da der ikke kan angives bogstaver, vil angivelse af to tal stå lige efter hinanden uanset om ansøger/tilbudsgiver har anført mellemrum mellem tallene. F.eks. hvis dækning på personskade er kr og dækning på tingsskade er kr , vil tallene se sådanne ud: , hvilket ikke er hensigtsmæssigt. En løsning på dette kan være, at ordregiver angiver, at ansøger/tilbudsgiver skal angive sin højeste dækning, hvorefter ordregiver inden den endelige prækvalifikation indhenter forsikringspolice eller -attest fra ansøger for at bekræfte, om ansøger/tilbudsgiver har de krævede forsikringsdækninger. Ud fra hvert felt er en kort beskrivelse af betydningen af feltet. Alene de felter, ordregiver afkrydser, vil være synlige for ansøger/tilbudsgiver Del IV.C Teknisk og faglig formåen Afsnit C: Teknisk og faglig formåen relaterer sig til ansøgers/ tilbudsgivers tekniske og faglige formåen ( 143, stk. 1). I dette afsnit kan ordregiver, hvis ordregiver har fastsat krav herom i udbudsmaterialet, afkrydse, at ansøger/tilbudsgiver skal fremsende referencer på bygge- og anlægsarbejde udført inden for de seneste 5 år eller betydeligste leveringer af varer og tjenesteydelser udført inden for de seneste 3 år. Ordregiver kan også kræve oplysning om involverede teknikere, beskrivelse af teknisk udstyr eller oplysning om, hvor stor en del af kontrakten ansøger/tilbudsgiver har til hensigt at give i underleverance. Se listen neden for: 10 Vejledning om brugen af eespd

11 Hvis det er et egnethedskrav eller et udvælgelseskriterium, at ansøger/tilbudsgiver skal vedlægge referencer, skal ansøger/ tilbudsgiver udfylde feltet i denne del af eespd et. Hvis ordregiver angiver i udbudsmaterialet, at ansøger/tilbudsgiver kan vedlægge referencerne som et særskilt bilag til ESPD et i stedet for at skrive referencerne direkte ind, kan ansøger/ tilbudsgiver vælge dette. Ordregiver skal være opmærksom på, at ordregiver ikke må acceptere referencer vedlagt som bilag, hvis ikke ordregiver udtrykkeligt i udbudsmaterialet har givet lov til dette. Hvis ordregiver er i tvivl om, hvilket felt der skal afkrydses, er der i eespd et ud fra hvert felt en kort beskrivelse af betydningen af feltet. Alene de felter, ordregiver afkrydser, vil være synlige for ansøger/tilbudsgiver Del IV.D Kvalitetssikringsstandarder og miljøledelsesstandarder Afsnit D: Kvalitetssikringsstandarder og miljøledelsesstandarder relaterer sig til ansøgers/tilbudsgivers tek niske og faglige formåen. Ordregiver kan kræve, at ansøger/ tilbudsgiver fremlægger certifikater fra uafhængige organer til bekræftelse af, at ansøger/tilbudsgiver opfylder bestemte standarder ( 157 og 158). Disse kvalitetssikringsstandarder, der henvises til, skal bygge på de relevante europæiske standardserier, der er certificeret af godkendte organer, eller tilsvarende certifikater fra organer i andre medlemslande. Ved europæisk standard forstås en standard, der er vedtaget af en europæisk standardiseringsorganisation, jf. Forordning EU/2012/1025, art 2, stk. 1, litra b. Ordregiver skal også i specifikke tilfælde accepterer anden passende dokumentation ( 157, stk. 1-3). Certifikater for miljøledelsessystemer og miljøledelsesstandarder vedrører ansøgers/tilbudsgivers opfyldelse af bestemte miljøledelsessystemer eller miljøledelsesstandarder. Disse systemer og standarder kan f.eks. være miljøledelsessystemer og miljøledelsesstandarder i EU-forordningen EMAS (EF nr. 1221/2009) for miljøledelse og miljørevision, men det kan også være andre anerkendte miljøledelsessystemer i henhold til forordningen, eller andre miljøledelsesstandarder, der er baseret på de relevante europæiske eller internationale standarder udstedt af godkendte organer. Ordregiver skal acceptere tilsvarende certifikater fra organer i andre medlemslande, og ordregiver skal specifikke tilfælde accepterer anden passende dokumentation ( 158, stk. 1-3). Alene de felter, ordregiver afkrydser, vil være synlige for ansøger/tilbudsgiver. Kvalitetssikringsstandarder vedrører foranstaltninger hos ansøger/tilbudsgiver, der skal sikre en ensartet kvalitet eller en særlig høj kvalitet, f.eks. EN 12520:2015 Furniture Strength, durability and safety - Requirements for domestic seating, der vedrører sikring af stoles styrke, holdbarhed og brugersikkerhed. En anden kvalitetssikringsstandard kan være foranstaltninger, der sikrer adgang for handicappede, f.eks. CEN/TR 15894:2009 Building hardware - Door fittings for use by children, elderly and disabled people in domestic and public buildings - A guide for specifiers. Det er ordregiver, der vurderer, hvilke specifikke kvalitetssikringsstandarder, ansøger/ tilbudsgiver skal opfylde, hvilket angives i udbudsmaterialet. 11 Vejledning om brugen af eespd

12 DEL 3: Udfyldelse af eespd et ansøger og tilbudsgiver 1. Generelt Ansøger/tilbudsgivers udfyldelse af eespd ets kan omfatte følgende dele, idet ikke alle dele vil fremgå af eespd et, hvis nærmere udformning afhænger af ordregivers valg. Del II Del II.A Del II.B Del II.C Del II.D Oplysninger om den økonomiske aktør: Oplysninger om den økonomiske aktør Oplysninger om den økonomiske aktørs repræsentanter Oplysninger om udnyttelse af andre enheders kapacitet Oplysninger om underleverandører, hvis kapacitet den økonomiske aktør ikke baserer sig på Del III Udelukkelsesgrunde: Del III.A Grunde vedrørende straffedomme Del III.B Grunde vedrørende betaling af skatter og afgifter eller bidrag til sociale sikringsordninger Del III.C Grunde, der vedrører insolvens, interessekonflikter eller forsømmelse i forbindelse med udøvelsen af erhvervet Fremgangsmåden for at åbne og udfylde eespd et er således: Ordregiver opretter eespd et på ovenstående hjemmeside, gemmer filen på sin computer og uploader eespd et på den portal, hvor udbuddet gennemføres. Ansøger/tilbudsgiver downloader herefter filen fra portalen til sin computer. Ansøger/tilbudsgiver går ind på Europa- Kommissionens hjemmeside Ansøger/tilbudsgiver afkrydser Jeg er en økonomisk aktør og dernæst Importere ESPD. Ansøger/tilbudsgiver up loader herefter eespd-filen, som ansøger/tilbudsgiver har hentet fra portalen, hvor udbuddet gennemføres. Når ansøger/ tilbudsgiver har uploadet filen, skal ansøger/tilbudsgiver vælge, hvilket land ansøger/tilbudsgiver er fra, og dernæst trykke Næste. Herefter åbnes eespd et. Når ansøger/tilbudsgiver har udfyldt eespd et, skal ansøger/ tilbudsgiver gemme filen på sin computer. Det gør ansøger/ tilbudsgiver ved at trykke på Lagre. Ansøger/tilbudsgiver gemmer herefter filen på sin computer og uploader (eller sender) filen til ordregiver. Del IV Udvælgelseskriterier: Del IV.a Samlet angivelse for alle udvælgelseskriterier Del IV.A Egnethed i forhold til udøvelsen af det pågældende erhverv Del IV.B Økonomisk og finansiel formåen Del IV.C Teknisk og faglig formåen Del IV.D Kvalitetssikringsstandarder og miljøledelsesstandarder 2. Ansøgers/tilbudsgivers udfyldelse af eespd et 2.1 Del II Oplysninger om den økonomiske aktør Del II.A Oplysninger om den økonomiske aktør Kontaktoplysninger mv. Del V Begrænsning af antallet af kvalificerede ansøgere Del VI Afsluttende erklæringer Ansøger/tilbudsgiver skal være opmærksom på, at det altid vil være ansøgers/tilbudsgivers eget ansvar at udfylde eespd et korrekt. Ordregiver er ikke forpligtet til at søge supplerende eller præciserende oplysninger hos ansøger/tilbudsgiver ved fejl i ansøgers/tilbudsgivers eespd. Såfremt ordregiver i udbudsbetingelserne har fraskrevet sig muligheden for at efterindhente supplerende, præciserende eller ikke-indleverede eespd er, har ordregiver ikke mulighed herfor, jf. EU-Domstolens dom i sag C-336/12 Ministeriet for Forskning, Innovation og Videregående Uddannelser mod Manova A/S. Ansøger/tilbudsgiver skal under Del II.A give oplysninger om virksomheden. Virksomhedens navn, adresse, land, , telefonnummer, internetadresse (frivillig), kontaktperson og momsregistreringsnummer (CVR-/SE-nummer) skal oplyses Spørgsmål om virksomheden Herefter skal ansøger/tilbudsgiver svarer på en række spørgsmål, der vedrører ansøger/tilbudsivers virksomhed: 1.1 Åbning og udfyldelse af eespd et Når ansøger/tilbudsgiver downloader ordregivers eespd-fil (.xml-fil), skal ansøger/tilbudsgiver være opmærksom på, at filen ikke kan åbnes umiddelbart. Filen kan alene åbnes ved at uploade filen via Europa-Kommissionens hjemmeside: Det er via samme hjemmeside, ordregiver har oprettet eespd et, og det er via samme hjemmeside, ordregiver skal gennemgå ansøgers/tilbudsgivers udfyldte eespd. Ved mikrovirksomhed forstås: Virksomheder, som beskæftiger under 10 personer, og som har en årlig omsætning og/ eller samlet årlig balance på ikke over EUR 2 mio. Ved små virksomheder forstås: Virksomheder, som beskæftiger under 50 personer, og som har en årlig omsætning og/ eller en samlet årlig balance på ikke over EUR 10 mio. Ved mellemstore virksomheder forstås: Virksomheder, som hverken er mikrovirksomheder eller små virksomheder, som 12 Vejledning om brugen af eespd

13 beskæftiger under 250 personer, og som har en årlig omsætning på højst EUR 50 mio. og/eller en samlet årlig balance på højst EUR 43 mio. tilbudsgiver skal angive de øvrige i sammenslutningen, og ansøger/tilbudsgiver skal oplyse om navnet på sammenslutningen, hvis et sådan navn er valgt. Se nedenstående billede. Feltet om, hvorvidt ansøger/tilbudsgiver er en mikrovirksomhed, en lille eller en mellemstor virksomhed, tjener alene et statistisk formål. Feltet om reserverede kontrakter skal alene udfyldes, hvis det i udbudsbekendtgørelsens pkt. III.1.5 er angivet, at den udbudte kontrakt er en reserveret kontrakt. Ved reserveret kontrakt forstås et udbud, hvor alene beskyttede værksteder eller økonomiske aktører, hvis hovedformål er social og faglig integration af handicappede eller dårligt stillede personer (herunder f.eks. socialøkonomiske virksomheder) kan deltage i udbuddet ( 54). Sammenslutningen skal være opmærksom på, at hver deltager/økonomisk aktør i sammenslutningen skal udfylde og indlevere et eespd. Endvidere skal sammenslutningen være opmærksom på, at ordregivere oftest stiller som betingelse, at konsortiedeltagerne hæfter solidarisk og udpeger en fælles befuldmægtiget, der kan træffe beslutninger på konsortiets vegne. Hvis ordregiver stiller krav herom, vil det fremgå af udbudsmaterialet. Herefter skal ansøger/tilbudsgiver svarer på, om Er den økonomiske aktør optaget på en officiel liste over godkendte økonomiske aktører, se nedenstående billede. Regeringen i Danmark har ikke udnyttet muligheden i udbudslovens 156 til at oprette en sådan liste. En sådan officiel liste findes derfor ikke i Danmark. Hvis ansøger/tilbudsgiver er en virksomhed, der er etableret i Danmark, skal ansøger/tilbudsgiver afkrydse Ikke relevant. Næste felt vedrører e) Er den økonomiske aktør i stand til at fremlægge et certifikat vedrørende betaling af bidrag til sociale sikringsordninger og skatter og afgifter, se samme nedenstående billede. Feltet er en henvisning til spørgsmålet lige ovenfor om, hvorvidt den økonomiske aktør er optaget på en officiel liste over godkendte økonomiske aktører. Når ansøger/tilbudsgiver afkrydser feltet Ikke relevant i ovenstående spørgsmål, skal ansøger/tilbudsgiver se bort fra felt e) og ikke afkrydse noget her. Hvis ansøger/tilbudsgiver baserer sig på andre enheders kapacitet eller anvender underleverandører men ikke indgår i en sammenslutning, skal ansøger/tilbudsgiver afkrydse Nej Delaftaler Hvis der i udbuddet indgår delaftaler, skal ansøger/tilbudsgiver efter besvarelsen af spørgsmålet, om ansøger/ tilbudsgiver deltager i udbuddet sammen med andre, anfører, hvilken eller hvilke delaftaler ansøger/tilbudsgiver vil prækvalificeres eller afgive tilbud på. Ansøger/tilbudsgiver skal være opmærksom på, at hvis ansøger/tilbudsgiver byder på flere delaftaler, hvor udvælgelseskriterierne for hver delaftalerne er forskellige, bør der indleveres et eespd for hver delaftale, der bydes på (eller gruppe af delaftaler med samme udvælgelseskriterier) Deltager i udbuddet med andre Ansøger/tilbudsgiver skal svare på, om Den økonomiske aktør deltager i udbudsproceduren sammen med andre? Denne vedrører, om ansøger/tilbudsgiver indgår i en sammenslutning som f.eks. et konsortium, et joint venture eller lignende. 2.2 Del II.B Oplysninger om den økonomiske aktørs repræsentanter I Del II.B Oplysninger om den økonomiske aktørs repræsentanter kan gives oplysninger, om hvilken eller hvilke personer der er beføjet til at repræsentere virksomheden i det konkrete udbud. Kontaktpersonen vil typisk være den person hos virksomheden, der har ansvaret for udbuddet/kontrakten. Oplysningerne omfatter fulde navn, fødselsdato, adresse, , telefonnummer, stilling, mv. Hvis personen/personerne har en begrænset fuldmagt til at repræsentere virksomheden, kan ansøger/tilbudsgiver oplyse herom i denne del. Hvis ansøger/tilbudsgiver indgår i en sammenslutning, skal ansøger/tilbudsgiver afkrydse Ja, hvorefter 3 ekstra felter kommer frem. Ansøger/tilbudsgiver skal heri oplyse, hvad ansøgers/tilbudsgivers rolle er i sammenslutningen. Ansøger/ Ansøger/tilbudsgiver skal være opmærksom på, at ansøger/ tilbudsgiver ikke er forpligtet til at udfylde denne del af eespd et, medmindre ordregiver udtrykkeligt har anmodet herom i udbudsmaterialet. Ofte vil ordregiver i udbuds- 13 Vejledning om brugen af eespd

14 betingelserne angive, at Del II.B kun skal udfyldes, hvis oplysningerne er forskellige fra de afgivne oplysninger i Del II.A. 2.3 Del II.C Oplysninger om udnyttelse af andre enheders kapacitet I Del II.C Oplysninger om udnyttelse af andre enheders kapacitet skal ansøger/tilbudsgiver oplyse, om ansøger/tilbudsgiver baserer sig på andre enheders kapacitet. At basere sig på andre enheders kapacitet vil sige, at ansøger/tilbudsgiver for at opfylde kravene til økonomisk og finansiel formåen og/ eller teknisk og faglig formåen eller til bedre at opfylde udvælgelseskriteriet støtter sig på en anden virksomhed. Dette kan f.eks. være en underleverandør, der stiller teknisk formåen til rådighed, teknikere, tekniske organer, der ikke direkte hører til ansøgers/tilbudsgivers virksomhed, eller et moderselskab, der stiller sin økonomiske formåen til rådighed. Baserer ansøger/tilbudsgiver sig ikke på andre enheders kapacitet, afkrydses feltet Nej. Baserer ansøger/tilbudsgiver sig på andre enheders kapacitet afkrydses feltet Ja. Hver af de enheder/underleverandører, som ansøger/tilbudsgiver baserer sig på, skal også aflevere en udfyldt eespd-fil samt en støtteerklæring eller anden dokumentation på, at den enhed, der stiller sin kapacitet til rådighed for ansøger/tilbudsgiver, forpligter sig juridisk hertil ( 144, stk. 2). Hvis den enhed, ansøger/tilbudsgiver baserer sig på, selv baserer sig på andre enheder, skal de også aflevere et udfyldt eespd et samt indlevere en støtteerklæring eller anden dokumentation på, at den anden enhed, der stiller sin kapacitet til rådighed for ansøgers/tilbudsgivers enhed, forpligter sig juridisk hertil ( 144, stk. 2). På nuværende tidspunkt (december 2016) fremgår det af eespd et, at ansøger/tilbudsgiver skal angive et Consortium Name, se næste billede. Dette er en fejl. Selvom ansøger/tilbudsgiver baserer sig på andre enheders kapacitet, er ansøger/ tilbudsgiver ikke et konsortium. I stedet kan oplyses navnene på de underleverandører, ansøger/tilbudsgiver baserer sig på. 2.4 Del II.D Oplysninger om underleverandører, hvis kapacitet den økonomiske aktør ikke baserer sig på. Ansøger/tilbudsgiver anvender ofte underleverandører, som ansøger/tilbudsgiver ikke baserer sig på. Hvis ansøger/ tilbudsgiver anvender underleverandører, de ikke baserer sig på, skal dette felt alene udfyldes, hvis ordregiver i sine udbudsbetingelser særskilt har krævet, at ansøger/tilbudsgiver oplyser herom, hvilket ikkeses ofte. Hvis ordregiver kræver oplysning herom, angives de tilsvarende oplysninger, der nævnes under Del II.A-B, samt der skal udfyldes særskilt ESPD for hver af underleverandørerne. 2.5 Del III Udelukkelsesgrunde Ordregiver har i eespd et (og i udbudsbetingelserne) an givet, hvilke udelukkelsesgrunde, der finder anvendelse. Udelukkelsesgrundene i 135, stk. 1-3 og 136, nr. 1-3 er obligatoriske. Alene de obligatoriske udelukkelsesgrunde og de frivillige, som ordregiver har tilvalgt, vil være synlige for ansøger/ tilbudsgiver. Ansøger/tilbudsgiver skal derfor besvare alle de udelukkelsesgrunde, der kommer frem i eespd et. I Del III.A-C skal ansøger/tilbudsgiver afkrydse, hvorvidt ansøger/tilbudsgiver er omfattet af de obligatoriske udelukkelsesgrunde og de frivillige udelukkelsesgrunde. Spørgsmålene bør læses grundigt. Såfremt ansøger/tilbudsgiver svarer Nej til hver udelukkelses grund, skal ansøger/tilbudsgiver ikke udfylde yderligere. Såfremt ansøger/tilbudsgiver svarer Ja til at være omfattet af en specifik udelukkelsesgrund, skal ansøger/tilbudsgiver redegøre nærmere herfor. Se nærmere nedenfor under hvert afsnit Del III.A Grunde vedrørende straffedomme Del III.A Grunde vedrørende straffedomme er alle obligatoriske udelukkelsesgrunde. Det vil sige, hvis ansøger/tilbudsgiver ikke har foretaget self-cleaning (se mere nedenfor), er ordregiver forpligtet til at udelukke ansøger/tilbudsgiver. Nedenfor ses et skema, hvor det ud fra overskrifterne i eespd ets Del III.A om udelukkelsesgrunde vedrørende straffedomme er angivet, at aktiviteten er en obligatorisk udelukkelsesgrund, samt hvilke bestemmelser i udbudsloven, aktiviteten knytter sig til. 14 Vejledning om brugen af eespd

15 Som anført i eespd et: Efter den danske udbudslov: Afsnit A: Grunde vedrørende straffedomme: (udbudsdirektivet art 57, stk. 1) Deltagelse i en kriminel organisatiosesgrunde Alle obligatoriske udelukkel- Bestikkelse Obligatorisk udelukkelse i 135, stk. 1, nr. 1 (og stk. 2) Svig Obligatorisk udelukkelse, 135, stk. 1, nr. 2 (og stk. 2) Terrorhandlinger eller strafbare Obligatorisk udelukkelse, handlinger med forbin- 135, stk. 1, nr. 3 (og stk. 2) delse til terroraktivitet Hvidvaskning af penge eller Obligatorisk udelukkelse, finansiering af terrorisme 135, stk. 1, nr. 4 (og stk. 2) Børnearbejde og andre former Obligatorisk udelukkelse, for menneskehandel 135, stk. 1, nr. 5 (og stk. 2) Obligatorisk udelukkelse, 135, stk. 1, nr. 6 (og stk. 2) Hvis ansøger/tilbudsgiver er omfattet af en specifik udelukkelsesgrund, skal ansøger/tilbudsgiver redegøre nærmere herfor. F.eks. hvis ansøger/tilbudsgiver har deltaget i kriminel organisation omfattet af udbudslovens 135, stk. 1, nr. 1 og er endelig dømt herfor, skal ansøger/tilbudsgiver redegøre for: datoen for dommen, begrundelsen i selve dommen, hvem der blevet dømt og udelukkelsesperiodens varighed. Udelukkelsesperioden skal alene angives, hvis en sådan periode er fastsat i selve dommen. Hvis udelukkelsesperioden ikke fremgår af dommen, skal feltet ikke afkrydses, idet ordregiver selv beregner udelukkelsesperioden. Se billedet nedenfor: Foreligger oplysningerne i elektronisk form, kan ansøger/ tilbudsgiver afkrydse Ja og indsætte webadresse, hvor oplysningerne kan findes Del III.B Grunde vedrørende betaling af skatter og afgifter eller bidrag til sociale sikringsordninger Del III.B Grunde vedrørende betaling af skatter og afgifter eller bidrag til sociale sikringsordninger er alle obligatoriske udelukkelsesgrunde. Det vil sige, hvis ansøger/tilbudsgiver ikke har foretaget self-cleaning (se mere nedenfor), er ordregiver forpligtet til at udelukke ansøger/tilbudsgiver. Nedenfor ses et skema, hvor det ud fra overskrifterne i eespd ets Del III.B om udelukkelsesgrunde vedrørende betaling af skatter og afgifter eller bidrag til sociale sikringsordninger er angivet, at aktiviteten er en obligatorisk udelukkelsesgrund, samt hvilke bestemmelser i udbudsloven, aktiviteten knytter sig til. Som anført i eespd et: Afsnit B: Grunde vedrørende betaling af skatter og afgifter eller bidrag til sociale sikringsordninger: (udbudsdirektivet art 57, stk. 2) Betaling af skatter og afgifter Betaling af bidrag til sociale sikringsordninger Efter den danske udbudslov: Alle obligatoriske udelukkelsesgrunde Obligatorisk udelukkelse, 135, stk. 3 Obligatorisk udelukkelse, 135, stk. 3 Hvis ansøger/tilbudsgiver har ubetalt forfalden gæld til det offentlige, skal ansøger/tilbudsgiver afkrydse Ja, hvor efter ansøger/tilbudsgiver skal oplyse, landet hvortil virksomheden har ubetalt forfalden gæld, gældens størrelse samt om den ubetalte forfalden gæld er blevet konstateret på andre måder end ved retlig eller administrativ afgørelse. For at blive udelukket fra udbud pga. ubetalt forfalden glæd til det offentlige, er det ikke et krav, at gælden skal være fastslået ved retlig eller administrativ afgørelse, der har endelig og bindende virkning. Det er derfor ikke nødvendigt at besvare feltet om den ubetalte forfalden gæld er blevet konstateret på andre måder end ved retlig eller administrativ afgørelse. 15 Vejledning om brugen af eespd

16 Foreligger oplysningerne i elektronisk form, kan ansøger/ tilbudsgiver afkrydse Ja og indsætte webadresse, hvor oplysningerne kan findes Del III.C Grunde, der vedrører insolvens, interessekonflikter eller forsømmelse i forbindelse med udøvelsen af erhvervet Del III.B Grunde, der vedrører insolvens, interessekonflikter eller forsømmelse i forbindelse med udøvelsen af erhvervet er blandet obligatoriske og frivillige udelukkelses grunde. Det vil sige, hvis ansøger/tilbudsgiver ikke har foretaget self-cleaning (se mere nedenfor), er ordregiver forpligtet til at udelukke ansøger/tilbudsgiver for så vidt angår de obligatoriske udelukkelsesgrunde samt forpligtet til at udelukke ansøger/tilbudsgiver, hvis ordregiver har tilvalgt nogle af de frivillige udelukkelsesgrunde. Nedenfor ses et skema, hvor det ud fra overskrifterne i eespd ets Del III er angivet, om aktiviteten er en obligatorisk eller frivillig udelukkelsesgrund efter udbudsloven, samt hvilke bestemmelser i udbudsloven, aktiviteten knytter sig til. Som anført i eespd et: Afsnit C: Grunde, der vedrører insolvens, interessekonflikter eller forsømmelse i forbindelse med udøvelsen af erhvervet (udbudsdirektivet art 57, stk. 4) Efter den danske udbudslov: Blandet obligatoriske og frivillige udelukkelsesgrunde Som anført i eespd et: Efter den danske udbudslov: Interessekonflikt som følge af Obligatorisk udelukkelse, deltagelse i udbudsproceduren 136, nr. 1 Direkte eller indirekte involvering i forberedelsen af 136, nr. 2 Obligatorisk udelukkelse, denne udbudsprocedure Ophævelse eller en lignende Frivillig udelukkelse, 137, sanktion stk. 1, nr. 5 Skyldig i afgivelse af urigtige oplysninger, tilbagehol- 136, nr. 3 Obligatorisk udelukkelse, delse af oplysninger, ude af stand til at fremlægge de dokumenter, der anmodes om, og indhentede fortrolige oplysninger i forbindelse med denne procedure Hvis ansøger/tilbudsgiver er omfattet af en specifik udelukkelsesgrund, skal ansøger/tilbudsgiver redegøre nærmere herfor. F.eks. hvis ansøger/tilbudsgiver har været direkte eller indirekte involveret i forberedelsen af udbudsprocedure n, herunder også en virksomhed, der er knyttet til ansøger/ tilbudsgiver, ved at have rådgivet ordregiver eller på anden måde involveret i forberedelsen af udbudsproceduren, skal ansøger/tilbudsgiver afkrydse Ja og herefter beskrive forholdene nærmere. Tilsidesættelse af forpligtelser på miljølovgivningsområdet Tilsidesættelse af forpligtelser på sociallovgivningsområdet Tilsidesættelse af forpligtelser på det arbejdsretlige område Frivillig udelukkelse, 137, stk. 1, nr. 1 Frivillig udelukkelse, 137, stk. 1, nr. 1 Frivillig udelukkelse, 137, stk. 1, nr. 1 Konkurs Frivillig udelukkelse, 137, stk. 1, nr. 2 Insolvens Frivillig udelukkelse, 137, stk. 1, nr. 2 Tvangsakkord uden for konkurs En situation, der svarer til konkurs i henhold til national ret Aktiver, der administreres af en kurator Frivillig udelukkelse, 137, stk. 1, nr. 2 Frivillig udelukkelse, 137, stk. 1, nr. 2 Frivillig udelukkelse, 137, stk. 1, nr. 2 Erhvervsvirksomheden indstillet er Frivillig udelukkelse, 137, stk. 1, nr. 2 Skyldig i alvorlige forsømmelser i forbindelse med udøvelsen af erhvervet Aftaler med andre økonomiske aktører med henblik på konkurrencefordrejning Frivillig udelukkelse, 137, stk. 1, nr. 3 Frivillig udelukkelse, 137, stk. 1, nr Vejledning om brugen af eespd