Fremtidens forhold mellem kommuner og private aktører. AffaldVarme Århus Teknik og Miljø Århus Kommune

Størrelse: px

Starte visningen fra side:

Download "Fremtidens forhold mellem kommuner og private aktører. AffaldVarme Århus Teknik og Miljø Århus Kommune"

Jette Ebbesen
7 år siden
Visninger:

1 Fremtidens forhold mellem kommuner og private aktører

2 Århus Kommune Organisation 2007 BYRÅDET MAGI- STRATEN BORG- MESTERENS AFDELING SOCIALE FORHOLD OG BESKÆF- TIGELSE TEKNIK OG MILJØ SUNDHED OG OMSORG KULTUR OG BORGER- SERVICE BØRN OG UNGE Fremtidens forhold mellem kommuner og private aktører

3 Magistratsafdelingen for Teknik og Miljø 2007 PLANLÆGNI NG OG BYGGERI FÆLLES ADMINISTRATION TRAFIK OG VEJE RÅDMAND DIREKTØR Virksomhedskontrakter LEDELSES- SEKRETARIAT NATUR OG MILJØ PLAN- LÆGNING OG BYGGERI TRAFIK OG VEJE NATUR OG MILJØ FÆLLES ADMINI- STRATION EJENDOM S- FORVALT- NING RÅDMAND DIREKTØR LEDELSES- SEKRE- TARIAT BRAND- VÆSEN NATUR- OG VEJ SERVICE ÅRHUS KOMMU- NALE VÆRKER 2006 ÅRHUS SPOR- VEJE EJENDOMS- FORVALT- NING BRAND- VÆSEN NATUR- OG VEJ SERVICE VAND AfaldVarme Århus Fremtidens forhold mellem kommuner og private aktører

4 Organisationsdiagram for AffaldVarme Århus Privataffald Affald Århus Dorthe Hamann Stab Erhvervsaffald Genbrugsstationer Vejerbod Forbrænding Stab Affaldscenter Århus Juul Meldgaard Stab Øvrige Anlæg Udvikling og IT Affald & Varmechef Varmeplan Århus Jan B. Willumsen Stab It, Web, Database Kedel - komponent Transmissionsnet Front Office Fjernvarme Århus Elsebeth Arendt Stab Distributionsnet Ledningsregistrering Planlægning og Projekt Beholderværksted Drift Teknisk Kundeservice Midtbyløsninger Fremtidens forhold mellem kommuner og private aktører

Affaldsbehandlingsanlæg AFFALD Affaldscenter Århus - Forbrændingsanlæg - Modtageplads for affald - Sorteringsanlæg for Byggeaffald - Komposteringsplads

5 Affaldsbehandlingsanlæg AFFALD Affaldscenter Århus - Forbrændingsanlæg - Modtageplads for affald - Sorteringsanlæg for Byggeaffald - Komposteringsplads - for Haveaffald - Modtagestation for farligt affald Gasudvindingsanlæg Genbrugsstationer Fremtidens forhold mellem kommuner og private aktører

6 Anlæg på Affaldscentret Forbrændingsanlæg Øvrige anlæg Vejerbod og Administration Modtagestation Fremtidens forhold mellem kommuner og private aktører

7 Samarbejde offentlige/private? Hvad vil fremtiden bringe? Øget konkurrence? Fælles regler? Kontrol? Ingen kontrol? Kommunale behandlingsanlæg? Udbud af kommunalt affald, også dagrenovation? Måske et krav! Kan der skabes et marked? Affaldsafgifter? O.s.v.? Fremtidens forhold mellem kommuner og private aktører

8 Øget konkurrence? På mange affaldsfraktioner ja men hvad med de tunge områder deponi og forbrænding! Kan der skabes et marked? I dag er der et naturligt marked og konkurrence på langt de fleste genanvendelige fraktioner, ville det også være det hvis der ikke var en affaldsafgift? Jeg er ikke helt sikker, der ville kræve skrappe sanktioner fra myndighederne hvis ikke økonomien var til stede. Et eksempel er et anlæg som vi selv har budt ud i fri konkurrence, sortering af stort brændbart affald samt deponiaffald Der kom et reelt tilbud, andre trak sig, selvom sortering af affald understøttes af 330 kr h.h.v 375 kr pr, tons via afgifter. Uden for referat er der flere der siger, der er ikke økonomi i at sortere uden afgifter! Fremtidens forhold mellem kommuner og private aktører

9 Fælles regler Kommunerne ønsker ligeledes ens regler! Men det kan på enkelte områder være nødvendigt at tage hensyn til hvad der ønskes til den lokale service, f.eks. Åbningstider på genbrugsstationerne. Vi er enige i, at det ikke nytter at beskytte egne anlæg! Hvis kommunerne eller fælles kommunale anlæg er udførende, skal det være på lige vilkår! men man kan naturligvis altid diskuterer, hvad der er lige vilkår!! Fremtidens forhold mellem kommuner og private aktører

10 Kontrol Kommunerne eller staten vil i fremtiden have ansvaret for kontrollen! Der skal være en fælles forståelse for, den kontrol der er nødvendig i den meget komplicerede verden, som affald består af. Indsamlerne vil i fremtiden spille en fremtrædende rolle, hvordan sikres det bedst mulige grundlag for indsamlerne En klar fordel vil være, at alle kommuner/staten er enige i hvad der skal kontrolleres og ikke mindst i hvilket omfang. Fremtidens forhold mellem kommuner og private aktører

11 Kommunale behandlingsanlæg? Kan der i fremtiden være kommunale behandlingsanlæg i lige konkurrence med de private? Jeg tror at der også i fremtiden vil være stærke kommunale interesser i at bevare de delvis styrede kommunale behandlingsanlæg så som deponi og forbrændingsanlæg, ikke mindst fordi flere politikere siger: Et offentlig monopol er bedre end et privat monopol. Fremtidens forhold mellem kommuner og private aktører

12 Udbud I dag er en lang række områder i det offentlige system allerede udbudt! Skal mere i udbud? Efter min mening har det ingen mening at sende noget i udbud, hvis der ikke er tale om reel konkurrence, f.eks at dem der udbyder også selv vil byde. Man kan f. eks tage forbrændingsanlæg, har det nogen mening, at udbyde dagrenovation samtidig med at kommunen selv ejer eller har del i et forbrændingsanlæg? Fremtidens forhold mellem kommuner og private aktører

13 Kan der skabes et marked? Jeg er sikker på at der er et marked på f.eks metaller! Men kan der skabes et reelt marked på forbrændingsegnet affald? Eller er det som i dag et delvis offentlig opgave, og ikke mindst til en meget fornuftig pris, det er jo tankevækkende at vi har Europas laveste takst på at forbrænde affald! måske fordi vi kan udnytte energien, og her er måske et pointe, affald er en vare, der skal udnyttes så godt som muligt!! Kan de private gøre det mere effektivt? Økonomi Miljø Forsyningssikerhed Fremtidens forhold mellem kommuner og private aktører

14 Affaldsafgifter Affaldsafgifterne kan være en både positiv og negativ driver! Det er særdeles godt der hvor affaldsafgifterne understøtter miljøet, det vil sige, at der er en positiv miljøeffekt af en given behandling, der findes mange eksempler på det. Desværre kan afgifterne også være delvis negative drivere, der hvor genanvendelsen kun sker for at score en økonomisk gevinst på afgifterne, og det måske ingen eller måske endda har en negativ samlet miljøeffekt med den viden vi har i dag. Fremtidens forhold mellem kommuner og private aktører

15 Afgifter Vi har i Århus et godt eksempel på det med sparede afgifter i eget regi, måske nogle af jer husker vores sortering af bioaffald (grønne og sorte poser), økonomien i dette system blev drevet af en sparet affaldsafgift, og naturligvis også en tro på at al genanvendelse have en positiv miljøeffekt desværre holdt det ikke stik. Århus affaldskunderne betalte regningen, fra forsøg til lukning ca. 250 mio. kr!!! Efter min mening kan det være her, at spændingsfelterne kan være mellem det private og det offentlige, Ren tankeeksperiment Hvis en privat virksomhed havde skulle løse denne opgave, og det viste sig at tallene ikke kunne holde, ville det komme åbent frem, så det kunne træffes en beslutning om lukning, eller ville man køre videre med en ekstra regning til kunderne? Eller må man bare konstatere, at det offentlige også på behandlingssiden skal tage nogle byrder Fremtidens forhold mellem kommuner og private aktører

16 Afgifter I Århus har vi nu ansat 2 Phd studerende for at grave i de økonomiske og juridiske forhold vedrørende afgifterne på affaldsområdet. Det vil hvis det går op i en højere enhed betyde, at vi fremover får 3 ben at stå på: Miljøvurdering (DTU EASEWASTE) Økonomisk Juridisk Hvilket vil give et bedre grundlag for at gå i gang med andre tiltag, især der hvor der er en negativ økonomi. For det er naturligvis helt naturligt, og legat også at starte projekter op, hvor der er en positiv virksomhedsøkonomi! Fremtidens forhold mellem kommuner og private aktører

17 Åbne spørgsmål Må kommunerne have drift i fremtiden? Kan der skabes konkurrence på alle områder? Hvem tør bygge et nyt forbrændingsanlæg i privat regi eller i offentlig regi uden sikkerhed for leverancer? Hvad med de værdier der indtil nu er skabt i offentlig regi? Kan der udarbejdes enkle styrings mekanismer i fremtiden og hvordan? Skal tilsynet med branchen øges? Hvordan sikres data på området i fremtiden? Fremtidens forhold mellem kommuner og private aktører

18 Åbne spørgsmål Hvordan sikres innovation på området i fremtiden? Hvad vil/kan de private aktører deltage med? I Århus har vi indført et erhvervsaffaldsgebyr for blandt andet at erhvervslivet kan benytte genbrugsstationerne lovligt, skal det fortsætte? Fremtidens forhold mellem kommuner og private aktører

19 Er der ikke allerede konkurrence? Er der reelt ret meget mere at komme efter? Eller er det som med kejsernes nye klæder der er blot ingen der tør sige, der er stort set fuld konkurrence på alle genanvendelige affaldsfraktioner! Det er jo tankevækkende, at farligt affald som mange taler om, og som de fleste er enige om, er et vigtigt emne, her har der været konkurrence i de seneste år! Så er det kun forbrænding og deponi der er i reel spil? På forbrænding har der vel også været et marked, jeg er ikke sikker på at alt affald kører derhen hvor det rettelig burde køre, en af paramenterne er selvfølgelig prisen enkelte har endda kørt brændbart affald til Sverige! Fremtidens forhold mellem kommuner og private aktører

20 Fremtiden Under alle omstændigheder, vil der også i fremtiden være et nært sammenspil/konkurrence mellem offentlige op private aktører Alle må dog have det mål, at det sker på lige vilkår Fremtidens forhold mellem kommuner og private aktører

Relaterede dokumenter

Affaldsreformens fase 2 skal give mere miljø og teknologiudvikling i affaldssektoren

Miljøudvalget 2011-12 MIU alm. del Bilag 340 Offentligt 7. oktober 2010 hjo/j.nr. 02.01.0011-12 Affaldsreformens fase 2 skal give mere miljø og teknologiudvikling i affaldssektoren Der har længe været