Aktuelle affaldspolitiske udmeldinger fra EU

Størrelse: px

Starte visningen fra side:

Download "Aktuelle affaldspolitiske udmeldinger fra EU"

Nora Iversen
8 år siden
Visninger:

1 Aktuelle affaldspolitiske udmeldinger fra EU - Affaldsteknologiske innovations behov v/annette Mejia Braunstein, DAKOFA Møde i DAKOFAs netværksgruppe vedr. affaldsteknologisk innovation 24. marts 2011 Genanvendt m. få tilføjelser ved Kommunenetværkets møde i Nyborg (som optakt til drøftelse af affaldsplanerne) Disposition Et hurtigt tilbageblik Nuværende rammer Aktuelle politiske udmeldinger Teknisk Råd ny national affaldsplan 1

marts 2011 Genanvendt m. få tilføjelser ved Kommunenetværkets møde 28.03.

2 Hurtigt tilbageblik Lissabon-processen (vækst / better regulation) Det 6. MHP Temastrategier Bæredygtig ressourceanvendelse Fokus på miljøeffekter ej mængden af ressourcer Forebyggelse og genanvendelse (et genanvendelsessamfund, drevet af markedet) Affaldets indre marked - to direktiver: 1. det nye affaldsdirektiv ( ), med bl.a. harmonisering af flere definitioner, indførelsen af end-ofwaste, og et nyt marked for affaldsforbrænding 2. det nye IPPC-direktiv (IED) ( ) der nu er udvidet til alle store affaldsbehandlingsanlæg 2 år til implementering 3. direktiverne vil sammen danne de overordnede rammer for et nyt harmoniseret EU-marked for affaldsbehandling. 4. harmoniseringen skal drive udviklingen på affaldsområdet mod et genanvendelsessamfund dette var ideen i den tematiske strategi for affald. 2

to direktiver: 1. det nye affaldsdirektiv (12.12.10), med bl.a. harmonisering af flere definitioner, indførelsen af end-ofwaste, og et nyt marked for affaldsforbrænding 2.

3 Markedsfaktorer: Ny operation: Forebyggelse med henblik på genbrug (genbrug ikke længere affald) End-of-waste Harmoniserede kriterier for hvornår affald ikke længere er affald, som herefter kan flyde frit (et nyt juridisk begreb) Minimumsstandarder (art. 27): for anlæg ikke omfattet af IED (altså små anlæg) Biprodukter : Harmoniserede juridiske def. på biprodukter (aldrig affald og skal ikke behandles) Markedet IPPC (IED) Alt ikke blandet affald kan R1 anlæg: Energi-effektive flyde frit til store forbrændingsanlæg kan nyttiggørelsesanlæg, som klassificeres som er godkendt under IED nyttiggørelse og hermed kan ikke-blandet husholdningsaffald frit flyde til forbrænding på disse anlæg, som også skal være godkendt under IED Europæisering - mere marked Det nye affaldsdirektiv trådte i kraft Et europæisk system med åbne grænser færre muligheder for at holde på affaldet i DK Affaldet vil finde vej til anlæg med laveste behandlingspriser (både til genanvendelse og energinyttiggørelse) Mere sikkert marked for nogle affaldsprodukter (end-ofwaste) Et nyt IPPC-direktiv (IED), der udvides og harmoniserer miljøkrav til europæiske anlæg (også store genanvendelsesanlæg) 3

på biprodukter (aldrig affald og skal ikke behandles) Markedet IPPC (IED) Alt ikke blandet affald kan R1 anlæg: Energi-effektive flyde frit til store forbrændingsanlæg kan nyttiggørelsesanlæg, som

4 Politiske styringsinstrumenter/håndtag Transportforordningen ikke et frit marked for affald til deponering og anden bortskaffelse notificering af overførsler af farlige affaldsfraktioner etc. Affaldsdirektivet: Affaldshierarkiet (Art. 4) er nu juridisk bindende, altså genanvendelse før energiudnyttelse. Kan kun afviges ud fra Life Cycle Thinking Nærhedsprincippet for blandet kommunalt affald (Art. 16.) Genanvendelses- og sorteringsmålsætninger (Art. 11) Reviderede genanvendelsesmål samt forebyggelsesmål (2014) Særlige regler for bioaffaldet (Art. 22) Direktiver for udvalgte affaldsstrømme såsom WEEE, Batterier, Emballage og slam etc. Ny organisering i DK Kildesorteret genanvendeligt erhvervsaffald nu i fri konkurrence MEN mulighed for kommunal indsamling af bioaffald fra erhverv indtil 2016 Hvis kommunal ordning for husholdninger! Politiske forhandlinger om forbrændingssektoren. Forskellige modeller diskuteres, men mere eller mindre markedsgørelse må forventes Mere marked i DK og i hele EU! 4

Kan kun afviges ud fra Life Cycle Thinking Nærhedsprincippet for blandet kommunalt affald (Art. 16.) Genanvendelses- og sorteringsmålsætninger (Art.

5 Nye vejrsystemer 1. Europa 2020 (intelligent, bæredygtig vækst) Flagskibsinitiativet: Et ressourceeffektivt Europa Meddelelse om råvaremarkederne og råstofferne Flagskibsinitiativet: Innovation i EU - Ressourcestyring i markedet EU s Flagskibsinitiativ: Et ressource-effektivt Europa 2020 Synergi-effekter Mere genanvendelse Mindsker efterspørgselspresset på primære råvarer Genanvende værdifulde materialer, der ellers ville være tabt Minimerer energiforbrug og klima-effekterne 5

råvaremarkederne og råstofferne Flagskibsinitiativet: Innovation i EU - Ressourcestyring i markedet EU s

6 Meddelelse 2. feb om råvaremarkederne og råstofferne Globale ændringer i udbud- og efterspørgselsmønstre samt kortvarige voldsomme prisstigninger på råvarer og råstoffer. Stadig større indvirkning fra finansielle marked Finansielle investeringer i råvarer øget fra 13 mia i 2003 til 205 mia i 2008 Efterspørges et politisk udspil at afbøde de negative konsekvenser for producenter og forbrugere (G20 vil takle de drastiske prisstigninger) EUs mål: sikre stabil adgang til råstoffer både i og uden for EU samt øge ressource-effektiviteten og genanvendelsen (End-of- Waste nævnes samt øget fokus på illegal eksport) Fastlæggelse af, hvilke råstoffer der er af kritisk betydning (14 råstoffer listet i bilag) EU er afhængige af sjældne jordarter fra Kina, som bruges i f.eks. katalysatorer, printplader og der er pt. ingen genanvendelse eller substitutionsprocesser der er rentable. Flagskibsinitiativet: Innovation i EU F&U skal have fokus på: - klimaforandringer - energi - ressourceeffektivitet - sundhed - demografiske ændringer EU: - EU-patent - EU patentdomstol - Iværksætte europæiske partnerskaber for opbygning af en bioøkonomi inden Fremme tværnationalt samarbejde på områder med EU-merværdi 6

producenter og forbrugere (G20 vil takle de drastiske prisstigninger) EUs mål: sikre stabil adgang til råstoffer både i og uden for EU samt øge ressource-effektiviteten og genanvendelsen (End-of-

7 Der er to måder at håndtere ressourcer på - dette er den ene! Og dette er den anden! 7

8 Affaldssektorens menukort: Ingen anden sektor kan bryste sig af at have det periodiske system som menu-kort: 8

9 Lang ønskeliste fra DAKOFAs netværk Vi skal tale råstoffer, fx fosfor hvordan sikrer vi dem? Vi skal vise, at vi kan tænke i sammenhængende systemer (dansk styrke) Sætte fokus på afgiftsstrukturer/energiafgifter (hvordan understøtter man en ressourceoptimering via økonomiske virkemidler?) Lang ønskeliste fra DAKOFAs netværk Vi skal følge udviklingen i udlandet, så vi kan blive klogere! (ambitiøst) Nano-partikler og teknologi hvad vil det betyde i affaldsstrømmen/håndteringen? Fokus på udviklingen i design og produktion, fordi man skal basere sit system på fremtiden (fremtidssikrede systemer) Indsamlingsprocenten er en ting, men: hvordan får vi hevet de (sjældne) metaller og bl.a. fosfor ud?, og hvor store mængder er der hvad går reelt til genanvendelse? og hvilken behandling skal benyttes? 9

) Lang ønskeliste fra DAKOFAs netværk Vi skal følge udviklingen i udlandet, så vi kan blive klogere! (ambitiøst) Nano-partikler og teknologi hvad vil det betyde i affaldsstrømmen/håndteringen?

10 Fremtidens affaldssystem - konklusion Et europæisk system Et ressourcesystem med hård konkurrence Politikere og myndigheder som ressourceforvalter hvad skal hvor hen og hvornår Flere aktører på banen, tættere kontakt til producenterne og andre sektorer Rene homogene fraktioner vil ikke længere være affald, men værdifulde ressourcer Udvinding af knappe-ressourcer fra affald vil ændre genanvendelsessystemet vil kræve nye former for styring og organisering Nye komplicerede produkter vil i mange år frem være affald design og vugge-til-vugge, kan måske bidrage til mere fokus på produkt design - Ressourcestyring i markedet Møde i Teknisk Råd 9. marts 2011 Hvad skal vi nå? Ressource-effektivitet er kommet for at blive! Hvordan vi får operationaliseret begrebet ressourceeffektivitet og gjort det konkret i f.m. affaldshåndtering? Ressource-effektivitet angår såvel energi- som materialeeffektivitet og begge ressource-typer er til stede i affaldet En oplagt vej til operationalisering er via den nationale affaldshåndteringsplan, som skal være på plads inden Teknisk Råd bidrager med byggestenene til den ultimative affaldsplan Færdiggøres og fremlægges ved DAKOFAs Årskonference

genanvendelsessystemet vil kræve nye former for styring og organisering Nye komplicerede produkter vil i mange år frem være affald design og vugge-til-vugge, kan måske bidrage til mere fokus på

11 Teknisk Råd 9. marts 2011 Spørgsmål til grupperne Hvad er ønskerne fra den danske affaldssektor til fremtidens affaldssystem? Hvad skal være i fokus for den nationale affaldsplan (Planens overskrifter)? Hvilken type mål skal indgå i planen (egnede mål): Vægtbaserede mål på de store strømme (plast, metal, papir)? Miljøeffekt baserede? Lukning af kredsløb for sjældne metaller/jordarter og andre vigtige ressourcer som f.eks. fosfor? Lukning af kredsløb generelt? Krav om specifikke indsamlingsordninger? Krav til innovation? Andre??? Hvordan sikres at disse bliver opnået (instrumenter)? Hvad skal være i fokus for et kompetencecenter i relation til fremtidens system og affaldsplan? (ny DAKOFA strategi) 11

Hvilken type mål skal indgå i planen (egnede mål): Vægtbaserede mål på de store strømme (plast, metal, papir)? Miljøeffekt baserede?

Relaterede dokumenter

Ressource- og Livscyklusperspektivet - nye rammebetingelser - nyt netværk. v/kirsten Henriksen

Ressource- og Livscyklusperspektivet - nye rammebetingelser - nyt netværk v/kirsten Henriksen Møde i DAKOFAs netværksgruppe vedr. Livscyklus- og ressourceforvaltning den 11. april 2011 Disposition Et hurtigt