Kommunalret i praksis udvalgte emner

Transkript

1 Dario Silic med bidrag fra Vibeke Vinten Kommunalret i praksis udvalgte emner

2 Indhold Forord 5 Indhold 7 Kapitel 1. Det kommunale selvstyre Generelt Grundloven Den europæiske konvention om lokalt selvstyre Kommunale og regionale valg Valgbarhedsnævnet 16 Kapitel 2. Den kommunale styrelseslov Generelt om styrelsesloven, styrelsesvedtægten og forretningsordenen Konstituering Omkonstituering Kommunalbestyrelsen Den kommunale administration Intern delegation og delegationsforbud Kommunalbestyrelsens møder mv Styreformer Den dominerende styreform udvalgsstyre Andre styreformer Særlige styreformer for Frederiksberg, Københavns, Odense, Aalborg og Aarhus Kommuner Kommunalbestyrelsesmedlemmers rettigheder Hvad indebærer det at være medlem af kommunalbestyrelsen? Vederlæggelse af kommunalpolitikere Borgmester Borgmestervalg Borgmesterens opgaver Borgmesterens uafsættelighed Vederlag, efterløn og pension Kommunale fællesskaber mv Kommunale fællesskaber generelt 98 7

3 Indhold Læs mere på Kommunale fællesskabers opgaver Kommunale fællesskabers organisationsform og forhold til de deltagende kommuner Fordele og ulemper ved etablering af kommunale fællesskaber Vederlag til bestyrelsesmedlemmer i kommunale fællesskaber Opløsning og udtræden af kommunale fælles skaber Borgerrådgiverfunktionen Det kommunale tilsyn 110 Kapitel 3. Kommunalfuldmagtsreglerne Generelt Grundlæggende principper Almennyttekriteriet Lokalitetsprincippet Opgavefordelingsprincippet Forbud mod støtte til enkeltpersoner Forbud mod støtte til partipolitiske og religiøse aktiviteter Centrale anvendelsesområder Støtte til kultur Støtte til idræt Støtte til forsamlingshuse og vandrerhjem samt udlån af kommunale lokaler Støtte til undervisning Tilbud om personalegoder Trafikale opgaver Forsyningsområdet Boligforsyning Kommunal erhvervsvirksomhed Produktion til eget brug Salg af overkapacitet Salg af biproduktion Accessorisk virksomhed Køb af fast ejendom Salg af fast ejendom Kommunernes deltagelse i selskaber mv Regionerne myndighedsfuldmagten 175 Kapitel 4. Lov om kommuners udførelse af opgaver for andre offentlige myndigheder og kommuners og regioners deltagelse i selskaber 178 8

4 Indhold Kapitel 5. Den kommunale reklamelov 189 Kapitel 6. Erhvervsfremmeloven 194 Kapitel 7. Udbudsreglerne Hvem skal følge udbudsreglerne og hvornår? Udbudsformer Udbudsmaterialet Annoncen i EU-Tidende Udvælgelseskriterier Rådgiverhabilitet og ukonditionsmæssige tilbud Tildelingskriterier Stand still-periode Klage Kommende ændringer 221 Kapitel 8. Tilbudsloven Generelt Annoncen Tildeling af kontrakter 229 Kapitel 9. Statsstøttereglerne og konkurrencelovens 11 a Statsstøtte Generelt Statsmidler Der skal indrømmes en fordel Selektivitet: Visse virksomheder eller produktioner Fordrejer eller truer med at fordreje konkurrencevilkårene Påvirker samhandelen mellem medlemsstaterne De minimis-støtte Gruppefritagelser og rammebestemmelser Konkurrencelovens 11 a mv Forholdet mellem statsstøttereglerne, konkurrence lovens 11 a og kommunalfuldmagtsreglerne Konkurrencerådets praksis vedrørende kommunerne 239 Kapitel 10. KL (Kommunernes Landsforening) Juridisk status KL s opgaver 242 9

5 Indhold Læs mere på KL som arbejdsgiverorganisation KL s struktur Økonomiske forhold mellem KL og kommunerne KKR kommunernes samarbejde i regionen 246 Bilag 248 Bilag 1. Eksempel på styrelsesvedtægt 248 INDHOLDSFORTEGNELSE 248 KAPITEL I: Kommunalbestyrelsen 248 KAPITEL II: Borgmesteren 248 KAPITEL III: Nedsættelse af udvalg og almindelige regler om disses virksomhed mv. 249 KAPITEL IV: Økonomiudvalget 250 KAPITEL V: De stående udvalg 251 KAPITEL VI: Vederlag mv. 256 Bilag 2. Stående udvalg udvikling fra Økonomiudvalg 258 De stående udvalgs titler og kombinationen af fag områder 260 Udvalgsdækning af kultur- og fritidsområdet 261 Udvalgsdækning af sundhedsområdet 261 Særlige udvalg 262 Bilag 3. Styreformer i valgperioden Kommunernes styreformer Bilag 4. Historisk oversigt over udviklingen i reglerne om vederlæggelse mv. af kommunal politikere 265 Bilag 5. KL s vejledning af 9. marts 2011 til protokollat om aftaler om nedgang i kontantløn (fleksible lønpakker) Indledning Skattemæssige forhold Momsrefusion Forholdet til kommunalfuldmagten Aftaler om nedgang i kontantløn 269 Protokollat KL og ORG O.08/ Litteraturliste 277 Stikordsregister