Tillæg. Bregnebjerggård Fyldplads

Transkript

1 Forvaltningen, Tillæg til miljøgodkendelse af 15. juni 2004 Bregnebjerggård Fyldplads beliggende Slangerupvej Lynge Aktiviteten hører under listebetegnelse K208, jf. bilag 2 til Miljøministeriets bekendtgørelse nr af 20. december 2012 om godkendelse af listevirksomhed: K208 Deponeringsanlæg for ikke-farligt inert affald

2 side 2 Virksomhedens navn Virksomhedstype og listebetegnelse Hovedaktivitet Beliggenhed Matr. Nr. Virksomheds ejer CVR nr. P-nr.: Kontaktperson Påbuddets omfang Bregnebjerggård Fyldplads K208 Deponeringsanlæg for ikke-farligt inert affald Nyttiggørelse af affald 16 Bastrup by, Uggeløse Bregnebjerggård Grusgrav Kurt Sørensen ApS Kurt Sørensen annette@bregnebjerggaard.dk telefon: Tidsbegrænsning 31. december 2015 Modtagelse af affald til nyttiggørelse, drift og ophør Retsbeskyttelse af vilkår Ingen retsbeskyttelse udløb den 19. december 1996 Godkendelsens og tilsynsmyndighed (i) mærket, godk.bek. 486 af 25. maj 2012 Omfattet af VVM pligten, bek af 15/ Omfattet af Risikobek af 14-12/2006 Pligt til at udarbejde Grønt Regnskab, bek. 210 af 3/ Allerød Kommune Nej Nej Nej Nej Tidligere godkendelser 15. juni 2004 Sags nummer 11/22888 Sagsbehandler Kvalitetssikring Per Møller Påbuddet gælder fra??.????? 2013

3 side 3 INDHOLDSFORTEGNELSE 1. Indledning Lovgrundlag Vilkårsændringer Miljøteknisk beskrivelse og vurdering Vilkår Vilkår Vilkår Vilkår Vilkår Klagevejledning Andet...9 Underretning...10 Anvendt materiale:...10

4 side 4 1. Indledning Bregnebjerggård Fyldplads er miljøgodkendt første gang den 10. november 1988 og godkendelsen er revideret den 15. juni Den nuværende miljøgodkendelse fra 15. juni 2004 er tidsbegrænset til den 16. juli Bregnebjerggård Fyldplads har den 25. juni 2007 søgt om forlængelse af miljøgodkendelsen, idet virksomheden ønskede at fortsætte deponeringsaktiviteterne. Allerød Kommune meddelte den 13. oktober 2009 afslag på ansøgningen om forlængelse af miljøgodkendelsen til Bregnebjerggård Fyldplads, da det skal være det offentlige der ejer deponier. Bregnebjerggård Fyldplads påklagede Allerød Kommunes afgørelse den 17. november 2009 til det daværende Miljøklagenævn. Allerød Kommune har senest den 25. oktober 2011 forlænget fristen for lovliggørelse af sorterings- og genbrugsaktiviteterne indtil klagesagen er afgjort af Natur- og Miljøklagenævnet, og der foreligger en afklaring af vilkårene for den fortsatte drift. Natur- og Miljøklagenævnet har i en anden sag 1 i samme lokalplanområde, afgjort at der ikke var hjemmel til at meddele planlovstilladelse til en midlertidig videreførelse af et affaldssorteringsanlæg, da det er en væsentlig afvigelse fra lokalplanens principper. På grund af at plangrundlaget og aktiviteterne på de to virksomheder er ens, blev godkendelsesarbejdet for Bregnebjerggård sat i bero, indtil den verserende klagesag om deponering på Bregnebjerggård er afgjort. Natur- og Miljøklagenævnet har den 18. juni 2012 stadfæstet Allerød Kommunes afgørelse af 13. oktober under henvisning til, at anlægget skal betragtes som et nyt anlæg, og der kun må være offentligt ejerskab af deponeringsanlæg. På baggrund af Natur- og Miljøklagenævnets afgørelse om videreførelse af deponeringsaktiviteterne, at lokalplanen ikke giver mulighed for dispensation til et affaldsbehandlingsanlæg og at sorteringsaktiviteterne er en integreret del af deponeringsaktiviteterne, besluttede Allerød Byråd den 27. september 2012, at Bregnebjerggård Fyldplads skal ophøre med aktiviteterne på Slangerupvej 31, 3540 Lynge med udgangen af Bregnebjerggård Fyldplads har anlagt civilt søgsmål 18. december 2012, jf. miljøbeskyttelseslovens 101, stk. 1, over Natur- og Miljøklagenævnets afgørelse af 18. juni Allerød Kommune varslede den 12. marts 2013 påbud om nedlukning af Bregnebjerggård Fyldplads. Bregnebjerggård Fyldplads havde frist til den 9. april 2013 til at komme med bemærkninger til det varslede påbud. Bregnebjerggård Fyldplads fremsendte bemærkninger den 8. april 2013 og disse er indgået i færdiggørelsen af påbuddet. Allerød Kommune afholdt den 19. september 2013 møde med Bregnebjerggård Fyldplads om udkast til det endelige påbud. 1 Natur- og Miljøklagenævnets afgørelse nr. NMK Natur- og Miljøklagenævnets afgørelse nr. NMK

5 side 5 2. Lovgrundlag Fyldpladsen er omfattet af miljøgodkendelsespligten efter 33 i miljøbeskyttelsesloven 3 og dermed også af Bilag 2 til godkendelsesbekendtgørelsen 4, listepunkt K 208. K208 Deponeringsanlæg for ikke-farligt inert affald I henhold til 41 e i miljøbeskyttelsesloven kan Allerød Kommune, jf. miljøbeskyttelseslovens 41, stk. 1, ved påbud revidere vilkår om nedlukning og efterbehandling. Allerød Kommune ønsker at meddele påbud om nedlukning af Bregnebjerggård Fyldplads, vilkår 1.1 og vilkår 1.2. Endvidere ønsker Allerød Kommune at ændre relevante vilkår i miljøgodkendelsen i forbindelse med nedlukningen, således at kommunen kan udføre et mere hensigtsmæssigt tilsyn, jf. 72, stk. 3, i miljøbeskyttelsesloven, vilkår 2.1, vilkår 2.22 og vilkår 3.2 De resterende vilkår i miljøgodkendelsen vurderes at være tilstrækkelige til at opretholde et rimeligt beskyttelsesniveau. 3. Vilkårsændringer Vilkår 1.1 Anlægget skal nedlukkes senest den 16. juli 2009, hvorefter der ikke må deponeres jord eller affald på anlægget. ændres til: Anlægget skal nedlukkes senest den 16. juli 2009, hvorefter der ikke må deponeres jord eller affald på anlægget. Bregnebjerggård Fyldplads skal senest den 31. december 2015 stoppe for modtagelsen af affald til sortering. Vilkår 1.2 I forbindelse med nedlukningen foretages slutafdækning og terrænregulering på anlægget i henhold til vilkårene 3.1 og 3.2. Afdækning og terrænregulering skal være afsluttet senest den 31. december 2009 ændres til: I forbindelse med nedlukningen foretages slutafdækning og terrænregulering på anlægget i henhold til vilkårene 3.1 og 3.2. Modtagelse af jord til slutafdækningen skal være afsluttet senest den 31. marts 2016 og slutafdækning og terrænregulering skal være afsluttet senest den 30. juni 2016 Vilkår 2.1 Der må kun modtages uforurenet blandet bygningsaffald til sortering genanvendelse og deponering, samt Ren jord efter gældende vejledning, i øjeblikket Klasse 1 jf. Vejledning i Håndtering af forurenet jord på Sjælland, juli 2001 ændres til: 3 Lov nr. 879 af 26. juni 2010 om miljøbeskyttelse 4 Bekendtgørelse nr december 2012 om godkendelse af listevirksomhed

6 side 6 Der må modtages/behandles og midlertidigt oplageres følgende affaldstyper: Beton, som ikke knust materiale Mursten og tegl, som ikke knust materiale Brokker med jord til sortering Blandet bygge- og anlægsaffald Genbrugsstabil af forskellige kvaliteter Ren jord til slutafdækning af fyldpladsen Ren jord modtages efter Bekendtgørelse om anmeldelse og dokumentation i forbindelse med flytning af jord, nr af 12. december 2007, og hvor denne bekendtgørelse ikke er gældende anvendes Vejledning i Håndtering af forurenet jord på Sjælland, juli Vilkår 2.22 Årsrapporten skal indeholde samtlige indsamlede data fra moniteringsprogrammet og fra målinger af sætninger i affaldet herunder: Resultater af pejlinger af grundvandsstand Resultater af grundvandsanalyser Dokumentation for at prøvetagningsprocedurerne er overholdt Dokumentation for opmåling af koterne for slutafdækningens overflade Anmærkninger vedrørende opståede og udbedrede skader på slutafdækningen Årsrapporten skal endvidere indeholde kommentarer til og vurdering af resultaterne. ændres til: Årsrapporten skal indeholde samtlige indsamlede data fra moniteringsprogrammet og fra målinger af sætninger i affaldet herunder: Resultater af pejlinger af grundvandsstand Resultater af grundvandsanalyser Dokumentation for prøvetagningsprocedurerne er overholdt Dokumentation for opmåling af koterne for slutafdækningens overflade Anmærkninger vedrørende opståede og udbedrede skader på slutafdækningen Opgørelse over mængder af affald og genbrugsprodukter ved årsskiftet opgjort i affaldstyper jf. vilkår 2.1 Årsrapporten skal endvidere indeholde kommentarer til og vurdering af resultaterne. Vilkår 3.2 Slutafdækning skal udføres med minimum 1,0 m Ren jord (Klasse 1 jord), hvoraf minimum de øverste 0,2 m består af et vækstlag med en kvalitet, der opfylder kraverne til den fremtidige arealanvendelse. Den øvrige jord til afdækning skal bestå af geoteknisk egnet, ren fyldjord, med en permeabilitet og porøsitets egenskaber, der sikrer den fremtidige arealanvendelse, herunder at beplantningen kan trives. ændres til: Slutafdækning skal udføres med minimum 1,0 m Ren jord (Klasse 1 jord), hvoraf minimum de øverste 0,2 m består af et vækstlag med en kvalitet, der opfylder kraverne til den

7 side 7 fremtidige arealanvendelse. Den øvrige jord til afdækning skal bestå af geoteknisk egnet, ren fyldjord, med en permeabilitet og porøsitets egenskaber, der sikrer den fremtidige arealanvendelse, herunder at beplantningen kan trives. Endvidere skal der ved ophør af virksomhedens drift træffes de nødvendige foranstaltninger for at undgå forureningsfare og for at bringe stedet tilbage i tilfredsstillende tilstand. Virksomheden skal udarbejde en redegørelse der omhandler, hvordan lager af affald, genbrugsmaterialer, tanke, jordvolde, belægning og eventuel forurening mm. fjernes, samt hvordan det deponerede affald kan afdækkes. Redegørelsen skal ligeledes indeholde en handle- og tidsplan for gennemførelsen af nedlukningen. Redegørelsen for disse foranstaltninger skal fremsendes til Allerød Kommunes godkendelse senest den 31. december Miljøteknisk beskrivelse og vurdering Allerød Kommune vurderer, at de eksisterende vilkår i miljøgodkendelsen af 15. juni 2004, med de ændrede vilkår, vil være tilstrækkelige til at opretholde et rimeligt beskyttelsesniveau frem til 31. december 2015, da der ikke sker en udvidelse eller ændring af de nuværende aktiviteter på Bregnebjerggård Fyldplads. 4.1 Vilkår 1.1 Allerød Byråd besluttede den 27. september 2012, at Bregnebjerggård Fyldplads skal ophøre med aktiviteterne på med udgangen af 2015, på baggrund af Natur- og Miljøklagenævnets afgørelse af 18. juni Allerød Byråd har fastsat fristen for afvikling af virksomheden på den nuværende lokalitet, ud fra en proportionalitetsbetragtning. Allerød Byråd har vurderet, at kommunen med den fastsatte tidsfrist har givet virksomheden rimelig mulighed for at sikre en ordentlig afvikling af den nuværende plads. På baggrund af Allerød Byråds vurdering og beslutning er vilkåret for, hvornår modtagelsen af affald på Bregnebjerggård Fyldplads skal stoppe fastsat til den 31. december Vilkår 1.2 Ændringen af tidsfristen i vilkår 1.2 i miljøgodkendelsen sker med baggrund i den af Allerød Byråd fastsatte frist forlængelse, der er givet til Bregnebjerggård Fyldplads for nedlukning. Der må modtages affald frem til den 31. december Herefter fastsættes en frist på 6 måneder til slutafdækning og terrænregulering af anlægget. Tidsfristen for slutafdækning og terrænregulering er 14 dage længere end i det oprindelige vilkår 1.2 i miljøgodkendelsen fra 15. juni Der stilles vilkår om, at der må modtages ren jord til slutafdækningen frem til den 31. marts 2016, og at slutafdækning og terrænregulering skal være afsluttet senest den 30. juni Vilkår 2.1 Ændringen af vilkår 2.1 i miljøgodkendelsen vurderes af Allerød Kommune nødvendig, fordi den nugældende miljøgodkendelse ikke har særlige vilkår omkring modtagelse, behandling og oplagring af affald og genbrugsprodukter. Ændringen af vilkåret bringer det i overensstemmelse

8 side 8 med, hvad der i dag sker på Bregnebjerggård med hensyn til, hvilket affaldstyper der modtages på anlægget, samt til typen af jord der må modtages til slutafdækningen. Der stilles derfor vilkår om hvilke typer af affald der må modtages til behandling og midlertidig oplagring. 4.8 Vilkår 2.22 Vilkår 2.22 i miljøgodkendelsen, om årsrapporten, er tilføjet en ekstra oplysning, om opgørelse over mængder af affald, jf. det nye vilkår 2.1. Disse oplysninger skal fremsendes til Allerød Kommune en gang årligt. Allerød Kommune vurderer, at denne tilføjelse er nødvendig for at kunne føre tilsyn med udviklingen i mængden af affald og genbrugsmaterialer. Der stilles vilkår om, at der i årsrapporten oplyses om mængderne af affald og genbrugsmaterialer ved årsskiftet, opgjort jf. vilkår Vilkår 3.2 Allerød Kommune vurderer, at det er vigtigt, at der udarbejdes en redegørelse, der beskriver, hvordan området bringes tilbage til en tilfredsstillende tilstand, samtidig med at der bliver taget højde for den fremtidige anvendelse af arealerne. For at sikre at vilkår 1.1 kan blive gennemført, ønsker Allerød Kommune, at redegørelsen indeholder en handle- og tidsplan for, hvordan lager af affald, genbrugsmaterialer, bygninger, tanke, jordvolde og belægning mm. vil blive fjernet fra området. Det er vigtigt at redegørelsen sandsynliggør, hvorledes lager af affald og genbrugsmaterialer, kan være fjernet fra området indenfor de fastsatte tidsfrister Handlingsplanen skal endvidere beskrive, hvordan det deponerede affald kan afdækkes med mindst 1 m ren jord, jf. vilkår 3.2 i miljøgodkendelsen af 15. juni Allerød Kommune vil efter nærmere aftale med virksomheden, foretage en undersøgelse på fyldpladsen, om der findes bilag 4 arter, som for eksempel firben, jf. EU s habitatdirektiv 5 om bevaring af naturtyper samt vilde dyr og planter. Vilkår 3.2 udvides med ønsket om en redegørelse der omhandler, hvordan lager af affald, genbrugsmaterialer, tanke, jordvolde, belægning og eventuel forurening mm. fjernes, samt hvordan det deponerede affald kan afdækkes. Redegørelsen skal ligeledes indeholde en handle- og tidsplan for gennemførelsen af nedlukningen. Redegørelsen for disse foranstaltninger skal fremsendes til Allerød Kommunes godkendelse senest den 31. december Klagevejledning I medfør af 91 i miljøbeskyttelsesloven kan kommunens afgørelse påklages til Natur- og Miljøklagenævnet. Klageberettigede er afgørelsens adressat samt enhver, der har væsentlig individuel interesse i sagens udfald, samt de i miljøbeskyttelseslovens nævnte klageberettigede interesseorganisationer i det omfang de er klageberettigede i den konkrete sag. 5 Habitatdirektiv fra 1992 Rådets direktiv 92/43/EØF

9 side 9 Klagefristen er 4 uger fra den dag, afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen eller beslutningen offentligt bekendtgjort, regnes klagefristen dog altid fra bekendtgørelsen. Afgørelsen offentliggøres på kommunens hjemmeside under høringer : En eventuel klage skal stiles til Natur- og Miljøklagenævnet og fremsendes til Allerød Kommune, Forvaltningen,, Bjarkesvej 2, 3450 Allerød. Klagen skal, for at komme i betragtning, være kommunen i hænde senest den??.???? 2013, kl????. Allerød Kommune sender derefter klagen videre til Natur- og Miljøklagenævnet med det materiale, der er indgået i kommunens bedømmelse af sagen. Natur- og Miljøklagenævnets behandling af eventuelle klager over afgørelser koster et gebyr på 500 kr. Gebyret tilbagebetales, hvis klager får medhold. Se mere på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside, En klage har i henhold til miljøbeskyttelseslovens 96, stk. 1, ikke opsættende virkning, medmindre Natur- og Miljøklagenævnet bestemmer andet. Eventuelt søgsmål til prøvelse af denne afgørelse skal være anlagt senest 6 måneder efter offentliggørelsen, det vil sige den??.??????? 2013, jf. miljøbeskyttelseslovens 101, stk. 1. Bregnebjerggård Fyldplads vil blive underrettet, såfremt der inden klagefristens udløb, indgives klage fra anden side. 6. Andet Opmærksomheden henledes på, at Allerød Kommune, under visse betingelser, kan ændre vilkårene i godkendelsen, jf. 41b i miljøbeskyttelsesloven. Allerød Kommune skal desuden gøre Bregnebjerggård Fyldplads opmærksom på, at virksomheden har ret til aktindsigt. Tidspunkt for eventuelt gennemsyn af sagen kan aftales telefonisk med sagsbehandleren. Med venlig hilsen Niels Erik von Freiesleben Miljøchef Per Møller miljømedarbejder

10 side 10 Underretning Følgende er underrettet om afgørelsen: - Sundhedsstyrelsen, sst@sst.dk - Danmarks Naturfredningsforening, Masnedøgade 20, 2100 Kbh. Ø, dnalleroedsager@dn.dk - Danmarks Naturfredningsforening, Lokalafdeling Allerød, barresogaard@mail.dk - Friluftsrådet, annelise.lemche@get2net.dk og nordsjaelland@friluftsraadet.dk Anvendt materiale: Miljøgodkendelse af 15. juni 2004 Natur- og Miljøklagenævnets afgørelse om mulighed for fortsat deponering af 18. juni 2012, J. nr.: NMK Allerød Byråds beslutning af 27. september 2012 om nedlukning af Bregnebjerggård Bemærkninger fra Bregnebjerggård Fyldplads af 8. april 2013