SOCIALE FORHOLD OG BESKÆFTIGELSE Aarhus Kommune

Transkript

1 Til Byrådsservice Side 1 af 1 Svar på 10-dages forespørgsel fra Medlem af Beskæftigelsesudvalget Lene Horsbøl (V) vedrørende Uddannelseshjælp og Nyttejob SOCIALE FORHOLD OG BESKÆFTIGELSE Aarhus Kommune Hermed fremsendes besvarelse af forespørgsel efter 10-dagesreglen. Med venlig hilsen Rådhuspladsen Aarhus C Direkte socialogbeskaeftigelse@aarhus.dk Thomas Medom Rådmand / Sag: 16/ Erik Kaastrup-Hansen Direktør

2 Notat Til Til Medlem af Byrådet, Lene Horsbøl (V) Orientering Besvarelse af 10-dages forespørgsel fra Medlem af Byrådet, Lene Horsbøl (V) om uddannelseshjælp og nyttejob Baggrund: En tabel fra Odense Kommune viser, at der i Aarhus er personer, som modtager uddannelseshjælp. I forlængelse heraf har Medlem af Byrådet, Lene Horsbøl (V) stillet Beskæftigelsesforvaltningen en række spørgsmål om uddannelseshjælp og nyttejob i Aarhus Kommune. Kort om uddannelseshjælp: Unge fra 18 til 30 år uden en erhvervskompetencegivende uddannelse modtager uddannelseshjælp - og ikke kontanthjælp. For unge, der vurderes uddannelsesparate, er uddannelseshjælpen på niveau med SU. Aktivitetsparate unge, der har brug for en særlig indsats, inden de er parate til at starte på en uddannelse, kan modtage et aktivitetstillæg i de uger, hvor de deltager i aktiviteter, der får dem tættere på en uddannelse. Det betyder, at de samlet set får en ydelse, der er på niveau med kontanthjælpen. Alle unge, der modtager uddannelseshjælp, bliver pålagt at gå i gang med en uddannelse eller stå til rådighed for aktiviteter, der gør dem klar til at starte på en uddannelse. Side 1 af 8 SOCIALE FORHOLD OG BE- SKÆFTIGELSE Beskæftigelsesforvaltningen Aarhus Kommune Ledelse & Politisk betjening Jægergården, Værkmestergade Aarhus C Telefon: Direkte telefon: beskaeftigelse@aarhus.dk Direkte adga@aarhus.dk Sag: 16/ Sagsbehandler: Adam Galai Spørgsmål 1: Hvordan fordeler denne gruppe sig på parametrene: Køn, alder, etnicitet, geografisk spredning samt ledighedsperiode? Svar 1: Tabel 1 viser, at der pr. februar 2016 i alt er personer på uddannelseshjælp i Aarhus Kommune, fordelt på 46 pct. kvinder og 54 pct. mænd. Tabel 1: på uddannelseshjælp, fordelt på køn, pr. februar 2016 Aarhus Kvinder Mænd I alt Kilde: Jobindsats.dk

3 Tabel 2 viser antallet af personer, som pr. februar 2016 har modtaget uddannelseshjælp, fordelt på alderskategorier. Tabel 2: på uddannelseshjælp, fordelt på alder, pr. februar 2016 Aarhus år 465 Kilde: Jobindsats.dk år år i alt Side 2 af 8 Tabel 3 viser antallet af personer, som har modtaget uddannelseshjælp i februar 2016 fordelt på herkomst. Det fremgår, at indvandrere og efterkommere fra ikke-vestlige lande på uddannelseshjælp udgør godt 1/4. Tabel 3: på uddannelseshjælp fordelt på herkomst, pr. februar 2016 på uddannelseshjælp Aarhus Personer med dansk oprindelse Kilde: Jobindsats.dk Indvandrere + efterkommere fra vestlige lande 88 Indvandrere + efterkommere fra ikke vestlige lande 854 I alt Tabel 4 viser hvordan antallet af personer, som har modtaget uddannelseshjælp i februar 2016, fordeler sig på de fire socialdistrikter i Aarhus Kommune. Her ses det, at Aarhus Centrum har flest borgere på uddannelseshjælp efterfulgt af Aarhus Vest. Men variationen er dog ikke stor mellem socialdistrikterne. Tabel 4: på uddannelseshjælp, fordelt på socialdistrikter i Aarhus Kommune, pr. februar 2016 Aarhus Centrum 894 Nord 703 Syd 719 Vest 800 Ukendt 29 I alt Kilde: Jobindsats.dk, Folkeregistret samt egne beregninger

4 Figur 1 viser, at stort set alle borgere, som har været på uddannelseshjælp i 2 3 år er aktivitetsparate og derfor har brug for en særlig indsats, inden de kan påbegynde en kompetencegivende uddannelse Figur 1: Uddannelseshjælp. Varighed på igangværende sager fordelt på visitationskategori, pr. februar Side 3 af uger 5 8 uger 9 13 uger år 2 3 år uger uger uger Åbenlys uddannelsesparat Uddannelsesparat Aktivitetsparat Kilde: Jobindsats.dk Spørgsmål 2: Hvordan fordeler gruppen sig ift. aktivitetsparat, uddannelsesparat og åbenlyst uddannelsesparat? Svar 2: Tabel 7 viser antallet af personer, som har modtaget uddannelseshjælp i februar Af tabellen ses det, at langt over halvdelen af borgere på uddannelseshjælp er aktivitetsparate og dermed har brug for en særlig indsats. Den resterende del er Uddannelsesparate eller Åbenlys uddannelsesparate og må derfor formodes at påbegynde uddannelse inden for et år. Tabel 7: på uddannelseshjælp i Aarhus, fordelt på visitationskategori, pr. februar 2016 Aarhus Uddannelsesparat 878 Kilde: jobindsats.dk Åbenlys uddannelsesparat 339 Aktivitetsparat I alt 3.134

5 Spørgsmål 3: Hvor mange i gruppen af åbenlyst uddannelsesparate er blevet tildelt et nyttejob? Svar 3: I 2015 blev der igangsat 174 nyttejob for de åbenlyst uddannelsesparate. Hertil kommer 270 virksomhedspraktik og løntilskudsforløb i private og offentlige virksomheder. Der blev etableret vejlednings- og opkvalificeringsforløb i alt overvejende grad korte uddannelses- og straksafklaringsforløb med henblik på nærmere afklaring af uddannelsesretning (jf. også svar på spørgsmål 6). Side 4 af 8 Tabel 8: Aktiveringsforløb for uddannelseshjælpsmodtagere, som er åbenlyst uddannelsesparate, Antal aktiveringsforløb påbegyndt i perioden Aarhus Nytteindsats 174 Kilde: jobindsats.dk Virksomhedspraktik og løntilskud 270 Vejledning og opkvalificering Tilbud i alt Spørgsmål 4: Hvor mange i gruppen har ikke gennemført 9. klasses afgangseksamen? Svar 4: Beskæftigelsesforvaltningens oplysninger om borgernes grundskole- og uddannelsesniveau er ikke registreret på en måde, som gør det muligt at lave statistiske opgørelser. Forvaltningen har derfor i samarbejde med Magistratsafdelingen for Børn og Unge udarbejdet en opgørelse over en afgrænset gruppe af unge, der har afsluttet folkeskolen i Aarhus Kommune. Børn og Unge har registreringer af elevens personlige klassetrin tilbage til Det har altså kun været mulig at udarbejde en opgørelse for den gruppe af uddannelseshjælpsmodtagere, der er oplysninger om fra 2012 og 2013, dvs. for de personer, som typisk er hhv. 19 og 18 år i dag. Det drejer sig om i alt 384 personer. De øvrige personer er enten gået ud af folkeskolen på et tidligere tidspunkt, har gået på privatskole eller er tilflytter til Aarhus. Spørgsmålet om, hvorvidt personerne ikke har gennemført 9. klasses afgangseksamen forstås i denne sammenhæng således, at det er unge, der ikke har klaret adgangskravet på 02 i dansk og/eller matematik - enten fordi,

6 at de ikke have gennemført prøven eller ikke havde opnået karakteren 02 ved prøven. Karakterkravet indeholder dermed tre kriterier, som alle skal være opfyldt: Eleven skal have aflagt alle seks prøver i dansk og matematik Eleven skal have opnået mindst 02 i gennemsnit i de fire danskprøver Eleven skal have opnået mindst 02 i gennemsnit i de to matematikprøver Side 5 af 8 Det giver nedenstående resultat hvor det fremgår, at 100 ud af 384 elever ikke lever op til kravet, svarende til 26 %. Kategori Lever op til EUD krav 284 Lever ikke op til EUD krav 100 I alt 384 Spørgsmål 5: Hvilke tillægsydelser findes der i relation til uddannelseshjælpen? Her tænkes der på tillægsydelser ved hjemmeboende børn, graviditet, sygdom etc. Svar 5: Uddannelseshjælp En person under 30 år, der ikke har en erhvervskompetencegivende uddannelse, kan som nævnt ikke modtage kontanthjælp, men vil i stedet modtage uddannelseshjælp. Hvilken grundydelse, personen kan få, afhænger af om pågældende er enlig eller samlevende/gift, og om der er forsørgelsespligt over for børn, og om personen er ude- eller hjemmeboende. Ydelsesniveauet fremgår herunder. Uddannelseshjælp Familietype Sats pr. måned i kr. (2016) Enlig forsørger < 30 år Samlevende/gift forsørger < 30 år < 30 år, passeret 12. svangerskabsuge < 30 år psykisk syg, forsørger < 30 år psykisk syg udeboende år og udeboende år og hjemmeboende < 25 år og udeboende < 25 år og hjemmeboende Aktivitetstillæg til uddannelseshjælpen Uddannelseshjælpen består af en grundydelse på SU-niveau og kan suppleres med et aktivitetstillæg, hvis personen er visiteret som aktivitetsparat og deltager i aktive tilbud.

7 En ung under 30 år, uden uddannelse, som er vurderet at have faglige, sociale og/eller helbredsmæssige problemer, er aktivitetsparat, hvis den unge vurderes ikke at kunne påbegynde en ordinær uddannelse inden for ca. 1 år. Aktivitetstillæg Familietype Sats pr. måned i kr. (2016) Enlig forsørger < 30 år Samlevende/gift forsørger < 30 år år og udeboende år og hjemmeboende < 25 år og udeboende < 25 år og hjemmeboende 821 Side 6 af 8 Barselstillæg Barslende modtagere af uddannelseshjælp, der er visiteret som uddannelsesparate, kan få barselstillæg, når de har ret til fravær på grund af graviditet, barsel og adoption. Personer under 30 år, der i forvejen modtager en samlet højere sats, svarende til voksensatsen på kr. eller kr. alt efter, om den unge har børn eller ej, kan dog ikke få et barselstillæg. Barseltillægget svarer beløbsmæssigt til aktivitetstillægget Tillægsydelse - unge med bidragspligt En person under 30 år, som ikke forsørger eget barn i hjemmet, og som har dokumenteret bidragspligt over for et barn, kan få et månedligt forsørgertillæg svarende til det fastsatte bidrag - dog højst normalbidraget på kr pr. mdr. De personer, der har ret til dette forsørgertillæg, er personer under 30 år, der modtager satsen som ude- eller hjemmeboende. En ung under 30 år med bidragspligt og inklusive tillæg kan maksimum modtage kr. pr. mdr. Særlig støtte til høje boligudgifter og stor forsørgerbyrde Personer, der har høje boligudgifter eller stor forsørgerbyrde har mulighed for at få et særligt tillæg. Det særlige tillæg er individuelt fastsat ud fra huslejens størrelse. Der gælder imidlertid en øvre grænse for den samlede hjælp kontanthjælpsloftet - som kan medføre, at den særlige støtte nedsættes eller bortfalder.

8 Spørgsmål 6: Hvis der findes eksempler på åbenlyst uddannelsesparate, som ikke tildeles nyttejob, hvad er så årsagen hertil? Svar 6: For gruppen af unge uden en erhvervskompetencegivende uddannelse går vejen til varig tilknytning til arbejdsmarkedet for langt hovedparten via uddannelse, da det som hovedregel er svært at få en stabil tilknytning til arbejdsmarkedet uden uddannelse. Side 7 af 8 Åbenlyst uddannelsesparate er unge, hvor vurderingen ved den første visitationssamtale er, at den unge vurderes ikke at have større barrierer i forhold til, at starte på en uddannelse og gennemføre denne på ordinære vilkår, end at de vil kunne starte på en kompetencegivende uddannelse indenfor 3 måneder. Efter lovbemærkningerne til kontanthjælpsreformen, som introducerede visitationskategorien åbenlyst uddannelsesparate, kan kommunen vælge både nytteindsats eller virksomhedspraktik, alt efter hvad der er mest hensigtsmæssigt. Gruppen af unge, der vurderes åbenlyst uddannelsesparate, starter i Straksaktiveringen under Unge & Uddannelse umiddelbart efter henvendelse i jobcenteret om hjælp. Formålet med indsatsen i Straksaktiveringen er, at der hurtigst muligt bliver lagt en kvalificeret og holdbar uddannelsesplan for de unge. De unge, som fuldt ud er afklarede i forhold til valg af uddannelse, påbegynder som hovedregel i nyttejobs, medmindre det i samarbejde med Straksaktiveringens virksomhedskonsulenter lykkes at finde et ordinært arbejde frem til påbegyndelse af uddannelse. En del af de unge, der er vurderet åbenlyst uddannelsesparate, er imidlertid unge, som er uafklarede i forhold til erhvervsvalg. En del af disse unge har tidligere afbrudt en eller flere uddannelser og har brug for støtte til at finde frem til det rette valg af uddannelse. Dvs. de unge er i tvivl om, hvilket job pågældende vil arbejde frem imod og er dermed også i tvivl om, hvilken uddannelse pågældende skal påbegynde. Strategien i forhold til denne gruppe er derfor, at de unge får nogle erfaringer fra arbejdsmarkedet, inden der træffes et kvalificeret valg om uddannelse. Disse unge starter således i en relevant virksomhedspraktik med henblik på, at blive endeligt afklaret i forhold til valg af uddannelse. Erfaringerne gør, at disse unge får lagt en mere holdbar og kvalificeret uddannelsesplan, som reducerer risikoen for frafald, når den unge senere skal påbegynde uddannelse. Jobcentret anvender derfor i mindre grad nytteindsats over for de uafklarede unge, da de i høj grad - via virksomhedspraktikker på det private arbejdsmarked har behov for at blive afklarede i forhold til uddannelsesvalget. Og her har nytteindsats-redskabet et andet formål.

9 En del af disse unge overgår efter endt virksomhedspraktik til ordinær ansættelse frem til påbegyndelse af uddannelse. Det har den afledte effekt, at virksomhederne, som der samarbejdes med oplever, at Jobcenteret kan levere kvalificeret arbejdskraft. Virksomhederne er derfor også mere tilbøjelige til at tage et socialt ansvar for de unge, som er længere væk fra uddannelse og arbejdsmarked end de åbenlyst uddannelsesparate. Side 8 af 8 Samlet set understøtter indsatsen den uddannelsesafklarende dagsorden, som også er en del af virksomhedsstrategien. Spørgsmål 7: Hvor mange på kontanthjælp i Århus i aldersgruppen år har ikke en kompetencegivende uddannelse? Svar 7: Som nævnt i svar på spørgsmål 4 har beskæftigelsesforvaltningen ikke mulighed for at udarbejde statistiske opgørelser af borgernes uddannelsesniveau. Men det kan generelt oplyses, at ca borgere i aldersgruppen år har grundskolen som højeste uddannelsesniveau. Det svarer til ca. 10 procent af befolkningsgruppen. Spørgsmål 8: Hvor mange jobparate kontanthjælpsmodtagere over 30 år findes der i Århus Kommune? Svar 8: I februar 2016 var der i alt jobparate kontanthjælpsmodtagere over 30 år i Aarhus Kommune, jf. tabel 8 Tabel 8: Antal jobparate kontanthjælpsmodtagere over 30, fordelt på aldersgrupper, februar 2016 Alder Antal jobparate Aarhus år 252 Kilde: jobindsats.dk år år år i alt 1.195