Landsforeningen Autisme. Kontanthjælpsreformen erfaringer og udfordringer siden start

Transkript

1 Landsforeningen Autisme Kontanthjælpsreformen erfaringer og udfordringer siden start

2 Kontanthjælpsreformen Baggrund Over kontanthjælpsmodtagere var under 30 år Over 90 % havde ingen erhvervskompetencegivende uddannelse 75 % havde højst gennemført folkeskolen Ca. hver 5. kontanthjælpsmodtager var visiteret som midlertidigt passive og friholdt fra en aktiv indsats, der kunne bringe dem tættere på arbejdsmarkedet 15 procent af kontanthjælpsmodtagerne havde været på kontanthjælp i mere end fem år Knap seks procent havde været på kontanthjælp uafbrudt i mere end ti år Landsforeningen Autisme 2

3 Kontanthjælpsreformen Formål Unge skal i uddannelse Ressourcestærke mennesker skal mødes med klare krav og forventninger Udsatte mennesker må aldrig opgives Landsforeningen Autisme 3

4 Kontanthjælpsreformen Indhold: Unge under 30 år uden erhvervskompetenceuddannelse Ingen kontanthjælp Pålægges uddannelse med ydelse på SU-niveau Ikke uddannelsesparate, men aktivitetsparate + aktivitetstillæg efter 3 mdr. i de uger, de deltager i aktivitet (aktivt tilbud eller mentor) Uddannelsesparate i nytteindsats Landsforeningen Autisme 4

5 Åbenlyst uddannelsesparate unge Hvem: Ingen barrierer i forhold til at påbegynde og gennemføre en ordinær uddannelse Hvad: Pålægges hurtigst muligt at komme med forslag til uddannelser, søge optagelse på en eller flere uddannelser og gennemføre en konkret uddannelse samt arbejde og forsørge sig selv frem til uddannelsesstart Nytteindsats sættes i gang hurtigst muligt og indtil ordinær uddannelse påbegyndes Stå til rådighed for arbejdsmarkedet Landsforeningen Autisme 5

6 Øvrige uddannelsesparate unge Hvem: Unge, der vurderes at kunne påbegynde en ordinær uddannelse inden for ca. et år og gennemføre denne uddannelse Hvad: Stå til rådighed for en uddannelsesrettet indsats, der skal være individuelt tilrettelagt og tage udgangspunkt i den enkelte unges ressourcer og behov Individuelt tilrettelagt indsats, hvis risiko for ikke at komme i gang med uddannelse mentor ekstra undervisning brobygning Opfølgning Hjælp og støtte i overgangen til uddannelse Landsforeningen Autisme 6

7 Aktivitetsparate unge Hvem: Unge som har problemer af faglig, social og/eller helbredsmæssig karakter. Hvad: Individuel tilrettelagt uddannelsesrettet indsats herunder diverse støttemuligheder som ekstra undervisning, brobygning, mentor, virksomhedspraktikker Ret til koordinerende sagsbehandler, der skal sikre tværfaglig og koordineret indsats Deltage i aktivitetsforløb Landsforeningen Autisme 7

8 Satser for uddannelseshjælp og aktivitetstillæg Uddannelseshjælp Aktivitetstillæg Under 25 år, hjemmeboende 2562,- 812,- Under 25 år, udeboende 5945,- 1047,- Over 25 år, hjemmeboende 2562,- 8287,- Over 25 år, udeboende 5945,- 4904,- Kontanthjælp over 30 år ,- Landsforeningen Autisme 8

9 Gensidig forsørgelsespligt For samlevende par over 25 år Indfasning i løbet af 2014 først på halv kraft Kriteriet for at være samlevende er præciseret Den gensidige forsørgerpligt for samlevende ophæves igen pr Landsforeningen Autisme 9

10 Ankestyrelsens praksisundersøgelse Undersøgelse af 102 sager fra 12 kommuner i 1. halvår 2014 Kommunerne foretager generelt korrekt indplacering i de 3 visitationsgrupper (83 %) Kommunerne har udfordringer i forhold til: - overholde de obligatoriske regler om samtaleforløb (48 %) - at give den unge 1. trin af uddannelsespålægget (60 %) - at tilbyde den unge aktivitetsparate en koordinerende sagsbehandler (17 %) - at efterse den unge uddannelsesparates oplysninger i Jobnet (42 %) - at få iværksat og gennemført læse-, skrive- og regnetest samt undervisning (30 %) Landsforeningen Autisme 10

11 Relevante vilkår til vurderingen af den unges uddannelsesparathed Inden endelig visitation og indplacering skal foretages en vurdering af den unges: Motivation Faglighed Sociale forhold Helbredsmæssige forhold Kommunerne har inddraget alle 4 vilkår i 73 % af de undersøgte sager, og 3 vilkår i 19% Landsforeningen Autisme 11

12 Uddannelsespålæg 1. trin: Ved 1. samtale pålægges den unge at komme med relevante forslag til en eller flere studie- eller erhvervskompetencegivende uddannelser Kommunen skal inden for 3 mdr. afholde min. 2 yderligere samtaler for at vurdere den unges kompetencer og udfordringer 2. trin: Når den unge har valgt uddannelse, skal jobcenteret pålægge den unge, inden for en nærmere fastsat frist, at søge om optagelse på en eller flere uddannelser 3. trin: Når den unge er optaget på en uddannelse, skal uddannelsen påbegyndes og gennemføres Landsforeningen Autisme 12

13 Eksempel 1 Uddannelsesparat Kvinde, 18 år, tidligere startet på et par uddannelser, men stoppet bl.a. grundet faderens død. Lider af angst udløst af faderens død. Hun får 1. trin af uddannelsespålægget i forbindelse med den 1. samtale. Ved 2. samtale er hun ikke afklaret med hensyn til valg af uddannelse, og hun har ikke fået sorgen bearbejdet. Hun udebliver fra samtaler. Ved den 3. samtale skal hun til orientering om uddannelsen til social- og sundhedsassistent og får 2. trin af uddannelsespålægget. Kommunen vurderer hende som uddannelsesparat. 3. trin Hun optages på grundforløbet til SOSU. Landsforeningen Autisme 13

14 Eksempel 2 - Aktivitetsparat Mand, 24 år, ordblind, manglende udbytte af 12 års skolegang, misbrugt som barn, været i plejefamilier, ingen kontakt til søskende. Tidligere forsøgt uddannelse på landbrugsområdet, men opgivet grundet psykiske problemer, han er i udredning for. Primært levet af kontanthjælp, bor med sin kæreste, og de har økonomiske problemer. 1. trin i uddannelsespålægget. Han kommer i virksomhedspraktik i et landbrug. Kommunen visiterer ham som aktivitetsparat. Praktikken fortsætter med 20 timer om ugen. Landsforeningen Autisme 14

15 Eksempel 3 åbenlyst aktivitetsparat Mand, 24 år, ny-diagnosticeret med skizofreni, 10 år i folkeskolen, men ingen uddannelse eller fast tilknytning til arbejdsmarkedet, boet i et par år med massiv støtte på forsorgshjem. Tidligere massivt misbrug af alkohol og medicin, men p.t. kun hash. Kommunen vurderer ved den 1. samtale, at der ikke er mindste tvivl om, at han er aktivitetsparat. Kommunen vurderer derfor, at der ikke er brug for en grundigere visitation. Landsforeningen Autisme 15

16 Eksempel 4 indsats for uddannelsesparat Mand, 18 år, erhvervserfaring, opsagt fra EGU uddannelsesforløb. Kan ikke klare tunge løft grundet skulderskade, lider af migræne. 1. trin af uddannelsespålæg, hvor han får et vejlednings- og afklaringsforløb, og kommunen iværksætter ordblindeundervisning. Han får efterfølgende en mentor og en praktikplads på et hotel med restaurant 2 formål med tilbuddene om mentor og praktik: Afklares, hvad han kan uddanne sig indenfor Han skal lære normerne på en arbejdsplads Kommunen vurderer ham som uddannelsesparat. Landsforeningen Autisme 16

17 Eksempel 5 indsats for aktivitetsparat Mand, 24 år, studentereksamen, forsøg på uddannelse, vurderet uddannelsesparat ved 1. samtale, hvor 1. trin af uddannelsespålægget gives. Ved 3. samtale erfares, at manden har røget hash igennem 5 år, han er udeblevet fra samtale, virker sløv, erklærer sig motiveret for ophør med misbrug. Manden gives mentorstøtte 1½ timer om ugen i 6 måneder for at komme ud af sit misbrug, formidle kontakt til relevante tilbud og for at komme i gang med en uddannelse. Manden vurderes nu aktivitetsparat. Landsforeningen Autisme 17

18 Tilbud efter Lov om en aktiv beskæftigelsesindsats (LAB) Mentor Vejledning og opkvalificering Nytteindsats Løntilskud Virksomhedspraktik Landsforeningen Autisme 18

19 Ressourceforløb LAB 68 a Bevilliges borgere under 40 år med komplekse problemer ud over ledighed undtagen personer med svær sygdom eller betydelig funktionsnedsættelser = åbenbart formålsløst. Varighed ml. 1 og 5 år. Indeholde elementer fra Arbejdsmarkedslovgivningen, Serviceloven, Sundhedsloven mm. Borgere under 40 år kan tilbydes flere ressourceforløb. Borgere over 40 år kan tilbydes 1 ressourceforløb. Ressourceforløbsydelse (særlig ydelse), sygedagpenge (dog max. periode) eller fortsat førtidspension uden hensyn til formue eller ægtefælles indkomst. Landsforeningen Autisme 19

20 Revalidering Aktivlovens 46 Personer med begrænsninger i arbejdsevnen skal tilbydes erhvervsrettede aktiviteter og økonomisk hjælp til forbedring af mulighederne for at forsørge sig selv og sine. Kun hvis mulighederne efter anden lovgivning ikke kan anvendes. Ikke afhængig af ægtefælles indkomst og formue. Landsforeningen Autisme 20

21 Lov om en Aktiv Beskæftigelsesindsats 78 Fleksjob Under folkepensionsalderen Erhvervsevnen varigt nedsat Alle aktiverings- eller revalideringsmæssige mm. muligheder skal være afprøvet Fleksjobbere før fortsætter nuværende ordning til evt. jobskifte Første fleksjob midlertidigt højst for 5 år for under 40-årige Målrettes de svageste evt. få timer/ugtl. Fastholdelsesfleksjob Ressourceforløb Landsforeningen Autisme 21

22 Førtidspension Pensionsloven 16. Varigt nedsat funktionsevne Alle revalideringsmæssige muligheder inkl. muligheden for fleksjob mm. skal være afprøvet Mellem 40 år og folkepensionsalderen med mindre det er åbenbart, at borgeren aldrig vil kunne arbejde Ressourceforløb for under 40-årige Tværfaglige rehabiliteringsteam Landsforeningen Autisme 22

23 Antal kontanthjælpsmodtagere Jan-juli år år år år år år år år år år år Landsforeningen Autisme 23

24 Antal Uddannelseshjælpsmodtagere 2014 (januar-juli) 2015 (januar-juli) år år Landsforeningen Autisme 24

25 Antal personer på revalidering, 1 Jan-jul 12 Jan-jul 13 Jan-jul 14 Jan-jul år år år år år år år år år år år.... Perioderne er kun opgjort i januar juli for at kunne få 2015 med, for herefter at sammenligne på tværs af årene. Landsforeningen Autisme 25

26 Antal personer på revalidering Antal personer på revalidering, år år år år år år år år år år 65+ år Jan-jul 12 Jan-jul 13 Jan-jul 14 Jan-jul 15 Landsforeningen Autisme 26

27 Ressourceforløb reform pr To tabeller i én Jan-jul 14 Jan-jul 15 Under 40 år år år år år år år år år år år år år Landsforeningen Autisme 27

28 Førtidspension reform pr år år år år år år år år år år år Landsforeningen Autisme 28

29 Kommunens rådgivningsforpligtigelse Retssikkerhedslovens 1 Forvaltningslovens 7 (yde rådgivning og vejledning indenfor eget område samt videresende henvendelser til andre myndigheder) Lov om social service 1 og 10 Særlig forpligtelse til rådgivning: Lov om social service 11 og 12 ( 81 og 82 for voksne) Landsforeningen Autisme 29

30 SIKON Landsforeningen Autismes Kurser og Konferencer Ulla Kjer