EU-RET, 2. ÅR, HOLD 4-6. Varernes frie bevægelighed Handelshindringsbegrebet 1

Transkript

1 EU-RET, 2. ÅR, HOLD 4-6 Varernes frie bevægelighed Handelshindringsbegrebet 1

2 Hvad skal vi nå i dag? 1. Erstatningstime fredag den 12. kl. 8-10? 2. Repetition Afgiftsmæssige hindringer 3. TEF art 28: Indførelsesrestriktioner

3 Repetition Hvad er forskellen mellem art 90 stk. 1 og stk. 2? Hvornår er to varer lignende og hvornår er de konkurrerende? CASE: DK har en sundhedskontrol ved import af vingummi til DK for at sikre sig mod vingummipest forårsaget af urenheder. Importøren skal betale DKK pr ton til det danske laboratorium som forestår undersøgelserne. Du er importørens advokat. Er der problemer med EU-retten?

4 Forbuddet mod indførelsesrestriktioner TEF art 28 forbyder 1.Kvantitative indførelsesrestriktioner 2.Foranstaltninger med tilsvarende virkning TEF art 28 er formuleret og fortolkes som et restriktionsforbud.

5 Forbuddet mod indførelsesrestriktioner Kvantitative indførelsesrestriktioner i art 28 s forstand er egentlige kvantitative begrænsninger af importen af varer fra andre medlemsstater, dvs. Importforbud ( cykler må ikke importeres ) Kvoter ( der må kun importeres 2000 cykler årligt )

6 Forbuddet mod indførelsesrestriktioner Kvantitative indførelsesrestriktioner kan alene retfærdiggøres i de traktatfæstede hensyn i TEF art 30. Det samme gør sig gældende for direkte diskriminerende handelshindringer. TEF art 30 angiver udtømmende de hensyn som kan påberåbes.

7 TEF art 30 De traktatfæstede hensyn Den offentlige sædelighed Sag 34/79 Henn & Darby Den offentlige orden Sag 7/78 Thompson Den offentlige sikkerhed Beskyttelse af menneskers og dyrs liv og sundhed (og planter) Sag 178/84 Reinheitsgebot Sag C-322/01 Doc Morris

8 TEF art 30 Beskyttelse af nationale skatte af kunstnerisk, historisk eller arkæologisk værdi Beskyttelse af industriel og kommerciel ejendomsret Beskyttelse af patenter, varemærker, ophavsret mv. Synes at være en væsentlig forskel på den intensitet med hvilken EFD efterprøver de enkelte hensyn

9 FTV-begrebet Afgrænsningen af foranstaltninger med tilsvarende virkning som kvantitative indførelsesrestriktioner ( ftv ) er vanskelig. Ved sag 8/74 Dassonville fastlagdes begrebet (Dassonville-doktrinen).

10 FTV-begrebet Belgisk lovgivning havde krav om, at produkter der angav deres oprindelse konkret skotsk whiskey skulle være ledsaget af et oprindelsescertifikat fra eksportlandets regering. Vanskelighed ved at få et sådant certifikat. Dassonville havde importeret fra F og manglede derfor certifikatet. Blev tiltalt for at sælge whiskey uden certifikat ved national straffesag.

11 FTV-begrebet Dassonville-doktrinen enhver af medlemsstaternes bestemmelser for handelen, som direkte eller indirekte, øjeblikkeligt eller potentielt, kan hindre samhandelen, jf. pr. 5.

12 FTV-begrebet bestemmelser for handelen Skal efter EFD s praksis forstås bredt og omfatter således også bestemmelser, der ikke vedrører handel Bestemmelser (UK: rules) skal heller ikke forstås bogstaveligt, men omfatter alle former for foranstaltninger, jf. sag 249/81 Buy Irish hvor en kampagne støttet af den irske regering ansås for en ftv.

13 FTV-begrebet medlemsstaternes Medlemsstatsbegrebet fortolkes udvidende, og omfatter efter omstændighederne også organer der udøver offentlig myndighed i bred forstand Art 28 har alene vertikal direkte virkning på EUrettens nuværende udviklingstrin

14 FTV-begrebet direkte eller indirekte, øjeblikkeligt eller potentielt Art. 28 omfatter både direkte og indirekte diskriminerende hindringer Samtlige bestemmelser som KAN virke hindrende for samhandelen mellem medlemsstaterne (også selv om aktuelt ikke er det) Selv om stort set ingen produktion af foie gras udenfor F var franske regler om Foie Gras alligevel ftv er, fordi de potentielt kunne hindre importen af foie gras til F.

15 FTV-begrebet Behov for præcisering af Dassonville-doktrinen EFD angav i pr. 6 i Dassonville, at medlemsstaterne kunne træffe rimelige foranstaltninger, men præciserede ikke dette.

16 FTV-begrebet Cassis de Dijon-dommen, sag 120/78 En tysk importør havde anmodet det tyske brændevinsmonopol om tilladelse til import af et parti fransk Cassis de Dijon. Anmodningen blev afslået med den begrundelse, at likør med en alkoholprocent under 25 ikke måtte sælges i Tyskland. Cassis de Dijon indeholdt kun % alkohol. Importøren påklagede denne afgørelse.

17 FTV-begrebet Pr. 14: Princippet om gensidig anerkendelse Er en vare lovligt produceret og bragt i omsætning i én medlemsstat, skal andre medlemsstater anerkende en sådan vare. En nægtelse heraf vil være at anse for en ftv. Sag C-362/88 GB-INNO, pr. 10 Pr. 8: Cassis de Dijon-doktrinen Indirekte og ikke-diskriminerende handelshindringer kan retfærdiggøres i tvingende almene hensyn

18 FTV-begrebet Tvingende almene hensyn EFD angiver i pr. 8 en række hensyn, men af især kan udledes, at denne liste ikke er udtømmende, dvs. du kan opfinde dit eget tvingende almene hensyn.

19 Proportionalitet Både hvor en handelshindring er begrundet i art 30-hensyn og i cassis-hensyn må regler for at kunne retfærdiggøres tillige opfylde proportionalitetsprincippets krav 1. Foranstaltningerne skal være egnede til at nå det påberåbte formål 2. Det påberåbte formål må ikke kunne opnås ved mindre (for samhandelen) skadelige foranstaltninger

20 Opsamling Også efter Cassis de Dijon en meget bred afgræsning af handelshindringsbegrebet Sag C-23/89 Quietlynn et eksempel på, at EFD forsøgte at indsnævre begrebet på en uhensigtsmæssig måde.

21 Farvel og på gensyn! Næste gang: TEF art 28 handelshindringsbegrebet 2 Læs gerne: Dommene C /91 Keck, C-320/93 Eurim- Pharm, C-391/92 KOM ctr. Grækenland og C- 405/98 Gourmet Int.