... [ Kl ager ] over Ener gi t i l synet af den 23. august 2006 Ener gi Mi dt A/S vi l kår og pr i ser f or egenpr oducent

Transkript

1 ( El f or syni ng)... [ Kl ager ] over Ener gi t i l synet af den 23. august 2006 Ener gi Mi dt A/S vi l kår og pr i ser f or egenpr oducent er med net t oaf r egni ng. Nævnsf or mand, dommer Poul K. Egan Næst f or mand, pr of essor, dr. pol i t. Chr. Hj or t h- Ander sen Pr of essor, dr. sci ent. adm. Ol e Jess Ol sen Pr of essor, cand. j ur og Ph. D. Bent Ol e Gr am Mor - t ensen Konsul ent, ci vi l i ngeni ør Knut Ber ge Ener gi t i l synet s af gør el se af 23. august 2006 hj emvi ses. Sagens problemstillinger Ved br ev af den 8. sept ember 2006, modt aget i Ener gi kl agenævnet den 11. sept ember 2006, har... [ Kl ager ], ( her ef t er benævnt kl a- ger ), påkl aget Ener gi t i l synet s af gør el se af den 23. august 2006 vedr ør ende Ener gi Mi dt A/S vi l kår og pr i ser f or egenpr oducent er med net t oaf r egni ng. Kl ager ej er et l i l l e vandkr af t anl æg under 25 kw, hvor el pr odukt i onen del s anvendes t i l eget f or br ug, del s sæl ges t i l det of - f ent l i ge net under Ener gi Mi dt A/S. Af kl agen t i l Ener gi kl agenævnet f r emgår det bl. a., at Ener gi - t i l synet ef t er kl ager s opf at t el se i kke har t aget st i l l i ng t i l de f or hol d vedr ør ende Ener gi Mi dt A/S vi l kår og pr i ser f or egenpr oducent er, som han har kl aget over.

2 Ener gi kl agenævnet f or st år kl agen som omf at t ende f øl gende punkt er : 1. Ener gi Mi dt A/S met ode f or opgør el se af det ant al kwh, kl ager skal bet al e r ådi ghedst ar i f af. Det er kl ager s opf at t el se, at met oden som i ndebær er bet al i ng af r ådi g- hedst ar i f vedr ør ende kl ager s saml ede el f or br ug - er ur i - mel i g, i det bet al i ngen af r ådi ghedst ar i f bør af spej l e omf anget af kl ager s br ug af det of f ent l i ge net. Kl ager mener der f or i kke, at han skal bet al e r ådi ghedst ar i f f or den el, han sel v har pr oducer et og f or br ugt, men kun f or den el, som han henhol dsvi s køber f r a og sæl ger t i l Ener - gi Mi dt A/S. Kl ager gør i samme f or bi ndel se vi der e gæl dende, at hans f or br ug af eget pr oducer et el i kke er r epr æ- sent at i vt f or, hvad han vi l l e f or br uge, hvi s han skul l e købe si n saml ede el af Ener gi Mi dt A/S, i det han i så f al d nat ur l i gt vi l l e nedsæt t e f or br uget. Si de 2 af 4 2. Ener gi Mi dt A/S pr i ssæt ni ng af r ådi ghedst ar i f f en. Det er kl ager s opf at t el se at t ar i f f en er ur i mel i gt høj, sammenl i gnet med andr e l okal e udbyder es pr i ser. 3. Ener gi Mi dt A/S pr i s f or mål er l ej e/abonnement på den pr. 1. sept ember 2005 et abl er ede mål er t i l r egi st r er i ng af vandkr af t anl ægget s saml ede el pr odukt i on. Det er kl ager s opf at t el se, at denne pr i s er ur i mel i gt høj og ude af t r i t med de f akt i ske omkost ni nger vedr ør ende den pågæl dende mål er /mål i ng. Det er gener el t kl ager s opf at t el se, at Ener gi Mi dt A/S vi l kår og pr i ser er udt r yk f or mi sbr ug af det monopol, vi r ksomheden i ndt ager. Den påklagede afgørelse Ener gi t i l synet s af gør el se af den 23. august 2006 l yder som f øl - ger : [...] Hertil skal Energitilsynet bemærke: Energinet.dk skal opkræve PSO-tariffen til dækning af de nødvendige omkostninger ved at gennemføre de offentlige forpligtelser, som påhviler dem, jf. 8 i elforsyningsloven. Tariffen opkræves via netselskaberne. De nødvendige omkostninger er et resultat af de satser, der må opkræves for at kunne udbetale pristillæg mv. til miljørigtige anlæg.

3 Abonnements- og rådighedsbetalingen vurderes i henhold til 69 i elforsyningsloven, hvorefter prisen for kollektive selskabers ydelser fastsættes under hensyn til de nødvendige omkostninger. Såvel metoden for Energinet.dks som for EnergiMidts priser og betingelser er godkendt af Energitilsynet, jf. 73a, og deres priser, tariffer og betingelser er anmeldt til tilsynet, jf. 76. Sidstnævnte indebærer imidlertid ikke en godkendelse. Således kan tilsynet altid tage spørgsmålet om rimeligheden af elselskabernes priser og tariffer op til vurdering. Energinet.dk skal udstede målerforskrifter, jf. 27, stk. 2, nr. 10, i elforsyningsloven, ligesom det følger af kravene til afregning, at der skal måles på vandkraftanlæg, jf. Energistyrelsens afgørelse, som nævnt ovenfor. PSO-tariffen, der er fastsat ud fra omkostningerne til de offentlige forpligtelser i medfør af elforsyningsloven, giver ikke tilsynet anledning til bemærkninger. Si de 3 af 4 Angående abonnements- og rådighedsbetalingen til netselskabet skal det bemærkes, at tilsynet for tiden vurderer størrelsen af elselskabernes tilsvarende opkrævninger for vindmøller. Dette arbejde forventes at ville kunne bidrage til at danne grundlag for tilsynets mulighed for at vurdere hvilket niveau, der er rimeligt for vandkraft. Arbejdet hermed påregnes sluttet med årets udgang. Tilsynet har derfor for nuværende ikke grundlag for nærmere at kunne vurdere disse omkostningers størrelse. Det skal imidlertid særligt bemærkes, at abonnementsbetalingen i det hér omhandlede vandkraftanlæg kunne have været meget lavere, kun på 166 kr., hvis De i stedet havde valgt skabelonafregning. På denne baggrund finder Energitilsynet ikke anledning til at foretage sig videre for nuværende. [...] De bemær kni nger, Ener gi t i l synet er f r emkommet med i f or bi ndel se med kl agesagens behandl i ng, er en gent agel se af den ci t er ede af gør el se. Retsgrundlaget El f or syni ngsl ovens 73 og 73a l yder som f øl ger :

4 73. De kollektive elforsyningsvirksomheders prisfastsættelse af deres ydelser efter skal ske efter rimelige, objektive og ikke-diskriminerende kriterier i forhold til, hvilke omkostninger de enkelte køberkategorier giver anledning til. Prisdifferentieringen på baggrund af en geografisk afgrænsning er kun tilladt i særlige tilfælde. Stk. 2. De kollektive elforsyningsvirksomheder skal offentliggøre tariffer og betingelser for brug af elnettet. 73a. Priser og betingelser for anvendelse af transmissions- og distributionsnet fastsættes af de kollektive elforsyningsvirksomheder efter offentliggjorte metoder, som er godkendt af Energitilsynet. Stk. 2. Transport- og energiministeren kan fastsætte regler om indholdet af de metoder, der anvendes til at beregne eller fastsætte betingelser og vilkår, herunder tariffer. Energiklagenævnets bemærkninger. Ener gi kl agenævnet f i nder i kke, at Ener gi t i l synet ved si n af gør el se har t aget st i l l i ng t i l kl agens punkt er, hvor ved det bemær kes, at kl agen i kke omf at t er kr avet om mål i ng af den saml ede el pr odukt i on, endsi ge pl i gt en t i l at bet al e ( r educer et ) PSOaf gi f t her af. Si de 4 af 4 Ener gi t i l synet kan sål edes bl. a. i kke konst at er es at have f or e- t aget nogen egent l i g under søgel se af, hvor vi dt de påkl agede vi l kår og pr i ser er i over ensst emmel se med godkendt e og of f ent - l i ggj or t e pr i ser og bet i ngel ser i f øl ge el f or syni ngsl ovens 73a el l er anmel dt e og of f ent l i ggj or t e t ar i f f er og bet i ngel ser ef t er el f or syni ngsl ovens 73, st k. 2. Ener gi t i l synet har desuden undl adt at f or et age nogen vur der i ng ef t er el f or syni ngsl ovens 73 af r i mel i gheden m. v. af de påkl agede vi l kår og pr i ser. Ener gi kl agenævnet f i nder som f øl ge her af, at sagen bør hj emvi - ses t i l Ener gi t i l synet s t i l r eal i t et sbehandl i ng af de påkl agede spør gsmål. Energiklagenævnets afgørelse Ener gi t i l synet s af gør el se af 23. august 2006 hj emvi ses. Sagen har vær et behandl et på nævnet s møde den 25. f ebr uar Af gør el sen er t r uf f et ef t er 89 i l ov om el f or syni ng. Af gør el sen kan i kke påkl ages t i l anden admi ni st r at i v myndi ghed.

5 Søgsmål ved domst ol ene t i l pr øvel se af af gør el ser t r uf f et af Ener gi kl agenævnet ef t er l ov om el f or syni ng el l er r egl er, der er udst edt ef t er denne l ov, skal vær e anl agt i nden 6 måneder ef - t er, at af gør el sen er meddel t den pågæl dende. Er af gør el sen of - f ent l i gt bekendt gj or t, r egnes f r i st en dog al t i d f r a bekendt gør el sen, j f. 89, st k. 5, i l ov om el f or syni ng. Af gør el sen of f ent l i ggør es på Ener gi kl agenævnet s hj emmesi de. P. N. V. Poul K. Egan Nævnsf or mand / Henr i k Chi eu Si de 5 af 4 Sekr et ar i at schef