450 MW kystnære havmøller. Nyt dansk udbud

Transkript

1 450 MW kystnære havmøller Nyt dansk udbud

2 Danmark udvider vindkraften på havet Frem mod 2020 udvider Danmark sin elforsyning fra vindkraft på havet med i alt 1500 MW. Det vil medvirke til, at Danmark opnår en andel på omkring 50 pct. vindkraft i elforbruget i Det er i verdensklasse. 450 MW skal udbygges ved udbud i kystnære områder. Med udbygningen i kystnære områder inviterer Energistyrelsen hermed alle interesserede tilbudsgivere til at deltage i udbudsprocessen. Processen vil være kendetegnet af åbenhed og gennemsigtighed med mulighed for forhandlinger og dialog om både udbudsbetingelser og rammevilkår. Der gennemføres geologiske og MetOcean-forundersøgelser samt udarbejdes VVM-redegørelser, som of- fentliggøres forud for afgivelse af tilbud. Alle resultater stilles frit til rådighed. Følgende seks områder udbydes i ét samlet udbud og vil være i konkurrence med hinanden: Vesterhav Syd, Vesterhav Nord, Sæby, Smålandsfarvandet, Sejerøbugten og Bornholm. Områderne er udpeget af forligskredsen bag den energipolitiske aftale fra 2012 efter en screening af egnede områder og en vurdering af etablerings- og driftsomkostninger, lokal opbakning, mv. Der kan max. bygges 200 MW i hvert område, og de nye kystnære havmølleparker skal ligge minimum 4 km fra kysten. Et område kan godt indeholde flere mindre projekter MW kystnære havmøller. Nyt dansk udbud.

3 Sæby Vesterhav (nord) Bornholm Vesterhav (syd) Sejerøbugten Smålandsfarvandet Koordinaterne for hvert område kan ses på 3

4 Hvorfor opstille havmølleparker i Danmark? 4 Danmark har verdens længste erfaring med etablering af havvindmølleparker. Styrken i de danske udbud hviler på følgende elementer, der til sammen minimerer risici og derved gør danske havmølleprojekter attraktive: Stærk og stabil politisk opbakning til alle offshore vindmølleprojekter. Prisen er det primære udbudskriterium. Endelige udbudskriterier fastlægges i dialog med prækvalificerede tilbudsgivere. En fast afregningspris (contract for difference) for ca fuldlasttimer fastlagt i dansk lovgivning. Dette sikrer en regelmæssig og forudsigelig indtægt. Planlægnings- og VVM-processen frem til offentliggørelsen af udbuddet sikrer, at der er enighed hos de danske myndigheder om anvendelsen af området til havvindmøller. Før budafgivelsen foreligger en fuldstændig og godkendt miljøvurdering (VVM) af det udpegede havområde og de mulige netløsninger. VVM-redegørelsen udarbejdes ud fra princippet om den størst tænkelige miljøbelastning og sikrer mod, at der efterfølgende skal laves en ny VVM for det konkrete projekt. Før budafgivelsen offentliggøres resultaterne fra forundersøgelser af vind-, bølge- og strømforhold (MetOcean-undersøgelserne) på et niveau, der giver tilbudsgivere mulighed for at afgive et kvalificeret økonomisk bud på havmølleparken. Før budafgivelsen offentliggøres resultaterne fra forundersøgelsen af geologiske forhold Energistyrelsen fungerer som en såkaldt one-stop shop for tilladelser. Det betyder, at Energistyrelsen formidler de nødvendige tilladelser i samarbejde med alle relevante myndigheder. Udkast til tilladelser leveres som en del af udbudsmaterialet. Udbud efter forhandling og med forudgående teknisk dialog giver tilbudsgivere god mulighed for at medvirke til at udforme udbudsbetingelser og rammevilkår. Fortrinsadgang til nettet sikrer, at tilsluttede producenter af vedvarende energi kan sælge og transmittere deres strøm i overensstemmelse med de til enhver tid gældende regler om tilslutning. Et velfungerende og transparent elmarked, hvor markedsdata er gjort let tilgængelig af TSO en, Energinet.dk. Fuld fleksibilitet til design af parken og valg af fundamenter, møller og andre komponenter. Ingen krav om lokale leverandører i leverandørkæden. 450 MW kystnære havmøller. Nyt dansk udbud.

5 Energistyrelsen som one stop shop For at sikre en hurtig og ubureaukratisk myndighedsbehandling vil virksomheden eller konsortiet, der vinder udbuddet, kunne benytte Energistyrelsen i anliggender, der vedrøreralle nødvendige tilladelser. Tilladelserne gives af Energistyrelsen, som konsulterer og hører alle andre relevante myndigheder med interesser på havet inden tilladelserne gives og hvis et behov for myndighedskoordinering opstår i løbet af anlægsprocessen. Det betyder, at tilladelserne også indeholder vilkår fra andre myndigheder som f.eks. Naturstyrelsen, Kystdirektoratet, Søfartsstyrelsen, Kulturarvsstyrelsen, Forsvaret m.v. Vi kalder dette en one stop shop. Udbudsmaterialet indeholder udkast til de fire nødvendige tilladelser: forundersøgelsestilladelse, etableringstilladelse, elproduktionstilladelse og elproduktionsbevilling. Den virksomhed eller det konsortium, som tildeles koncessionskontrakten efter udbuddet er afgjort, kan regne med, at der sammen med koncessionen meget hurtigt opnås tilladelse til at foretage yderligere forundersøgelser og etablere en havvindmøllepark. Med forundersøgelsestilladelsen i hånden vil den virksomhed eller det konsortium, som tildeles en konces- sionskontrakt, kunne foretage andre geotekniske og geofysiske undersøgelser i tillæg til de undersøgelser, som allerede er fortaget. Ligeledes vil den virksomhed eller det konsortium, som får etableringstilladelsen, kunne gå i gang med den nærmere planlægning og udarbejde det endelige projekt. Detailprojektet skal godkendes før selve anlægsarbejdet kan påbegyndes. Desuden opnås tilladelse til at udnytte vindressourcerne i et bestemt område til produktion af el på de økonomiske vilkår, som fastlægges i forbindelse med udbuddet (elproduktionstilladelse). Tilladelsen gives typisk først, når anlægsarbejdet er påbegyndt og senest før nettilslutningen af den første mølle. Det vil skulle dokumenteres, at vilkårene i etableringstilladelsen er overholdt. Inden anlægget nettilsluttes gives bevilling til elproduktion. Der kræves et vist niveau af teknisk og finansiel kapacitet for at opnå tilladelsen. Alle de fire ovennævnte tilladelser vil være indeholdt i udbudsmaterialet i form af modeltilladelser. 5

6 Tidsplaner Geologiske forundersøgelser Geofysiske undersøgelser afsluttet: MetOcean-undersøgelser afsluttet: 1. oktober november Udbudsprocessen Tidsplanen for udbudsprocessen vil Energistyrelsen lade indgå i den tekniske dialog med interesserede tilbudsgivere og investorer. Derfor kan tidsplanen ændre sig. Teknisk dialog med potentielle tilbudsgivere: 1. halvår 2014 Udbudsbekendtgørelse offentliggøres: juni 2014 Foreløbigt, samlet udbudsmateriale: oktober MW kystnære havmøller. Nyt dansk udbud.

7 Endelige VVM-redegørelser: august 2015 Udkast til VVM-redegørelser i offentlig høring: april juni Prækvalifikation gennemføres: januar-februar 2015 Foreløbige tilbud fra prækvalificerede tilbudsgivere: september 2015 Forhandlinger på baggrund af foreløbige tilbud: oktober-november 2015 Endeligt udbudsmateriale: december 2015 Frist for endelige tilbud: februar 2016 Udvælgelse af bygherre(r), kontrakt og etableringstilladelse: marts-april 2016

8 Forundersøgelser og fysiske fakta om de enkelte områder I de seks områder, der indgår i udbuddet om 450 MW kystnære havmøller, gennemfører Energinet.dk forundersøgelser. Forundersøgelserne omfatter geofysiske undersøgelser, VVM-redegørelser og MetOcean-undersøgelser (vind-, strøm-, tidevands- og bølgeforhold). Det er endnu ikke afgjort, om der herudover skal gennemføres geotekniske undersøgelser. Formålet med de geologiske forundersøgelser er at tilvejebringe viden om geologiske forhold, ikke-detonerede eksplosive objekter og andre menneskeskabte obstruktioner, biologiske aspekter (fx boblerev, stenrev og undervandsvegetation) samt objekter af marinarkæologisk interesse (fx vrag og fortidsminder) på havbunden. Forundersøgelserne bidrager til en detaljeret kortlægning af havbundsforholdene og indgår derfor både i VVM-redegørelsernes vurderinger og sikrer den nøjagtige og optimale planlægning og gennemførsel af de tekniske el-transmissionsinstallationer, der skal etableres på havbunden i forbindelse med opstillingen af havmølleparker. Forundersøgelserne genererer også viden til design af havmølleparken og herunder især valg af fundamenter. Forundersøgelserne er tilrettelagt, så resultaterne er offentliggjort i god tid før udbudsprocessen afsluttes. Derved kan de virksomheder, der giver tilbud på at bygge, eje og drive havmølleparkerne, kende vilkår og risici ved at bygge i området inden endeligt tilbud afgives MW kystnære havmøller. Nyt dansk udbud.

9 I de områder, hvor der efter endt udbud skal opstilles vindmøller, vil opstilleren efterfølgende skulle refundere omkostningen til hav-delen af forundersøgelsen. Det gælder omkostningerne til såvel geologiske undersøgelser som MetOcean og VVM. Størrelsen af omkostningerne vil blive offentliggjort i god tid før der skal afgives tilbud. Energistyrelsen har i 2013 givet Energinet.dk tilladelser til at gennemføre forundersøgelser i alle seks områder. Læs materialet på Med hensyn til nettilslutning og transformerstationer betaler opstiller nettilslutning frem til kysten. Resultater fra forundersøgelserne vil blive offentliggjort på 9

10 Fakta om Vesterhav Nord Afstand til kysten 4 km Områdets størrelse 59 km 2 Havdybde m Tidevand 0,5 m For dette område i Nordsøen sydvest for Thyborøn er der valgt to mulige kabelkorridorer til forundersøgelser for ilandføring, der går fra kysten og hhv. til forundersøgelsesområdets sydlige del og midten af forundersøgelsesområdet. Omkring begge kabelkorridorer undersøges et ca. 500 m bredt bælte. 10 Se koordinaterne for området på

11 Fakta om Vesterhav Syd Afstand til kysten 4 km Områdets størrelse 57 km 2 Havdybde m Tidevand 1,1 m For dette område i Nordsøen nord for Ringkøbing Fjord er der valgt to mulige kabelkorridorer til forundersøgelser for ilandføring, der går fra kysten og til forundersøgelsesområdets østlige del. Omkring begge kabelkorridorer undersøges et ca. 500 m bredt bælte. 11 Se koordinaterne for området på

12 Fakta om Sæby Afstand til kysten 4 km Områdets størrelse 57 km 2 Havdybde 5 20 m Tidevand 0,2 m For dette område i Kattegat øst for Sæby er der valgt to mulige kabelkorridorer til forundersøgelser for ilandføring, der går fra kysten og hhv. til forundersøgelsesområdets sydlige del og nordlige del. Omkring begge kabelkorridorer undersøges et ca. 500 m bredt bælte. 12 Se koordinaterne for området på

13 Fakta om Sejerø-bugten Afstand til kysten 4 km Områdets størrelse 61 km 2 Havdybde m Områdets nordøstlige rand er vanddybden m For dette område i Sejerø-bugten nord for Kalundborg er der valgt to mulige kabelkorridorer til forundersøgelser for ilandføring, der går fra kysten nord for Kalundborg og til forundersøgelsesområdets sydlige del. Omkring begge kabelkorridorer undersøges et ca. 500 m bredt bælte. Tidevand < 0,2 m 13 Se koordinaterne for området på

14 Fakta om Bornholm Afstand til kysten 5 km Områdets størrelse 42 km 2 Havdybde m Tidevand Nej For dette område i Østersøen syd for Rønne er der valgt to mulige kabelkorridorer til forundersøgelser for ilandføring, der går fra kysten og hhv. til forundersøgelsesområdets østlige og vestlige del. Omkring begge kabelkorridorer undersøges et ca. 500 m bredt bælte. 14 Se koordinaterne for området på

15 Fakta om Smålandsfarvandet Afstand til kysten 8 km Områdets størrelse 74 km 2 Havdybde 5 20 m Et større områder har vanddybder på mindre end 5 m For dette område i Smålandsfarvandet syd for Stigsnæs er der valgt en kabelkorridor til forundersøgelser for ilandføring, der går fra kysten syd for Stigsnæs og til forundersøgelsesområdets nordlige del. Omkring kabelkorridoren undersøges et ca. 500 m bredt bælte. Tidevand Nej 15 Se koordinaterne for området på

16 16

17 Udbudsmodellen Det kommende udbud af kystnære havmølleparker i Danmark vil være kendetegnet ved, at de potentielle tilbudsgivere inddrages forud for og i selve udbudsprocessen, og at der gives stor fleksibilitet i planlægningsog byggeperioden. Derfor har Energistyrelsen valgt en udbudsmodel baseret på udbud efter forhandling kombineret med teknisk markedsdialog og prækvalifikation. I valget af denne udbudsmodel er det formål lagt til grund, at et tilstrækkeligt antal tilbudsgivere skal finde udbuddet af kystnære havmøller attraktivt, så konkurrencen om det udbudte antal MW bliver effektiv med henblik på at opnå så lav en pris pr. kwh som muligt under hensyntagen til det politiske ønske om lokalt medejerskab af parkerne. En stor del af udbudsprocessen vil foregå parallelt med gennemførelsen af forundersøgelserne på de 6 udpegede områder. Energistyrelsen lægger vægt på, at resultatet af forundersøgelserne (geofysiske, VVM og MetOcean) er afsluttede før der skal afgives tilbud, så tilbudsgiverne får mulighed for at indregne forundersøgelsesresultaterne i deres tilbud (data om havbund, vind- og strømforhold, mv.). Energistyrelsen forventer, at bygherrer udpeges i foråret 2016, men lægger samtidigt op til, at tidsplanen bliver genstand for dialog med potentielle tilbudsgivere. 17

18 Udbudsprocessen i korte træk Teknisk dialog med interesserede tilbudsgivere og investorer. Energistyrelsen inviterer interesserede tilbudsgivere og investorer til bilateral, teknisk dialog i 1. halvår af Det giver mulighed for at tilpasse udbuddet til ønsker i markedet. Dialogen gennemføres under hensyntagen til principperne om ligebehandling, gennemsigtighed og proportionalitet. 2. Offentliggørelse af først udbudsbekendtgørelse og derefter samlede udbudsbetingelser. Med udbudsbekendtgørelsen underrettes markedet om, at Energistyrelsen ønsker at indgå en koncessionskontrakt og skal følge de formkrav, der gælder herfor. Energistyrelsen udarbejder kriterier for prækvalifikation af potentielle tilbudsgivere, som er egnede til at opfylde koncessionskontrakten, fx dokumentation for opfyldelse af økonomiske og tekniske krav. De valgte prækvalifikationskriterier vil fremgå af bekendtgørelsen. Det samlede udbudsmateriale vil opstille udbudsvilkår, rammevilkår for etablering af havmølleparkerne, udkast til de nødvendige tilladelser til forundersøgelser, etablering og drift af havmølleparkerne, samt udkast til koncessionskontrakt. 3. Prækvalifikation af tilbudsgivere. Potentielle tilbudsgivere tilkendegiver interesse i at deltage i udbuddet ved at sende en ansøgning om prækvalifikation. Ansøgere til prækvalifikation skal sammen med ansøgninger fremsende dokumentation for, at de opfylder de stillede egnethedsbetingelser. 4. Forhandling med prækvalificerede tilbudsgivere. Energistyrelsen forhandler med de prækvalificerede tilbudsgivere om den endelige udformning af kravspecifikation, kontraktudkast m.v. Formålet med forhandlingen er, at Energistyrelsen skal kunne præcisere og tilpasse udbudsmaterialet. Disse forhandlinger gennemføres uden fare for konkurrencefordrejning eller forskelsbehandling. Forud for forhandlingerne med prækvalificerede sender Energistyrelsen de punkter ud, der er til forhandling. Forhandlingspunkterne centreres om, hvorvidt og hvordan udbudsmaterialet kan forbedres med henblik på så lav en pris som muligt. 5. Endeligt udbudsmateriale. I lyset af forhandlingerne tilpasses udbudsmaterialet inden for de rammer for ændringer, der er fastlagt i det foreløbige udbudsmateriale. 6. Energistyrelsen indkalder endelige tilbud. Endelige tilbud afgives på baggrund af endeligt udbudsmateriale. 7. Vinderen vælges og kontrakt indgås. Den endelige vinder vælges på grundlag af tildelingskriterierne i udbudsmaterialet. Alle tilbudsgivere får besked om tildelingsbeslutningen skriftligt og samtidigt. Der er en stand still-periode på min. 10 dage regnet fra underretning af tildelingsbeslutning til, at Energistyrelsen kan indgå koncessionskontrakten med vinderen og tildele tilladelser til forundersøgelser og etablering. 450 MW kystnære havmøller. Nyt dansk udbud.

19 Tildelingskriterier I Energistyrelsens afgørelse om tildeling af koncessionskontrakt vil prisen pr. kwh være et centralt tildelingskriterium. Men Energistyrelsen overvejer supplerende tildelingskriterier. Det kunne f.eks. være, at den del af nettilslutningsomkostningerne, som ikke betales af opstiller, vil blive indregnet i tildelingskriteriet. Energinet.dk er ved at gennemføre en samfundsøkonomisk analyse af mulige ilandføringsløsninger. Analysen skal for hvert af de udbudte områder vurdere, hvilken ilandføringsløsning, der er den samfundsøkonomisk optimale for parker op til 200 MW. Der gennemføres samfundsøkonomiske analyser af en række forskellige parkstørrelser i hvert område. Analysen afsluttes i efteråret Andre supplerende tildelingskriterier vil også kunne komme på tale. De endelige tildelingskriterier vil fremgå af udbudsbekendtgørelsen, der forventes offentliggjort i juni

20 El-nettet, elpriser og afregning Danmark har et velfungerende og effektivt elmarked, og 30 pct. vindkraft er allerede integreret i markedet uden det har givet anledning til driftsforstyrrelser (2012). Grundig planlægning og allerede vedtagne initiativer til forbedring af markedets funktion vil sikre, at omkring 50 pct. vind kan integreres i systemet inden Hvad får det til at fungere? En stærk og uafhængig TSO (Energinet.dk), som er i stand til at se de strategiske muligheder og investeringer. Prioriteret adgang til nettet sikrer, at tilsluttede producenter af vedvarende energi kan sælge og overføre deres strøm i overensstemmelse med de til enhver tid gældende regler om tilslutning. Et velfungerende elmarked, hvor indbyrdes handel mellem aktører sikrer, at markedet er i balance, dvs. udbud er lig med forventet efterspørgsel (intradag-marked) og et marked, som balancerer strøm (regulerkraft-markedet), der drives af TSO en. En velfungerende nordisk elbørs NordPool kombineret med forbindelser til nabolande sikrer transparent og omkostningseffektiv transport af strøm fra områder med høj produktion og lav efterspørgsel til områder med lav produktion og høj efterspørgsel. Der er planlagt 2000 MW ny udenlandskapacitet og en automatisering af elsystemets drift, så det kan håndtere de voldsomme udsvingninger fra vedvarende energi-produktion MW kystnære havmøller. Nyt dansk udbud.

21 Fremskrivning af elmarkedsprisen Energistyrelsen foretager fremskrivninger af, hvordan bl.a. energiforbrug, energiproduktion og elmarkedspriser forventes at udvikle sig i fremtiden under forudsætning af, at der ikke træffes beslutninger om nye energipolitiske initiativer. Denne udvikling viser et business as usual-scenarie. Den faktiske udvikling vil blive påvirket med nye energipolitiske initiativer, og der gennemføres jævnligt nye fremskrivninger. Disse kan ses på Energistyrelsens hjemmeside: Figuren viser prisudviklingen i et business as usual-scenarie frem til Kilde: Energistyrelsen, September

22 Køberetsordningen De kystnære havmølleparker vil være tættere på land og dermed mere synlige end de hidtidige storskala havmølleparker. For at øge den lokale interesse og opbakning til opstilling af kystnære havvindmøller er det besluttet, at køberetsordningen også skal gælde for disse møller. Køberetsordningen forpligter opstilleren til at udbyde mindst 20 pct. af ejerandelene i kystnære vindmøller til lokale borgere. Udbuddet skal ske efter, at projektet har fået etableringstilladelse og inden nettilslutning af vindmøllerne. Køberetsordningen findes allerede for landvindmøller, hvor ordningen har fungeret i en årrække. Udbuddet skal ske i det samlede vindmølleprojekt og på en sådan måde, at provenuet fra udbuddet dækker en forholdsmæssig andel af opstillerens omkostninger til projektet, således at opstilleren og køberne indskyder samme beløb pr. ejerandel. Prisen pr. andel beregnes ud fra en produktion på 1000 kwh pr. år pr. andel. Der må ikke være knyttet personlig hæftelse til de udbudte andele. Energinet.dk skal godkende, at udbudsmateriale er udarbejdet og udbud af ejerandele er sket i overensstemmelse med reglerne. De nærmere regler om køberetsordningen, herunder regler om udarbejdelse af udbudsmateriale, annoncering, afholdelse af møder og definition af hvem der er købsberettiget, findes i i lov om fremme af vedvarende energi. Køberetsordningen administreres af Energinet.dk, som kan kontaktes vedrørende spørgsmål til ordningen. Læs mere om køberetsordningen på MW kystnære havmøller. Nyt dansk udbud.

23 Mulighed for ekstra pristillæg ved øget lokalt medejerskab For at øge incitamentet til lokalt medejerskab er det vedtaget, at en opstiller kan opnå et ekstra pristillæg på 1 øre pr. kwh, hvis mindst 30 pct. af det samlede vindmølleprojekt ejes af lokale borgere og lokale virksomheder. Der er tale om en frivillig ordning, som giver projekter, der satser på lokalt medejerskab, mulighed for at give et lavere bud og dermed få en større chance for at vinde udbuddet. Andele solgt under køberetsordningen indgår i de 30 pct. For at sikre en bred fundering, kan en virksomhed maksimalt bidrage med 5 procentpoint ved opgørelsen. Det ekstra pristillæg kan udbetales i tilskudsperioden, forudsat at dokumentationskravene for lokalt medejerskab løbende opfyldes fra nettilslutningstidspunktet. De nærmere regler om incitamentsordningen, herunder regler som skal sikre en spredning i ejerskabet, regler som definerer lokale borgere og lokale virksomheder, og som fastsætter dokumentationskravene findes i 1, nr. 27, i den vedtagne lov nr. 641 af 12. juni 2013, som indsætter 37 a i lov om fremme af vedvarende energi. 37 a er imidlertid endnu ikke sat i kraft. Bestemmelsen kan indeholde elementer af statsstøtte, og vil derfor først blive sat i kraft, i det omfang og fra det tidspunkt, som følger af Europa-Kommissionens godkendelse efter EU s statsstøtteregler. Læs mere om ordningen i lov nr. 641 af 12. juni 2013 på hvor der også findes link til lovens forarbejder. 23

24 Følg med på MW kystnære havmøller Nyt dansk udbud Har du spørgsmål eller ønsker at tilmeldes nyhedsbreve om det kystnære udbud? Skriv til Udgivet af Energistyrelsen, august 2013 Denne brochure kan downloades på Print: ISBN Web: ISBN Grafik og layout: Solid Media Solutions Print: PrinfoHolbæk-Hedehusene-Køge A/S Billeder mærket : Copyright Vindmølleindustrien (windpower.org)/keenpress