Indstilling. Høring - Regulativer for husholdnings- og erhvervsaffald. 1. Resume. 2. Beslutningspunkter

Transkript

1 Indstilling Til Aarhus Byråd via Magistraten Sundhed og Omsorg Den 3. februar 2014 Høring - Regulativer for husholdnings- og erhvervsaffald Offentlig høring af regulativer for husholdnings- og erhvervsaffald i Aarhus Kommune. Aarhus Kommune Teknik og Miljø 1. Resume Siden regulativerne for husholdningsaffald og erhvervsaffald blev vedtaget af Aarhus Byråd i 2011, er regulativernes obligatoriske tekst, der er fastsat af lovgiver, blevet opdateret. Ligeledes ønskes der indført en administrativ praksis, hvor ejendomme efter et forudgående varsel kan overføres til den affaldsløsning, som de rent faktisk anvender. Det er derfor nødvendigt at tilpasse regulativerne, så de er i overensstemmelse med lovgivningen og den praksis, der ønskes indført. Ved ændringer i den frivillige tekst i regulativerne skal de sendes i 4 ugers offentlig høring, inden byrådet endeligt vedtager regulativerne. Ændringer af regulativernes obligatoriske tekst kan ikke ændres og kræver derfor ikke offentlig høring. Det anbefales, at AffaldVarme Aarhus bemyndiges til fremover at indarbejde sådanne ændringer, og at byrådet blot orienteres herom. MTM-AVA/Affald/Plan og Drift Bautavej Aarhus V Sagsnr. 13/ Journalnr. Sagsbeh. Susanne Thor Telefon Direkte telefon Fax suth@aarhus.dk Lixtal: Beslutningspunkter At 1) sende regulativ for husholdningsaffald i 4 ugers offentlig høring. At 2) sende regulativ for erhvervsaffald i 4 ugers offentlig høring. At 3) AffaldVarme Aarhus bemyndiges til at indarbejde ændringer i den obligatoriske tekst i regulativerne for husholdningsaffald og erhvervsaffald, som er bestemt af lovgiver. Byrådet orienteres herom. Høring - Regulativer for husholdnings- og erhvervsaffald

2 3. Baggrund Ifølge affaldsbekendtgørelsen skal regulativerne for husholdningsaffald og erhvervsaffald udformes og vedtages i henhold til de standardregulativer, der er vedlagt som bilag 6 og 7 til affaldsbekendtgørelsen. Standardregulativerne består af en obligatorisk tekst, som der ikke kan ændres i, samt en frivillig tekst, hvor de enkelte affaldsordninger, der gælder for husholdninger og virksomheder i Aarhus Kommune, nærmere beskrives. Efter affaldsbekendtgørelsen skal regulativerne for husholdningsaffald og erhvervsaffald sendes i offentlig høring, når der sker ændringer i den frivillige tekst. Høringen gennemføres, inden byrådet endelig vedtager regulativerne. Regeringen har udsendt en ressourcestrategi, som skal indarbejdes i de kommunale affaldsplaner. På baggrund af regeringens ressourcestrategi, vil der senere i år blive udsendt en ny affaldsbekendtgørelse, hvor ændringerne i medfør af ressourcestrategien, er indarbejdet. Ligeledes vil den affaldsplan, som Aarhus Kommune skal udarbejde i år, medføre ændringer i regulativerne. AffaldVarme Aarhus forventer, at der arbejdes parallelt med affaldsplanen og de videre nødvendige ændringer af affaldsregulativerne. 4. Den forventede effekt Den obligatoriske tekst i regulativerne fremgår af 1 8, og er fastsat af lovgiver. Både i regulativet for husholdningsaffald og for erhvervsaffald er den obligatoriske tekst opdateret, således at teksten er mere generel og ikke nær så detaljeret beskrevet. I bilag 3 og 4 er vedlagt et skema, der viser forskellen på de nuværende regulativer og på de regulativer, der skal sendes i høring. Den frivillige tekst i regulativerne fremgår fra 9 og frem og beskriver de affaldsordninger, der er etableret i Aarhus Kommune, og som gælder for borgere og virksomheder. I den frivillige tekst er der udover en række sproglige ændringer og præciseringer foretaget forskellige ændringer, hvor de væsentligste gennemgås i det følgende. Regulativ for husholdningsaffald Frivillig tekst: Affaldsløsninger i Aarhus midtby I Aarhus midtby er der nu opstillet over 400 nedgravede containere til dagrenovation, som bruges af de mange ejendomme, der er tilmeldt ordningen. Der er dog stadig visse Side 2 af 6

3 steder, hvor ejendommene har valgt at beholde deres affaldsbeholdere til dagrenovation. Dette kan give udfordringer, idet beboerne ikke benytter affaldsbeholderne i gården, men i stedet benytter de nedgravede containere, som er opstillet udenfor ejendommen. Konsekvensen af, at ikke alle bruger ordningerne som foreskrevet, er, at transportøren i den ene tømningsordning kører forgæves, da der ikke er affald i beholderne. Ligeledes betales der ikke for at bruge de nedgravede containere og dermed heller ikke til de omkostninger, der er forbundet med etablering og afskrivning af containerne samt til ekstra tømning af materiellet på grund af den øgede mængde dagrenovation. Da alle affaldsbeholdere og nedgravede containere bliver vejet ved tømning, er det muligt at dokumentere, hvis en ejendom ikke anvender affaldsbeholderne i gården. Det er derfor tilføjet i 9b, at det efter forudgående varsel er muligt at tilmelde ejendomme til den offentlige løsning, hvis ejendommen alligevel anvender de nedgravede containere til dagrenovation. Det forudgående varsel giver borgerne i ejendommen mulighed for at ændre adfærd og bruge den ordning, som de er tilmeldt. I sammenhæng med, at det fra 2014 bliver billigere at være tilmeldt de nedgravede containere, vil incitamentet for nogle ejendomme til samlet at tilmelde sig ordningen med nedgravede containere være større. Det forventes derfor, at det kun vil være få ejendomme, som administrativt skal overføres til den affaldsordning, der rent faktisk benyttes. Affaldsvolumen Det er i regulativet fastsat, at en gennemsnitshusstand skal have en volumen på ca. 100 liter, jf. 9a. Etableres der f.eks. nedgravede containere til dagrenovation på privat areal skal grundejeren dog følge de retningslinjer, der fremgår af AffaldVarme Aarhus hjemmeside, jf. 9c. I retningslinjerne fremgår det bl.a., hvor meget volumen der skal være pr. husstand samt hvilke adgangskrav, der skal være opfyldt for, at opsamlingsmateriellet kan tømmes. Genbrug af affald Det er i regulativet 15 og 25 tilføjet, at Aarhus Kommune kan beslutte, at affald indsamlet på henholdsvis genbrugsstationerne og i storskraldsordningen kan anvendes til genbrug. For at fremme affaldshierarkiet, der prioriterer mest mulig genbrug, arbejdes der på at etablere et ReUseCenter (en Side 3 af 6

4 slags midtby genbrugsstation), hvor der vil være stor fokus på borgernes mulighed for at genbruge affaldsfraktioner. Genbrug af fraktioner betyder, at hvad en borger anser som ubrugeligt, kan være værdifuldt for en anden borger, som dermed kan genbruge fraktionen. Udgangspunktet vil derfor være, at AffaldVarme Aarhus disponerer over de indsamlede fraktioner, således at værdifulde effekters levetid forlænges ved direkte genbrug. Regulativ for erhvervsaffald Frivillig tekst: Køkkenkværn I 10 er det tilføjet, at såfremt der installeres køkkenkværne, må der ikke afledes affald til spildevandssystemet, da spildevandssystemet ikke er dimensioneret til det. I særlige tilfælde kan der gives dispensation hertil. Adgang til genbrugsstationerne Der er i 11 tilføjet, at virksomheder nu har adgang til genbrugsstationer på tværs af kommunegrænser. Dette betyder, at virksomheder, der ikke er hjemmehørende i Aarhus Kommune, også kan tilmelde sig genbrugsstationerne på samme vilkår og til samme pris, som gælder for virksomheder, der er hjemmehørende i Aarhus Kommune. Erhvervsvirksomheders brug af offentlige affaldsløsninger i midtbyen Til 19 er det tilføjet, at virksomheder, som har en større mængde dagrenovationslignende affald, end hvad der svarer til en almindelig husstand, kan søge om dispensation til at bruge de nedgravede containere til dagrenovation. Dispensation vil kun blive givet i de særlige tilfælde, hvor virksomheden f.eks. ikke har plads til at have en container til erhvervsaffald stående på privat grund. For at få affaldscontaineren væk fra offentlig vej/fortov, vil det derfor være muligt, at virksomheden anvender de nedgravede containere til dagrenovation. Virksomheden opkræves et gebyr svarende til den skønnede mængde affald, den afleverer. 5. De planlagte ydelser Efter byrådets endelige godkendelse skal regulativerne erstatte de nuværende regulativer af 8. juli 2011 for henholdsvis husholdningsaffald og erhvervsaffald. Side 4 af 6

5 6. Organisering af indsatsen Efter affaldsbekendtgørelsen skal regulativerne sendes i 4 ugers offentlig høring, hvor borgere og virksomheder kan komme med bemærkninger til ændringerne i regulativerne. Eventuelle indkomne bemærkninger vil i muligt omfang blive indarbejdet i regulativerne, som herefter fremsendes til endelig godkendelse i byrådet. Det bemærkes, at den obligatoriske del af regulativet ikke kan ændres, da teksten er fastsat af lovgiver. Det vil derfor ikke være muligt at indarbejde ændringsforslag til denne del af regulativerne. Det anbefales derfor, at AffaldVarme Aarhus bemyndiges til fremover at indarbejde sådanne ændringer, og at byrådet blot orienteres herom. 7. Konsekvenser for ressourcer Der forventes ikke at være negative økonomiske konsekvenser forbundet med ændringen af regulativerne. Ændring af regulativerne har ikke betydning for miljø, arbejdsmiljø mv. Kristian Würtz / Erik Jespersen Bilag Bilag 1: Udkast til regulativ for husholdningsaffald Bilag 2: Udkast til regulativ for erhvervsaffald Bilag 3: Ændringer i nyt og gammelt regulativ for husholdningsaffald Bilag 4: Ændringer i nyt og gammelt regulativ for erhvervsaffald Tidligere beslutninger Aarhus Byråd vedtog den 22. juni 2011 de gældende regulativer for husholdningsaffald og erhvervsaffald. Side 5 af 6

6 Aarhus Byråd vedtog den 21. november 2007 regulativer for husholdningsaffald og erhvervsaffald. Side 6 af 6