SOCIAL- OG SUNDHEDSUDVALGET FOR NORDFYNS KOMMUNE

Transkript

1 SOCIAL- OG SUNDHEDSUDVALGET FOR NORDFYNS KOMMUNE REFERAT FRA MØDE NR. 15 MANDAG DEN 31. MARTS 2008, KL PÅ SØNDERSØ RÅDHUS, MØDELOKALE 3

2 Social- og Sundhedsudvalget 31. marts 2008 Side: 2 Fraværende: Anders Fog-Petersen. Børge Nielsen deltog ikke i punkt 114, 115, 118 og 120. Til behandling forelå: SAGER TIL UDVALGETS AFGØRELSE Møde med Ældrerådet Årsberetning for Handicaprådet Faldprojekt Rygestop...5 SAGER TIL ØKONOMIUDVALGETS/KOMMUNALBESTYRELSENS AFGØRELSE Sundhedspolitik Planstrategi, Social og Sundhed Sundhedsaftaler Praksisundersøgelse vedrørende enkeltydelser efter aktivlovens 81, udarbejdet i december SAGER TIL EFTERRETNING Handicapafdelingens nye struktur Budgetrappport pr. 29. februar Nordfyns Kommunes deltagelse i Konkurrencestyrelsens årlige undersøgelse om prissætning af fritvalgsydelser på ældreområdet Meddelelser...15

3 Social- og Sundhedsudvalget 31. marts 2008 Side: 3 SAGER TIL UDVALGETS AFGØRELSE 109. Møde med Ældrerådet Sagsnr Ældrerådet inviteres til dialogmøde med Social- og Sundhedsudvalget. Følgende punkter drøftes: Udbygning af Vesterbo Plejecenter Etablering af plejecenter i Bogense Orientering vedrørende økonomistyring i Nordfyns Kommune Orientering vedrørende sundhedsaftaler Indbydelse til Ældrerådet Drøftet Årsberetning for Handicaprådet 2007 Sagsnr J.nr Årsberetning for Handicaprådet er behandlet i Handicaprådsmøde den 5. marts Beretningen blev godkendt og videresendes til Social- og Sundhedsudvalget til orientering. Årsberetning for Handicaprådet 2007 Fremsendes til orientering for Kommunalbestyrelsen.

4 Social- og Sundhedsudvalget 31. marts 2008 Side: Faldprojekt Sagsnr J.nr Faldprojektet 2007 løb til 1. februar 2008 i sin nuværende form, og der forventes at være en konklusion i maj Det foreslås, at 2008 bruges til at få implementeret den tilrettede faldforebyggende indsats i det daglige arbejde på ældreområdet samt i sundhedsafdelingen, og at der fra 2009 søges opnormering til forsat drift. Der er for 2008 sket en justeret indsats, der oplistes i notatet: Implementering af faldforebyggelsesprojekt. Indsatsen løber fra 1. april 31. december Sundhedschef Flemming Lassen deltager i behandlingen af dette punkt. Notat Implementering af faldforebyggelsesprojekt Notat Hvorfor faldforebyggelse Økonomiske oplysninger: Forebyggelseskonsulenterne: Anslået pris 197,94 kr. x 878 timer = kr Anslåede udgifter til borgermøder, undervisere udefra m.m. kr ekstra personalekørsel kr Forebyggelseskonsulenterne i alt kr Træningscentrene: Anslået pris 176,54 kr. x 293 timer = kr Deltagerkørsel til træningstilbuddet kr I alt på træningscentrene kr Plejecentrene: Der er, i et andet projekt, allerede afsat 37 ergoterapeut-timer i en et-års periode, til at hjælpe plejecentrene med at få beboerne i gang med daglige aktiviteter, hvorfor der ikke søges flere midler til dette område. Der kan søges VEU-midler til personalets deltagelse i erfa-dagene. Ansøgning i alt kr. Til politisk drøftelse. Udgiften kan finansieres af puljen for forebyggelse og sundhedsfremme.

5 Social- og Sundhedsudvalget 31. marts 2008 Side: 5 Faldprojektet godkendt Rygestop Sagsnr J.nr I forbindelse med fokus på forebyggelse og sundhedsfremme, anbefaler Sundhedsstyrelsen, at der sættes fokus på bl.a. rygestop. I dag har Nordfyns Kommune et tilbud til kommunens ansatte om rygestopkurser og rygepolitik på arbejdspladsen. Derudover forslås det, at Nordfyns Kommune i samarbejde med apotekerne på Nordfyn kan tilbyde borgere et rygestopkursus på gruppebasis med deltagere pr. hold. Apotekets erfaring er at 4-5 kurser om året dækker efterspørgslen på rygeafvænning på Nordfyn. Sundhedsafdelingen vurderer, at der kan afholdes 5 kurser i 2008 og 5 kurser i Der laves en midtvejsevaluering om effekt og organisering af tilbuddet primo Ændringerne indarbejdes i tilbuddet Til år 2010 laves en ny vurdering af antallet af kurser. Sundhedschef Flemming Lassen deltager i behandlingen af dette punkt. Notat vedrørende rygestopkurser udarbejdet af sundhedschef Flemming Lassen Materiale fra apotek - model fra rygestoprådgivning Økonomiske oplysninger: 2008: 5 kurser á kr ,50 kr Indberetning til Rygestopbasen på Bispebjerg Hospital kr. 500 x 5 kr mdr. telefonopfølgning koster (5x12 personer á kr. 65) kr I alt for år 2008 kr : 5 kurser á kr ,50 kr Indberetning til Rygestopbasen på Bispebjerg Hospital kr. 500 x 5 kr mdr. telefonopfølgning koster (5x12 personer á kr. 65) kr

6 Social- og Sundhedsudvalget 31. marts 2008 Side: 6 I alt for år 2009 kr Til politisk drøftelse. Udgiften kan finansieres af puljen for forebyggelse og sundhedsfremme. Rygestop drøftes igen på junimødet. SAGER TIL ØKONOMIUDVALGETS/KOMMUNALBESTYRELSENS AFGØRELSE 113. Sundhedspolitik Sagsnr J.nr Der er i 2007 iværksat et arbejde med henblik på at udfærdige en Sundhedspolitik for Nordfyns Kommune. Baggrunden for udarbejdelse af en Sundhedspolitik er Sundhedslovens 119: Kapitel 35 - Forebyggelse og sundhedsfremme 119. Kommunalbestyrelsen har ansvaret for ved varetagelsen af kommunens opgaver i forhold til borgerne at skabe rammer for en sund levevis. Stk. 2. Kommunalbestyrelsen etablerer forebyggende og sundhedsfremmende tilbud til borgerne. Sundhedspolitikken skal ses som et supplement til andre politikområder i Nordfyns Kommune. Specielt for børn og ungeområdet: For børn og ungeområdet skal sundhedspolitikken ses som et supplement til En sammenhængende børne- og ungepolitik, der blev vedtaget af Kommunalbestyrelsen i Nordfyns Kommune den 13. november Ét af temaerne i Børn og Ungepolitikken er: Sundhed og trivsel.

7 Social- og Sundhedsudvalget 31. marts 2008 Side: 7 Børn og unge skal i deres dagligdag møde positive og tydelige voksne, som har fokus på børn og unges trivsel herunder kost og motion. Børn og unge skal bevæge sig i sunde og indbydende miljøer. Specielt for handicapområdet: Der blev i 2007 vedtaget en Handicappolitik for Nordfyns Kommune, - det gode liv for alle. I den del af Handicappolitikken, der omhandler familiesektorens arbejde, er som intention blandt andet nævnt: Nordfyns Kommunes Handicappolitik kendetegnes ved en hurtig og tidlig indsats, således at det enkelte barn får optimale udviklingsmuligheder. Processen omkring udarbejdelse af en Sundhedspolitik for Nordfyns Kommune: Det er planlagt, at der sideløbende med godkendelse af en samlet Sundhedspolitik for Nordfyns Kommune skal arbejdes med en række projekter, som kan fremme forebyggelse og sundhed i kommunen. Social- og Sundhedsudvalget har den 20. december 2007 sammen med Familieudvalget deltaget i et temamøde, arrangeret af konsulentfirmaet Reflektor. Det er planlagt, at det forslag til Sundhedspolitik, som nu fremlægges efter indhentet udtalelse fra Familieudvalget, Arbejdsmarkedsudvalget, Erhvervs- og Fritidsudvalget og Teknik- og Miljøudvalget skal endeligt godkendes i Social- og Sundhedsudvalget i maj 2008 og efterfølgende godkendes i Kommunalbestyrelsen. Sundhedscheferne Flemming Lassen og Gunner Andersen deltager i behandlingen af dette punkt. Forslag af 10. marts 2008 til Sundhedspolitik i Nordfyns Kommune Notat af 6. marts 2008 om sundhedspolitiske projekter De 8 folkesygdomme Personalemæssige og økonomiske konsekvenser: Eventuelle projekter i forlængelse af Sundhedspolitikken er planlagt finansieret gennem en særlig kommunal pulje til formålet samt særlige puljer i statsligt og regionalt regi. Det indstilles, at forslag til Sundhedspolitik for Nordfyns Kommune indstilles godkendt. De overordnede indsatsområder uddybes med handleplaner og mål, hvorefter indsatsområderne drøftes med Familieudvalget. Behandles igen på majmødet.

8 Social- og Sundhedsudvalget 31. marts 2008 Side: Planstrategi, Social og Sundhed Sagsnr J.nr Social og Sundhed fremlægger oplæg til Planstrategi inden for Social- og Sundhedsområdet til debat i udvalget. Rudi Olesen og Henrik Boesen deltog i behandling af punktet på Social- og Sundhedsudvalgets møde den 28. februar 2008, og kom med et resumé af opgavens omfang og afgrænsning. Resumé På kommunalbestyrelsesmødet den 15. november 2007 blev det besluttet, at fagsektorerne udarbejder oplæg til Planstrategi for Nordfyns Kommune. Kommunalbestyrelsen besluttede samtidigt, at Planstrategien skulle tage afsæt i Sammenlægningsudvalgets Vision Ny kommune på Nordfyn og vedtagne politikker fra de enkelte udvalg. Økonomiudvalget er planudvalg og hermed ansvarlig for Planstrategien. Fagsektorernes færdige bidrag til Planstrategien skal behandles på Økonomiudvalgets møde den 9. april Organisationsdiagram Tidsplan Strategikort for 34 Tilbud til borgere med psykiske, fysiske eller sociale problemer Strategikort for 35 Frivillighed Strategikort for 36 Hjemmehjælp i Nordfyns Kommune Strategikort for 37 Plejeboliger Strategikort for 39 Forebyggelse og sundhedsfremme Til politisk drøftelse Beslutning i Social- og Sundhedsudvalget den 28. februar 2008 Der udarbejdes strategikort vedrørende ældreboliger. De øvrige kort tilrettes. Drøftes igen på næste møde.

9 Social- og Sundhedsudvalget 31. marts 2008 Side: 9 Der er efter Social- og Sundhedsudvalgets møde den 28. februar 2008 udarbejdet strategikort vedrørende ældreboliger og de øvrige kort er tilrettet. Organisationsdiagram Tidsplan Strategikort for - 34 Tilbud til borgere med psykiske, fysiske eller sociale problemer - tilrettet Strategikort for - 35 Frivillighed - tilrettet Strategikort for - 36 Hjemmehjælp i Nordfyns Kommune - tilrettet Strategikort for - 37 Plejeboliger - tilrettet Strategikort for - 39 Forebyggelse og sundhedsfremme - tilrettet Strategikort for Ældreboliger De udarbejdede strategikort indstilles godkendt Sundhedsaftaler 2008 Sagsnr J.nr Nordfyns Kommune skal indgå sundhedsaftaler med Region Syddanmark i maj og juni 2008 med iværksættelse fra 1. oktober 2008 gældende til og med Kommunen har modtaget grundaftaler, som er omskrevet efter 1. høringsrunde og sammensat efter Sundhedsstyrelsens skabelon for sundhedsaftaler. Nordfyns Kommune har høringsfrist til den 31. marts Sundhedsaftalerne bliver 2. generations aftale, hvor grundaftalerne har flere tværgående temaer som: Fælles IT-strategi Kronikker strategi Sundhedsfremme og forebyggelse, herunder undervisning Mennesker med sindslidelser Derudover er der nogle mere specifikke grundaftaler, som omhandler aftaler omkring bestemte tidspunkter eller situationer i borgerne forløb igennem sundhedsvæsenet som: Ved indlæggelse på et sygehus

10 Social- og Sundhedsudvalget 31. marts 2008 Side: 10 Ved udskrivelse fra et sygehus Genoptræning under og efter en sygehusindlæggelse Hjælpemidler under og efter en sygehusindlæggelse Administrationen har udarbejdet kommentarer til 2. høringssvar til Region Syddanmark omkring reviderede sundhedsaftaler. Sundhedschef Flemming Lassen deltager i behandlingen af dette punkt. Notat kommentarer til 2. høringssvar til Region Syddanmark omkring de reviderede sundhedsaftaler Høring fra Region Syddanmark vedr. forslag til grundaftaler for revision af sundhedsaftalerne 2008 Notat fra Region Syddanmark om udformningen af grundaftaler på baggrund af høringsfasen november-december 2007 Høringsforslag grundaftaler for tværgående temaer Høringsforslag grundaftale om udskrivningsforløb for svage, ældre patienter Høringsforslag grundaftale om indlæggelsesforløb Bilag til grundaftaler om udskrivningsforløb og indlæggelsesforløb Høringsforslag grundaftale om genoptræning Bilag 1 til grundaftale om genoptræning Bilag 2 til grundaftale om genoptræning Høringsforslag grundaftale om hjælpemiddelområdet Bilag til grundaftale om hjælpemiddelområdet Høringsforslag - grundaftale om forebyggelse og sundhedsfremme, herunder patientrettet forebyggelse Høringsforslag grundaftale om indsatsen for mennesker med sindslidelser Bilag til grundaftale om indsatsen for mennesker med sindslidelser 2. høringssvar vedr. forslag til grundaftaler for revision af sundhedsaftalerne 2008 Til politisk drøftelse Administrationen fremsender høringssvar til regionen på baggrund af drøftelserne i Social- og Sundhedsudvalget.

11 Social- og Sundhedsudvalget 31. marts 2008 Side: Praksisundersøgelse vedrørende enkeltydelser efter aktivlovens 81, udarbejdet i december 2007 Sagsnr J.nr Det Sociale Nævn i Statsforvaltningen Syddanmark har i efteråret 2007 gennemført en praksisundersøgelse af kommunale afgørelser om bevilling af enkeltydelser efter aktivlovens 81. I henhold til retssikkerhedslovens 79a er kommunalbestyrelsen i de involverede kommuner forpligtet til at behandle undersøgelsens resultat på et møde. Undersøgelsen bygger på vurderinger af 93 indhentede sager fra 7 af regionens 22 kommuner. Via Myndighedsafdelingen er Nordfyns Kommune en af de kommuner, som har medvirket i undersøgelsen. Det Sociale Nævns samlede konklusion på baggrund af praksisundersøgelsen er, at kommunerne i for høj grad bevilger hjælp til enkeltydelser uden at foretage en ø- konomisk vurdering af, hvorvidt ansøger kunne afholde udgiften selv eller kunne/burde have sparet op hertil. Ligeledes har kommunerne i visse tilfælde bevilget hjælp til forudsigelige udgifter, selv om det ikke er af afgørende betydning for familiens livsførelse. Endelig kan det konstateres, at i de sager, hvor kommunerne har beregnet et rådighedsbeløb, foretages der også en konkret vurdering. Det vil sige, der lægges ikke skøn under regel. Generelt har Nordfyns Kommune en sagsbehandlingspraksis, der ligger over gennemsnittet. Hvor undersøgelsen som helhed viser, at 1/3 af afgørelserne (32 sager) samlet set er rigtige, har Nordfyns Kommune i 1/2 af sagerne (7) samlet set truffet en rigtig afgørelse. Med hensyn til hvorvidt sagerne er fuldt belyste - alle væsentlige og afgørende oplysninger er tilvejebragt - kan det konstateres, at dette er tilfældet i 71% af Nordfyns Kommunes sager (10), mod 45% i hele undersøgelsen (42 sager). Konkret vil der i sagsbehandlingen fremadrettet i endnu højere grad end hidtil blivesat fokus på: tilstedeværelsen af en social begivenhed, om udgiften er rimelig velbegrundet samt om der er tale om en forudsigelig udgift. Endvidere vil der for fremtiden i alle sager blive foretaget hidtidige og fremtidige rådighedsvurderinger/-beregninger. Det vil sige større fokus på, hvorvidt ansøgeren ville kunne have sparet op til de ansøgte udgifter. Desuden vil alle sager om boligindskud fremadrettet ikke kun blive vurderet og behandlet efter aktivlovens 81 (enkeltydelser), men også efter 85 (hjælp til flytning). Myndighedschef Bjarne H. Rasmussen deltager i behandlingen af dette punkt.

12 Social- og Sundhedsudvalget 31. marts 2008 Side: 12 Skrivelse af 7.februar 2008 fra Det Sociale Nævn Praksisundersøgelsen obs. 38 sider Notat fra Myndighedsafdelingen - praksisundersøgelse omkring Nordfyns Kommune Sagsbehandlernes høringssvar - gennemgang af sager fra Det Sociale Nævn Uddrag af de almindelige bemærkninger til L 151 (ændring af retssikkerhedsloven pr. 1/7 2007) Måleskema - Nordfyn Til politisk drøftelse Udvalget tilslutter sig administrationens forslag til yderligere dokumentation i sagsfremstillingen. Udvalget finder, at det er vigtigt at sagsbehandlingen er helhedsorienteret, jf. retssikkerhedslovens 5 A. Endvidere at der er øget fokus på administration efter aktivloven 90. SAGER TIL EFTERRETNING 117. Handicapafdelingens nye struktur Sagsnr J.nr I forbindelse med handicap- og psykiatrichefens fratrædelse har medarbejdere og ledelse analyseret på opgaveløsning og struktur. Administrationen har udarbejdet forslag til ændret struktur for handicap- og psykiatriindsatsen indenfor voksenområdet i Nordfyns Kommune. - Sagsbehandlerne i handicap- og psykiatriafdelingen bliver organisatorisk overflyttet til Myndighedsafdelingen under myndighedschefen - Der indføres en BUM-model på handicap- og psykiatriområdet - Ansættelse af en fagkonsulent i Myndighedsafdelingen senest 1. juni Den udførende del af handicap- og psykiatriområdet vil fremover bestå af 2 hovedområder: Handicap og Psykiatri, hvor det faglige ledelsesteam referer til social- og arbejdsmarkedschefen

13 Social- og Sundhedsudvalget 31. marts 2008 Side: 13 Forslag til ændret struktur for handicap- og psykiatriindsatsen indenfor voksenområdet i Nordfyns Kommune Direktionen har i mødet den 3. marts 2008 besluttet, at de forslåede ændringer gennemføres. Til orientering for Social- og Sundhedsudvalget. Til efterretning Budgetrappport pr. 29. februar 2008 Sagsnr J.nr Til orientering forelægges Budgetrapport pr. 29. februar Budgetrapport pr. 29. februar 2008 Til efterretning Nordfyns Kommunes deltagelse i Konkurrencestyrelsens årlige undersøgelse om prissætning af fritvalgsydelser på ældreområdet Sagsnr J.nr

14 Social- og Sundhedsudvalget 31. marts 2008 Side: 14 Konkurrencestyrelsen skal sikre, at konkurrencen mellem offentlige og private virksomheder ved leveringen af fritvalgsydelser er effektiv og på lige vilkår. Styrelsen foretager derfor hvert år en undersøgelse af prissætning i fem udvalgte kommuner. I den forbindelse er Nordfyns Kommune udvalgt til en nærmere undersøgelse af prissætningen af fritvalgsydelser på ældreområdet. Mere præcist er der tale om prissætningen på praktisk hjælp og personlig pleje jf. servicelovens 83. Der henvises i øvrigt til konkurrencelovens 11b. Nordfyns Kommune har den 11. februar 2008 fremsendt dokumenteret redegørelse til Konkurrencestyrelsen. Redegørelsen tager sit udgangspunkt i de retlige rammer for prissætningen på ældreområdet. Det vil sige bekendtgørelse om kvalitetsstandarder og frit valg af leverandør af personlig pleje og praktisk hjælp (Bek.nr af ) med tilhørende vejledning. Prissætningen er konkret opgjort for: 1. personlig pleje i hverdagstimerne 2. personlig pleje på øvrige tider 3. praktisk hjælp Dokumentationen tager afsæt i Nordfyns Kommunes tidsstudier over anvendt tid i hjemmet. Tidsstudierne er foretaget som en repræsentativ stikprøvekontrol i ugerne 47 og 48 i Endvidere er dokumentationen baseret på kalkulationer fra Økonomi af de gennemsnitlige langsigtede omkostninger ved den kommunale leverandørs udførelse af personlig pleje og praktisk hjælp. Myndighedschef Bjarne H. Rasmussen deltager i behandlingen af dette punkt. Konkurrencestyrelsens anmodning af 21. december 2007 Myndighedsafdelingens redegørelse af 11. februar 2008 Priskalkulationer fra Økonomi Myndighedsafdelingens tidsstudier Nordfyns Kommunes gældende leverandørkontrakter Nordfyns Kommunes vedtagne kvalitets- & leverandørkrav Relevant korrespondance vedrørende uenighed mellem kommunen og privat leverandør omkring levering af praktisk hjælp Uddrag fra Lov om social service (Serviceloven) 83 Konkurrencelovens 11b Bekendtgørelse om kvalitetsstandarder og frit valg leverandør af personlig og praktisk hjælp m.v. nr af 12/ Til udvalgets orientering Til efterretning.

15 Social- og Sundhedsudvalget 31. marts 2008 Side: Meddelelser Sagsnr J.nr. 1. Ventelister til ældre- og plejeboliger pr Det Kriminalpræventive Råd Hvordan får kommunerne mest muligt ud af samarbejdet i kreds- og lokalråd? 3. Videnscenter på Ældreområdet - Styring og kontrol = kvalitet i ældreomsorgen? 4. OfferRådgivningen Indbydelse til temadag 5. Servicestyrelsen Bedre kvalitet i ældreplejen? Ja tak men hvordan? 6. Referat fra MED-udvalg på Solgården Til efterretning.