LIV I SØNDERBORG SØNDERBORG KOMMUNE PLANREDEGØRELSE 2012 BILAG TIL PLANSTRATEGI 2012 FREMTIDEN - HVOR LIGGER DEN? - HVORDAN SER DEN UD? 1
INDHOLD SAMMENHÆNGSKRAFT VÆKST VIDEN TILGÆNGELIGHED Redegørelse Befolkningen Bosætning Beskæftigelse Uddannelse Sundhed Planlægning siden sidst Landsplanredegørelse Statslige vandplaner Regional Udviklingsplan Status Planstrategi 2
REDEGØRELSE BEFOLKNINGEN I Sønderborg Kommune bor 76.300 personer. Befolkningstallet forventes frem til 2030 at gå tilbage, pga. et markant fald i antal personer under 65 år. Tilflytningen har de seneste 2 år ligget lavere end tidligere. I 2010 var der en nettofraflytning på ca. 200 personer. Generelt forventes antallet af unge og børn samt voksne i den erhvervsaktive alder at falde, mens andelen af borgere over 65 år vil stige. Kommune ligger over gennemsnittet i Region Syddanmark. Sønderborg er den kommune, der har den højeste andel af højtuddannede i den private sektor. Frem til 2017 forventes et betydeligt fald i beskæftigelsen for personer uden kompetencegivende uddannelse. Til gengæld vil der komme flere job, der kræver en mellemlang- eller lang uddannelse. Mere end hver femte dreng eller pige, der forlod grundskolen i 2009, vil være ufaglært om 25 år. BOSÆTNING Der er siden 2000 givet tilladelse til opførelse af 2.700 nye boliger, og der er ca. 900 boliger til salg i Sønderborg Kommune (Boliga.dk). BESKÆFTIGESE Beskæftigelsesmæssigt er kommunen specialiseret inden for erhvervsområdet energi/miljø og i nogen grad bygge/bolig. Over halvdelen af de beskæftigede er ansat i store virksomheder med mere end 50 medarbejdere. Nyetablerede virksomheder skaber i gennemsnit 3 job hver. Knap 7 pct. af jobbene i Sønderborg findes i nye virksomheder. SUNDHED Sønderborg Kommune har det højeste antal lægebesøg pr. indbygger. Borgerne besøger i gennemsnit lægen én gang mere om året end man gør på landsplan. Middellevetiden for både mænd og kvinder er blandt de 15 højeste i landet. Udgifter til sygedagpenge ligger over landsgennemsnittet. Udgifter til sundhedsfremme og forebyggelse er på kr. 77 pr. indbygger og ligger dermed under landsgennemsnittet på kr. 167 pr. indbygger. UDDANNELSE Uddannelsesniveauet i Sønderborg 3
PLANLÆGNING SIDEN SIDST LANDSPLANREDEGØRELSE Miljøminister Karen Ellemann offentliggjorde i september 2010 Landsplanredegørelse 2010. Landsplanredegørelsen skal ses i sammenhæng med regeringens andre initiativer som Danmark i Balance i en Global Verden, Grøn Vækst og regeringens aftaler om en grøn transportpolitik. Landsplanredegørelse 2010 indeholder regeringens udmeldinger om de hovedudfordringer, den ser i den fysiske planlægning i de kommende år. Samtidig indeholder Landsplanredegørelsen en række initiativer, som regeringen vil iværksætte i forhold til den fysiske planlægning og regeringens forventninger til kommunernes indsats i den overordnede fysiske planlægning. Landsplanredegørelsen indeholder følgende afsnit: Klima og Energi, Natur og Vand, Landskabet, Kyster, Byer, Infrastruktur, Landdistrikter, Østjylland, Mellemstore byregioner samt Hovedstaden og Sjælland. Under forventninger til kommunernes planlægning lægger landsplanredegørelsen vægt på, at der sættes fokus på landskabsbeskyttelsen, at nye turismeanlæg i kystområderne indgår i sammenhængende turismepolitiske overvejelser, at der skal være liv i de kystnære byer året rundt, at byerne skal vokse inde fra, at der er fokus på samlet trafikplanlægning, at landsbyerne og landbrugets rolle og udviklingsmuligheder bør indgå i helhedsplanlægningen, at grænseoverskridende samarbejdspotentialer bør afsøges, at de mellemstore byregioner bør inddrage de regionale udviklingsstrategier, at overvejelser om de ændrede behov for arealer til industrien bør indgå i grundlaget for kommuneplanlægningen, at funktioner og aktiviteter bør samles i knudepunkter for at reducere den samlede trafik, at der bør etableres lette og sikre adgangsveje for cyklister og gående og at grønne og blå rekreative elementer i byen bør udvikles. Sønderborg Kommune deltager i udarbejdelsen af den regionale udviklingsplan for Region Syddanmark. Åbenrå, Flensborg og Sønderborg har indgået et grænseoverskridende samarbejde Grænsetrekanten, og der er indgået samarbejde i forbindelse med Sønderborgs kandidatur til Kulturhovedstad Sønderborg-Schleswig. Planstrategi 2007 har med hovedtemaerne Universitetsbyen for alle og Landskabet for alle igangsat en række initiativer som skal være med til at omdanne Sønderborg Kommune fra industrisamfund til videnssamfund samt til hvordan landskabet bør beskyttes og benyttes i fremtiden. Sønderborg sætter med Planstrategi 2011 fokus på at blive Kulturhovedstad, på at være CO 2 neutral i 2029 samt på omdannelse af havneområdet til Gehry Havn. STATSLIGE VANDPLANER Vandplanerne er et centralt element i gennemførelsen af EU s vandrammedirektiv. I direktivet hedder det, at alle EU-landes vandområder vandløb, søer, den kystnære del af havet og grundvand skal have god tilstand i 2015. 4
Vandplanerne er en samlet plan for et forbedret dansk vandmiljø. Vandplanerne skal sikre renere vand i Danmarks søer, fjorde og åer - i overensstemmelse med EU s vandrammedirektiv. I Danmark er det Miljøministeriet, som udarbejder vandplanerne. Danmark har fået 23 vandplaner, der viser, hvordan den samlede indsats for vandmiljøet skal fordeles i hele landet. Hver vandplan opstiller mål for, hvordan miljøtilstanden skal være i områdets søer, vandløb, kystvande og grundvand. Til hver vandplan er der knyttet et indsatsprogram, som beskriver, hvilken indsats og hvilke virkemidler der skal til for at nå de mål, som er opstillet i vandplanerne. Sønderborg Kommune skal udarbejde forslag til handleplaner for, hvordan vi vil nå målene i vandplanerne senest 6 måneder efter vandplanerne er vedtaget. Handleplanerne skal herefter i offentlig høring i mindst 8 uger, før de kan vedtages endeligt. Kommunen skal vedtage handleplanen senest 1 år efter at vandplanerne er offentliggjort. Herefter skal kommunen sætte handling bag planerne. NATURA 2000-PLANER EU s naturbeskyttelsesdirektiver, det vil sige fuglebeskyttelsesdirektivet og habitatdirektivet, kaldes under et Natura 2000. Natura 2000 består af et netværk af beskyttede naturområder, retningslinjer for fangst og jagt og regler for beskyttelse af arter og naturtyper i Europa. Ydermere stiller direktiverne krav om overvågning af og rapportering om naturens tilstand. Den 7. december 2011 offentliggjorde miljøminister Ida Auken 246 Natura 2000-planer. Planerne dækker de 246 Natura 2000-områder og giver opskriften på, hvordan man sikrer eller genopretter en række sjældne, truede eller karakteristiske naturtyper og arter. I Sønderborg Kommune er udpeget habitat- og fuglebeskyttelsesområder i Flensborg Fjord, Bredgrund og farvandet omkring Als, Rinkenæs skov, Dyrehaven, Rode skov og Augustenborg skov. Vi er forpligtiget til at arbejde for at opnå en gunstig bevaringsstatus for områderne. Natura 2000-planerne og de efterfølgende handleplaner er grundlaget for at omsætte målene for de udpegede områder til virkelighed. Natura 2000-planerne er udarbejdet af Naturstyrelsen. Sønderborg Kommune skal udarbejde forslag til handleplaner for hvordan Natura 2000 planerne realiseres efter samme fremgangsmåde som vandplanerne. REGIONAL UDVIKLINGSPLAN 2008 Region Syddanmark har i september 2008 vedtaget en Regional Udviklings Plan. Den Regionale Udviklings Plan skaber rammer for en helhedsorienteret udvikling i Syddanmark, så regionen er et attraktivt sted at bo, leve, arbejde og drive erhverv. Visionen for udviklingsplanen er Det gode liv som det skal være i Syddanmark. Visionen afspejler de mål og perspektiver, som regionen i samarbejde med kommunerne og en række aktører vil stræbe efter at realisere. Visionen udmøntes gennem tre værdier - Udsyn, Frisind og Bæredygtighed - samt gennem fem strategier: Bo og leve Viden og læring Vækst og velstand. Oplevelser og fritid Sammenhæng og tilgængelighed 5
KULTURHOVEDSTAD 2017 Sønderborg ansøger om at blive KULTURHOVEDSTAD 2017. Det gør vi i et samarbejde med Sønderjylland og Schleswig under mottoet Kultur over grænser leve mangfoldigheden. 6 Vi er i konkurrence med Århus, men har udarbejdet en omfattende ansøgning, som beskriver de mange aktiviteter, som vi og fællesskabet vil skabe som grundlag for at blive Kulturby. Det etablerede samarbejde og de mange aktiviteter vil sætte sig spor længe efter 2017 og være fundament for en fortsat styrkelse af samarbejdet i landsdelen og på tværs af landegrænsen.
KOMMUNEPLANER OG LOKALPLANER SIDEN SIDST Der er siden kommuneplan 2009-2021 vedtaget 6 kommuneplantillæg, 3 er endnu ikke endeligt vedtaget. Der er i perioden vedtaget 31 lokalplaner. TILLÆG TIL KOMMUNEPLANEN DATO TILLÆG NUMMER NAVN 23. februar 2011 1 Stjernevejens Børnehave i Gråsten 23. marts 2011 2 Broagerlands Rideklub 23. marts 2011 3 Danfoss Gråsten Ej vedtaget 4 Området mellem Åbenråvej og Alssundbroen 14. september 2011 5 Vindmøller ved Mintebjerg Ej vedtaget 6 Vindmølle ved Linak 12. oktober 2011 7 E Kleinbahn 14. september 2011 8 Gråsten Containerplads Ej vedtaget 9 Temaplan for vindmøller 7
GEHRY S HAVN Det er en vision, at Byens Havn skal bidrage til, at Sønderborg er en levende by med høj kvalitet og stor tiltrækningskraft. Ambitionen er at skabe et bæredygtigt område, som er unikt i Danmark og Europa et område, der er præget af enestående arkitektur, høj kvalitet og mange aktiviteter. 8 Området skal være tiltrækkende for både byens beboere, tilflyttere og gæster og samtidig et sted, man vil rejse langt for at opleve. I den forbindelse har den internationalt berømte amerikanske arkitekt Frank Gehry, udarbejdet en masterplan for omdannelse af det centrale havneområde i Sønderborg
LOKALPLANER DATO LOKALPLANNUMMER NAVN 17. september 2009 201-3 Osbæk plejecenter i Augustenborg 17. september 2009 601-4 Nyt etageboligbyggeri i Broager bymidte 17. september 2009 410-5 Bydelcenter mellem Dybbølgade og Aabenraavej i Sønderborg 17. september 2009 701-1 Etageboligbyggeri på Nygade i Gråsten 08. oktober 2009 406-5 8 boliger ved Krogvejen 08. oktober 2009 704-1 Boliger ved Lundtoftvej i Kværs 08. oktober 2009 402-7 Område til 21 almene boliger ved Lysvang,Sønderborg 08. oktober 2009 410-6 Sundgade - Omdannelse af fiskerikajen 19. november 2009 402-5 Sønderborg Nordhavn - efter masterplan af arkitekt Frank Gehry 19. november 2009 701-4 Syd for Dyrhøj 24. februar 2010 701-3 Bevarende lokalplan for området omkring Elleygade 23. juni 2010 304-1 Sønderkobbel Camping 23. juni 2010 601-3 Torvet i Broager 23. juni 2010 402-6 Bevarende lokalplan for Jomfrusti og Helgolandsgade 23. juni 2010 403-1 Skole på Grundtvigs Alle, Sønderborg 25. august 2010 401-4 Borgen Bycenter Sønderborg 15. september 2010 401-3 Bevarende lokalplan for område mellem Lille Rådhusgade og Kastanie Allé 15. september 2010 603-2 Adventure Efterskolen i Skelde 15. september 2010 402-8 Udvidelse af VUC Sønderjylland, i Sønderborg 13. oktober 2010 403-2 Boliger og offentligt formål på Grundtvigs Alle, Sønderborg 20. oktober 2010 409-3 Supplerende fjernvarmeanlæg, Vestermark, Sønderborg 17. november 2010 410-7 Udvidelse af Dybbøl Hallen i Sønderborg 23. februar 2011 102-2 Omdannelse af boligblokke; Egevej, Havnbjerg 23. februar 2011 4.2-9 Boligbebyggelse på Sønderborg Nordhavn 23. februar 2011 701-5 Børnehave på Stjernevej i Gråsten 23. marts 2011 601-5 Udvidelse af Broagerlands Rideklub 23. marts 2011 702-1 Erhvervsområde ved Alnor 13. april 2011 402-3 Lystbådehavnen ved Østerhage 14. september 2011 301-1 Vindmøller ved Mintebjerg 14. september 2011 7.3-3 Gråsten Containerplads 12. oktober 2011 1.9-1 E Kleinbahn - smalsporet veteranbane mellem Nordborg og Danfoss Universe 9
PROJECT ZERO Project Zero er en meget ambitiøs satsning på at gøre Sønderborg Kommune CO2-v neutral i 2029. Det skal ske ved både at spare på energiforbruget og ved samtidig at reducere forbruget af forsile brændstoffer og øge produktionen af vedvarende energi. 10 Projektet skal gøre Sønderborg til et internationalt betydende udstillingsvindue for en bæredygtig adfærd.
STATUS FOR GENNEMFØRTE INITIATIVER OG HANDLINGER I PLANPERIODEN Planstrategi 2007 og Kommuneplan 2009-2022 indeholder en række initiativer og handlinger, der ønskes gennemført i planperioden. Tabellen viser gennemførte initiativer og handlinger. DATO NAVN 2007 Højhuspolitik 2008 Energipolitik 2008 Ældrepolitik 2009 Sundhedspolitik 2009 Handicappolitik 2009 Erhvervsfremmepolitik 2009 Idrætspolitik 2009 Aftenskolepolitik 2009 Trafiksikkerhedsplan 2009 Hastighedsplan 2009 Cykelruteplan 2009 Varmeplan 2009 Udbudsstrategi 2010 Energistrategi 2010 Cykelhandlingsplan 2010 Affaldsplan 2011 Erhvervsfremmestrategi 2011 Frivillighedspolitik Kulturhovedstadsstrategi Renovering af Sønderborg by Grænsetrekantsamarbejdet Landskabsanalyse Rambla 11
12
PLANSTRATEGI Dette hæfte er en del af Sønderborg Kommunes Planstrategi 2012. Planstrategien er byrådets overordnede ideer om kommunens strategiske og fysiske udvikling. Den skal ifølge Planloven indeholde: Byrådets strategi for, hvordan kommunen skal udvikle sig fremover Redegørelse for planlægningen siden den sidste kommuneplanrevision, som du finder på Sønderborg Kommunes hjemmeside: www.sonderborgkommune.dk Svar på, hvilke dele af den eksisterende kommuneplan der skal revideres som konsekvens af strategien fremgår af hæftet Planstrategi 2012 Planstrategien og debatten af den er en vigtig del af grundlaget for at revidere den nuværende plan. Andre vigtige dele er den regionale og den statslige planlægning, som vi skal tilpasse vores planlægning til. Planstrategien er udarbejdet af Sønderborg Kommune, Planafdelingen, med bistand fra konsulentfirmaet Pluss. Planstrategi 2012 kan hentes på kommunens hjemmeside: www.sonderborgkommune.dk 13
14 Sønderborg Kommune - Rådhustorvet 10-6400 Sønderborg - Tlf. 8872 6400 - post@sonderborg.dk www.sonderborgkommune.dk