TÅRNBY KOMMUNE Referat til Sundheds- og Omsorgsudvalget Mødedato: Mandag den 15. april 2013 Mødetidspunkt: 14:30 Mødelokale: Medlemmer: Afbud: 214, Mødelokale Jan Jakobsen, Arne Hansen, Camilla Schwalbe, Jytte Boller, Lars Hein, Ole Holm Petersen, Sonja Lykkegaard Ole Holm Petersen
Indholdsfortegnelse Punkter til dagsorden Side 1. Efterretning vedrørende Statsforvaltningens/Ankestyrelsens afgørelser - LUKKET SAG... 2 2. 3 sager fra Handicap & Psykiatricenter jævnfør kompetencedelegationsreglerne - LUKKET SAG... 3 3. Tilkendelse af førtidspension under 40 år - LUKKET SAG... 4 4. Hjælpere i borgers eget hjem - Personsag - LUKKET SAG... 5 5. Magtanvendelse 125 og bevilling af særtakst. Personsag. - LUKKET SAG... 6 6. Meddelelser... 7 7. Støtte til frivilligt socialt arbejde i henhold til Servicelovens 18... 8 8. Tilskud til Omsorgsklubberne 18... 10 9. De gamles skovtur og De gamles jul 2013... 12 10. Organisering af Den kommunale Tandpleje... 14 11. Indsats for overvægtige børn og unge... 16 12. Hjemmehjælp - Kvalitetstandard for Bankbesøg... 18 13. Budgetopfølgning og statistik på Sundheds- og Omsorgsudvalgets område - Februar 2013... 21 14. Ny godkendelses- og tilsynsreform for tilbud til børn og voksne... 22 15. Sagsbehandlingstider på Arbejdsmarkeds- og Sundhedsforvaltningens områder... 25 16. Eventuelt... 27 1
1. Efterretning vedrørende Statsforvaltningens/Ankestyrelsens afgørelser - LUKKET SAG Lukket sag Sagsnr.: 13/6923 Sagsansvarlig: mas.sf 2
2. 3 sager fra Handicap & Psykiatricenter jævnfør kompetencedelegationsreglerne - LUKKET SAG Lukket sag Sagsnr.: 13/6923 Sagsansvarlig: mas.sf 3
3. Tilkendelse af førtidspension under 40 år - LUKKET SAG Lukket sag Sagsnr.: 04/16389 Sagsansvarlig: AHU.SF 4
4. Hjælpere i borgers eget hjem - Personsag - LUKKET SAG Lukket sag Sagsnr.: 13/2959 Sagsansvarlig: kbc.sf 5
5. Magtanvendelse 125 og bevilling af særtakst. Personsag. - LUKKET SAG Lukket sag Sagsnr.: 13/2402 Sagsansvarlig: sjp.sf 6
6. Meddelelser Åben sag Sagsnr.: 13/6923 Sagsansvarlig: mas.sf RESUMÉ Orientering, information og referater til udvalget. UDDYBENDE BEMÆRKNINGER a. Almindelig orientering b. Referat fra Seniorrådets møde den 19.2.2013 c. Referat fra møde i Embedsmandsudvalget for Social og Uddannelse 27.2.2013 d. Referat fra møde i Embedsmandsudvalget for Social og Uddannelse 18.3.2013 e. Referat fra møde i Samordningsudvalg Syd 5.3.2013 f. Konference 13.05.2013 vedrørende Medborgerskab og handicap g. FOA artikel vedrørende Plejehjemmet Ugandavej h. Møder om sundhedsvæsenet i Region Hovedstaden INDSTILLING Arbejdsmarkeds- og Sundhedsforvaltningen anbefaler overfor Sundheds- og Omsorgsudvalget at tage orientering til efterretning. BILAGSFORTEGNELSE: 1 Åben Referat fra Seniorrådsmøde den 19.2.2013 1850169/13 2 Åben Referat fra møde i Embedsmandsudvalget for Social og 1842317/13 Uddannelse den 27.februar 2013 3 Åben Referat fra møde i Embedsmandsudvlaget for Social og 1848579/13 Uddannelse 18. marts 2013 4 Åben Referat fra Samordningsudvalg Syd 5.marts 2013 1850493/13 5 Åben Konference 13. maj - Medborgerskab og handicap 1849863/13 6 Åben FOA1-artikel om Plejehjemmet Ugandavej - marts 2013 1850016/13 7 Åben Møder om Sundhedsvæsenet i Region Hovedstaden 1850185/13 BESLUTNING I SUNDHEDS- OG OMSORGSUDVALGET DEN 15-04-2013 Tiltrådt. Der blev orienteret om situationen i hjemmeplejen og sagsbehandlingstid i en hjælpemiddelsag. 7
7. Støtte til frivilligt socialt arbejde i henhold til Servicelovens 18 Åben sag Sagsnr.: 13/1957 Sagsansvarlig: mas.sf RESUMÉ I henhold til lov om service 18 afsættes årligt beløb til støtte af frivilligt socialt arbejde. Formålet er at skabe bedre rammer for det lokale, frivillige sociale arbejde og styrke samvirket mellem det offentliges sociale indsats og den indsats der fungerer i frivilligt regi til fordel for brugerne. Ansøgningerne bliver behandlet i Sundheds- og Omsorgsudvalget 2 gange årligt i henholdsvis april og oktober. Der er modtaget 16 ansøgninger til behandling i april måned. UDDYBENDE BEMÆRKNINGER Der er modtaget ansøgninger fra følgende: Ældresagen Besøgstjenesten KOL cafe Hjerteforening Tårnby-Dragør Mission Afrika Genbrug DLFL Pensionistklubben for Kastrup Postkontor LMS Landsforening mod spiseforstyrrelser og selvskade Amagerlænken Aktivitetsgruppen Amagerlænken Selvhjælpsgruppen Amagerlænken Madgruppen Natteravne i Kastrup Scleroseforeningen Tårnby-Dragør Børns vilkår Bedre Psykiatri Amager Drys ind Senior IT stuen LOVGRUNDLAG Servicelovens 18. 8
ØKONOMI På servicedriftsområdet Sociale formål og omsorgsarbejde er der i årsbudgettet for 2013 på konto 57299003 afsat 1.144.051 kr. til frivilligt socialt arbejde. INDSTILLING Arbejdsmarkeds- og Sundhedsforvaltningen anbefaler overfor Sundheds- og Omsorgsudvalget, at der tages stilling til hvilke foreninger der skal have støtte samt med hvilke beløb. /kam BILAGSFORTEGNELSE: 1 Åben Ældre Sagen i Tårnby - Besøgstjenesten ansøgning april 1816380/13 2 Åben Lungepatient.dk ansøgning 1822598/13 3 Åben Brev fra Hjerteforeningen Tårnby/Dragør 1472085/13 4 Åben Mission Afrika Genbrug - ansøgning april 1472111/13 5 Åben Brev fra DLFL 1472103/13 6 Åben Brev fra Pensionistklubben for Kastrup Postkontor 1472098/13 7 Åben LMS- Landsforening mod spiseforstyrrelser og selvskade 1849214/13 8 Åben Amagerlænken - Aktivitetsgruppen 1850280/13 9 Åben Amagerlænken - Selvhjælpsgruppen 1850282/13 10 Åben Amagerlænken - Madgruppen 1850284/13 11 Åben Natteravne i Kastrup 1850853/13 12 Åben Scleroseforenings lokalafdeling for Tårnby og Dragør Kommune 1850949/13 13 Åben Børns vilkår 1851313/13 14 Åben Bedre Psykiatri 1851582/13 15 Åben DRYS IND 1851585/13 16 Åben Senior IT stuen 1851638/13 17 Åben Samlet oversigt over ansøgninger - april 2013 1820035/13 BESLUTNING I SUNDHEDS- OG OMSORGSUDVALGET DEN 15-04-2013 Udvalget besluttede at støtte følgende: Ældresagen 2.500 kr., KOL café 5.000 kr., Hjerteforeningen Tårnby/Dragør 6.000 kr., Amagerlænken Selvhjælpsgruppen 15.000 kr., Amagerlænken Madgruppen 10.000 kr., Natteravne i Kastrup 5.000 kr., Scleroseforeningen 5.000 kr., Bedre Psykiatri 5.000 kr. og Drys Ind 5.000 kr. Jan Jakobsen (A) deltog ikke i behandlingen af Natteravne i Kastrup grundet inhabilitet. 9
8. Tilskud til Omsorgsklubberne 18 Åben sag Sagsnr.: 13/1957 Sagsansvarlig: mas.sf RESUMÉ Der er modtaget ansøgning fra omsorgsklubberne Lisbeth Klubben, OK klubben og Kastrup Ældreklub. UDDYBENDE BEMÆRKNINGER Frivilligt socialt arbejde er en samlet betegnelse for frivillig indsats, frivillig organisation/forening og for de aktiviteter, som frivillige organisationer/foreninger driver, hvad enten det sker med frivillig arbejdskraft eller med lønnet arbejdskraft og som foregår inden for det sociale og sundhedsmæssige område. Tildeling af støtte efter Servicelovens 18 sker efter principper for bevilling af støtte til frivilligt socialt arbejde som er blevet godkendt januar 2012. LOVGRUNDLAG Servicelovens 18. ØKONOMI Udgangspunktet for beregning af tilskud omsorgsklubbernes budget, og der ydes tilskud til de obligatoriske udgifter bestående af befordring fratrukket egenbetaling på 20 % samt et for 2013 fastsat aktivitetsbeløb på 270 kr. pr. aktivt medlem. Herudover ydes der et grundbeløb på 5.000 kr. pr. klub. Med hensyn til formue nedsættes det beregnede tilskud med 20 % af ultimobeholdningen(formuen). Der kan samlet set disponeres over 1.144.051 kr. til 18 midler i Serviceloven. INDSTILLING Arbejdsmarkeds- og Sundhedsforvaltningen anbefaler overfor Sundheds- og Omsorgsudvalget at der for 2013 bevilges følgende tilskud til omsorgsklubberne Lisbeth Klubben 96.936,80 kr. OK-Klubben 34.309,60 kr. Kastrup Ældreklub 36.888,00 kr. /kam BILAGSFORTEGNELSE: 1 Åben Kastrup Ældreklub 1845253/13 2 Åben OK klubben Kastrup/Tårnby 1844674/13 10
3 Åben Lisbeth Klubben 1846283/13 4 Åben Beregning af tilskud til omsorgsklubberne i 2013 1820031/13 5 Åben Principper for bevilling af støtte til Frivilligt socialt Arbejde 1653838/13 BESLUTNING I SUNDHEDS- OG OMSORGSUDVALGET DEN 15-04-2013 Tiltrådt vedr. OK-klubben og Kastrup Ældreklub, mens udvalget ønsker forvaltningen indhenter uddybende bemærkninger fra Lisbeth Klubben. 11
9. De gamles skovtur og De gamles jul 2013 Åben sag Sagsnr.: 13/1957 Sagsansvarlig: mas.sf RESUMÉ Der er modtaget ansøgning fra udvalget for De Gamles Skovtur og udvalget af De Gamles Jul 2013. Der skal træffes afgørelse om størrelsen af tilskud der bevilliges til De Gamles Skovtur og De Gamles jul. UDDYBENDE BEMÆRKNINGER De Gamles Jul og De Gamles Skovtur er to frivillige organisationer der arrangerer henholdsvis en skovtur og et julearrangement for de ældre i kommunen. LOVGRUNDLAG Servicelovens 18. ØKONOMI De Gamles Skovtur Vedrørende De Gamles Skovtur forventes der en indtægt på 165.000 kr. i deltagerbetaling og 16.000 kr. fra bidrag og gaver. Med en kassebeholdning på 13.965 kr. og tilskud fra kommunen på 460.000 kr. forventes et overskud på 2.465 kr. Udvalget for De Gamles Skovtur ansøger om tilskud på 460.000 kr. til skovturen i juli måned. Deltagerbetalingen er fastsat til 110 kr. pr. person. I 2012 blev der givet et tilskud på 445.000 kr. De Gamles Jul Vedrørende De Gamles Jul forventes en indtægt på 77.000 i deltagerbetaling og 20.000 kr. i diverse tilskud. Med en kassebeholdning på 52.275,04 kr. og tilskud fra kommunen på 320.000 kr. forventes ingen overskud. Udvalget for De Gamles Jul ansøger om et tilskud på 320.000 kr. Deltagerbetalingen er fastsat til 70 kr. pr. person. I 2012 blev der givet et tilskud på 305.000 kr. Der kan samlet set disponeres over 1.144.051 kr. til 18 midler i Serviceloven. Der søges om i alt 780.000 kr. 12
INDSTILLING Arbejdsmarkeds- og Sundhedsforvaltningen anbefaler overfor Sundheds- og Omsorgsudvalget, at der som tilskud til sociale formål bevilges: De Gamles Skovtur 460.000 kr. De Gamles Jul 320.000 kr. /kam BILAGSFORTEGNELSE: 1 Åben De gamles jul 1844629/13 2 Åben De gamles skovtur 1844624/13 BESLUTNING I SUNDHEDS- OG OMSORGSUDVALGET DEN 15-04-2013 Tiltrådt. Jan Jakobsen (A) deltog ikke i behandlingen af tilskud til De gamles jul grundet inhabilitet. 13
10. Organisering af Den kommunale Tandpleje Åben sag Sagsnr.: 13/8667 Sagsansvarlig: kam.sf RESUMÉ Kommunalbestyrelsen besluttede i 2010 at Den kommunale Tandpleje skulle samles på en matrikel. Aktiviteten er på anlægsbudgettet i 2013. Der er pladsproblemer på skolerne som følge af store årgange af skolesøgende børn. Derfor er der ønske om, at Den kommunale Tandpleje allerede inden overgang til én fælles klinik frigiver lokaler til skolevirksomhed. Lokalerne skal i givet fald kunne anvendes til skolevirksomhed ved skolestart august måned 2013. UDDYBENDE BEMÆRKNINGER Den kommunale Tandpleje kan afgive lokaler på Pilegårdsskolen til skoleformål, forslag fremgår af bilaget der er vedlagt sagen, men det vil naturligvis ikke kunne ske uden, at den daglige virksomhed i Tandplejen påvirkes mærkbart, da stolekapaciteten vil mindskes med 20 %. Det vil også påvirke servicen til borgerne indtil den nye fælles klinik kan tages i brug. I perioden vil de knappe forhold kræve maksimalt fleksibilitet af medarbejderne i tandplejen. Der blev i 2010 truffet beslutning om at Den kommunale Tandpleje samles på en matrikel. Spørgsmålet om placering og anlægsbudget var på daværende tidspunkt uafklarede. Der er ikke taget beslutning om lokalitet. Ligesom projekteringen endnu ikke er startet op. Af hensyn til såvel medarbejdere som borgerservice er det afgørende, at arbejdet med den fælles tandklinik igangsættes, d.v.s. projektering, tidsplan og frigivelse af anlægsmidler, da håndtering af patienter på 4 af de nuværende klinikker på sigt er uholdbart. Forvaltningen er opmærksom på at Retsbygningen på Kamillevej har været drøftet som en mulighed for en kommende fælles tandklinik. Bygge- og ejendomsudvalget besluttede imidlertid på sit møde d. 15. januar 2013 at give dispensation for lokalplanerne 4, 4.1 og 39 således at ejendommene Amager Landevej 67 69 også kan anvendes til offentlige servicefunktioner herunder også en Kommunal Tandklinik. HØRING Sagen oversendes til Skolebestyrelsens orientering. 14
ØKONOMI På investeringsoversigten for budget 2013 er der under Økonomiudvalget en anlægsbevilling 15 mio. kr. til køb af ejendom / etablering og under Sundheds- og Omsorgsudvalget en bevilling på 5 mio. kr. til indretning af en fælles tandklinik dækkende hele kommunen. INDSTILLING Arbejdsmarkeds- og Sundhedsforvaltningen indstiller at Sundheds- og Omsorgsudvalget anbefaler overfor Økonomiudvalget: - At tandklinikken på Pilegårdsskolen nedlægges og lokalerne frigøres til skoleformål fra skoleåret 2013/14, - At forslag til at øge den midlertidige kapacitet godkendes, - At sagen oversendes til Bygge- og Ejendomsudvalget med anbefaling om, at anlægsarbejdet med at etablere en fællesklinik beliggende Amager Landevej 67 69 igangsættes straks. /kam BILAGSFORTEGNELSE: 1 Åben Ny organisering af den kommunale tandpleje - beslutning fra 2010 2 Åben Notat angående konsekvenser af frigivelse af tandplejelokaler til skolevirksomhed - 1844791-13_v1_Notat angående konsekvenser af frigivelse af tandplejelokaler til skolevirksomhed(1).docx 1852199/13 1852195/13 BESLUTNING I SUNDHEDS- OG OMSORGSUDVALGET DEN 15-04-2013 Tiltrådt. Sagen oversendes til Økonomiudvalget. 15
11. Indsats for overvægtige børn og unge Åben sag Sagsnr.: 13/8216 Sagsansvarlig: fli.sc.sf RESUMÉ Efter afslag fra Sundhedsstyrelsen på Satspuljeansøgning om indsats i forhold til overvægtige børn og unge i samarbejde med Brøndby og Hvidovre Kommuner har Arbejdsmarkeds- og Sundhedsforvaltningen undersøgt mulighederne for alligevel at indgå projektsamarbejde med Brøndby og Hvidovre Kommuner. Forvaltningen vurderer at det vil være for omkostningskrævende at indgå et sådant samarbejde, idet det vil fordre fælles koordinering og anbefaler i stedet at opprioritere kommunens egen indsats vedrørende overvægt. UDDYBENDE BEMÆRKNINGER I juni 2012 ansøgte Tårnby Kommune i samarbejde med Hvidovre og Brøndby Kommuner Sundhedsstyrelsens satspulje målrettet overvægtige børn og unge, men fik afslag. Sundheds- og Omsorgsudvalget blev på møde den 8.10.2012 orienteret herom, og bad ved den lejlighed Arbejdsmarkeds- og Sundhedsforvaltningen undersøge, hvorvidt Hvidovre og Brøndby Kommuner ville være interesserede i at samarbejde om indsatsen på trods af den manglende finansiering fra Sundhedsstyrelsen. Forvaltningen har lavet en beregning, der viser, at det vil være dyrere at lave indsatsen på området i samarbejde med de nævnte kommuner, frem for at gøre det selv. Dette skyldes, at en fælles indsats kræver løn til koordination af projektet på tværs af de deltagende kommuner. Målgruppen for Satspuljen er folkeskolens ældste elever. Forvaltningen vurderer imidlertid, at en indsats for overvægtige børn bør begynde langt tidligere senest ved 3. klassetrin. Sundhedsstyrelsen har udmeldt i alt elleve forebyggelsespakker. De ni er udkommet og i løbet af foråret udkommer de to sidste; heriblandt pakken Overvægt. Sundheds- og Omsorgsudvalget har på møde den 11.3.2013 godkendt plan for implementering af forebyggelsespakkerne og besluttet at iværksætte indsats vedrørende overvægt i 2015. Det er forvaltningens vurdering, at det vil være en fordel, hvis arbejdet med overvægtige børn planlægges ud fra forebyggelsespakkens anbefalinger. Forvaltningen anbefaler således ikke at indgå samarbejde med Hvidovre og Brøndby Kommuner omkring ovenstående indsats, men i stedet opprioritere kommunens egen indsats på området. Sundhedsplejersker og sundhedskonsulenter i Tårnby Kommune vil i maj måned blive uddannet ved overlæge Jens Chr. Holm, til at rådgive overvægtige børn 16
og deres familier efter Holbæk-metoden, en metode som har vist gode resultater. Kommunerne på Vestegnen er inviteret med og kan købe pladser på kurset. Når Forebyggelsespakke Overvægt udkommer, vil forvaltningen i samarbejde med de øvrige kommuner på Vestegnen undersøge hvilke tiltag der med fordel kan samarbejdes om på tværs af kommunegrænser. LOVGRUNDLAG Sundhedsloven 119: Kommunalbestyrelsen har ansvaret for ved varetagelsen af kommunens opgaver i forhold til borgerne at skabe rammer for sund levevis Stk. 2: Kommunalbestyrelsen etablerer forebyggende og sundhedsfremmende tilbud til borgerne ØKONOMI Gennemføres indsatsen for målgruppen, som beskrevet i projektansøgningen til Sundhedsstyrelsen, vil udgiften for Tårnby Kommune ved henholdsvis tværkommunalt samarbejde og uden at samarbejde med andre udgøre: 2013 2014 2015 2016 I alt Hvidovre, Brøndby, Tårnby 122.074.- 343.102.- 346.696.- 393.103.- 1.204.975.- Tårnby 104.963.- 308.880.- 312.474.- 358.881.- 1.085.881.- Arbejdsmarkeds- og Sundhedsforvaltningen vurderer, at projektet vil være for dyrt som en driftopgave. INDSTILLING Arbejdsmarkeds- og Sundhedsforvaltningen anbefaler overfor Sundheds- og Omsorgsudvalget at: Indsatsen mod overvægt fortsat er et højt prioriteret område Indsatsen i forhold til overvægtige børn planlægges ud fra anbefalingerne i Sundhedsstyrelsens forebyggelsespakke om overvægt /kam BESLUTNING I SUNDHEDS- OG OMSORGSUDVALGET DEN 15-04-2013 Tiltrådt. 17
12. Hjemmehjælp - Kvalitetstandard for Bankbesøg Åben sag Sagsnr.: 07/14738 Sagsansvarlig: mta.sf RESUMÉ Antallet af pengeløse filialer i Tårnby Kommune er steget. Det medfører dels en længere transporttid og dels mere tid hvor de ansatte skal stå i kø for at hæve penge til de hjemmehjælpsmodtagere der er visiteret til ordningen. Den kvalitetsstandard Sundheds- og Omsorgsudvalget har godkendt medfører, at borgere der er visiteret til ydelsen kan få en hjemmehjælper til at gå i banken hver 14. dag og hæve kontanter. Der skal træffes beslutning om standarden skal opretholdes. UDDYBENDE BEMÆRKNINGER Med bankernes nedlæggelse af filialer og flere pengeløse filialer sættes denne ydelse under pres i forhold til tidsforbrug, idet der skal bruges mere transporttid, og der opleves væsentlige længere køer i de bankfilialer, hvor der kan hæves kontanter. Såfremt ydelsen fortsat skal opretholdes, er det derfor nødvendigt at vurdere hvordan ydelsen kan leveres fremadrettet, eller om der skal afsættes mere tid til Den kommunale Hjemmepleje og de private leverandører, der afspejler det faktiske ressourcetræk der går med at varetage ydelsen. På nuværende tidspunkt er 33 borgere tildelt ydelsen bankbesøg, heraf varetages bankbesøg for de 22 borgere af den kommunale hjemmepleje, og for 11 borgeres vedkommende af private leverandører. Ydelsen er tidsmæssigt tildelt 15 minutter. Den kommunale hjemmepleje oplevede i februar måned, at der var op til 2 timers ventetid på at hæve penge op til den 1. februar. Hvis bankbesøg således stadig skal leveres som ydelse, er det derfor nødvendigt at se på hvordan dette kan tilrettelægges, når bankerne nedlægger filialer, og gør stadig flere filialer pengeløse. Såfremt ydelsen skal leveres på nuværende præmisser, vil det således skønsmæssigt fordre, at der afsættes ca. 40 minutter til ydelsen i stedet for 15 minutter som på nuværende tidspunkt. Dette vil svare til at lønudgiften på området stiger fra kr. ca. 88.000 til kr. ca. 235.000 årligt. For at imødegå et større udgiftspres på området kunne ydelsen tilrettelægges anderledes. Eksempelvis ved, at få medarbejdere håndterer alle de bankbesøg, der måtte være hos pågældende leverandør, således at bankbesøg kun tilrettelægges én specifik 18
dag, og ikke i forbindelse med d. 1. i måneden, eller at der blev indgået aftaler med bestemte banker om bestemte tidspunkter, hvor der kunne hæves penge. Endvidere skal der gøres opmærksom på, at dette må forventes at ville indskrænke borgernes valgmuligheder for bankbesøg, idet dette vil blive tilrettelagt på bestemte tidspunkter og dage, og formodentligt kun hos ganske få eller et pengeinstitut. Fuldmagter og anden administration af ordningen er ressourcetung. Der er også behov for at sikre både medarbejdere og hjemmehjælpsmodtagere. Forvaltningen anbefaler at ordningen så vidt muligt undgås hvis der er alternativer. I langt de fleste tilfælde er det i dag muligt, at anvende mere sikre elektroniske overførsler mellem leverandører og borgere enten via en mobil terminal eller via PBS overførsler o.lign. HØRING En ændring af kvalitetsstandarden skal sendes i høring hos Seniorrådet. LOVGRUNDLAG Lov om Social Service 83. ØKONOMI Nuværende visiterede timer. Udgiften til ydelsen bankbesøg 2 gange om måneden. 33 borgere - 26 besøg om året af 15 min = 215 timer årligt á kr. 410,-. I alt 88.150 kr. årligt. Nuværende ordning med længere kø i banken. Udgiften til ydelsen bankbesøg 2 gange om måneden. 33 borgere - 26 besøg om året af 40 min = 572 timer årligt á kr. 410,-. I alt 234.520 kr. årligt. Reduktion til ét bankbesøg om måneden med længere kø i banken. Udgiften til ydelsen bankbesøg 1 gang om måneden. 33 borgere - 12 besøg om året af 40 min = 264 timer årligt á kr. 410,-. I alt 108.240 kr. årligt. En uændret ordning medfører en merudgift årligt på kr. 146.370 kr. En ændret ordning med ét besøg medfører en merudgift årligt på kr. 20.090 kr. årligt. Et bankbesøg koster 273 kr. Beløbet afholdes over konto for hjemmehjælp. INDSTILLING Arbejdsmarkeds- og Sundhedsforvaltningen indstiller til Sundheds- og Omsorgsudvalget, - at forvaltningen bemyndiges til at undersøge mulighederne for alternative former, med 19
udgangspunkt i at personkredsen revurderes, og at der tilbydes ét bankbesøg om måneden og at sagen sendes i høring i Seniorrådet. /kam BESLUTNING I SUNDHEDS- OG OMSORGSUDVALGET DEN 15-04-2013 Tiltrådt. 20
13. Budgetopfølgning og statistik på Sundheds- og Omsorgsudvalgets område - Februar 2013 Åben sag Sagsnr.: 13/2196 Sagsansvarlig: lun.sf RESUMÉ Der fremlægges sag til efterretning vedrørende den økonomiske udvikling og forventede regnskabsskøn på udvalgets servicedriftsområder på baggrund af de to første måneders forbrug i 2013. UDDYBENDE BEMÆRKNINGER Den vedlagte statistik giver et overblik over udviklingen i udgifter og indtægter på alle udvalgets servicedriftsområder i forhold til det budgetterede niveau. Efter 2 måneders forbrug er det overordnede billede: ØKONOMI Nettoforbrug ultimo februar 2012: 8,47 % Nettoforbrug ultimo februar 2013: 11,53 % INDSTILLING Arbejdsmarkeds- og Sundhedsforvaltningen indstiller over for Sundheds- og Omsorgsudvalget, at sagen tages til efterretning. /kam BILAGSFORTEGNELSE: 1 Åben Overordnet statistik på sundhedsområdet 2011-2013.pdf 1848900/13 2 Åben Oversigt over handicappede fordelt på paragraf.pdf 1848886/13 3 Åben Overordnet statistik på fritvalgsområdet.pdf 1848851/13 4 Åben Overordnet statistik på ældreområdet.pdf 1848840/13 5 Åben Budgetopfølgning på Sundheds- og Omsorgsudvalgets området - 1850207/13 April 2013.pdf BESLUTNING I SUNDHEDS- OG OMSORGSUDVALGET DEN 15-04-2013 Tiltrådt. 21
14. Ny godkendelses- og tilsynsreform for tilbud til børn og voksne Åben sag Sagsnr.: 12/11573 Sagsansvarlig: kbc.sf RESUMÉ Samtlige regeringspartier har indgået aftale om Et Nyt Socialtilsyn. Reformen medfører, at der på landsplan udpeges 5 tilsynskommuner, der skal føre det generelle tilsyn med alle regionale, kommunale og private anbringelsessteder, botilbud og andre sociale døgntilbud for udsatte børn og voksne. Frederiksberg Kommune bliver social tilsynskommune i Region Hovedstaden. Reformen forventes vedtaget med udgangen af maj 2013 med ikrafttræden 1. november 2013. Sagen forelægges til orientering. UDDYBENDE BEMÆRKNINGER Samtlige regeringspartier har indgået forlig om Et Nyt Socialtilsyn, der forventes besluttet i maj 2013 og med ikrafttræden 1. november 2013. Aftalen om en ny godkendelses og tilsynsreform skal sikre at de sociale tilbud, der modtager borgere, leverer en indsats af høj faglighed, så socialt udsatte børn og voksne og borgere med handicap får en indsats af høj kvalitet og trivsel. Reformen medfører, at der udpeges 5 regionale tilsynskommuner, der hver godkender og fører det generelle tilsyn med alle på voksenområdet, regionale, kommunale og private anbringelsessteder, botilbud og andre sociale døgntilbud for udsatte børn og voksne samt borgere med handicap. Tilsynskommunerne må ikke føre tilsyn med egne tilbud. Det personrettede tilsyn forbliver i kommunerne. Frederiksberg Kommune bliver social tilsynskommune i Region Hovedstaden. Socialtilsynenes drift takstfinansieres, der forventes at blive opkrævet som en del af taksten for de enkelte tilbud. Det er tilsynskommunen (Frederiksberg Kommune), der alene fastsætter prisen for de enkelte tilsynsopgaver. Inden for en periode på to år skal alle tilbud nygodkendes efter de nye krav. Dette omfatter på voksenområdet, midlertidig og længerevarende botilbud, ambulant stofmisbrugsbehandling, kvindekrisecentre, forsorgshjem og hjælp og støtte i botilbudslignende tilbud i almene boliger. 22
Der bliver således med den ny tilsynsreform en myndighedsoverdragelse fra de enkelte kommunalbestyrelser til tilsynskommunen (Frederiksberg Kommune). Tilsynskommunerne skal godkende og føre tilsyn på baggrund af centralt opstillede kriterier og faglige retningslinjer, hvortil der oprettes en national audit-funktion i Socialstyrelsen. For at øge gennemsigtigheden skal alle tilsynsrapporter offentliggøres på Tilbudsportalen. Der stilles krav til tilbuddene om dokumentation for metoder og resultater for indsatsen, og i bedømmelsen heraf skal der anvendes kvalitetsindikatorer. Tilsynene skal både godkende tilbuddenes samlede budget samt have indsigt i regnskab. Med henblik på at udvikle kvaliteten af de sociale tilbud stilles der nye krav til at inddrage beboere, ansatte ved tilsyn, samt at høre de anbringende kommuners vurdering af tilbuddets indsats. Hertil oprettes en whistle blower-funktion, hvor borgere, pårørende og ansatte kan henvende sig. Betydning for Tårnby Kommune på voksenområdet Aftalen om Et Nyt Socialtilsyn betyder på voksenområdet, at det generelle tilsyn med Bofællesskaberne Jershøj, Falhøj, Kollektivboligerne Televænget, Opgangsfællesskabet Televænget 32 og 34 og Wiedergården overgår til den ny tilsynsenhed, samt at tilbuddene skal nygodkendes inden for to år fra en nyt tilsyns ikrafttræden. Der vil ske en opgaveudvidelse af opgaver, og som noget nyt skal der en gang årligt udarbejdes en rapport om hver enkelt tilbuds virksomhed, og der skal udarbejdes en mere systematisk forberedelse af tilsynet. De individuelle tilsyn forbliver i kommunerne. Der stilles nye krav til tilbuddene om blandt andet dokumentation af metoder og effekt af indsatsen. Ressourcemæssige konsekvenser Der vil ikke være en personalemæssig besparelse ved det ny socialtilsyn, da der tilføres nye opgaver og nye krav til tilbuddene. HØRING Lovforslaget er som udkast og er ikke vedtaget og derfor ikke omfattet af Handicaprådets høringsret. Forvaltningen har oversendt notatet til Handicaprådet til orientering. 23
LOVGRUNDLAG Udkast til forslag til Lov om ændring af lov om social service, lov om retssikkerhed og administration på det sociale område og lov om det forpligtende kommunale samarbejde (konsekvensændringer som følge af lov om socialtilsyn mv.) Lovforslaget forventes vedtaget juni 2013. ØKONOMI Som konsekvens af lovforslaget er der til merudgifter til alle 98 kommuner afsat i 2014, 41,6 mio. kr. og i 2015 og fremover 34,6 mio. kr. For Tårnby Kommune svarer det i 2014 til 291.200 kr. og i 2015 til 242.200 kr. Den endelige udmøntning af midlerne afventer de kommende DUT-forhandlinger, der forventes påbegyndt foråret 2013. DUT midlerne skal dække merudgifter til både Børne- og Kulturforvaltningen (B&Uområdet) og Arbejdsmarkeds- og Sundhedsforvaltningen (Voksen-området). INDSTILLING Arbejdsmarkeds- og Sundhedsforvaltningen indstiller overfor Sundheds- og Omsorgsudvalget, at orienteringen tages til efterretning. /kam BILAGSFORTEGNELSE: 1 Åben Notat fra KL om tilsyn og opmærksomhedspunkter 1435987/13 2 Åben Generelt tilsyn med botilbud i Handicap og Psykiatri 1821544/13 BESLUTNING I SUNDHEDS- OG OMSORGSUDVALGET DEN 15-04-2013 Tiltrådt. 24
15. Sagsbehandlingstider på Arbejdsmarkeds- og Sundhedsforvaltningens områder Åben sag Sagsnr.: 09/14005 Sagsansvarlig: mas.sf RESUMÉ Kommunalbestyrelsen skal fastsætte og offentliggøre frister for sagsbehandlingstider på de enkelte sagsområder jf. Bekendtgørelse af lov om retssikkerhed og administration på det sociale område 3, stk. 2. UDDYBENDE BEMÆRKNINGER Kommunalbestyrelsen fastsætter serviceniveauet på kommunens sagsområder, herunder frister for de enkelte sagsområder. Sagsbehandlingstiden opgøres, som den tid der går fra modtagelse af en ansøgning, til der er truffet en afgørelse. Sagsbehandlingstiderne tager udgangspunkt i et uændret serviceniveau og i den nuværende personalenormering af de enkelte sagsområder. Sagsbehandlingstiderne dækker følgende områder: Lov om social pension (Pensionsloven) Lov om almene boliger Lov om social service (Serviceloven) Repatrieringsloven Lov om aktiv socialpolitik (Aktivloven) Lov om en aktiv beskæftigelsesindsats Lov om sygedagpenge Lov om fleksydelse Lov om integration Sundhedsloven HØRING Sagen har været sendt i høring i Handicaprådet og Seniorrådet uden, at det har givet anledning til bemærkninger. ØKONOMI Bekendtgørelse af lov om retssikkerhed og administration på det sociale område 3, stk. 2. 25
INDSTILLING Arbejdsmarkeds- og Sundhedsforvaltningen indstiller til Økonomiudvalget, at mål for sagsbehandlingstider godkendes (bilag 1) og beslutningen eftersendes til de faglige udvalg. BILAGSFORTEGNELSE: 1 Åben Sagsbehandlingstider 2013 - Arbejdsmarkeds- og 1464043/13 Sundhedsforvaltningen 2 Åben Tidligere sagsbehandlingstider i Sundhedsforvaltningen 1463986/13 3 Åben Tidligere sagsbehandlingstider i Arbejdsmarkedsforvaltningen 1538878/13 BESLUTNING I ØKONOMIUDVALGET DEN 03-04-2013 Til efterretning. PÅTEGNING Dagsordenspunktet fremsendes til orientering i Sundheds- og Omsorgsudvalget. /kam BESLUTNING I SUNDHEDS- OG OMSORGSUDVALGET DEN 15-04-2013 Tiltrådt. 26
16. Eventuelt Åben sag Sagsnr.: 13/6923 Sagsansvarlig: mas.sf BESLUTNING I SUNDHEDS- OG OMSORGSUDVALGET DEN 15-04-2013 Ingen bemærkninger. 27