Center for Miljø og Teknik januar 2018 Takstblad for byggesagsbehandling i Glostrup Kommune for 2018 Et bilag fra: Bygningsmyndigheden Inkl. instruks for opgørelse af sagsbehandlingstid Gyldig fra den 1. januar 2018 1 af 14
0 Indhold 1 Gebyrstørrelse... 3 1.1 Tilladelser... 3 1.2 Dispensationer mv.... 4 1.3 Øvrige gebyrer... 4 2 Retsgrundlag... 5 3 Instruks i opgørelse af sagsbehandlingstid, samt tidspunkt for betaling af gebyr... 6 3.1 Sekundært byggeri... 6 3.2 Byggetilladelse til øvrigt byggeri... 7 3.3 Telte, transportable konstruktioner samt camping-, festival- og salgsområder... 7 3.4 Tekniske bygninger og anlæg... 8 3.5 Nedrivning... 8 3.6 Dispensationer mv.... 9 3.7 Øvrige gebyrer... 9 3.8 Områder som Glostrup Kommune har valgt, at der ikke skal opkræves gebyr for... 10 3.9 Områder som ikke må indgå i opgørelsen af medgået tid til byggesagsbehandling... 10 3.10 Generelle bestemmelser vedr. gebyropkrævningen... 11 4 Økonomisk baggrund for gebyrstørrelserne... 12 5 Grundlag for takstbladet... 13 6 Ikrafttræden... 13 7 Bilag 1 - Energistyrelsens gebyrvejledning til kommunerne... 14 2 af 14
1 Gebyrstørrelse Glostrup Kommune tager som udgangspunkt byggesagsgebyr for samtlige typer byggetilladelser, nedrivningstilladelser, lovliggørelsessager samt dispensationssager, jf. Bygningsreglement 2018, 39. Der er enkelte områder hvor Glostrup Kommune har valgt ikke at opkræve byggesagsgebyr. Disse undtagelser fremgår af kap. 3.8 En mere detaljeret gennemgang af de enkelte gebyrområder fremgår af kap. 3. 1.1 Tilladelser Fast gebyr:... a) Sekundært byggeri. Med sekundært byggeri forstås, garager og carporte der ikke er integreret i den primære bebyggelse samt udhuse, hønsehuse, drivhuse, overdækkede terrasser og lignende. b) Enfamiliehuse, dobbelthuse, række-, klynge, og kædehuse, alle med lodret lejlighedsskel. c) Etageboligbebyggelse. d) Erhvervs- og industribebyggelse. e) Midlertidigt byggeri. f) Grave- støbetilladelser, byggemodninger og øvrige deltilladelser, samt tillæg til allerede givne byggetilladelser. g) Telte og transportable konstruktioner som ikke er certificerede i henhold til bekendtgørelse om certificeringsordning for transportable telte og konstruktioner. h) Telte og transportable konstruktioner som opstilles med en varighed på mere end 6 uger. i) Festivaler, lejre, sportsarrangementer og lignende, med et samlet areal over 3.000 m² og til flere end 150 overnattende personer. j) Festival- og salgsområder med et samlet areal på over 1.000 m². k) Telte, transportable konstruktioner samt camping-, festival- og salgsområder, hvor byggeretten, beskrevet i Bygningsreglement 2018 - kapitel 8, ikke kan overholdes. l) Teknikhuse til elektroniske kommunikationsnet eller tjenester, når arealet overstiger 50 m². m) Teknikhuse, når benyttelsen ikke fremgår af undtagelsesbestemmelserne beskrevet i Bygningsreglement 2018-5. n) Master. 1.000 kr./stk. 3 af 14
o) Antennesystemer, når benyttelsen ikke fremgår af undtagelsesbestemmelserne beskrevet i Bygningsreglement 2018-5. p) Vindmøller. q) Øvrige tekniske anlæg, når anvendelsen ikke fremgår af undtagelsesbestemmelserne beskrevet i Bygningsreglement 2018-5. r) Terrænreguleringer som overstiger +/- 0,50 meter. s) Hegnsmure ved skel mod nabo, vej og sti, hvis højde overstiger 1,8 meter. t) Nedrivning af bebyggelse. u) Kolonihavehuse. v) Lovliggørelser. w) I øvrigt byggerier, konstruktioner, tekniske anlæg mv. som ikke kan overholde undtagelsesbestemmelserne beskrevet i Bygningsreglement 2018-5. 1.2 Dispensationer mv. Fast gebyr:... a) Selvstændige dispensationer som vedrører de tekniske bestemmelser i Bygningsreglement 2018 - kapitlerne 2 til 22. 1.000 kr./stk. 1.3 Øvrige gebyrer Tvangsbøder for manglende dokumentation for tegnet byggeskadeforsikring:... 6.000 kr./uge Tinglysning:... 1.660 pr. servitut 4 af 14
2 Retsgrundlag Bekendtgørelse af byggeloven. Lbk. nr. 1178 af 23.09.2016. Bekendtgørelse om bygningsreglement 2018 (BR18). Bek. nr. 1615 af 13.12.2017. Bekendtgørelse om gebyrer på byggeområdet fastsat af Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen, Bek. Nr. 1385 af 01.12.2017. Grundlovens 43. Bygningsreglement BR18, 39. 5 af 14
3 Instruks i opgørelse af sagsbehandlingstid, samt tidspunkt for betaling af gebyr Den enkelte kommune har pligt til at udarbejde en intern instruks, som beskriver, hvordan gebyrordningen håndteres. Instruksen skal indeholde kommunens retningslinjer for opkrævning og kontering af gebyrer samt retningslinjer for opgørelse af udgifter forbundet med gebyrordningen. Med baggrund i gebyrreglerne i byggelovgivningen og bygningsreglement BR18 samt Energistyrelsens Vejledning om gebyrberegning fra januar 2014, bekrives i dette kapitel hvilke rammer som Glostrup Kommune benytter for opkrævning af gebyrer. Kommunalbestyrelsen kan beslutte, at der skal opkræves gebyr for tilladelser og midlertidige tilladelser. Kommunalbestyrelsen kan endvidere beslutte, at der skal opkræves gebyr for dispensationer ved byggearbejder, der ikke kræver tilladelse. Gebyr kan også opkræves, selvom der meddeles afslag på ansøgningen, eller såfremt ansøger trækker sin byggeansøgning tilbage. I Glostrup Kommune har kommunalbestyrelsen besluttet, at gebyr for byggesagsbehandlingen skal opkræves som fast gebyr. Når der opkræves fast gebyr, kan det maksimalt fastsættes i henhold til en maksimumgrænse, som vil blive fastsættes via en bekendtgørelse. Kommunen benytter denne maksimumværdi, som for 2018 er på kr. 1.038,-. I Glostrup Kommune har kommunalbestyrelsen besluttet at fastholde eksisterende gebyrstørrelse på kr. 1.000,- for følgende områder: 3.1 Sekundært byggeri Med sekundært byggeri forstås, garager og carporte der ikke er integreret i den primære bebyggelse samt udhuse, hønsehuse, drivhuse, overdækkede terrasser og lignende. a) Når bygningernes samlede areal på grunden overskrider 50 m². Dette uanset om der er tale om ny- eller tilbygning. b) Når byggeriet ikke kan overholde byggeretten. Dette uanset om der er tale om ny-, om- eller tilbygning. Det gælder også selvom det samlede areal af de sekundære bygninger ikke overskrider 50 m². 6 af 14
3.2 Byggetilladelse til øvrigt byggeri a) Enfamiliehuse, dobbelthuse, række-, klynge, og kædehuse, alle med lodret lejlighedsskel. Tilbygninger til disse, herunder udestuer, tagetager, mv. Der kræves ikke tilladelse fra kommunen ved indvendige ombygninger, dvs. hvor der ikke sker en arealudvidelse. Bestemmelsen finder også anvendelse, selvom en del af boligen anvendes til sådanne former for erhverv, som sædvanligvis kan udøves i forbindelse med en bolig. Herunder hører også garager og carporte der er integreret i den primære bebyggelse. b) Etageboligbebyggelse, samt om- og tilbygninger af/til disse. Hvor der søges om byggetilladelse til flere boligbyggerier samtidigt, vil der blive opkrævet ét gebyr pr. boligenhed. Bestemmelsen finder også anvendelse, selvom en del af boligen anvendes til sådanne former for erhverv, som sædvanligvis kan udøves i forbindelse med en bolig. c) Erhvervs- og industribebyggelse, samt om- og tilbygninger af/til disse. Hvor der søges om byggetilladelse til flere erhvervsbyggerier samtidigt, vil der blive opkrævet ét gebyr pr. erhvervsenhed. d) Midlertidigt byggeri, samt om- og tilbygninger af/til disse. e) Grave- støbetilladelser, byggemodninger og øvrige deltilladelser, samt tillæg til allerede givne byggetilladelser. For kap. 3.2, b), c) & d). Herunder hører også: Sammenlægninger af bolig- og erhvervsenheder. Opdeling af bolig- og erhvervsenheder. Anvendelsesændring af bolig- og erhvervsenheder. Ombygning af bolig- og erhvervsenheder som medfører arealændringer. 3.3 Telte, transportable konstruktioner samt camping-, festival- og salgsområder a) Telte og transportable konstruktioner som ikke er certificerede i henhold til bekendtgørelse om certificeringsordning for transportable telte og konstruktioner. b) Telte og transportable konstruktioner som opstilles med en varighed på mere end 6 uger. Dette uanset om disse er certificerede i henhold til bekendtgørelse om certificeringsordning for transportable telte og konstruktioner. 7 af 14
c) Festivaler, lejre, sportsarrangementer og lignende, med et samlet areal over 3.000 m² og til flere end 150 overnattende personer. d) Festival- og salgsområder med et samlet areal på over 1.000 m². e) Telte, transportable konstruktioner samt camping-, festival- og salgsområder, hvor byggeretten, beskrevet i Bygningsreglement 2018 - kapitel 8, ikke kan overholdes. Dette uanset om disse er certificerede i henhold til bekendtgørelse om certificeringsordning for transportable telte og konstruktioner, eller i øvrigt overholder bestemmelserne med hensyn til arealer og/eller personantal. 3.4 Tekniske bygninger og anlæg a) Teknikhuse til elektroniske kommunikationsnet eller tjenester samt om- og tilbygninger af/til disse, når arealet overstiger 50 m². b) Teknikhuse samt om- og tilbygninger af/til disse, når benyttelsen ikke fremgår af undtagelsesbestemmelserne beskrevet i Bygningsreglement 2018-5. Dette uanset arealet af teknikhuset. c) Master. Dog undtaget master som benyttes til jernbanekommunikation. d) Antennesystemer samt om- og tilbygninger af/til disse, når benyttelsen ikke fremgår af undtagelsesbestemmelserne beskrevet i Bygningsreglement 2018-5. e) Vindmøller. f) Øvrige tekniske anlæg, når anvendelsen ikke fremgår af undtagelsesbestemmelserne beskrevet i Bygningsreglement 2018-5. g) Terrænreguleringer som overstiger +/- 0,50 meter. h) Hegnsmure ved skel mod nabo, vej og sti, hvis højde overstiger 1,8 meter. 3.5 Nedrivning a) Nedrivning af bebyggelse. Gælder kun for bebyggelse, hvortil der kræves byggetilladelse at opføre. 8 af 14
3.6 Dispensationer mv. a) Selvstændige dispensationer som vedrører de tekniske bestemmelser i Bygningsreglement 2018 - kapitlerne 2 til 22. Gælder kun for selvstændige dispensationer. Det er kun tilladt at kræve gebyr for dispensationer ved byggearbejder, der ikke kræver tilladelse. 3.7 Øvrige gebyrer a) Kolonihavehuse, samt tilhørende sekundært byggeri, når størrelse og/eller placering afviger fra godkendt lokalplan, byplanvedtægt eller tinglyst deklaration. b) Lovliggørelsessager. Dvs. sager hvor kommunen bliver opmærksom på et ulovligt forhold, som kommunen herefter skal søge lovliggjort, jf. byggelovens 16 C, stk. 3. c) I øvrigt byggerier, konstruktioner, tekniske anlæg mv. som ikke kan overholde undtagelsesbestemmelserne beskrevet i Bygningsreglement 2018-5. Udgangspunktet i byggeloven er, at der er krav om, at der skal foreligge en tilladelse fra kommunalbestyrelsen til alle former for byggeri. Der er efterfølgende indført undtagelsesbestemmelser i bygningsreglementet fra dette krav. Dvs. at der er visse typer byggeri som kan opføres uden der foreligger en tilladelse fra kommunalbestyrelsen. Disse undtagelser er pålagt nogle vilkår som skal være opfyldt, for at disse er gældende. Det betyder for den enkelte undtagelse, at denne udelukkende er gældende, såfremt alle vilkår er opfyldt. Kan byggeriet ikke det, kræves der en byggetilladelse. d) Tvangsbøder for manglende dokumentation for tegnet byggeskadeforsikring. Ifølge byggelovens bestemmelser så har bygherre som udgangspunkt, der bygger til andre end sig selv, pligt til at tegne en byggeskadeforsikring. Såfremt bygherre ikke gør dette, har kommunen ret til at pålægge bygherre tvangsbøder iht. byggelovens 25 D. e) Afgift for tinglysning af servitutter. Såfremt kommunen i forbindelse med sagsbehandlingen, bliver nødsaget til at tinglyse vilkår mv., så kræver tinglysningsretten en afgift for dette pr. tinglysning. Tinglysningen skal som udgangspunkt betales af bygherre/ansøger. 9 af 14
3.8 Områder som Glostrup Kommune har valgt, at der ikke skal opkræves gebyr for a) Dispensationer som vedrører de bebyggelsesregulerende forhold samt de ubebyggede arealer ved bebyggelsen, beskrevet i Bygningsreglement 2018, kapitel 8 og 20. Baggrunden for at fritage dispensationer iht. ovennævnte kapitler i Bygningsreglement 2018, er, at såfremt der skulle dispenseres fra tilsvarende forhold iht. en lokalplan, så må kommunen ikke tage gebyr. Så for at give den enkelte ansøger en ensartet behandling, uanset om dispensationen er i forhold til byggeloven eller planloven, undtages dette område for gebyr. b) Sagsbehandling i forbindelse med nabo- og andre klager. Til opgørelsen af byggesagsgebyret kan kommunen i et vist omfang medregne tid i forbindelse med naboklage, jf. Gebyrvejledning fra energistyrelsen, af 06.01. 2014. Men som for dispensationerne ovenfor (kap. 3.8, litra a), så undtages dette område for gebyr iht. byggeloven for at give den enkelte borger en ensartet behandling. Dog vil påklagede få et gebyr, såfremt klagen munder ud i en sagstype som fremgår af ovenstående kap. 3.1 til 3.7. c) Afslag på ansøgninger om tilladelse. Som for dispensationerne ovenfor (kap. 3.8, litra a), så undtages dette område for gebyr iht. byggeloven, for at give den enkelte borger en ensartet behandling, set i forhold til øvrige lovgivninger. 3.9 Områder som ikke må indgå i opgørelsen af medgået tid til byggesagsbehandling a) Generel vejledning I henhold til forvaltningslovens 7, stk. 1, har kommunen en generel vejledningsforpligtelse over for borgere og andre kunder. Det kan eksempelvis være vejledning om, hvornår man skal søge byggetilladelse eller oplysning om, hvor i bygningsreglementet, der kan findes bestemmelser om eksempelvis energiforbrug. Den byggesagsbehandling, som der kan opkræves gebyr for, vil derfor være i sager, hvor kommunen ikke blot iagttager sin forvaltningsretlige vejledningspligt, men foretager vurderinger, afholder møder mm, der tager udgangspunkt i et konkret byggeprojekt b) Sagsbehandling i henhold til andre lovgivninger I henhold til gebyrvejledningen kan selve sagsbehandlingen af bestemmelser fastsat i medfør af anden lovgivning, herunder eksempelvis naboorientering/partshøring ved dispensationer fra lokalplanen, ikke medregnes ved opgørelsen af medgået tid. Dette ses ikke som værende en del byggesagsbehandlingen efter byggeloven, men i stedet en del af kommunens forpligtelser i forbindelse med anden lovgivning 10 af 14
Da lovteksten alene siger behandling af ansøgninger efter byggeloven, betyder det at vurderingen af om der kræves dispensationer fra f.eks. lokalplan, kan medregnes til byggesagsbehandlingstiden. Derimod kan selve gennemførelsen af dispensationsproceduren ikke medregnes til byggesagsbehandlingstiden, da afgørelser i disse sager træffes med hjemmel i anden lovgivning 3.10 Generelle bestemmelser vedr. gebyropkrævningen a) Der opkræves ét gebyr pr sag. Det skal her bemærkes, at Glostrup Kommune arbejder med enkeltsagsprincip. Dvs. at der oprettes én sag pr. ansøgningstype. Fx hvis der i en og samme ansøgning søges om tilbygning til et enfamiliehus, samt en selvstændig carport, så kan denne ansøgning afstedkomme flere sager. Én vedr. tilbygningen, evt. én vedr. carporten (hvis denne ikke overholder byggeretten), samt evt. én dispensationsansøgning (hvis byggeretten ikke kan overholdes for tilbygning og/eller carport). b) Hvor der søges om byggetilladelse til flere boligbyggerier samtidigt, vil der blive opkrævet ét gebyr pr. boligenhed. c) Hvor der søges om byggetilladelse til flere erhvervsbyggerier samtidigt, vil der blive opkrævet ét gebyr pr. erhvervsenhed. d) Såfremt en ansøgning trækkes tilbage, efter der er meddelt en tilladelse, fastholdes gebyret. Dette med begrundelse i, at kommunen har udført et arbejde op til udstedelsen af tilladelsen. e) Gebyr opkræves ved udstedelse af afgørelse. f) Samtlige gebyrer iht. nærværende takstblad konteres på ét kontonummer under område; 06 Fællesudgifter og administration m.v. - - - 56 115 Gebyrer for byggesagsbehandling. 11 af 14
4 Økonomisk baggrund for gebyrstørrelserne Det er op til den enkelte kommune at fastsætte, om den vil opkræve gebyr for alle typer sager, kun for visse typer sager, samt om gebyret skal opkræves efter tidsforbrug eller som et fast gebyr. Glostrup kommune har valgt, med enkelte undtagelser, at opkræve et fast gebyr for alle typer byggesager. Når kommunalbestyrelsen har valgt at opkræve gebyret som et fast gebyr, så må gebyret ikke overstige det beløb, der er fastsat i bekendtgørelse om Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsens gebyrer på byggeområdet. For 2018 er det maksimalt tilladte gebyr fastsat til kr. 1.038,-, jf. bekendtgørelse om gebyrer på byggeområdet fastsat af Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen, Bek. Nr. 1385 af 01.12.2017. Kommunalbestyrelsen har besluttet at fastholde eksisterende gebyrstørrelse på kr. 1.000,-, som derfor danner grundlag for Glostrup Kommunes fastsættelse af gebyrstørrelse. Opkræves gebyret som et fast gebyr, forfalder det til betaling, når byggearbejdet lovligt kan påbegyndes. Der er tale om et takstfinansieret område, hvor kommunen ikke selv er herre over antallet af gebyrbelagte sager. Derfor er der normalt også en stor usikkerhed, når der skal budgetteres gebyrer på byggesagsbehandling, da disse er helt afhængige af konjunkturerne i samfundet. Dvs. arten og omfanget af byggesager er styret af den private byggesektor. Det ses også i oversigten til højre som viser indtægten for byggesagsgebyrer i årene der er gået. I nogle af sagerne vil en tilladelse først blive givet efter et årsskifte, hvorfor gebyr først vil blive registreret i det efterfølgende år Oversigt gebyrindtægter Regnskab 2005 1) Regnskab 2006 1) Regnskab 2007 1) Regnskab 2008 1) Regnskab 2009 2) Regnskab 2010 2) Regnskab 2011 2) Regnskab 2012 2) Regnskab 2013 2) Regnskab 2014 2) Regnskab 2015 2) Regnskab 2016 2) Regnskab 2017 3) Budget 2018 3) 587.373 kr. 2.507.562 kr. 1.381.305 kr. 2.089.327 kr. 1.041.953 kr. 1.491.280 kr. 1.248.073 kr. 1.059.350 kr. 1.862.970 kr. 2.080.469 kr. 2.437.933 kr. 631.000 kr. 479.374 kr. 309.637 kr. 1) Tidligere blev gebyrerne opgjort ud fra en kombination af arealberegninger for visse sagstyper og faste beløb for andre. 2) Fra og med 2009 overgik gebyrerne til beregning efter forbrugt tid. 3) Fra og med 2017 overgik gebyrerne fra forbrugt tid til fast gebyr. 12 af 14
5 Grundlag for takstbladet Grundlaget for at kunne opkræve byggesagsgebyr fremgår af 28, i byggeloven (lovbekendtgørelse nr. 1185 af 1178 af 23.09.2016), som i stk. 1 siger; Opkræver en kommunalbestyrelse gebyrer for behandlingen af ansøgninger i henhold til denne lov, kan kommunalbestyrelsen opgøre gebyrerne efter tidsforbrug eller opkræve et mindre, fast gebyr. 6 Ikrafttræden Takstbladet træder i kraft den 1. januar 2018. 13 af 14
7 Bilag 1 - Energistyrelsens gebyrvejledning til kommunerne Energistyrelsens gebyrvejledning til kommunerne, af 6. januar 2014. Ligger som selvstændigt dokument. 14 af 14