TÅRNBY KOMMUNE Åbent referat til Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget Mødedato: Onsdag den 23. maj 2018 Mødetidspunkt: 12:00 Mødelokale: Medlemmer: Afbud: 211, Mødelokale Winnie Sørensen, Heidi Ladegaard, Jan Jakobsen, Klaus Bach, Mads Vinterby, Marlene Nyberg, Patrick Lehto Winnie Sørensen
Indholdsfortegnelse Punkter til dagsorden Side 1. FGU indstilling om dækningsområde m.v. til ministeriet...2 Bilagsoversigt...5 1
Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget d.23-05-2018 1. FGU indstilling om dækningsområde m.v. til ministeriet Åben sag Sagsnr.: 18/2428 Sagsansvarlig: shj.bk Fraværende: Afbud: RESUMÉ Den 13. oktober 2017 indgik en bred kreds af partier i Folketinget "Aftale om bedre veje til uddannelse og job". Et element i aftalen er etablering af Forberedende Grunduddannelse FGU. Økonomiudvalget besluttede på sit møde den 7. februar 2018 at igangsætning et samarbejde mellem Tårnby Kommune og Dragør Kommune om fremtidig etablering af lokal FGU skole, herunder undersøge mulighederne for en etablering af en Institution ved henvendelse til andre kommuner med henblik på at sikre elevgrundlaget for samme. UDDYBENDE BEMÆRKNINGER Den nye FGU skal gøre unge under 25 år klar til fagligt, personligt og socialt at gennemføre en egentlig ungdomsuddannelse eller få varigt fodfæste på arbejdsmarkedet. Den nye FGU erstatter og integrerer en række af de eksisterende forberedende tilbud. FGU en vil bestå af tre spor: Almen grunduddannelse Produktionsgrunduddannelse Erhvervsgrunduddannelse Af forligspartiernes aftale fremgår, at de nye statsligt selvejende FGU-institutioner, som undervisningsministeren opretter, skal etableres efter en forudgående lokal proces. Denne proces er nu tilvejebragt i Tårnby kommune i et samarbejde med Dragør kommune, Københavns Kommune og Frederiksberg Kommune. Der har i forløbet været afholdt ugentlige arbejdsgruppemøder, 2 direktørmøder og 2 Borgmestermøder. Deadline for den lokale proces er 1. juni 2018. De 4 kommuner er på baggrund heraf blevet enige om seks indstillingspunkter til behandling i KKR og indstilling til beslutning i Undervisningsministeriet. 1. det indstilles til Undervisningsministeren, at Tårnby etablerer fælles dækningsområde med København, Frederiksberg og Dragør Kommuner for kommende Forberedende Grunduddannelse (FGU) 2. det indstilles til Undervisningsministeren, at der i dækningsområdet etableres 1 institution med 4 tilhørende skoler: København I, København II, Frederiksberg og Tårnby 3. det indstilles til Undervisningsministeren, at institutionens hovedsæde (juridisk adresse) er Vognmagergade 8, 1120 København K og dermed samlokaliseret med det eksisterende KVUC 2
Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget d.23-05-2018 4. det indstilles til Undervisningsministeren, at institutionens midlertidige bestyrelse oprettes, så der er et flertal af kommunalt udpegede repræsentanter 6 i alt, hvoraf 1 udpeges af Kommunalbestyrelsen, de øvrige 5 udpeges af de øvrige deltagende kommuner i dækningsområdet 5. institutionens permanente bestyrelse oprettes, så der er et flertal af kommunalt udpegede repræsentanter 6 i alt, hvoraf 1 udpeges af Kommunalbestyrelsen, de øvrige 5 udpeges af de øvrige deltagende kommuner i dækningsområdet 6. der udpeges 1 medlem ved selvsupplering. LOVGRUNDLAG Aftale om bedre veje til uddannelse og job Lov om institutioner til forberedende grunduddannelse200 ØKONOMI Økonomien for FGU baserer sig på, at hver skole får et grundtilskud på 1,7 mio. kr. (institutionen får ca. 4 mio. kr.). Hertil får institutionen en takst pr. elev på 78.650 kr. og en udslusningstakst på 15.000 kr. Af disse medfinansierer kommunerne 65%. For en kommune koster en elev, der udsluses således ca. 61.000 kr. Hertil kommer, at kommunen skal medfinansiere den skoleydelse, som eleven modtager under skoleopholdet. Skoleydelsen svarer til uddannelseshjælp for uddannelsesparate for de 18+ årige og som er 1.516 kr. for de under 18-årige. INDSTILLING Borgmesteren indstiller til Økonomiudvalget, Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget og Børne- og Skoleudvalget, 1. at tage orienteringen vedrørende de seks punkter til efterretning. /SHJ BILAG Indstilling fra økonomiudvalget møde den 7. februar 2018 med bilag FGU institutionernes økonomi oversigt Arbejdsgruppens bilag til indstilling behandlet på direktørmødet den 9. maj 2018 BILAGSFORTEGNELSE: 1 Åben bilag til ØK - skabelon for FGU.pdf 114243/18 2 Åben FGU tidsplan 27153/18 3 Åben Samarbejdet mellem Tårnby og Dragør kommuner om Forberedende Grunduddannelse FGU 37885/18 BESLUTNING I ØKONOMIUDVALGET DEN 23-05-2018 Taget til efterretning. BESLUTNING I BØRNE- OG SKOLEUDVALGET DEN 23-05-2018 Taget til efterretning. 3
Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget d.23-05-2018 BESLUTNING I ARBEJDSMARKEDS- OG BESKÆFTIGELSESUDVALGET DEN 23-05- 2018 Taget til efterretning. 4
Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget d.23-05-2018 Bilagsoversigt 1. FGU indstilling om dækningsområde m.v. til ministeriet 1. bilag til ØK - skabelon for FGU.pdf (114243/18) 2. FGU tidsplan (27153/18) 3. Samarbejdet mellem Tårnby og Dragør kommuner om Forberedende Grunduddannelse FGU (37885/18) 5
Bilag: 1.1. bilag til ØK - skabelon for FGU.pdf Udvalg: Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget Mødedato: 23. maj 2018 - Kl. 12:00 Adgang: Åben Bilagsnr: 114243/18
Skabelon til brug for KKR s forslag til dækningsområder og institutions- og skoleplaceringer for Forberedende Grunduddannelse Københavns, Frederiksberg, Tårnby og Dragør Kommuner 9. Maj 2018
Emne Besvarelse Bemærkninger/ Vedhæftede dokumenter 1. Dækningsområdet og institutions- og skoleplaceringer Hvilke kommuner indgår i forslaget til dækningsområde, og hvor mange skoler foreslås oprettet inden for dækningsområdet? Dækningsområdet består af Københavns, Frederiksberg, Tårnby og Dragør Kommuner. Inden for dækningsområdet indstilles oprettet én institution med 4 tilhørende skoler: 1) København I 2) København II 3) Frederiksberg 4) Tårnby På hvilken/hvilke adresse/adresser foreslås institutionen og institutionens skoler placeret? Hvilke hovedhensyn har ligget bag det foreliggende forslag om etablering af dækningsområdet og beslutningen om institutionsog skoleplaceringer? Institutionens adresse er Vognmagergade 8,1120 København K Institutionens skoler ligger i kommunerne København (2), Tårnby (1) og Frederiksberg (1) Hovedhensyn ift. indstilling om én institution, 4 skoler og placering af skoler: Den unges perspektiv: - Den unge har adgang til flere muligheder i et stort dækningsområde. - Der sikres en bred uddannelsesdækning på tværs af hovedstadsområdet, og den samlede palet af erhvervstemaer på de tilhørende skoler kan tilrettelægges efter en helhedsbetragtning af behovene for den samlede målgruppe og virksomhedernes efterspørgsel efter arbejdskraft. - Transportmulighederne er veludbyggede i hovedstaden, og den unge kan vælge FGU i nærområde, eller på tværs af byen med en transporttid, der opfylder kravene. - En enkelt FGU institution understøtter en tydelig kommunikation og branding af FGU til ungegrupperne og dermed også ungegruppernes overblik over mulighederne i FGU. - Forslag til placering af dækningsområdets skoler tager hensyn til de ungegrupper, hvor selv begrænsede transportafstande kan være en belastning og begrænsning for de unges ønske og vilje til at gennemføre en forberedende grunduddannelse. Kort med oversigt over institution, 4 skoler og eksisterende matrikler
Emne Besvarelse Bemærkninger/ Vedhæftede dokumenter Hvilke hovedhensyn har ligget bag det foreliggende forslag om etablering af dækningsområdet og beslutningen om institutionsog skoleplaceringer? (fortsat) De ansattes perspektiv: - Der vil være flere medarbejdere med samme kompetence samlet under samme ledelse, hvilket øger muligheden for fleksibilitet, synergi, pædagogisk fagligt miljø og gensidig inspiration. Der ses således gode muligheder for at understøtte et solidt pædagogisk, uddannelses- og læringsmæssigt miljø. - Der ses gode muligheder for at understøtte et nyt pædagogisk DNA, blandt andet baseret på tværfaglighed. Bæredygtighed og faglige gevinster: - God mulighed for kvalitetsudvikling og at sikring af ensartede pædagogiske og uddannelsesmæssige kvalitetsstandarder for de unge på tværs af hovedstadsregionens FGU skoler. - Muligheder for effektiv ledelsesmæssig udnyttelse og styring af ressourcer. - Muligheder for effektiv administration og for tilpasning ved svingende elevtal. - Økonomiske og administrative stordriftsfordele giver flere ressourcer til undervisning og sikrer generelt en robust økonomi. - God mulighed for at etablere og tilrettelægge erhvervstemaer i forlængelse af identificerede behov for arbejdskraft hos virksomhederne i hovedstadsregionen. - Den store FGU institution giver gode muligheder for et koordineret og effektivt samarbejde med eksterne parter som eksempelvis grundskoler, kommunale ungecentre, ungdomsuddannelsesinstitutioner samt lokale virksomheder. - Fordelingen af skoler i dækningsområdet sker med afsæt i at sikre, at fagligheder på de tre spor (agu, egu og pgu) er til stede fra start på hver skole.
Emne Besvarelse Bemærkninger/ Vedhæftede dokumenter 2. Fagligt og økonomisk bæredygtigt miljø Hvilke eksisterende institutioner forventes at skulle indgå i den foreslåede institution, og hvilke eksisterende institutioner forventes at udspalte aktivitet mv. til institutionen? Ifølge den politiske aftale skal hver skole i udgangspunkt indeholde alle tre spor af FGU, og der skal være et tilstrækkeligt elevgrundlag til at kunne sikre holdfællesskabet på de forskellige niveauer og til at sikre økonomisk bæredygtighed. Hvorledes lever skolerne op til dette? Institutioner, som indgår i den foreslåede institution, er: Den økologiske produktionsskole, Københavns Kommune AFUKs produktionsskole, Københavns Kommune Produktionsskolen på Høffdingsvej, Københavns Kommune Produktionsskolen KUBA, Københavns Kommune Produktionsskolen Fabrikken, Tårnby Kommune Institutioner, som indgår i den foreslåede institution og som forventes at udspalte aktivitet: VUF, Frederiksberg Kommune KVUC, Københavns Kommune VUC Syd, Tårnby Kommune Med fire skoler vil der forventeligt være 250-350 årselever pr. skole, og dermed være mulighed for både tre spor og hold- og arbejdsfællesskaber på hvert niveau inden for hvert spor på hver skole. Hvis en skole pr. 1.8.2019 på grund af afstand mellem skolens bygninger ikke vil opleves som et sammenhængende fagligt/pædagogisk skolemiljø bedes særskilt redegjort for, hvordan det kan etableres hurtigst muligt. Hvilket forventet årselevtal ligger til grund for den samlede institution og for de enkelte skoler? Redegør for beregningsforudsætningerne. Obs. Kommunerne har ikke indflydelse på valg af bygninger og deres placering. Det forventede årselevtal udgør samlet 1168 årselever. Beregningsforudsætningerne er som følger: 947 årselever Københavns Kommune 121 årselever Frederiksberg Kommune 84 årselever Tårnby Kommune 16 årselever Dragør Kommune Kilde: Orientering om elevgrundlag for FGU, UVM, januar 2018
Emne Besvarelse Bemærkninger/ Vedhæftede dokumenter 3. Den lokale proces 3. Den lokale proces Redegør for, hvordan den lokale proces om etablering af dækningsområder og institutions- og skoleplaceringer har været tilrettelagt; herunder om inddragelsen af de eksisterende institutioner (fortsat) Kommunerne har afholdt møder først separat med repræsentanter for de enkelte tilbud; produktionsskoler, VUC, egu (v. Ungdommens Uddannelsesvejledning) og kombineret ungdomsuddannelse (v. Københavns Kommunes Ungdomsskole), derefter fire fælles møder med lederne. Processen er foregået efter gensidigt aftalte principper om: Gennemsigtighed, åbenhed, tydelighed på råderum og indflydelse. Da kommunesamarbejdet har udviklet sig over tid, er kommuner og institutioner løbende blevet inddraget i deltagerkredsen. Kommunerne har sideløbende efter aftale besøgt skolerne og har fået oplysninger om lokaler, bygningsforhold, kapacitet m.m. Udvalgte medarbejdere i de forberedende tilbud er interviewet mhp. sammen med deres ledere og forvaltning at udarbejde en fælles kernefortælling om den nye FGU. Kommunerne har været i dialog med repræsentanter fra 4 erhvervsskoler i hovedstadsområdet; NEXT, TEC, SOPU, Hotel- og Restaurantskolen, og har drøftet samarbejdsmuligheder og overgange vedr. den nye FGU. Kommunerne har ifm. overvejelser om antal institutioner og skoler bedt institutionerne præsentere deres synspunkter. 4. Transport Hvordan vurderes placeringen af skolerne samlet set at påvirke transportforholdene for målgruppen i dækningsområdet? Redegør for, hvordan de foreslåede placeringer af skoler vil være tilgængelige med offentlig transport. I selve dækningsområdet er der korte transportafstande og et veludbygget offentligt transportsystem. Ikke relevant i hovedstadsområdet.
Bykort med angivelse af placering af FGU institution og 4 skoler: København I København II Frederiksberg Tårnby Den økologiske produktionsskole VUF Den økologiske produktionsskole Den økologiske produktionsskole AFUKs produktionsskole KVUC Produktionsskolen KUBA FGU institution Kortet tager afsæt i matrikler for eksisterende uddannelsesinstitutioner. Produktions-skolen på Høffdingsvej VUC Tårnby Produktionsskolen Fabrikken 6
Bilag: 1.2. FGU tidsplan Udvalg: Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget Mødedato: 23. maj 2018 - Kl. 12:00 Adgang: Åben Bilagsnr: 27153/18
Bilag: 1.3. Samarbejdet mellem Tårnby og Dragør kommuner om Forberedende Grunduddannelse FGU Udvalg: Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget Mødedato: 23. maj 2018 - Kl. 12:00 Adgang: Åben Bilagsnr: 37885/18
Økonomiudvalget d. 07-02-2018 Samarbejdet mellem Tårnby og Dragør kommuner om Forberedende Grunduddannelse FGU - LUKKET SAG Lukket sag Sagsnr.: 18/2428 Sagsansvarlig: shj.bk Fraværende: Afbud: RESUMÉ Den 13. oktober 2017 indgik en bred kreds af partier i Folketinget "Aftale om bedre veje til uddannelse og job". Et element i aftalen er etablering af Forberedende Grunduddannelse FGU. Økonomiudvalget anmodes om en principiel stillingtagen til etablering af samarbejde mellem Tårnby og Dragør om et fremtidigt FGU tilbud i vores geografiske område. UDDYBENDE BEMÆRKNINGER Af aftalen fremgår, at de nye statsligt selvejende FGU-institutioner, som undervisningsministeren opretter, skal etableres efter en forudgående lokal proces. Kommunerne (KKR) inviterer til en lokal proces fra februar til og med juni 2018. Kommunerne (KKR) skal senest den 29. juni 2018, stille forslag til placering af i omegnen af 90 skoler og nye dækningsområder/institutioner, der antalsmæssigt udgør op imod en tredjedel af det samlede antal skoler. Der skal derfor ske en tværgående koordinering inden for og mellem KKR"erne i forhold til dækningsområder/institutioner 30 stk. og efterfølgende en lokal proces i forhold til placeringen af de 90 skoler. Til at bistå de lokale processer udpeger ministeren en såkaldt opmand, som på tilsvarende vis som under kommunalreformen, i tilfælde af tvister under den lokale proces, kan bidrage med undersøgelser og mægling. De enkelte lokale aktører kan også rette henvendelse til opmanden. Undervisningsministeren godkender de endelige dækningsområder og placering af institutioner og skoler. Det er væsentlige kriterier, at skolerne er placeret i geografisk nærhed til den unge. Skolerne skal i udgangspunktet indeholde alle tre spor af FGU. Der skal på den enkelte skole være et tilstrækkeligt elevgrundlag til at kunne sikre holdfællesskabet på de forskellige niveauer på de tre spor og den enkelte institution skal være økonomisk bæredygtig. Antallet af skoler skal således sikre en balance mellem geografisk nærhed og faglig stabilitet inden for de økonomiske rammebetingelser. Det enkelte dækningsområde og det præcise antal institutioner og skoler (udbudssteder) fastlægges på baggrund af den lokale proces. Processen forventes at tage udgangspunkt i én skole pr. kommune. Der forventes således oprettet i om egnen af 90 skoler (udbudssteder). Skolerne forankres i et mindre antal, selvejende institutioner, der antalsmæssigt udgør op imod en tredjedel af det samlede antal skoler. En institution vil i gennemsnit have ca. 470 årselever. Elevgrundlaget for Tårnby er 84 og for Dragør 16. Da det ikke er tilstrækkeligt til at kunne sikre en Institution ville en mulighed kunne være at rette henvendelse til 1
Økonomiudvalget d. 07-02-2018 Bornholm, København (København S) og Hvidovre. Som minimum bør der arbejdes på at etablere en FGU skole geografisk beliggende i Tårnby/Dragør med alle 3 spor. De lokale forslag til placering af skoler kan tage udgangspunkt i eksisterende bygningsmasse (produktionsskoler), der dog i Tårnby ikke i sin nuværende form kan indeholde en FGU skoles tre linjer LOVGRUNDLAG Aftale om bedre veje til uddannelse og job vedtaget den 13. oktober 2017 som skal have virkning fra august 2019. INDSTILLING Børne- og Kulturforvaltningen indstiller til Økonomiudvalget at tage stilling til, 1. Igangsætning af samarbejde mellem Tårnby Kommune og Dragør Kommune om fremtidig etablering af lokal FGU skole 2. Undersøge mulighederne for en etablering af en Institution ved henvendelse til andre kommuner med henblik på at sikre elevgrundlaget for samme 3. Hvad der skal fastlægges inden KKR træffer beslutning om indstilling til Institutionsplaceringer i marts 2018 /SHJ BILAG Undervisningsministeriet tidslinje for oprettelse af FGU Undervisningsministeriet brev om opstart af lokal proces KL s borgmesterbrev aftale om bedre veje til uddannelse og job BILAGSFORTEGNELSE: 1 Lukket Brev om opstart af lokal proces.pdf 27157/18 2 Lukket Borgmesterbrev om Aftale om bedre veje til uddannelse og job.pdf 27155/18 3 Lukket FGU tidsplan 27153/18 BESLUTNING I ØKONOMIUDVALGET DEN 07-02-2018 Ad 1: Tiltrådt. Ad 2: Tiltrådt. Ad 3: Der arbejdes videre med den foreløbige plan. 2