Senest revideret 23.01.2017 Kvalitetsstandard for personlig pleje og praktisk bistand i Odense Kommune (gælder både i eget hjem og på plejecenter) Emne Indhold Lovgrundlag Servicelovens 83, stk. 1 Kommunalbestyrelsen skal tilbyde: 1) Personlig hjælp og pleje 2) Hjælp eller støtte til nødvendige praktiske opgaver i hjemmet 3) Madservice Servicelovens 83 a Kommunalbestyrelsen skal tilbyde et korterevarende og tidsafgrænset rehabiliteringsforløb til personer med nedsat funktionsevne, hvis rehabiliteringsforløbet vurderes at kunne forbedre personens funktionsevne og dermed nedsætte behovet for hjælp efter 83, stk. 1. (lovbestemmelser er gengivet i sin helhed i slutningen af kvalitetsstandarden) Formål Eksempler på hvilke indsatser hjælpen kan omfatte Formålet med både personlig pleje og praktisk bistand er at hjælpe dig med personlig pleje og praktisk bistand, så du kan leve et godt liv. Det gøres altid med henblik på, at du bevarer, genskaber og udvikler et selvstændigt og meningsfuldt liv, hvor du selv varetager opgaverne i det omfang, du kan. Personlig pleje er f.eks. bad af- og påklædning personlig hygiejne og toiletbesøg opvarmning af mad o.l. Praktisk bistand er f.eks. gulvvask aftørring af støv rengøring af badeværelse og køkken Støvsugning* tøjvask Skift af sengetøj Både i forhold til personlig pleje og praktisk bistand forsøger vi altid at støtte dig i at gøre opgaverne selv, da du herved træner/vedligeholder dine funktioner. *Støvsugning udføres ved hjælp af en selvkørende støvsuger. I særlige tilfælde kan du få støvsuget med en almindelig støvsuger, 1
hvis du f.eks. er allergiker eller svært dement. Madservice Madservice er muligheden for at få mad leveret til dit hjem, hvis du ikke selv kan stå for madlavningen. Hvis du bor på et plejecenter, tilbyder plejecentret en madordning. Hvem kan modtage personlig pleje og praktisk bistand? Du kan modtage personlig pleje og praktisk bistand, hvis du har vanskeligt ved at klare den personlige pleje og/eller praktiske ting i hjemmet. Målgruppen er personer over 18 år, som opholder sig i Odense Kommune. For at modtage hjælp fra Kommunen skal du ansøge herom. Det er rehabiliteringsrådgiverne, der vurderer, om du er berettiget til denne hjælp. Hvis du får et afslag, kan du vælge at klage. (Se nederste punkt vedrørende klage) Hvem kan modtage madservice? Hvis du i en midlertidig periode eller permanent er ude af stand til selv at lave mad, kan du få din mad leveret til døren mod betaling. Du kan læse mere om madtilbuddene på Odense Kommunes hjemmeside http://www.odense.dk/borger/aeldre-ogseniorer/madordning Hvor kan du henvende dig for at ansøge om at modtage personlig pleje, praktisk bistand og madservice? Hvis du har brug for personlig pleje, praktisk bistand eller madservice, kan du kontakte Ældre- og Handicapforvaltningen. Vores fysiske og telefoniske indgang hedder Indgangen. Ældre- og Handicapforvaltningen Indgangen Dalumvej 95 B 5250 Odense SV Tlf: 63 75 25 75 E-mail: Visitationskontoret.aehf@odense.dk Hvis du bor på et plejecenter eller på et bosted, kan du kontakte personalet, hvor du bor. Hvornår bliver du kontaktet, og hvornår starter hjælpen? Ved akut behov for personlig pleje bliver du kontaktet hurtigst muligt efter, du har ansøgt, og hjælpen starter op med det samme. Hvis det ikke er akut, bliver du kontaktet inden for to hverdage. Og hjælpen til personlig pleje sættes i gang, når du har valgt leverandør. Der kan gå op til fire uger, inden der foreligger en endelig bevilling (det formelle dokument). Men hjælpen kan godt starte op inden da. Hvis indsatsen kun omfatter praktisk bistand, skal du afvente en endelig bevilling. Hjælpen til praktisk bistand bliver igangsat inden for 2 uger, efter at du har modtaget din bevilling. Særligt om 83 a (som Hvis en rehabiliteringsrådgiver (tidligere kaldet visitator) eller en 2
er et kortvarigt intensivt rehabiliteringsforløb) medarbejder fra din leverandør vurderer, at dit behov for støtte kan nedsættes, hvis man i en kortere periode bevilger dig et kortvarigt (8 til 12 uger) intensivt rehabiliteringsforløb, vil du modtage en 83 a bevilling. 83 a bevillingen er ikke en almindelig bevilling til personlig pleje og praktisk bistand, men en helhedsorienteret og tværfaglig intensiv indsats. Bevillingen indeholder typisk en række forskellige indsatser, der iværksættes med henblik på, at vi sammen med dig tilrettelægger et forløb med det formål, at du helt eller delvis bliver i stand til at løse opgaverne selv. Indsatserne kan indeholde både almindelig dagligdags gøremål, men også f.eks. genoptræning og sygeplejefaglige indsatser. Der sættes en slutdato på, og der evalueres løbende på indsatsen med udgangspunkt i de gøremål, du gerne selv vil kunne opnå at udføre uden professionel hjælp. Hvem leverer hjælpen? Der er flere leverandører, du kan vælge imellem Hvis du skal have personlig pleje eller praktisk bistand, kan du vælge mellem den kommunale hjemmepleje eller en privat leverandør. Rehabiliteringsrådgiverne vil oplyse dig om hvem de private leverandører er, og du kan også se dem på vores hjemmeside: www.odense.dk/privateleverandører Hvis du får en madbevilling, har du også leverandørvalg. Du kan vælge mellem den kommunale leverandør Byens Køkken eller en privat leverandør. (se ovenstående liste) Hvis du modtager almindelig personlig pleje og praktisk hjælp i henhold til. 83, Stk. 1, har du mulighed for at udpege din egen hjælper. Kommunen skal godkende og ansætte den pågældende (Servicelovens 94 se afsnit om lovbestemmelser) Hvis du modtager mere end 20 timers hjælp om ugen, kan du eventuelt få et kontant tilskud til aflønning af personale. (Servicelovens 95 se afsnit om lovbestemmelser) Leverandørvalg gælder ikke for beboere på plejecentre. Hvilke medarbejdere kan du møde? Personlig pleje leveres af social- og sundhedshjælpere og assistenter, mens praktisk bistand normalt udføres af rengøringspersonale. Herudover vil du ofte møde både terapeuter og sygeplejersker, idet vi arbejder tværfagligt for at støtte dig så godt som muligt i at opnå dine mål i de fælles rehabiliteringsindsatser. Hvad koster personlig pleje, praktisk bistand og madservice? Hvornår udføres Personlig pleje og praktisk bistand er gratis for dig. For madservice opkræves den takst, der hvert år vedtages af Odense Byråd. Se eventuelt Odense Kommunes hjemmeside for gældende priser: www.odense.dk/borger/aeldre-og-seniorer/madordning Det aftales med din leverandør, hvornår opgaverne udføres, men 3
opgaverne? støtte til bad foregår normalt i dagtimerne, og rengøring normalt i hverdagene. Praktisk bistand foregår som udgangspunkt hver 14. dag. Hvad indeholder et typisk rehabiliteringsforløb og din bevilling? Når vi modtager din henvendelse, vil vi hurtigt vurdere, om hjælpen skal iværksættes med det samme. Herefter vil vi foretage en udredning, der skal give os et billede af, hvad du har brug for hjælp til. Udredningen sker i fællesskab med dig, og sammen fastsætter vi de mål (borgerens mål), som vi skal arbejde hen imod. Det er hele tiden dine mål, der er retningsgivende for vores samarbejde. Og vi hjælper og støtter dig i at nå disse mål, så du forhåbentligt får en forbedret livskvalitet. Ud fra dine mål og den støtte, det medfører (vi kalder det indsatser), laver vi sammen en plan for dig (vi kalder borgerens plan), som beskriver de indsatser, du skal have støtte til. Planen evalueres løbende og rettes til i takt med, at/hvis dine behov ændrer sig. Hvad sker der, hvis dine behov ændrer sig? Fleksibel Hjemmehjælp I takt med at dine behov udvikler sig eller ændrer sig, vil der løbende ske ændringer i den plan, der er udarbejdet. Det betyder, at omfanget af hjælpen ændrer sig i takt hermed. Hjælpen kan løbende ændre sig i både opadgående og nedadgående retning, efterhånden som dine muligheder for selv at løse opgaverne forøges eller forværres. Hvis du ønsker praktisk hjælp til større boliger, kan du benytte din mulighed for fleksibel hjemmehjælp jf. Servicelovens 94 a (se side 7), der indeholder mulighed for at bytte ydelser. Bytteretten kan dog ikke anvendes på tværs af personlig pleje og praktisk bistand, og man kan ikke bytte om på de samme ydelser hver gang. Begrænsninger Dit hjem er personalets arbejdsplads. Derfor skal arbejdsmiljøet være i orden, og du kan blive bedt om at flytte om på nogle af dine møbler, seng o.l. Der kan også blive installeret hjælpemidler i dit hjem. Medarbejderne må ikke ryge i dit hjem. Vi beder dig om at tage samme hensyn og derfor ikke ryge i hjemmet, mens medarbejderne besøger dig samt sørge for ordentlig udluftning, inden de kommer. Som udgangspunkt vil omfanget af praktisk bistand svare til indsatserne i en almindelig ældrebolig svarende til ca. 65 m2. Medarbejderne må ikke modtage gaver eller lån. Herudover skal du være opmærksom på, at den hjælp, du modtager, vil afhænge af en vurdering af din samlede husstands mulighed for at hjælpe til med opgaverne. F.eks. ægtefælle eller hjemmeboende børn. Øvrige forhold Hvis du modtager hjælp til støvsugning med selvkørende støvsuger, har du mulighed for at vælge ekstra rengøring to x ½ time om året. Medarbejderne har tavshedspligt og har altid legitimation på sig. Tilsyn Ældre- og Handicapforvaltningen har pligt til at føre tilsyn med de 4
opgaver, der udføres hos dig. Tilsynet varetages af et uvildigt firma. Det er ikke alle borgere, der modtager besøg, da tilsynet gennemføres ved stikprøver. Du får nærmere information, hvis tilsynet gerne vil komme forbi hos dig og foretage tilsyn af opgaverne. Afslag Hvis du vil klage Hvis rehabiliteringsrådgiveren (tidligere kaldet visitatoren) ud fra den udredning, der er gennemført, vurderer, at du ikke er berettiget til personlig pleje, praktisk bistand eller madservice, vil du modtage et afslag. Afslaget kan du klage over. Hvis du ønsker at klage over den afgørelse, du har modtaget, så finder du en klagevejledning i dit afgørelsesbrev. Hvis du ikke er enig i skulle indgå i et særligt intensivt rehabiliteringsforløb, 83 a forløb, kan du også klage særskilt over denne bevilling. Relevante lovbestemmelser: Serviceloven: 83. Kommunalbestyrelsen skal tilbyde 1) personlig hjælp og pleje 2) hjælp eller støtte til nødvendige praktiske opgaver i hjemmet og 3) madservice. Stk. 2. Tilbuddene efter stk. 1 gives til personer, som på grund af midlertidigt eller varigt nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne eller særlige sociale problemer ikke selv kan udføre disse opgaver. Stk. 3. Forud for vurderingen af behovet for hjælp efter stk. 1 skal kommunalbestyrelsen vurdere, om et tilbud efter 83 a vil kunne forbedre personens funktionsevne og dermed nedsætte behovet for hjælp efter stk. 1. Stk. 4. Tilbud om hjælp efter stk. 1 skal bidrage dels til at vedligeholde fysiske eller psykiske færdigheder, dels til at afhjælpe væsentlige følger af nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne eller særlige sociale problemer. Stk. 5. Kommunalbestyrelsen skal fastsætte individuelle mål for hjælp efter stk. 1 til den enkelte modtager af hjælpen. Hjælpen skal løbende tilpasses modtagerens behov. Stk. 6. I forbindelse med afslutning af et rehabiliteringsforløb efter 83 a skal kommunalbestyrelsen vurdere modtagerens behov for hjælp efter 83. Stk. 7. Tilbuddene efter stk. 1 kan ikke gives som generelle tilbud efter 79. Stk. 8. Kommunen skal ved tilrettelæggelsen af pleje og omsorg m.v. for en person med en demensdiagnose så vidt muligt respektere dennes vejledende tilkendegivelser for fremtiden med hensyn til bolig, pleje og omsorg (plejetestamenter). 83 a. Kommunalbestyrelsen skal tilbyde et korterevarende og tidsafgrænset rehabiliteringsforløb til personer med nedsat funktionsevne, hvis rehabiliteringsforløbet vurderes at kunne forbedre personens funktionsevne og dermed 5
nedsætte behovet for hjælp efter 83, stk. 1. Vurderingen skal være individuel og konkret og tage udgangspunkt i modtagerens ressourcer og behov. Stk. 2. Rehabiliteringsforløbet, jf. stk. 1, skal tilrettelægges og udføres helhedsorienteret og tværfagligt. Kommunalbestyrelsen skal fastsætte individuelle mål for rehabiliteringsforløbet i samarbejde med den enkelte modtager af forløbet. Stk. 3. De fastsatte mål og tidsrammen for rehabiliteringsforløbet skal indgå i en samlet beskrivelse af forløbet. Er der under rehabiliteringsforløbet behov for at ændre i målene, skal dette ske i samarbejde med modtageren. Stk. 4. Kommunalbestyrelsen skal tilbyde modtageren af et rehabiliteringsforløb den nødvendige hjælp og støtte under forløbet med henblik på at nå de fastsatte mål, jf. stk. 2. Hjælpen og støtten skal løbende tilpasses udviklingen i modtagerens funktionsevne. Hvis modtageren ikke gennemfører et rehabiliteringsforløb, skal kommunalbestyrelsen vurdere modtagerens behov for hjælp efter 83, jf. 83, stk. 6. 84. Kommunalbestyrelsen skal tilbyde afløsning eller aflastning til ægtefælle, forældre eller andre nære pårørende, der passer en person med nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne. Stk. 2. Kommunen kan tilbyde midlertidigt ophold til personer, der i en periode har et særligt behov for omsorg og pleje. 94. En person, som er berettiget til hjælp eller støtte efter 83, kan vælge selv at udpege en person til at udføre opgaverne. Den udpegede person skal godkendes af kommunalbestyrelsen, som herefter skal indgå kontrakt med den pågældende om omfang og indhold af opgaverne, om leverancesikkerhed, jf. 90, og om betaling m.v. 94 a. Personer, der modtager hjælp efter 83, kan vælge en helt eller delvis anden hjælp end den, der er truffet afgørelse om, jf. 88 og 89. En tilkendt ydelse, der fravælges efter 1. pkt., kan ikke efterfølgende kræves leveret efter 90. 95. Hvis kommunalbestyrelsen ikke kan stille den nødvendige hjælp til rådighed for en person, der har behov for hjælp efter 83 og 84, kan kommunalbestyrelsen i stedet udbetale et tilskud til hjælp, som den pågældende selv antager. Stk. 2. En person med betydelig og varigt nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne, der har behov for personlig hjælp og pleje og for støtte til løsning af nødvendige praktiske opgaver i hjemmet i mere end 20 timer ugentligt, kan vælge at få udbetalt et kontant tilskud til hjælp, som den pågældende selv antager. Stk. 3. Kommunalbestyrelsen kan dog i særlige tilfælde beslutte, at hjælpen efter stk. 2 fortsat skal gives som naturalhjælp eller udbetales til en nærtstående person, som helt eller delvis passer den pågældende. Stk. 4. Det er en betingelse for tilskud til ansættelse af hjælpere efter stk. 1-3, at tilskudsmodtageren er i stand til at fungere som arbejdsleder for hjælperne. Det er desuden en betingelse, at tilskudsmodtageren kan fungere som arbejdsgiver for hjælperne, medmindre den pågældende indgår aftale med en nærstående, en forening eller en privat virksomhed om, at tilskuddet overføres til den nærstående, foreningen eller den private virksomhed, der herefter er arbejdsgiver for hjælperne. Arbejdsgiverbeføjelserne i forhold til hjælperne vedrørende spørgsmål om ansættelse og afskedigelse af hjælpere varetages i så fald af den nærstående, foreningen eller den private virksomhed i samråd med den pågældende. Stk. 5. I de situationer, hvor tilskudsmodtageren er arbejdsgiver, skal kommunalbestyrelsen tilbyde at varetage lønudbetalinger m.v. 6