Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 29. juni 2017 (OR. en) 10375/17 UDKAST TIL PROTOKOL Vedr.: PV/CONS 35 SOC 485 EMPL 372 SAN 251 CONSOM 263 3548. samling i Rådet for Den Europæiske Union (Beskæftigelse, Socialpolitik, Sundhed og Forbrugerspørgsmål) den 15.-16. juni 2017 i Luxembourg 10375/17 jb/jb/ikn 1
INDHOLD Side 1. Vedtagelse af dagsordenen... 4 BESKÆFTIGELSE OG SOCIALPOLITIK IKKELOVGIVNINGSMÆSSIGE AKTIVITETER 2. Det europæiske semester 2017... 4 a) Udkast til Rådets henstillinger om de nationale reformprogrammer for 2017 til hver medlemsstat og udkast til forklarende note b) Vurdering af de landespecifikke henstillinger for 2017 og gennemførelse af de landespecifikke henstillinger for 2016 c) Udtalelse fra Beskæftigelsesudvalget om integration af flygtninge på arbejdsmarkedet 3. Udkast til Rådets konklusioner om det skal kunne betale sig at arbejde-strategier... 5 4. Udkast til Rådets konklusioner om Den Europæiske Revisionsrets særberetning nr. 5/2017: "Ungdomsarbejdsløshed Har EU's politikker gjort en forskel?" En vurdering af ungdomsgarantien og ungdomsbeskæftigelsesinitiativet"... 5 LOVGIVNINGSMÆSSIGE FORHANDLINGER 5. Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om ændring af direktiv 2004/37/EF om beskyttelse af arbejdstagerne mod risici for under arbejdet at være udsat for kræftfremkaldende stoffer eller mutagener (2. pakke) [førstebehandling]... 6 6. Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om ændring af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 96/71/EF af 16. december 1996 om udstationering af arbejdstagere som led i udveksling af tjenesteydelser [førstebehandling]... 6 7. Forslag til Rådets direktiv om gennemførelse af princippet om ligebehandling af alle uanset religion eller tro, handicap, alder eller seksuel orientering... 6 8. Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om en mere ligelig kønsfordeling blandt menige bestyrelsesmedlemmer i børsnoterede selskaber og tilhørende foranstaltninger [førstebehandling]... 7 9. Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om ændring af forordning (EF) nr. 883/2004 om koordinering af de sociale sikringsordninger og af forordning (EF) nr. 987/2009 om de nærmere regler til gennemførelse af forordning (EF) nr. 883/2004 [førstebehandling]... 7 10375/17 jb/jb/ikn 2
10. Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes love og administrative bestemmelser for så vidt angår tilgængelighedskrav til produkter og tjenesteydelser [førstebehandling]... 7 IKKELOVGIVNINGSMÆSSIGE AKTIVITETER 11. Den europæiske søjle for sociale rettigheder... 8 12. Eventuelt... 8 a) Den Europæiske Socialfond b) Det kommende formandskabs arbejdsprogram SUNDHED IKKELOVGIVNINGSMÆSSIGE AKTIVITETER 13. Udkast til Rådets konklusioner for at bidrage til at bremse stigningen i forekomsten af overvægt og fedme hos børn... 8 14. Udkast til Rådets konklusioner om fremme af medlemsstatsdrevet frivilligt samarbejde mellem sundhedssystemer... 9 15. Den europæiske søjle for sociale rettigheder: Sundhedsmæssige aspekter og konsekvenser... 9 16. Eventuelt... 9 a) Resultater af workshoppen om etablering af nye partnerskaber med henblik på EU-tiltag vedrørende vaccination (den 31. maj 2017 i Bruxelles) b) Sundhedssymposium, det europæiske forum Alpbach 2017 (den 20.-22. august 2017) c) Rundbordskonference for europæiske sundhedsministre og ledere af medicinalvirksomheder (den 9. maj 2017 i Malta) d) Intensivering af indsatsen for at udrydde aids i EU Praktiske evidensbaserede indgreb HIV-konference i samarbejde med ECDC (den 30.-31. januar 2017 i Malta) e) Lægemidler i miljøet f) Gennemførelse af artikel 15 og 16 i direktiv 2014/40/EU Sporbarhedssystem for tobaksvarer g) Det kommende formandskabs arbejdsprogram BILAG Erklæringer til optagelse i Rådets protokol... 11 * * * 10375/17 jb/jb/ikn 3
SAMLINGEN TORSG DEN 15. juni 2017 1. Vedtagelse af dagsordenen 10121/17 OJ CONS 35 SOC 469 EMPL 359 SAN 246 CONSOM 250 Rådet godkendte ovennævnte dagsorden. BESKÆFTIGELSE OG SOCIALPOLITIK IKKELOVGIVNINGSMÆSSIGE AKTIVITETER (Offentlig debat i henhold til artikel 8, stk. 2, i Rådets forretningsorden for så vidt angår punkt 2-4) 2. Det europæiske semester 2017 = Orienterende debat 9589/17 SOC 426 EMPL 331 ECOFIN 448 EDUC 256 Rådet havde en orienterende debat om de landespecifikke henstillinger, vejledt af spørgsmålene i noten fra formandskabet (dok. 9589/17). Ministrene erkendte, at EU nu er på en stabil vej mod genopretning, men der skal fortsat gøres en indsats for at opretholde økonomisk vækst og især for at sikre, at væksten er inklusiv og retfærdig. Den øgede fokus på beskæftigelse og sociale spørgsmål i de landespecifikke henstillinger blev hilst velkommen. Hvad angår proceduremæssige spørgsmål anså ministrene det for positivt, at Kommissionen har hørt medlemsstaterne om deres landerapporter inden offentliggørelsen, og der blev også opfordret til en udvidet tidsramme for så vidt angår kontrol af de landespecifikke henstillinger. a) Udkast til Rådets henstillinger om de nationale reformprogrammer for 2017 til hver medlemsstat og udkast til forklarende note = Godkendelse 9261/17 ECOFIN 389 UEM 138 SOC 368 EMPL 283 COMPET 384 ENV 484 EDUC 212 RECH 168 ENER 208 JAI 461 9281/1/17 ECOFIN 390 UEM 139 SOC 369 EMPL 284 COMPET 387 ENV 486 EDUC 214 RECH 170 ENER 209 JAI 467 REV 1 9574/17 ECOFIN 447 UEM 175 SOC 424 EMPL 330 COMPET 438 ENV 536 EDUC 255 RECH 207 ENER 249 JAI 532 9564/17 ECOFIN 446 UEM 174 SOC 422 EMPL 329 COMPET 437 ENV 535 EDUC 254 RECH 206 ENER 248 JAI 528 Rådet godkendte henstillingernes beskæftigelsesmæssige og socialpolitiske aspekter (anført i 9281/1/17 REV 1) og den ledsagende redegørelse (dok. 9564/17). 10375/17 jb/jb/ikn 4
b) Vurdering af de landespecifikke henstillinger for 2017 og gennemførelse af de landespecifikke henstillinger for 2016 = Godkendelse af udtalelserne fra Beskæftigelsesudvalget (EMCO) og Udvalget for Social Beskyttelse (SPC) 9653/17 SOC 437 EMPL 341 EDUC 268 Rådet godkendte udtalelserne fra Beskæftigelsesudvalget og Udvalget for Social Beskyttelse i ovennævnte dokument. c) Udtalelse fra Beskæftigelsesudvalget om integration af flygtninge på arbejdsmarkedet = Godkendelse 9258/17 SOC 365 EMPL 280 JAI 458 + COR 1 Rådet godkendte udtalelsen fra Beskæftigelsesudvalget i ovennævnte dokument. 3. Udkast til Rådets konklusioner om det skal kunne betale sig at arbejde-strategier = Vedtagelse 9647/1/17 SOC 435 EMPL 339 EDUC 267 ECOFIN 458 REV 1 Rådet vedtog konklusionerne i 10452/17. 4. Udkast til Rådets konklusioner om Den Europæiske Revisionsrets særberetning nr. 5/2017: "Ungdomsarbejdsløshed Har EU's politikker gjort en forskel?" En vurdering af ungdomsgarantien og ungdomsbeskæftigelsesinitiativet" = Vedtagelse 9613/17 SOC 428 EMPL 333 ECOFIN 451 EDUC 258 JEUN 74 REGIO 61 FIN 323 Rådet vedtog konklusionerne i 10379/17. 10375/17 jb/jb/ikn 5
LOVGIVNINGSMÆSSIGE FORHANDLINGER (Offentlig forhandling i henhold til artikel 16, stk. 8, i traktaten om Den Europæiske Union) 5. Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om ændring af direktiv 2004/37/EF om beskyttelse af arbejdstagerne mod risici for under arbejdet at være udsat for kræftfremkaldende stoffer eller mutagener (2. pakke) [førstebehandling] Interinstitutionel sag: 2017/0004(COD) = Generel indstilling 9926/17 SOC 460 EMPL 355 SAN 230 IA 97 CODEC 973 + ADD 1 + ADD 2 5251/17 SOC 12 EMPL 8 SAN 24 IA 4 CODEC 32 + ADD 1 Rådet nåede til politisk enighed om teksten, jf. dok. 10438/17. Ingen medlemsstat modsatte sig den generelle indstilling, men UK undlod at stemme, og IT, RO og HU gav udtryk for betænkeligheder med hensyn til et enkelt aspekt i den tekst, der findes i 9926/17. 6. Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om ændring af Europa- Parlamentets og Rådets direktiv 96/71/EF af 16. december 1996 om udstationering af arbejdstagere som led i udveksling af tjenesteydelser [førstebehandling] Interinstitutionel sag: 2016/0070(COD) = Fremskridtsrapport 9882/17 SOC 456 EMPL 352 MI 472 COMPET 472 CODEC 966 JUSTCIV 136 6987/16 SOC 144 EMPL 97 MI 142 COMPET 118 CODEC 279 + COR 1 Rådet noterede sig fremskridtsrapporten i 9882/17. 7. Forslag til Rådets direktiv om gennemførelse af princippet om ligebehandling af alle uanset religion eller tro, handicap, alder eller seksuel orientering Interinstitutionel sag: 2008/0140 (CNS) = Statusrapport 9481/17 SOC 413 ANTIDISCRIM 27 JAI 520 MI 437 FREMP 66 Rådet noterede sig fremskridtsrapporten i 9481/17. 10375/17 jb/jb/ikn 6
8. Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om en mere ligelig kønsfordeling blandt menige bestyrelsesmedlemmer i børsnoterede selskaber og tilhørende foranstaltninger [førstebehandling] (Retsgrundlag foreslået af Kommissionen: artikel 157, stk. 3, i TEUF) Interinstitutionel sag: 2012/0299(COD) = Fremskridtsrapport 9496/17 SOC 415 GENDER 13 ECOFIN 440 DRS 36 CODEC 882 16433/12 SOC 943 COMPET 708 DRS 130 CODEC 2724 Rådet noterede sig fremskridtsrapporten i 9496/17. 9. Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om ændring af forordning (EF) nr. 883/2004 om koordinering af de sociale sikringsordninger og af forordning (EF) nr. 987/2009 om de nærmere regler til gennemførelse af forordning (EF) nr. 883/2004 [førstebehandling] Interinstitutionel sag: 2016/0397(COD) = Fremskridtsrapport 9524/17 SOC 420 EMPL 327 CODEC 891 15642/16 SOC 812 EMPL 549 CODEC 1910 Rådet noterede sig fremskridtsrapporten i 9524/17. 10. Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes love og administrative bestemmelser for så vidt angår tilgængelighedskrav til produkter og tjenesteydelser [førstebehandling] Interinstitutional file: 2015/0278(COD) = Fremskridtsrapport 9823/17 SOC 447 MI 465 ANTIDISCRIM 30 AUDIO 79 CODEC 944 14799/15 SOC 700 MI 770 ANTIDISCRIM 15 AUDIO 34 CODEC 1774 + REV 1 (lt) + COR 1 + COR 2 + ADD 1 + ADD 1 COR 1 + ADD 2 + ADD 2 COR1 + ADD 3 + ADD 3 COR 1 Rådet noterede sig fremskridtsrapporten i 9823/17. 10375/17 jb/jb/ikn 7
IKKELOVGIVNINGSMÆSSIGE AKTIVITETER 11. Den europæiske søjle for sociale rettigheder = Rapport fra formandskabet = Godkendelse af den fælles udtalelse fra Beskæftigelsesudvalget og Udvalget for Social Beskyttelse (Offentlig debat i henhold til artikel 8, stk. 2, i Rådets forretningsorden) 9498/17 SOC 416 EMPL 324 EDUC 249 SAN 208 ECOFIN 441 Rådet noterede sig formandskabets rapport om de uformelle drøftelser om ovennævnte emne. Rådet godkendte generelt de fælles udtalelser fra Beskæftigelsesudvalget og Udvalget for Social Beskyttelse i ovennævnte dokument. 12. Eventuelt a) Den Europæiske Socialfond = Orientering ved Kommissionen om status Rådet noterede sig Kommissionens orientering. b) Det kommende formandskabs arbejdsprogram = Orientering ved den estiske delegation Rådet noterede sig orienteringen ved den estiske delegation. SUNDHED IKKELOVGIVNINGSMÆSSIGE AKTIVITETER (Offentlig debat i henhold til artikel 8, stk. 2, i Rådets forretningsorden for så vidt angår punkt 13-15) 13. Udkast til Rådets konklusioner for at bidrage til at bremse stigningen i forekomsten af overvægt og fedme hos børn = Vedtagelse 9977/17 SAN 234 AUDIO 85 Rådet vedtog konklusionerne for at bidrage til at bremse stigningen i forekomsten af overvægt og fedme hos børn, jf. bilaget til 9977/17. Rådet besluttede desuden at offentliggøre konklusionerne i Den Europæiske Unions Tidende. 10375/17 jb/jb/ikn 8
14. Udkast til Rådets konklusioner om fremme af medlemsstatsdrevet frivilligt samarbejde mellem sundhedssystemer = Vedtagelse 9978/1/17 SAN 235 REV 1 + REV 1 COR 1 + REV 1 ADD 1 Rådet vedtog konklusioner om fremme af medlemsstatsdrevet frivilligt samarbejde mellem sundhedssystemer, jf. bilaget til 9978/1/17 REV 1. Rådet besluttede desuden at offentliggøre konklusionerne i Den Europæiske Unions Tidende. Den tyske delegation fremsatte en erklæring til optagelse i Rådets protokol, jf. addendummet til dokument 9978/1/17 REV 1. 15. Den europæiske søjle for sociale rettigheder: Sundhedsmæssige aspekter og konsekvenser = Udveksling af synspunkter 9979/17 SAN 236 SOC 463 + COR 1 Rådet havde en udveksling af synspunkter om de sundhedsmæssige aspekter og konsekvenser af den europæiske søjle for sociale rettigheder på grundlag af formandskabets spørgsmål i 9979/17. 16. Eventuelt a) Resultater af workshoppen om etablering af nye partnerskaber med henblik på EU-tiltag vedrørende vaccination (den 31. maj 2017 i Bruxelles) = Orientering ved Kommissionen 10004/17 SAN 240 PHARM 26 Rådet noterede sig Kommissionens orientering og den italienske delegations bemærkninger. b) Sundhedssymposium, det europæiske forum Alpbach 2017 (den 20.-22. august 2017) = Orientering ved den østrigske delegation 9636/17 SAN 217 Rådet noterede sig orienteringen fra den østrigske delegation og Kommissionens bemærkninger. 10375/17 jb/jb/ikn 9
c) Rundbordskonference for europæiske sundhedsministre og ledere af medicinalvirksomheder (den 9. maj 2017 i Malta) = Orientering ved formandskabet 9996/17 PHARM 25 SAN 238 COMPET 478 MI 481 Rådet noterede sig orienteringen fra det maltesiske formandskab og bemærkningerne fra IE, IT, CY og NL og Kommissionen. d) Intensivering af indsatsen for at udrydde aids i EU Praktiske evidensbaserede indgreb HIV-konference i samarbejde med ECDC (den 30.-31. januar 2017 i Malta) = Orientering ved formandskabet 10100/17 SAN 244 Rådet noterede sig det maltesiske formandskabs orientering og Kommissionens bemærkninger. e) Lægemidler i miljøet = Orientering ved Kommissionen efter anmodning fra den svenske delegation 9737/17 PHARM 24 SAN 223 ENV 550 + COR 1 Rådet noterede sig Kommissionens orientering efter anmodning fra den svenske delegation og bemærkningerne fra BE, DK, FI og UK. f) Gennemførelse af artikel 15 og 16 i direktiv 2014/40/EU Sporbarhedssystem for tobaksvarer = Orientering ved den franske delegation 9998/17 SAN 239 MI 479 COMPET 477 FISC 125 Rådet noterede sig orienteringen fra den franske delegation, bemærkningerne fra BE, CZ, DK, DE, HR, IT, LT, HU, PL og SK og Kommissionen. g) Det kommende formandskabs arbejdsprogram = Orientering ved den estiske delegation Rådet noterede sig det kommende estiske formandskabs orientering og Kommissionens bemærkninger. 10375/17 jb/jb/ikn 10
BILAG ERKLÆRINGER TIL OPTAGELSE I RÅDETS PROTOKOL Ad B-punkt 14: Udkast til Rådets konklusioner om fremme af medlemsstatsdrevet frivilligt samarbejde mellem sundhedssystemer Vedtagelse ERKLÆRING FRA TYSKLAND "Tyskland bifalder udtrykkeligt det frivillige samarbejde mellem medlemsstaterne, også inden for sundhed, for at finde løsninger på de problemer, som de ikke kan løse på egen hånd, eller hvor et samarbejde kan føre til bedre løsninger. Tyskland er åben over for et sådant samarbejde. Tyskland anser udkastet til Rådets konklusioner for at være et dokument, der fuldt ud respekterer medlemsstaternes beføjelser og navnlig beskytter deres ret til at koordinere deres sundhedspolitikker og -programmer i henhold til artikel 168, stk. 7, i TEUF ("Unionens indsats respekterer medlemsstaternes ansvar for udformningen af deres sundhedspolitik samt for organisation og levering af sundhedstjenesteydelser og behandling på sundhedsområdet"). Samarbejdet mellem medlemsstaterne på sundhedsområdet er som nævnt i udkastet til Rådets konklusioner udelukkende på frivillig basis. Tyskland anser udkastet til Rådets konklusioner for at være en appel til de medlemsstater, der ønsker at få et tættere internationalt samarbejde med andre medlemsstater på eget initiativ og på grundlag af det mellemstatslige samarbejde. Friheden til at tilrettelægge det frivillige samarbejde på alle stadier påhviler ene og alene de medlemsstater, der frivilligt organiserer sig. Med hensyn til struktur og indhold indebærer det, at organiseringen, koordineringen og gennemførelsen overlades til de enkelte samarbejdspartnere. Der er ingen større koordinering af aktiviteter, navnlig ikke fra Europa-Kommissionens side. Aftaler, der er indgået inden for rammerne af et sådant samarbejde, og resultaterne af drøftelser er kun bindende for de medlemsstater, der samarbejder på frivillig basis. Der er ingen inddragelse af europæiske strukturer uden for det ansvar, der er fastsat i EUtraktaterne. Med hensyn til en målrettet udveksling af erfaringer bør de relevante sundhedsfora, der muliggør en målbevidst udveksling for medlemsstaterne inden for rammerne af et frivilligt samarbejde, sammensættes af eksperter fra relevante fagområder. Efter at have fremlagt ovenstående præciserende bemærkninger tilslutter Tyskland sig udkastet til Rådets konklusioner." 10375/17 jb/jb/ikn 11 BILAG