PUBLIC LIMITE DA RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION. Bruxelles, den 18. februar 2011 (23.02) (OR. en) 17363/10 LIMITE

Transkript

1 Conseil UE RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION PUBLIC Bruxelles, den 18. februar 2011 (23.02) (OR. en) 17363/10 LIMITE PV/CONS 68 TRANS 364 TELECOM 143 ENER 352 UDKAST TIL PROTOKOL 1 Vedr.: samling i Rådet for Den Europæiske Union (TRANSPORT, TELEKOMMUNIKATION og ENERGI) den december 2010 i Bruxelles 1 Oplysninger om lovgivningsmæssige forhandlinger i Rådet, andre tilfælde af forhandlinger i Rådet, der er tilgængelige for offentligheden, og offentlige debatter findes i addendum 1 til denne protokol /10 la/top/an 1

2 INDHOLD Side 1. Vedtagelse af dagsordenen... 5 TRANSPORT LOVGIVNINGSMÆSSIGE FORHANDLINGER 2. Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om fremme af grænseoverskridende retshåndhævelse på trafiksikkerhedsområdet Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om oprettelse af et fælles europæisk jernbaneområde (omarbejdning) Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse om betingelserne for adgang til det globale satellitbaserede navigationssystem, der er en statsreguleret tjeneste etableret under Galileoprogrammet... 6 IKKE-LOVGIVNINGSMÆSSIGE AKTIVITETER 5. Godkendelse af listen over A-punkter Fuld integration af vandtransport i EU's transport- og logistikkæder Luftfartssikkerhedsforanstaltninger Meddelelse fra Kommissionen: "På vej mod et europæisk trafiksikkerhedsområde: politiske retningslinjer for trafiksikkerheden for "... 7 ENERGI 9. En energipolitik for forbrugere Meddelelse fra Kommissionen: "Håndtering af sikkerheden i forbindelse med olie- og gasaktiviteter offshore" Mod en ny energistrategi for Europa for a) Meddelelse fra Kommissionen: "Energi 2020: en strategi for konkurrencedygtig, bæredygtig og sikker energi" b) Meddelelse fra Kommissionen: "Prioriteringer på energiinfrastrukturområdet for 2020 og derefter" 17363/10 la/top/an 2

3 12. Internationale energiforbindelser... 9 a) USA b) Energifællesskabet c) det østlige partnerskab d) Rusland e) andre TELEKOMMUNIKATION LOVGIVNINGSMÆSSIGE FORHANDLINGER 13. Forslag til afgørelse om indførelse af det første radiofrekvenspolitikprogram Forslag til forordning om ændring af forordning (EF) nr. 460/2004 om oprettelse af et europæisk agentur for net- og informationssikkerhed (ENISA) for så vidt angår agenturets mandatperiode Forslag til forordning om Det Europæiske Agentur for Net- og Informationssikkerhed (ENISA) 10 IKKE-LOVGIVNINGSMÆSSIGE AKTIVITETER 16. Gensidig inspiration mellem Europa 2020-strategiens flagskibsinitiativer "En digital dagsorden for Europa" og "Innovation i EU" Bredbånd i Europa: investering i digitalt drevet vækst Eventuelt Transport a) Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om ændring af forordning (EF) nr. 1406/2002 om oprettelse af et europæisk agentur for søfartssikkerhed (EMSA) b) Medlemsstaternes gennemførelse af internationale søfartskonventioner c) De negative virkninger af Tyrkiets restriktive foranstaltninger for Cypern, EU's søtransport og frihandelen d) Luftfartstopmødet (den oktober 2010 i Brugge) e) Rapport om forhandlingerne om en samlet luftfartsaftale med Den Føderative Republik Brasilien /10 la/top/an 3

4 f) Styrkelse af det europæiske transportsystems modstandsdygtighed: sikring af uafbrudt mobilitet for passagerer og gods i tilfælde af en pludselig transportkrise g) Kollokvium om jernbaner som samlende element i Europa (den 15. november 2010 i Liège) h) Ministerkonference om miljø og energi på transportområdet MEET 2 (den november 2010 i Rom) i) Det fælles europæiske luftrum: præstationsmål Energi j) Det europæiske genopretningsprogram for energiområdet k) "Initiativet til udvikling af grøn energi" vedtaget på energiministermødet i BSEC (den 12. oktober 2010 i Nafplio) l) "Konference mellem landene i Sydøsteuropa om energi: Energi uden grænser fra en national til en regional strategi" (den 30. november 2010 i Sofia) Telekommunikation og informationssamfundet m) Rapport om udviklingen inden for roamingtjenester i EU n) Internet Governance Forum (IGF) o) Det næste formandskabs arbejdsprogram Energi p) "Bæredygtighedskriterier for biomasse" o o o 17363/10 la/top/an 4

5 1. Vedtagelse af dagsordenen 16883/10 OJ CONS 67 TRANS 352 TELECOM 140 ENER 344 Rådet vedtog ovennævnte dagsorden. LOVGIVNINGSMÆSSIGE FORHANDLINGER (offentlig forhandling i overensstemmelse med artikel 16, stk. 8, i traktaten om Den Europæiske Union) TRANSPORT LANDTRANSPORT 2. Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om fremme af grænseoverskridende retshåndhævelse på trafiksikkerhedsområdet Indgåelse af en politisk aftale 7984/08 TRANS 100 CODEC /10 TRANS 356 CODEC 1383 DAPIX 53 ENFOPOL 347 Rådet indgik en politisk aftale om udkastet til direktivet, jf. resultatet af drøftelserne (dok /10). AT, CZ, FR, ES, IT og PT fremsatte en fælleserklæring, og DE, IE, UK og Kommissionen fremsatte ligeledes erklæringer (jf. bilaget). 3. Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om oprettelse af et fælles europæisk jernbaneområde (omarbejdning) Statusrapport Orienterende debat 13789/10 TRANS 238 CODEC COR /10 TRANS 332 CODEC 1264 Rådet noterede sig statusrapporten vedrørende forslaget til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om oprettelse af et fælles europæisk jernbaneområde (omarbejdning) /10 la/top/an 5

6 Efter den orienterende debat konkluderede formandskabet som følger: Offentliggørelsen af nationale udviklingsstrategier for jernbaneinfrastrukturen betragtes generelt som et passende instrument til fremme af bæredygtige investeringer i jernbanesektoren. Nogle delegationer understregede dog, at medlemsstaternes kompetence til at finansiere jernbaneinfrastrukturer skal sikres. Derudover skal der tages behørigt hensyn til det princip om årlige budgetbeslutninger, som medlemsstaterne anvender, i forbindelse med fastlæggelsen af flerårige planer. Differentieringen af sporafgifterne på grundlag af støjniveauer kan tilskynde til modernisering af støjende vogne og dermed mindske støjemissionerne. Flere medlemsstater understregede dog det store behov for at sikre ligebehandling af jernbane- og vejtransport og talte for en frivillig anvendelse af støjdifferentierede infrastrukturafgifter. Det blev også nævnt, at denne foranstaltning primært skal gælde tætbefolkede områder. Den midlertidige reduktion af sporadgangsafgifterne for tog udstyret med det europæiske togkontrolsystem (ETCS) kan tilskynde jernbanevirksomheder til at installere dette system. Flere delegationer understregede dog, at de ønsker at bevare retten til at pålægge nye afgifter eller øge de eksisterende afgifter for at kompensere for det tab af indtægter, som en sådan reduktion vil forårsage. INTERMODALE SPØRGSMÅL 4. Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse om betingelserne for adgang til det globale satellitbaserede navigationssystem, der er en statsreguleret tjeneste etableret under Galileoprogrammet Statusrapport 14701/10 TRANS 267 MAR 98 AVIATION 156 CAB 17 RECH 321 CODEC /10 TRANS 328 MAR 120 AVIATION 183 CAB 29 RECH 372 CODEC COR 1 Rådet noterede sig ovennævnte statusrapport (dok /10 + COR 1) og opfordrede de kompetente forberedende organer i Rådet til at fortsætte behandlingen af denne sag /10 la/top/an 6

7 IKKE-LOVGIVNINGSMÆSSIGE AKTIVITETER 5. Godkendelse af listen over A-punkter 17027/10 PTS A 106 Rådet godkendte listen over A-punkter i 17027/10. SØFART 6. Fuld integration af vandtransport i EU's transport- og logistikkæder Vedtagelse af Rådets konklusioner 16266/10 TRANS 329 MAR 121 Rådet vedtog Rådets konklusioner om fuld integration af vandtransport i EU's transport- og logistikkæder (16266/10). LUFTFART 7. Luftfartssikkerhedsforanstaltninger Orientering ved Kommissionen og formandskabet (evt.) Vedtagelse af Rådets konklusioner 16271/10 AVIATION 184 JAI 1021 ENFOPOL 353 Formandskabet konkluderede efter en udveksling af synspunkter om ovennævnte spørgsmål, at delegationerne har givet en positiv vurdering af rapporten om styrkelse af luftfragtsikkerheden, og Kommissionen og medlemsstaterne blev anmodet om hurtigt at gennemføre de foranstaltninger, der er nævnt i EU-handlingsplanen for styrkelse af luftfragtsikkerheden. Kommissionen blev opfordret til at aflægge rapport om de fremskridt, der er gjort, på næste samling i Rådet. LANDTRANSPORT 8. Meddelelse fra Kommissionen: "På vej mod et europæisk trafiksikkerhedsområde: politiske retningslinjer for trafiksikkerheden for " Vedtagelse af Rådets konklusioner 12603/10 TRANS /10 TRANS 357 Rådet vedtog konklusioner om meddelelsen fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget: "På vej mod et europæisk trafiksikkerhedsområde: politiske retningslinjer for trafiksikkerheden for " (dok /10) /10 la/top/an 7

8 ENERGI 9. En energipolitik for forbrugere Vedtagelse af Rådets konklusioner 16300/10 ENER 329 CONSOM 104 Rådet vedtog konklusionerne i dok / Meddelelse fra Kommissionen: "Håndtering af sikkerheden i forbindelse med olie- og gasaktiviteter offshore" Vedtagelse af Rådets konklusioner 14768/10 ENER 280 ENV 688 MARE 2 COMAR 2 PROCIV /10 ENER 348 ENV 809 MARE 6 COMAR 7 PROCIV REV 1 (pt) Rådet vedtog konklusionerne i dok / Mod en ny energistrategi for Europa for a) Meddelelse fra Kommissionen: "Energi 2020: en strategi for konkurrencedygtig, bæredygtig og sikker energi" b) Meddelelse fra Kommissionen: "Prioriteringer på energiinfrastrukturområdet for 2020 og derefter" Forelæggelse ved Kommissionen Orienterende debat med henblik på Det Europæiske Råds møde i februar [offentlig debat i overensstemmelse med artikel 8, stk. 2, i Rådets forretningsorden (foreslået af formandskabet)] 16096/10 ENER 312 ENV 758 COMPET 346 POLGEN /10 ENER /10 ENER 332 ENV 772 COMPET 364 POLGEN 188 Rådet havde en orienterende debat om de to meddelelser på grundlag af spørgeskemaet i dok / /10 la/top/an 8

9 12. Internationale energiforbindelser a) USA b) Energifællesskabet c) det østlige partnerskab d) Rusland e) andre Orientering ved Kommissionen og formandskabet 16192/10 ENER 324 RELEX 955 Kommissionen orienterede Rådet om især Rusland og USA i forlængelse af de oplysninger, der findes i dok /10 om energiforbindelserne med USA, Energifællesskabet, det østlige partnerskab, herunder Ukraine, og Rusland. TELEKOMMUNIKATION OG INFORMATIONSSAMFUNDET LOVGIVNINGSMÆSSIGE FORHANDLINGER (offentlig forhandling i overensstemmelse med artikel 16, stk. 8, i traktaten om Den Europæiske Union) 13. Forslag til afgørelse om indførelse af det første radiofrekvenspolitikprogram Fremskridtsrapport Udveksling af synspunkter 13872/10 TELECOM 91 AUDIO 26 MI 314 CODEC /10 TELECOM 130 AUDIO 47 MI /10 TELECOM 135 AUDIO 51 MI 487 CODEC 1361 Rådet havde en udveksling af synspunkter om forslaget til det første radiofrekvenspolitikprogram på grundlag af en fremskridtsrapport (dok /10) og en række spørgsmål til udvekslingen af synspunkter (dok /10). 14. Forslag til forordning om ændring af forordning (EF) nr. 460/2004 om oprettelse af et europæisk agentur for net- og informationssikkerhed (ENISA) for så vidt angår agenturets mandatperiode Fremskridtsrapport 14322/10 TELECOM 98 MI 344 DATAPROTECT 69 CAB 15 INST 358 CODEC /10 TELECOM 137 MI 489 DATAPROTECT 90 JAI 996 CAB 31 INST 530 CODEC 1362 Rådet gennemgik den fremskridtsrapport, der er blevet udarbejdet om de to udkast til forordning om Det Europæiske Agentur for Net- og Informationssikkerhed (ENISA) (dok /10) /10 la/top/an 9

10 15. Forslag til forordning om Det Europæiske Agentur for Net- og Informationssikkerhed (ENISA) Fremskridtsrapport 14358/10 TELECOM 99 MI 346 DATAPROTECT 70 JAI 794 CAB 16 INST 361 CODEC /10 TELECOM 137 MI 489 DATAPROTECT 90 JAI 996 CAB 31 INST 530 CODEC 1362 Rådet gennemgik den fremskridtsrapport, der er blevet udarbejdet om de to udkast til forordning om Det Europæiske Agentur for Net- og Informationssikkerhed (ENISA, jf. dok /10). IKKE-LOVGIVNINGSMÆSSIGE AKTIVITETER 16. Gensidig inspiration mellem Europa 2020-strategiens flagskibsinitiativer "En digital dagsorden for Europa" og "Innovation i EU" Vedtagelse af Rådets konklusioner 9981/1/10 TELECOM 52 AUDIO 17 COMPET 165 RECH 193 MI 168 DATAPROTECT 41 REV 1 + REV 2 (lt) 14035/10 RECH 306 COMPET 256 IND 110 REGIO 57 ECOFIN 554 MI /10 TELECOM 136 RECH 391 COMPET 385 AUDIO 52 MI 488 EDUC 212 Rådet vedtog konklusioner om "Gensidig inspiration mellem Europa 2020-strategiens flagskibsinitiativer "En digital dagsorden for Europa" og "Innovation i EU"", jf. dokument 16834/ Bredbånd i Europa: investering i digitalt drevet vækst Vedtagelse af Rådets konklusioner 13874/10 TELECOM 92 COMPET /10 TELECOM 138 COMPET 386 Rådet vedtog konklusioner om "Bredbånd i Europa: investering i digitalt drevet vækst", jf. dokument 16836/ /10 la/top/an 10

11 18. EVENTUELT Transport a) Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om ændring af forordning (EF) nr. 1406/2002 om oprettelse af et europæisk agentur for søfartssikkerhed (EMSA) Forelæggelse ved Kommissionen 15717/10 MAR 111 CODEC /10 MAR 125 CODEC 1404 Rådet noterede sig Kommissionens oplysninger om ovennævnte forslag. b) Medlemsstaternes gennemførelse af internationale søfartskonventioner Orientering ved Kommissionen 15978/1/10 TRANS 310 MAR 115 REV 1 + ADD 1 + REV 1 ADD 2 Rådet noterede sig Kommissionens oplysninger om status vedrørende medlemsstaternes ratifikation og gennemførelse af nogle specifikke internationale søfartskonventioner. c) De negative virkninger af Tyrkiets restriktive foranstaltninger for Cypern, EU's søtransport og frihandelen Orientering ved den cypriotiske delegation 16273/10 TRANS 331 MAR 122 Rådet noterede sig med særlig interesse Cyperns oplysninger om de restriktive foranstaltninger, som Tyrkiet har pålagt skibe, der fører cypriotisk flag, og visse andre skibe, der anløber tyrkiske havne, og de negative virkninger af disse foranstaltninger for Cypern og EU's søtransport og frihandelen generelt /10 la/top/an 11

12 d) Luftfartstopmødet (den oktober 2010 i Brugge) Orientering ved formandskabet: rapport om Bruggeerklæringen og formandskabets konklusioner 16272/10 AVIATION 185 Rådet noterede sig formandskabets forelæggelse af resultaterne af luftfartstopmødet i Brugge. e) Rapport om forhandlingerne om en samlet luftfartsaftale med Den Føderative Republik Brasilien Orientering ved Kommissionen 16275/10 AVIATION 186 RELEX 962 AMLAT COR 1 Rådet noterede sig Kommissionens oplysninger om resultaterne af de første tre runder af forhandlingerne med Brasilien med henblik på en samlet luftfartsaftale. f) Styrkelse af det europæiske transportsystems modstandsdygtighed: sikring af uafbrudt mobilitet for passagerer og gods i tilfælde af en pludselig transportkrise Orientering ved Kommissionen 16879/10 TRANS 351 Rådet noterede sig Kommissionens orientering om "Styrkelse af det europæiske transportsystems modstandsdygtighed: sikring af uafbrudt mobilitet for passagerer og gods i tilfælde af en pludselig transportkrise". g) Kollokvium om jernbaner som samlende element i Europa (den 15. november 2010 i Liège) Orientering ved formandskabet Rådet noterede sig formandskabets forelæggelse af resultaterne af kollokviet om jernbaner som samlende element i Europa, der blev afholdt den 15. november 2010 i Liège /10 la/top/an 12

13 h) Ministerkonference om miljø og energi på transportområdet MEET 2 (den november 2010 i Rom) Orientering ved den italienske delegation 16628/10 TRANS 347 Rådet noterede sig med særlig interesse den italienske delegations forelæggelse af resultaterne af den anden ministerkonference om miljø og energi på transportområdet, der blev afholdt den november 2010 i Rom. i) Det fælles europæiske luftrum: præstationsmål Orientering ved Kommissionen 17246/10 AVIATION 195 Rådet noterede sig Kommissionens oplysninger om vedtagelse af præstationsmål i forbindelse med det fælles europæiske luftrum. Energi j) Det europæiske genopretningsprogram for energiområdet Situationsrapport ved Kommissionen 16252/10 ENER 327 ECOFIN 725 CODEC 1256 Rådet noterede sig oplysningerne i dok /10. k) "Initiativet til udvikling af grøn energi" vedtaget på energiministermødet i BSEC (den 12. oktober 2010 i Nafplio) Orientering ved den græske delegation 16304/10 ENER 333 COEST 347 Rådet noterede sig oplysningerne i dok /10. l) "Konference mellem landene i Sydøsteuropa om energi: Energi uden grænser fra en national til en regional strategi" (den 30. november 2010 i Sofia) Orientering ved den bulgarske delegation 16216/10 ENER 325 Rådet noterede sig oplysningerne i dok / /10 la/top/an 13

14 Telekommunikation og informationssamfundet m) Rapport om udviklingen inden for roamingtjenester i EU Forelæggelse ved Kommissionen 11711/10 TELECOM 75 COMPET 210 MI 228 CONSOM 66 Rådet noterede sig oplysningerne i dok /10. n) Internet Governance Forum (IGF) Orientering ved Kommissionen og formandskabet 16848/10 TELECOM 139 Rådet noterede sig oplysningerne i dok /10. o) Det næste formandskabs arbejdsprogram Orientering ved den ungarske delegation Rådet noterede sig de prioriteter, som det kommende formandskab redegjorde for. Energi p) "Bæredygtighedskriterier for biomasse" Orientering ved den portugisiske delegation 17369/10 ENER 353 ENV 832 AGRI 526 Dette punkt blev tilføjet under "Eventuelt" ved samlingens begyndelse. Rådet noterede sig oplysningerne i dok /10. Ved denne lejlighed bakkede flere af delegationerne op om de betænkeligheder, som den portugisiske delegation gav udtryk for /10 la/top/an 14