Økonomi og Ejendomme Sagsnr. 286808 Brevid. 2546026 Ref. KASH Dir. tlf. 4631 3066 katrinesh@roskilde.dk 7. april 2017 BOLIGER OG BEFOLKNING
Side2/17 1. Baggrund og sammenfatning Der har i Roskilde Kommune gennem de seneste 15 år været en aktiv boligudbygning, ud fra en vision om at udvikle Roskilde til en stærk og markant bosætningskommune, hvor borgere og gode levevilkår er i centrum. Strategien har fokuseret på at udvikle blandede by- og boligområder som hidtil særligt er kommet til udtryk i Trekroner og som nu også skal slå igennem i Viby, på Musicon og i bymidten. Arbejdet med at realisere visionen er en meget bred indsats, som på den ene side handler om de emner, der gør Roskilde Kommune til et attraktivt sted at bo: smuk natur, kultur- og fritidstilbud, attraktive arbejdspladser, gode pasningstilbud, skoler og uddannelser samt oplevelsesrige og aktive byområder mv. På den anden side handler det om den mere konkrete indsats i forhold til at sikre et bredt udbud af gode boliger i velfungerende områder. Boligudbygningsprognosen for 2017 fortsætter ad dette spor. Nedenfor er opstillet de grundprincipper der er taget hensyn til ved udarbejdelsen af boligudbygningen: Boligudbygningen er fordelt over årene ud fra en forventning om en realistisk udbygning. Der er regnet med en udbygning af boliger på både privat og kommunalt ejet jord. De byggemodnede kommunale arealer er forudsat udbygget før ikke-modnede arealer. Der er indarbejdet en række områder, hvor der kan etableres almene og herunder mindre, billige boliger. Boligområderne skal være blandede i forhold til boligtyper og ejerformer. I overensstemmelse med de anlagte principper for boligudbygningen er den foreliggende boligudbygningsprognose kendetegnet ved en stor variation i boligtyper. I boligudbygningsprognosen indgår forventning om påbegyndelse af knapt 3.200 boliger i perioden 2017-2021. Disse boliger udgøres af 291 parcelhuse, 1.904 etageboliger og 992 tæt/lav-boliger. Heraf er der i alt 116 senior- og plejeboliger, 120 ungdomsboliger og 683 almene boliger. Skemaet og figuren nedenfor viser de 3.181 boliger, der er forudsat i boligudbygningsprognosen 2017-2021 fordelt på boligtyper og geografiske områder. Tabel 1: Antal påbegyndte nye boliger i boligudbygningsprognosen 2017-2021 fordelt på boligtyper og geografiske områder Udbygning 2017-2021 Midt Øst Vest Nord Syd I alt Parcelhuse 5 90 7 179 10 291 Etage 1242 422 110 0 130 1904 Tæt/lav 304 361 37 153 137 992 Heraf Senior- og plejeboliger 12 0 104 0 0 116 Almene boliger 275 263 0 35 110 683 Ungdomsboliger 0 120 0 0 0 120 I alt 1.551 873 148 332 277 3.181
Side3/17 Figur 1: Antal nye boliger i boligudbygningsprognosen 2017-2021 fordelt på boligtyper og geografiske områder Forventningerne til nybyggeri i 2017 2021 er opjusteret i alle år i forhold til sidste års boligudbygningsprognose, da der fortsat spores en øget efterspørgsel på byggegrunde til parcelhuse og tæt/lave boliger. Der er endvidere en række større projekter undervejs: Ny Østergade, Skoleslagteriet mv. samt realisering af planer, der har ligget i dvale (ex. Vindinge, Bromarken mv.). Figur 2: Forskellen på antal boliger i prognosen for 2016 og 2017-planen
Side4/17 Udbygningen forventes at være størst i Bymidten og Trekroner, men også i Vindinge og Jyllinge er der lagt op til en relativ betydelig tilgang af nye boliger. I Viby er der igangsat en større planlægning af Skousbo-arealet, som grundlag for en forventet relativ stor udbygning i slutningen af perioden. I Hyrdehøj er opførelsen af nyt plejecenter igangsat, og plejecentret forventes ibrugtaget i 2019. Markedet er dog stadig i en situation, hvor efterspørgsel og realisering af byggegrunde er lavere end niveauet frem til 2008. Tilsvarende er nogle af salgspriserne fortsat ikke oppe på det tidligere niveau. I boligudbygningsplanen for 2017-2021 er der indarbejdet flere områder til nye almene boliger som følge af byrådets strategi for at etablere flere billige boliger til økonomisk vanskeligt stillede borgere og flygtninge, fx Roskilde Midt, Trekroner og Musicon. Befolkningsprognose Befolkningsprognosen for 2018-2021 skønner et stigende befolkningstal frem mod 2021. Det faktiske indbyggertal pr. 1. januar 2017 er 87.011, hvilket er 421 lavere end skønnet i sidste års befolkningsprognose. Der forventes en lavere stigning i befolkningstallet frem til 2021 end forudsat i sidste års prognose, jf. figur 3. Med udgangspunkt i det faktiske befolkningstal pr. 1. januar 2017 på 87.011 skønner den nye prognose frem til 2018 en stigning i befolkningstallet på 945 personer, så der pr. 1. januar 2018 forventes at være 87.956 personer i Roskilde Kommune. Væksten fra 2018-2021 forventes at resultere i en gennemsnitlig befolkningstilvækst på 1.432 personer pr. år. Samlet vurderes der nu at være 92.737 personer i 2021, hvilket er 576 færre end hvad sidste års prognose forudsagde for 2021. Det skyldes dels det lavere faktiske indbyggertal pr. 1. januar 2017, og dels at der forventes en lavere tilvækst af flygtninge end tidligere antaget. Det skal dog bemærkes, at et skøn på befolkningstallet i 2021 er usikkert, idet flere af prognosens forudsætninger kan ændre sig markant. Befolkningsprognosen uddybes nedenfor. Figur 3: Det samlede forventede befolkningstal i den nye og sidste års befolkningsprognose
Side5/17 2. Boligudbygning i forskellige dele af kommunen Beskrivelse af byområder De enkelte bydele og lokalsamfund i Roskilde Kommune har forskellige rammer og muligheder for boligudbygning. De fleste steder er boligudbygningen i gang og har været det i en årrække. Boligudbygningen spiller i de enkelte områder på forskellig måde sammen med de udviklingsstrategier og de udviklingsbehov, der er i områderne. Nedenstående tabel viser hvorledes boligudbygningsprognosen er fordelt på de forskellige områder. Tabel 2: Påbegyndelse af byggeri i alt opdelt på områder Områder 2017 2018 2019 2020 2021 Efter 2021 I alt Midt 146 358 545 437 65 470 2.021 Øst 369 264 50 37 153 151 1.024 Vest 7 136 0 5 0 0 148 Nord 62 56 106 74 34 305 637 Syd 47 80 100 35 15 215 492 Boliger i alt 631 894 801 588 267 1141 4.322
Side6/17 Roskilde Midt Bymidten, Musicon og Himmelev Som led i strategien om den dynamiske bymidte er der i bymidten flere muligheder for fortætning med nye boliger, som kan skabe liv på arealer, der i dag ikke er anvendt til boligformål. En række områder er derfor udpeget til byomdannelse og fortætning, herunder bl.a. tidligere banearealer ved Ny Østergade, det nedlagte skoleslagteri og arealer til parkering på Sortebrødre Plads samt Kildegården. Fokus er på etageboliger med forskellig størrelse og med forskellige ejerforhold, herunder almene boliger. På Musicon er strategien at udvikle en bydel med liv og kreativitet. Der er mulighed for at opføre tæt/lav og etageboliger i området. I perioden 2017-2021 forventes en udbygning i området med i alt 1.551 boliger heraf 740 i bymidten, 672 på Musicon og 139 i Himmelev.
Side7/17 Tabel 3: Påbegyndelse af byggeri i Roskilde Midt Område Type Ejer Antal 2017 2018 2019 2020 2021 Efter 2021 I alt 20.01 Sortebrødre Plads Etage Kom 50 0 0 20 30 0 0 50 20.01 Sortebrødre Plads Etage/Almene Kom 25 0 0 0 25 0 0 25 20.02 Vindingevej 4-6 Etage Privat 25 0 25 0 0 0 0 25 20.07 Ny Østergade Etage Privat 400 0 0 0 100 0 300 400 20.09 Gråbrødre skole Etage Kom 40 0 0 40 0 0 0 40 20.12 Ringstedgade/Bredgade Etage Privat 26 0 26 0 0 0 0 26 20.13 Skoleslagteriet Etage Privat 80 0 30 30 0 20 0 80 20.13 Skoleslagteriet Etage/Almene Privat 100 30 0 30 0 30 10 100 20.14 Frederiksborgvej 222B Tæt/lav Kom 30 0 0 15 15 0 0 30 20.15 Himmelev Gl. Præstegård Tæt-lav/Pleje Privat 56 0 12 0 0 0 0 12 20.16 Den Gamle Højskole Etage Privat 45 0 0 22 23 0 0 45 20.16 Den Gamle Højskole Tæt/lav Privat 28 0 0 22 6 0 0 28 20.17 St. Valbyvej 11 Tæt/lav Privat 10 0 10 0 0 0 0 10 20.18 Præstemarkshusene Åben-lav/Almene Privat 5 0 5 0 0 0 0 5 20.19 Himmelev Svanevej Tæt/lav Privat 9 3 6 0 0 0 0 9 20.20 Musicon, Bifaldet, nord Etage Privat 30 0 15 15 0 0 0 30 20.20 Musicon, Bifaldet nord Etage/Almene Privat 20 0 20 0 0 0 0 20 20.20 Musicon, Bifaldet I Etage Kom 40 20 20 0 0 0 0 40 20.20 Musicon, Bifaldet II Etage Kom 55 0 0 25 30 0 0 55 20.20 Musicon, Basgangen Etage Kom 42 8 34 0 0 0 0 42 20.20 Musicon, Det Høje C Tæt/lav Kom 65 0 30 35 0 0 0 65 20.20 Musicon, Det Høje C Etage/Almene Kom 80 80 0 0 0 0 0 80 20.20 Musicon område 5-6 Etage Kom 200 0 0 100 100 0 0 200 20.20 Musicon område 5-6 Tæt/lav Kom 140 0 0 50 90 0 0 140 20.20 Musicon, øvrige Etage Kom 160 0 0 0 0 0 160 160 20.23 Kildegården Etage Kom 30 0 0 15 0 15 0 30 20.23 Kildegården, Etage Privat 18 0 0 0 18 0 0 18 20.24 Stenvænget 3 Tæt/lav Kom 10 5 5 0 0 0 0 10 20.25 Eriksvej 44-48 (Gl. fabrik) Etage Kom 16 0 0 16 0 0 0 16 20.27 Køgevej-Sdr. Ringvej Etage Privat 55 0 0 55 0 0 0 55 20.27 Køgevej-Sdr. Ringvej Etage/Almene Privat 55 0 0 55 0 0 0 55 20.28 Sdr. Ringvej v. Retten Etage Privat 120 0 120 0 0 0 0 120 Subtotal 2065 146 358 545 437 65 470 2021
Side8/17 Øst Trekroner og Vindinge I Trekroner er strategien at fortsætte udvikling af nye byområder med blandede boligtyber i mindre enheder. Udviklingen er længst i vest, og i øst har der hidtil generelt været størst interesse for parcelhuse. Igennem nogle år har der dog været en stigende interesse for at bygge tæt/lav byggeri, herunder bofællesskaber. I tilknytning hertil, er der taget initiativ til at opføre en del almene boliger og der er dermed udsigt til, at balancen mellem parcelhuse og tæt/lav byggeri nærmer sig den balance, der oprindeligt er planlagt for Trekroner. Det vurderes, at der fortsat er behov for at støtte investorerne, herunder bofællesskaber i deres proces for at realisere denne boligform. Vindinge er et af de mindre bysamfund, hvor der er mulighed for en større udbygning i Vindinge vest med ca. 130 boliger og i Vindinge Nord med ca. 82 boliger. Formålet er her at understøtte den eksisterende skole og det lokale udbud af service i øvrigt. I perioden 2017-2021 forventes der opført i alt ca. 661 boliger yderligere i Trekroner og i alt ca. 212 boliger i Vindinge.
Side9/17 Tabel 4: Påbegyndelse af byggeri i Roskilde Øst Område Type Ejer Antal 2017 2018 2019 2020 2021 Efter 2021 I alt 19.02 Trekroner Vest (Lysallé, øst) Etage Kom 120 60 60 0 0 0 0 120 19,12 Trekroner B12 Tæt/lav Priv 10 0 0 0 0 5 5 10 19,12 Trekroner B12 Åben/lav Priv 20 0 0 0 0 5 15 20 19,13 Trekroner B13 Tæt/lav Priv 10 0 0 0 0 0 10 10 19,13 Trekroner B13 Åben/lav Priv 20 0 0 0 0 0 20 20 19.21 Trekroner Øst (Toppen) p7&8 Tæt/lav Kom 117 0 20 0 0 15 0 35 19.21 Trekroner Øst (Toppen) Etage/Almene Kom 70 70 0 0 0 0 0 70 19.22 Trekroner Øst (Langehøjen) Tæt/lav Almene Kom 60 60 0 0 0 0 0 60 19.22 Trekroner Øst (Langehøjen) Tæt/lav Kom 40 0 0 0 0 20 20 40 19.22 Trekroner Øst (Langehøjen) Etage Kom 40 0 0 0 0 20 20 40 19.23 Trekroner Øst (Hegnet/Folden) Tæt/lav Kom 20 0 0 0 0 20 0 20 19.23 Trekroner Øst (Hegnet/Folden) Etage Kom 35 0 0 0 0 18 17 35 19.23 Trekroner Øst (Hegnet/Folden) Etage Almene Kom 59 0 59 0 0 0 0 59 19.26 Trekroner Øst (Jernaldermarken) Tæt/lav Kom 40 0 0 0 0 0 0 0 19.25 Trekroner Øst (Ådalen/Bækken) Tæt/lav Kom 25 25 0 0 0 0 0 25 19.29 Trekroner Øst (Skademosen) Tæt/lav Almene Kom 44 44 0 0 0 0 0 44 19.29 Trekroner Øst (Skademosen) Tæt/lav Kom 25 0 0 0 0 25 0 25 19.34 Trekroner Center I2 Etage Priv 15 15 0 0 0 0 0 15 19.34 Trekroner Center Stationsbygning Etage/Ungdom Priv 120 60 60 0 0 0 0 120 18.01 Vindinge Vest Åben/lav Priv 55 20 20 15 0 0 0 55 18.01 Vindinge Vest Tæt/lav Priv 90 15 15 15 15 15 15 90 18.04 Vindinge Nord Åben/lav Priv 59 0 0 10 10 10 29 59 18.04 Vindinge Nord Tæt/lav Priv 22 0 0 10 12 0 0 22 18.04 Vindinge Nord Tæt/lav Almene Priv 30 0 30 0 0 0 0 30 Subtotal 1146 369 264 50 37 153 151 1024
Side10/17 Vest Kristiansminde, Hyrdehøj og Svogerslev (Rævehøjen) Kristiansminde er i dag næsten udbygget med tæt/lav boliger og parcelhuse, og der mangler kun at blive færdig udbygget et mindre privatejet område med i alt 50 tæt/lav boliger. Hyrdehøj er også næsten udbygget med institutioner, butikker og boliger i form af parcelhuse og almene boliger. I 2015 blev der udstykket et område til 22 parcelhuse, der allerede er solgt. Der er dog stadig plads til en mindre rækkehusbebyggelse, og der opføres et plejecenter med 104 boliger til ibrugtagelse i 2019. Svogerslev er i dag næsten færdigudbygget efter den gældende planlægning. Der er mulighed for at opføre endnu ca. 10 tæt/lav boliger ved Rævehøjen. I perioden 2017-2021 forventes en udbygning i området med i alt ca. 144 boliger i Hyrdehøj og ca. 10 boliger i Svogerslev. Tabel 5: Påbegyndelse af byggeri i Roskilde Vest Område Type Ejer Antal 2017 2018 2019 2020 2021 Efter 2021 I alt 22 Hyrdehøj syd for center Plejecenter Kom 104 0 104 0 0 0 0 104 22 Hyrdehøj vest for center Åben/lav Kom 22 7 0 0 0 0 0 7 22 Hyrdehøj vest for center Tæt/lav Kom 27 0 27 0 0 0 0 27 23 Svogerslev nord (Rævehøjen I) Tæt/lav Privat 19 0 5 0 5 0 0 10 Subtotal 172 7 136 0 5 0 0 148
Side11/17 Nord Jyllinge, Herringløse, Gundsømagle og Store Valby-Ågerup I Jyllinge er det strategien at udvikle bymidten med nye boliger flere steder. Ved Broengen/Bromarken kan der etableres nye parcelhuse og tæt/lav boliger, mens der i Jyllinge Nordmark forudses en fortsat løbende omdannelse fra sommerhuse til helårsbeboelse. Når disse områder er udbyggede, kan der på sigt udlægges et nyt boligudbygningsområde i den syd-østlige del af Jyllinge. I Gundsømagle og i St. Valby-Ågerup er der mulighed for at bygge relativt mange nye boliger hhv. i områderne Holmehøj og Tofteengen. Der vurderes på baggrund af henvendelser og eksisterende aktivitet i byggeriet i områderne at være en stigende interesse for nye boliger i området. I perioden 2017-2021 forventes der etableret ca. 234 nye boliger i Jyllinge, ca. 297 boliger i Gundsømagle og 35 i St. Valby-Ågerup.
Side12/17 Tabel 6: Påbegyndelse af byggeri i Roskilde Nord Område Type Ejer Antal 2017 2018 2019 2020 2021 32.00 Jyllinge Nordmark Åben/lav Privat 262 10 5 5 5 0 197 222 32.00 Jyllinge Nordmark Tæt/lav Privat 19 4 0 0 0 0 0 4 32.02 Jyllinge (Bromarken) Tæt/lav Privat 49 0 10 20 10 9 0 49 32.02 Jyllinge (Bromarken) Åben/lav Privat 144 20 20 15 10 15 64 144 32.02 Jyllinge (Bromarken) Åben/lav Privat 15 0 0 5 5 5 0 15 32.03 Jyllinge Bymidte (Ved hallen) Tæt/lav Almene Kom 35 0 0 35 0 0 0 35 32.05 Jyllinge (Tomhøjgård) Tæt/lav Kom 25 0 0 0 25 0 0 25 32.06 Jyllinge Bymidte (Bygaden) Åben/lav Kom 1 1 0 0 0 0 0 1 33 Gundsømagle (Holmehøj etape 1) Åben/lav Privat 30 3 0 0 0 0 0 3 33 Gundsømagle (Holmehøj etape 1) Tæt/lav Privat 29 3 0 0 0 0 0 3 33 Gundsømagle (Holmehøj etape 2) Åben/lav Privat 12 2 0 0 0 0 0 2 33 Gundsømagle (Holmehøj etape 3) Tæt/lav Privat 4 2 0 0 0 0 0 2 33 Gundsømagle (Holmehøj etape 4) Åben/lav Privat 18 6 6 0 0 0 0 12 33 Gundsømagle (Holmehøj etape 5) Åben/lav Privat 28 6 6 6 6 0 4 28 33 Gundsømagle (Holmehøj etape 6) Åben/lav Privat 17 0 4 10 3 0 0 17 34 St. Valby - Ågerup (Tofteengen 2) Tæt/lav Privat 50 5 5 5 5 0 25 45 34 St. Valby - Ågerup (Tofteengen 3) Tæt/lav Privat 30 0 0 5 5 5 15 30 Subtotal 768 62 56 106 74 34 305 637 Efter 2021 I alt Syd Viby og Gadstrup Viby vil kunne udvikle sig til et bysamfund med 7.500-8.000 indbyggere hvis de nuværende rammer udnyttes fuldt ud. Dette forventes at give et tilstrækkeligt befolkningsgrundlag til at styrke byens liv, servicetilbud og butikker. Der er mulighed for en betydelig boligudbygning nær stationen og i udkanten af Viby på Skousbo-arealet. Roskilde Kommune har flere arealer i Viby og har senest købt Cosmosgrunden ved Bytorvet. Projekt Zebraby har betydet en fremrykning af forventningerne til byggeri på Skousbo-arealet, på Langdyssegård og i bymidten. I Gadstrup er der endnu et ikke udbygget boligområde ved Ramsøbakken. Efterspørgslen efter nye boliger i området er aktuelt relativt begrænset. I perioden 2017-2021 forventes der etableret ca. 257 boliger i Viby og ca. 5 boliger i Gadstrup.
Side13/17 Tabel 7: Påbegyndelse af byggeri i Roskilde Syd Område Type Ejer Antal 2017 2018 2019 2020 2021 Efter 2021 I alt 40.01 Viby (Nymarken) Tæt/lav Priv 11 1 0 0 0 0 0 1 40.03 Viby (Skousbo) Etape 1 Etage/Almene Kom 35 0 35 0 0 0 0 35 40.03 Viby (Skousbo) Etape 1 Tæt/lav Kom 50 25 25 0 0 0 0 50 40.03 Viby (Skousbo) Etape 2 Etage/Almene Kom 65 0 0 65 0 0 0 65 40.03 Viby (Skousbo) Etape 2 Tæt/lav Kom 30 0 0 15 15 0 0 30 40.04 Viby (Kavsbjerggaard) Åben/lav Priv 40 0 0 0 0 5 35 40 40.04 Viby (Kavsbjerggaard) Tæt/lav Priv 35 0 0 0 0 10 25 35 40.05 Viby (Langdyssegård) Åben/lav Kom 100 0 0 0 0 0 100 100 40.05 Viby (Langdyssegård) Tæt/lav Kom 45 0 0 0 0 0 45 45 40.06 Viby Bymidte (Cosmosgrunden) Etage/Almene Kom 20 0 0 10 0 0 10 20 40.06 Viby Bymidte (Cosmosgrunden) Etage Priv 20 0 10 0 10 0 0 20 40.07 Viby (Dalen/Industrivej) Tæt/lav Priv 40 10 10 10 10 0 0 40 40.08 Viby Friskole (Vestergade) Tæt/lav Kom 6 6 0 0 0 0 0 6 42 Gadstrup (Ramsøbakken etape 3) Åben/lav Priv 5 5 0 0 0 0 0 5 Subtotal 502 47 80 100 35 15 215 492
Side14/17 Tabel 8: Påbegyndelse af byggeri i alt - opdelt på boligtyper Boligtyper 2017 2018 2019 2020 2021 Efter 2021 I alt Åben/lav 80 66 66 39 40 464 755 Tæt/lav 208 210 237 213 124 160 1.152 Etage 343 618 498 336 103 517 2.415 Boliger i alt 631 894 801 588 267 1141 4.322 Heraf øvrige boliger Åben-lav på Kom grunde 8 0 0 0 0 100 108 Senior- og plejeboliger 0 116 0 0 0 0 116 Ungdomsboliger 60 60 0 0 0 0 120 Øvrige boliger i alt 68 176 0 0 0 100 344
Side15/17 3. Boligudbygningsprognosen 2017-2021 over for sidste års boligudbygningsprognose Boligudbygningsprognosen anviser både det forventede igangsætningstidspunkt og indflytningstidspunkt for boliger for hvert af årene 2017-2021 fordelt på områder, grundejer og boligtype samt sum for antallet af boliger. Ved udarbejdelsen af befolkningsprognosen er det indflytningstidspunktet, der anvendes. En nybygget bolig forventes som udgangspunkt at være indflytningsklar året efter påbegyndelse af byggeri. Der er i forbindelse med udarbejdelsen af boligudbygningsprognose taget stilling til, hvornår på året et byggeri forventes at opstarte, således at hvis et byggeri starter i januar kan det godt forventes at være indflytningsklar i december. Det betyder, at boligen er indflytningsklar samme år som byggeriet startet. Der vil derfor ikke altid være en direkte sammenhæng mellem antal igangsatte byggerier det ene år og antal indflytningsklare boliger året efter. I boligudbygningsprognosen for 2018 forventes at stå 3.116 nye indflytningsklare boliger færdige i perioden 2017-2021. Disse boliger udgøres af: 300 parcelhuse, 1.002 tæt/lav-boliger, 1.620 etageboliger, 74 pleje/ældreboliger. Boligudbygningsprognosen er udarbejdet med baggrund i den aktuelle økonomiske udvikling og kommunens langsigtede helhedsplaner. I 2017-planen forventes en opjustering af både parcelhuse, tæt/lav-boliger og etageboliger. Forskellen mellem forventet indflytning i nye boliger i boligudbygningsprognosen 2016 og 2017 er illustreret i nedenstående figur 4. Figur 4: Sammenligning af indflytning i nye boliger pr. år i boligudbygningsprognose 2016 og 2017. (Eksklusiv senior- og plejeboliger) Befolkningsprognosen 2018-2021 Befolkningsprognosen tager udgangspunkt i den historiske udvikling i dødelighed, fertilitet, til- og fraflytninger mv. inden for de seneste år. Derudover har kommunens boligudbygningsprognose en relativ stor indflydelse på befolkningsprognosens resultater. Det er klart, at i de områder, hvor vi forventer en relativ stor udbygning, vil befolkningsprognosen generere en tilsvarende befolkningstilvækst. Det betyder eksempelvis, at hvis udbygningen fortsætter som forventet i Trekroner, så vil der ske en yderligere tilvækst i befolkningstallet i dette område, hvilket alt andet lige også vil betyde et øget pres på kapaciteten i områdets daginstitutioner og skole. Dette uddybes i kapacitetsvurderingerne.
Side16/17 Udviklingen i antal flygtninge er også i år indregnet i befolkningsprognosen. Der er fortsat meget usikkerhed forbundet med at prognosticere antal flygtninge i fremtiden. Flygtningenes nationalitet har erfaringsmæssigt betydning for antal familiesammenføringer og i den forbindelse, hvor mange børn der vil komme hertil som følge af eventuelle familiesammenføringer. Det har erfaringsmæssigt vist sig, at antallet af familiesammenføringer har været lavere end først antaget, og dette er derfor nedjusteret i befolkningsprognosen. Prognose for hele Roskilde Kommune Indbyggertallet i Roskilde Kommune var primo 2017 på 87.011. Det er en stigning på 798 i forhold til året før, men 421 lavere end skønnet i sidste års befolkningsprognose, hvilket blandt andet skyldes færre nytilkomne flygtninge. Med udgangspunkt i det faktiske befolkningstal pr. 1. januar 2017 skønner den nye prognose en stigning i det samlede befolkningstal på 945 indbyggere frem til 2018, mens der fra 2018-2021 skønnes en del højere vækst. Prognosen forudser således, at der pr. 1.1. 2021 vil være 92.737 indbyggere i Roskilde Kommune, hvilket er en forøgelse på 5.726 indbyggere i forhold til det aktuelle befolkningstal. Det bemærkes, at estimatet er usikkert, idet flere af prognosens forudsætninger kan være svære at vurdere på langt sigt. Figur 5. Det samlede forventede befolkningstal i den nye og sidste års befolkningsprognose Den nye befolkningsprognose forudsiger en tilvækst i det samlede befolkningstal frem til 2021. Det er hovedsageligt aldersgrupperne 0-5 årige og de 80+ årige, der forventes at stige relativt mest frem til 2021, med henholdsvis 13,6 procent og 21,7 procent, jf. tabellen nedenfor.
Side17/17 Tabel 9: 2017-prognosen fordelt på alder 2017 2018 2019 2020 2021 2017-2021 i pct. 0-5 5.144 5.260 5.395 5.630 5.844 13,6% 6-16 12.151 12.117 12.236 12.336 12.433 2,3% 17-25 10.794 10.794 10.731 11.023 11.148 3,3% 26-59 37.565 38.062 38.599 39.425 40.208 7,0% 60-66 6.663 6.682 6.789 6.939 7.088 6,4% 67-79 11.042 11.188 11.329 11.434 11.571 4,8% 80+ 3.652 3.854 4.003 4.229 4.445 21,7% I alt 87.011 87.956 89.082 91.015 92.737 6,6% Ændringer i forhold til sidste prognose Udviklingen i befolkningen vil altid være præget af uforudsete udsving i befolkningstallet. De økonomiske konjunkturer har stor betydning for, hvorledes boligudbygningen rent faktisk udvikler sig i forhold til vores boligudbygningsprognose, hvilket også har konsekvenser for kapacitetsbehovet på børne- og skoleområdet. I disse år ser vi derudover udfordringer i forbindelse med at skønne udviklingen i antallet af flygtninge, idet vi ikke har en lang historik på dette område og situationen løbende ændrer sig. Befolkningsprognosen for 2018-2021 skønner det fremtidig befolkningstal lavere end 2016-prognosen, jf. figur 5, men fortsat med en betydelig befolkningsstigning. Skiftet til et lavere niveau skyldes overvejende en nedjustering i forventningen til antallet af nytilkomne flygtninge og familiesammenføringer, men også færre indflytninger i 2016 end det oprindeligt forudsatte og dermed et lavere udgangspunkt end sidste års prognose. Således skønner den nuværende prognose henholdsvis 887, 1.249, 755 og 576 personer lavere end sidste års prognose gjorde i årene 2018, 2019, 2020 og 2021. Tabel 10: Forskellen mellem 2017 prognosen og 2016 prognosen fordelt på alder. Et negativt tal angiver, at 2017 prognosens skøn er lavere end 2016 prognosens skøn. 2017 2018 2019 2020 2021 0-5 31 15-10 43 42 6-16 -13-72 -57 20 70 17-25 -109-270 -419-245 -232 26-59 -239-434 -591-422 -331 60-66 -16-26 -38-29 -12 67-79 -36-54 -69-69 -50 80+ -38-47 -64-53 -63 I alt -421-887 -1.249-755 -576